关于农村消防工作的调研材料

第一篇：关于农村消防工作的调研材料

改革开放以来，农村消防工作有了一定的发展，但与迅速发展的经济相比，还不容乐观。农村消防工作滞后于经济发展，其原因是多样化的。

首先是群众的消防意识不够，许多老百姓认为，火灾离自己海很远，忽略了消防意识的提高和在火灾中自救逃生知识的学习。因为任意堆放柴草、违章用火用电等“习惯性”违章行为造成火灾的占比相当高，在发生

火灾时，因为没有足够的自救知识而造成严重后果的也是大有人在，甚至还有部分农民群众不知道119火警电话号码，有的甚至因为担心消防队救火要收取高额费用而不报警。

其次是由于乡镇领导以及部分消防监督机构对农村消防工作的重要性认识不足，重视不够，消防工作尚未真正延伸至农村的每个角落；各项制度还不健全，工作措施落实不到位。最后在消防经费方面，地方政府没有将农村消防工作纳入政府财政预算，有些农村成立了自己的消防机构，但是由于经费不够，而没有充分发挥自身作用。

农村消防工作关系到农村经济的发展与社会的稳定，关系到广大农民的切身利益，因此深入细致地做好农村消防工作，努力营造良好的农村消防安全是农村建设小康社会的重要环节，是实行“三个代表”的具体行动，也是我党执政兴国、执政为民的具体表现。

一、在社会主义新农村全面开展消防工作的必要性

在进行社会主义新农村建设的过程中，虽然人民群众的物质文化生活得到了极大提高，但是受自然、人为环境的影响，一些消防隐患还是存在于我们周围，严重影响了生产效率和生活质量，主要表现在以下几点：

一是在建筑结构上没有周全地考虑到消防因素，造发生火灾后燃烧快，易蔓延。农村的住宅单位相对集中，大部分地方还保留着原来生产大队的居住形式，户户相邻，结构紧凑。在耕地面积逐年减少的大环境下，农村的住宅用地也明显比以前要显得紧缺。由于消防知识的薄弱和消防意识的不够，许多农民在盖房时，缺少对防火间距，消防通道的考虑。发生火灾后，火势就会在自然条件允许的情况下迅速蔓延，甚至造成成片的火灾。

二是现代化进程加快，普通的日常深获所需的家用电器增多，诱发火灾的原因也增多。近几年，特别是提倡社会主义新农村建设以来，广大农民群众的收入逐年增加，生活质量也随之提高，一些日常生活所需要的家用电器应有尽有，但是许多农民群众家中电器线路、用电设备的铺设安装先对并不是很正规，所以由电路电器等发生火灾的比率相对增加。随着城市打假力度的加大，一些低价销售假冒伪劣电器产品的不法商贩在将目标盯向了广大的农村市场，大量劣质电线、电器流入农村，由很大一部分农民群众缺乏安全意识、贪图一时便宜，使其在农村大行其道，这些都为火灾埋下了隐患。有些农民群众虽然购买了符合国家标准的电器设备，但是在使用过程中缺少维护保养的常识，使一些线路设备老化，超负荷工作，也是极易酿成火灾。

三是在农村建设中忽视对天然水源的保护。当发生火灾时，大型消防车不可能在农村的小路上行使，由些地方就用了简易的小型消防车，即在机动形较高的摩托车，三轮车后面加上一个小水泵，抽取火灾地点周围天然河道里的水予以灭火。随着改革开放的不断深入，大部分家庭都用上了自来水，人们很容易忽视对原有的天然水资源保护，有的填沟造屋，有的把周围的天然河道当成垃圾场，往河道里肆意第扔垃圾，更有的家庭式作坊严重污染了农村的水源，也对水质带来影响，在有的农村中的小溪河流水草从生，这都给农村的消防工作带来了极大的困难。

四是部分农村家庭中，主要劳动力外出打工，剩下的个体防范能力薄弱。据不完全统计，一般的村庄，中、青年外出打工的在65%以上，大部分老弱病残留守家中，他们中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至连最起码的报警电话都不知道。在火灾事故发生后能够正确组织扑救的就更少，致使防火灭火能力大大降低，难以有效的防范和抵御火灾事故的发生，一旦发生火灾难以在初期阶段控制火势，也很难在火灾时进行有效的自救。

在我国广大的农村中，由于以上原因所造成的火灾不计其数，还有其他许多能预见的和不能预见的安全隐患的存在，在人们的生产和生活的安全都不能保证的情况下，就不可能能提高生产生活的质量，更不可能顺利地完成党和国家提出的建设社会主义新农村的伟大任务，所以，全面开展农村消防工作时非常由必要的。

二、农村消防工作中存在的问题

一是农村群众消防安全意识薄弱。在上述文章中提到的的例如建筑结构的不合理，用电的不规范，缺乏对自然水资源的保护，都能表现出农村群众消防安全意识的薄弱，在广大农村中还有许多不能立即预见的安全隐患的存在，少数村民甚至连火警电话都不知道，在发生火灾时不懂得如何报警，不知道自己怎样使用灭火器把火灾损失降到最低，不清楚如何进行火场自救逃生，这些都为农村消防工作的开展带来了极大的不变。

二

是一些基层政府对消防工作认识不够。一些基层党委、政府没有把农村消防工作放在很重要的地位，对农村消防工作重视力度不够，没有设立严格的消防制度，责任没有明确，部署没有到位，有的政府甚至没有把有关的消防规划纳入乡镇的建设发展规划中，造成了先天隐患，使消防工作出现空白。同时，村民防火意识淡薄，缺乏日常的防火安全常识，这和政府日常缺乏有力的宣传是很由关系的。

三是消防基础设施严重缺乏。农村的消防基础设施建设的缺乏和消防装备器材配置的缺乏，是消防工作中继续解决的一道难题，也是由多种原因所造成的，农村消防工作基础条件极差，大部分地区对农村消防工作基本没有资金投入，少数地区由于领导不够重视或者财力有限等诸多原因，几乎没有投入资金用于消防基础设施建设。在大多数地区的乡镇工业园区道路两侧均未按规定设置消火栓，河道整治时没能按规划要求设置消防取水口。

四是消防监督管理检查力量薄弱。监管人员主要主要从事建筑工程消防审核、验收，消防安全重点单位、公众聚集场所监督检查等，但是在许多地区，消防队的监管人员严重缺乏，还因为农村消防工作点多面广较为分散，平时很难深入到各镇、村组进行消防安全的监督检查，这样，必然就使农村的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现并且消除火灾隐患，这给开展农村消防工作带来了极大的阻碍。同时，消防队的消防员数量也很少，很多地方都招收聘任制消防员，有很多是没有受到过很严格的专业训练的，在发生火情的时候不能及时地做出正确的处理方法，从而就不能将损失降到最低。最后，相对于城市消防队，农村消防队的干部也相当紧缺，在各项事务的管理上无法面面俱到，所以在一些事情上就会造成不必要的损失。

三、如何改善农村消防现状

一是建立健全农村消防安全制度。要改善农村消防现在不太理想的状况，首先就要从根本上建立健全农村消防安全的制度，各地要由政府领导，各相关部门把责任落实到位，并且开展必要的消防知识宣传，让群众参与其中。在《中华人民共和国消防法》中对于各级政府的责任由非常明确的规定，各级人民政府应当严格按照各项相关法律法规，加强农村消防的规划设计以及基础设施的建设。同时，各级政府要明确任务，建立有效的责任制，将责任层层落实，组织领导好各地的消防安全工作，从而提高农村消防的水平。

二、加强农村消防宣传教育工作。针对农民群众缺乏消防安全意识的现状，各地政府应发挥组织领导作用，运用各级、各部门的力量，做好农村消防安全的宣传教育工作。要紧密结合农村实际，突出农村特色，对广大农民群众开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防知识宣传教育。指导农民群众如何识别假冒伪劣的电器设备，如何正确安全地用火用电，在发生火灾时如何进行自救，或第一时间控制火情，将损失降到最低，这些都应该北列入政府的工作议程内。只有农民的认识提高了，消防意识增强了，才能从源头上改善农村消防安全的不利现状。

三、加强消防监督部门管理。在《中华人民共和国消防法》中规定，消防监督部门应当对各部门遵守消防法律法规情况进行不要的监督检查，所以消防监督部门对于政府来说，应该是消防工作的直接代表，对于各部门的消防安全工作负责。同时，消防监管部门更应培养素质全面的消防队员，深入基层，为农民群众宣传基本消防知识，建立从政府到个人的消防组织网络，不断地改变农村消防管理方面的薄弱现状。总之，农村消防工作是目前我国急需改善的一个重要的消防环节，在国家提倡开展新农村建设的同时，要让消防建设和经济建设同步进行，让农民群众在享受经济进步的同时，也享受到生命财产得到有力保障的安全感。

第二篇：农村消防工作调研稿

以人为本

立足长效

以科学发展观指导农村消防工作

以胡锦涛为首的新一届中央政府提出了树立科学发展观的战略思想。“以人为本”是科学发展观的核心，即人的全面发展是我们发展经济的惟一目的。生产是为了生活，劳动是为了显现生命的价值，获取物质利益是为了人民群众的幸福。假如生命消失了，这一切皆毫无意义。生存权是人的最基本的也是最神圣的权利，因此，做好安全生产工作是我们学习好落实好科学发展观的最低要求。而做好农村消防工作是安全生产工作的一个主要方面，更值得我们关心与重视。

一、认识现状，不盲目乐观。

近些年，各地农村经济发展和小城镇建设较快，农村居住条件有了很大的改善，耐火等级均超过三级。同时，大部分青壮年已不再满足于一亩三分地，纷纷外出务工或干起了经营，从而有机会接受到更多的消防安全教育。但是，农村企业的发展和家庭装修、电、气量大的实际情况，也使得农村的火灾负荷不可同日而语。从近几年火灾统计数据看，有三分之二的火灾发生在农村，火灾中伤亡的人员也集中在农村的消防弱势群体（主要是孤寡、残障、高龄等人群）。这一切不得不令人担忧，也透视了当前农村存在的消防基础薄弱、农民消防知识缺乏、农村火灾多发等三方面突出问题。追根溯源，这些问题的存在主要来自以下几下原因：

一是现行管理机制的制约性。当前农村工作繁杂量大，使得各基层政府和村民自治组织疲于应付，难以集中精力专题研讨消防工作。而且，在注重经济发展的同时，部分领导一味地考虑到政绩，没有将安全工作纳入到政绩考核目标。加之村民自治组织的职能从管理向协调的转变，造成农村基本的消防宣传教育、消防检查等工作越来越淡化。这些管理机制的因素，造成了农村消防工作一直很难开展，得不到落实，意识淡漠。

二是乡镇消防规划的差异性。目前，各地区的农村经济发展较不平衡，在乡镇消防规划上也有很大的差别。相对发达地区的乡镇工业发展规模大、速度快，由于消防规划没有跟上，造成乡镇工业建设随意性较大，临时性生产项目多，简易建筑多，顽固性火灾隐患也多。欠发达地区有的连总体规划都没有，也就谈不上有消防规划了。这里的根源也主要体现地方政府将优化投资环境误解为无条件发展，认为自己的出发点是为了发展地方经济，招商不容易，而过分迁就业主。当职能部门提出意见时，地方政府还主动出头，为企业说情打招呼。

三是消防宣传工作的无序性。消防意识淡薄、消防知识缺乏是广大农村普遍存在的问题。解放以后，各级政府和部门对农村消防的宣传力度较大，每年都会组织麦收防火和冬季防火工作，开展有针对性的宣传活动。农村乡镇也会相应地组织宣传队到村庄田头讲解防火知识。上世纪八十年代后期，随着城镇经济和工业经济的发展，针对农村的消防宣传也在逐步淡化，大部分乡镇已难以组织起正规的消防宣传活动，不少地区连原有的安全干部都难得保障。

四是农村消防力量的散乱性。从目前农村消防工作现状来看，消防基础设施严重缺乏是个不争的事实。而公安消防队以保护城市为重点的建站思路，必然难以解决现行体制下农村火灾扑救队伍问题。加之村民对消防器材的熟悉和器材配置的价格问题，使得农村发生火灾时，只能靠脸盆、水桶等原始工具进行扑救，这无疑是杯水车薪。即使有一些老式水龙或灭火器，由于没有经过正规的消防训练，所以也难以发挥应有的效能。再者，目前农村许多地区因建设的需要，原有的小河、小沟等自然水源或被填埋或已干涸，加之大部分镇级自来水厂改制，经营者为了防止水的流失而擅自关闭了市政消火栓，这一切都造成了大火临头无水救的现象。

二、以人为本，科学指导农村消防工作。

农村消防工作的开展关键在于人，当前农村消防现状从人的角度看，“谁管、谁抓、谁宣传、谁组织、谁扑救”的“五谁”问题是值得每一个关注农村工作的所思考的。要知道，“全面繁荣农村经济，加快城镇化进程”这样一个农村工作目标与农村消防工作并不是对立的，而是相辅相成、互为保障的统一关系。也就是说，农村经济的繁荣，需要消防来保驾护航；而农村消防的发展，也需要繁荣的经济作保障。所以，农村消防工作必须要注重人的因素，用科学的世界观指导农村消防工作，开拓性地找到一条农村消防工作的新路子。

一是提升政府和职能部门的消防领导意识。人民是国家的主体，是党执政的基础，是服务的对象，也是建设中国特色社会主义的力量源泉。坚持以人为本，进一步强调了我们执政、发展的目的，制定一切方针政策的目的，归根结底，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。《消防法》第三条：“消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入到国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”这一规定从法律角度规定了政府在消防工作中所处的地位，这其中也包括农村消防工作。

在农村消防工作的开展过程中，政府和职能部门起着决策者的作用，始终主导着一个地区农村消防工作的开展。所以，《消防法》从法律角度确立了政府及职能部门在消防工作中的地位和责任，而作为决策者，政府和职能部门重视农村消防工作必须从自身做起，始终将其摆在重要议事日程，把抓好消防工作作为“份内事”和“日常工作”，与发展地方经济同等看待，切实抓紧抓好。

二是落实乡镇负责人的消防责任。《消防法》第二十二条：“在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。”

在农村消防工作中，乡镇一直处于指挥者与组织者同时并举的位置。所以，做好农村消防工作必须理顺镇级消防工作体制，强化乡镇人民政府对农村消防工作的组织领导，切实增强镇级领导干部做好农村消防工作的责任感。同时，作为消防工作的主要职能，公安消防机构要加强对乡镇一级消防工作的指导和帮扶，采取座谈会、警示会、现场会等形式引导乡镇领导做好农村消防工作的意识。

三是增强村民委员会的消防自治。《消防法》第二十三条：“村民委员会、居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。乡镇人民政府、城市街道办事处应当予以指导和监督。”

在农村村级干部职能日渐弱化的今天，要使一个村的消防工作有所发展，村干部的消防意识，对消防工作的重视程度是一个关键。村干部在日常工作中如何正确对待消防工作的问题，从而有效的增强了村干部的消防意识和消防工作责任心。为增强村级干部做好农村消防工作的意识，公安派出所及警务站要加强点对点的教育和指导，通过开办讲座等形式提高村民委员会人员的消防意识，明确自己的工作职责，强化村干部的消防法制观念。

四是重点关注农村消防弱势人群。消防工作涉及方方面面，关系千家万户，与广大群众的切身利益密切相关。因此，广大群众的积极参与是做好农村消防工作的关键。镇村干部要主动贴近一线，加强对农民朋友的消防知识宣传，营造了良好的农村消防工作氛围。针对农村孤寡老人、老弱病残、生活不能自理者消防安全得不到有效保障的实际，在农村消防工作要对这一类消防弱势人群重点关注，进行妥善安置。另外，针对家庭式企业消防管理混乱、火灾隐患多的现状，在农村消防工作也要将这一类小作坊的经营者作为关注重点，通过签订消防安全责任书、进行消防安全培训教育、定期开展消防安全检查和要求配置灭火器材等措施，提高经营者的消防意识，及时消除安全隐患，有效改善了家庭作坊的消防安全环境。

三、立足长效，持续性发展农村消防

以人为本是我们制定一切发展战略的基本出发点，但人民利益和要求的实现是一个过程。坚持以人为本，必须处理好人民群众根本利益与具体利益、长远利益与当前利益的关系。既要为人民谋取当前利益，更要为人民谋取长远和根本利益。既要帮助解决人民群众的眼前困难，更要争取创造从根本上解决人民群众困难的基础条件和环境。立足当前，又不忘长远；坚持全面，又抓住重点。做好农村消防工作也是如此，必须立足长效管理，使农村消防工作能可持续地发展下去。

一是建立农村消防长效责任机制。长效责任机制关键在于建立健全政府、职能部门和村委会的消防责任。首先要从完善组织机构入手，落实消防安全责任制，加强农村消防工作的领导。其次是进一步明确安全生产委员会、乡镇消防归口管理部门和乡镇、村的消防安全工作职责，健全消防联席会议制度，形成各部门齐抓共管的农村消防工作运行体制。第三是制订村民防火公约，签定镇、村、组消防安全工作责任状，形成从镇、村、村民小组、“十户联防”、村民代表为一体，横向到边、纵向到底责任体系。第四是加强工作考核检查，将农村消防工作纳入乡镇领导任期目标责任制考核范围，列入乡镇社会综合治理、“平安乡镇”、“文明乡镇”的考核内容，制订农村消防工作考评细则，与其他工作一起布置、一起检查、一起考核。

二是建立农村消防长效监管机制。要将农村消防的监管工作纳入到社会大安全体系之中，形成“职能部门指导，基层执法机关执法检查，村级协助”的立体监督体制。首先，要提高各级安全生产监督管理部门和公安消防部门的工作指导意识，思想上将农村消防工作与其他安全生产工作一视同仁，主动沉下身去，为乡镇政府、公安派出所和村民委员会传经送宝，加强监督检查力度。其次是公安派出所要在地方党委、政府的领导下，借助“点多、面广、情况熟”的优势，切实履行起消防监督管理的职能，把农村消防工作与治安工作有力结合起来，把法律赋予的消防监督检查和执法职能充分运用起来，加大消防监督执法力度。同时，公安派出所要充分现有的警务站资源，加大消防巡查、检查频次，及时消除火灾隐患。公安消防部门也要加大公安派出所民警的业务培训，提高派出所民警的消防业务水平，使每一个民警做到会做消防工作、会检查火灾隐患、会指导整改火灾隐患、会宣传消防知识。第三是依托治安综合防控体系，以警务区为单位，以村消防安全管理员、联户长为点，在村一级构筑“小金字塔”式的消防监管体制，由警务区民警会同村消防安全管理员、联户长通过治安排查，入户检查等形式对农村开展消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患和不安全因素。第四是形成村、厂、联户长互助的检查机制。就是在进一步完善镇、村两级消防安全组织机构的基础上，由村委会与驻村企业签订消防联防协议，借助企业安全骨干，落实厂与厂联防、厂与企联防、厂与村联防、厂与组联防的消防网络，由厂企安全骨干对村民家庭进行消防检查与火灾隐患整改，由村安全员、十户联防长对企业进行协助检查，消除企业与村民之间的安全纠纷，形成“互相提醒、互相宣传、互相检查、户户参与、人人关心”的良好氛围。这些监管与互助机制的合理组合，可以在农村实现消防工作统一领导、统一组织、统一管理和一级抓一级、一级对一级负责的联动机制，有效地利用现有的消防资源，弥补村级消防人员缺乏、消防经验缺乏等不足，达到推动农村消防工作开展的目的。

三是建立农村消防长效宣传机制。消防宣传是一项系统工程，长效的农村消防宣传工作必须采取多点、多途径、多层次宣传的模式。“多点宣传”，主要是指农村消防宣传的点要多、要全，从切合农村工作实际入手，重点抓住电视、报纸、电台等新闻宣传媒体、农村广播站、农村小学、农民党校夜校和农民娱乐活动室，形成新闻宣传媒体全面宣传，广播站线上宣传、农村小学“小手牵大手、一班带一组、一校带一村”宣传、党校夜校和娱乐活动室点上宣传的消防知识普及体系，达到全员学消防、用消防的目的。“多途径宣传”，主要是在现有条件下，一方面通过保险、企业进行公益宣传，解决农村消防宣传中的经费支出问题，另一方面，通过印制消防招贴画、农村消防宣传手册，制作消防宣传墙报、黑板报，开展消防文艺活动，举办消防讲座等形式，让村民在劳动、生活、娱乐中增强消防意识，提高消防技能。通过多方面的宣传，主要是要形成农村消防宣传工作主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、职能部门具体抓，形成了政府领导、消防牵头、各部门参与、农村基层组织具体实施、广大村民共同参加的各司其职，整体联动的农村消防宣传新格局。“多层次宣传”，主要是有针对性地把民营经济、外来人口、弱势群体及中小学生作为主要宣传教育对象，使他们认识消防、了解消防，掌握初起火灾扑救和火场逃生等一些基本的消防常识。同时通过宣传，将这些常驻在村里的人员组成经常性宣传小组，在农村开展经常宣传工作，形成“老人串门聊消防、小学生讲消防、外来工说消防”的格局。

四是建立农村消防长效队伍机制。面对现役消防保卫力量滞后于经济发展的现状，目前有必要结合农村消防工作实际，将农村消防灭火力量整合成以“公安消防队为主力，区域性专职消防队为骨干，派出所保安联防消防队为依托，驻村企业义务消防队、村志愿消防队为补充”的多种形式的农村消防队伍。区域性专职消防队就是建立由政府投资、财政拨款、公安消防管理的通东地区合同制专职消防队，或由政府协调、企业出资、派出所管理的专职消防队。派出所消防保安联防队是依托治安防控体系，在基层公安派出所建立集保安联防与消防灭火于一身的保安队伍，配置手抬消防泵、战斗服等灭火器材和个人防护装备，担负起扑救辖区初起火灾的任务。厂村联防义务消防队是指由企业自行组建、自己管理的厂义务消防队，在担负企业内部消防灭火外，还与村里签订联防协议，协助村进行消防灭火。村志愿消防队即是建立由民兵、社会青壮年和村企职工组成的志愿消防队，按村民小组为单位，编配各个战斗小组，根据生产、生活的实际需要和不同的经济情况、不同的地理位置设置消防器材室，购置消防泵及其运输车辆和灭火器，担负起村内初起火灾的扑救工作。

(南通市消防支队防火处 张震亚)

第三篇：农村消防工作调研报告

农村消防工作调研报告

消防安全作为社会公共安全的重要组成部分，是推进社会经济建设和构建和谐社会的重要内容。但公共消防安全基础建设滞后于经济社会快速发展的状况尚未根本改变，短时间内彻底解决不现实。在科学发展观的指导下，进一步解放思想，更新观念，找到消防工作又好又快发展的基本模式和基本途径，才能尽快解决影响消防工作科学发展的突出问题。为推动社会主义新农村建设消防工作开展，现结合我县实际重点谈一下农村消防工作。

我县有16个乡镇，其中城关镇是县政府驻地，各乡镇的消防工作差异比较大，基础较好的有镇，其中镇与辖区内企业已联合建有政府专职消防队。现就各乡镇消防工作存在的普遍问题及应对措施谈几点看法

一、农村消防面临的问题

(一)农村消防工作仍存在盲区。农村消防工作起步较晚，一些乡镇领导及村干部对农村消防工作认识不清、重视不够、措施不力，导致农村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出现上级布置抓一阵，节假日时忙一阵的普遍现象，对个别火灾频发地方熟视无睹，没有及时采取治理措施。另外，农村消防工作缺乏专项经费保障，尚未建立起运行有效的农村消防经费保障机制。由于经济落后，各级政府未将农村消防工作经费纳入财政预算，导致消防工作的开展举步维艰，农村消防基础设施严重缺乏，历史“欠帐”太大，仅有的经费无法从根本上解决正常开展农村消防工作、配备消防基础设施等问题。

(二)消防安全责任制度落实不到位。，第一，没有认真兑现所签订的责任状，这项工作虽然每年都要进行，但多数是一签了事，每年

签订的消防安全责任书形同虚设，没有去认真对照检查和总结评比，工作好与不好一个样，罚得不痒不痛。第二，对火灾事故责任追究不到位。只做到了严惩肇事者和相关责任人，而对那些平时疏于管理防范，发生火灾后又未组织起有效扑救的责任者显得有些手软。特别是发生火灾后，没有及时做好宣传动员，认真吸取火灾事故教训，总结经验，反思问题，查找不足，寻求对策，事情出了就一了了之，导致干部群众未受到应有的教育。

(三)消防宣传教育力度不够。消防宣传教育未得到应有的重视，相当一部分干部群众消防安全意识淡薄，知识缺乏，法制观念不强。特别是乡级政府没有把消防宣传工作摆上议事日程，无固定的宣传阵地，致使农村消防宣传成为消防工作的一个死角，从而导致多数村民消防知识缺乏，消防法律意识淡薄。

(四)村镇规划达不到具体要求。随着农村经济的不断发展，以城市为依托的农村小作坊、小厂房、小车间增多，且这些小作坊、小厂房、小车间普遍存在“三合一”现象，从建设到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防设施建设与经济发展不能同步，形成许多先天性的火灾隐患。

（五）农村、社区、家庭和“六熟悉”，“九小场所”的消防监督管理得不到很好的落实。河南省公安派出所消防监督管理有关规定已出台，公安派出所消防监督职能逐步得到落实。但警力严重不足，公安派出所消防监督职权还没有真正发挥出来，大队更是无法顾及，在农村。社区、家庭和“六熟悉”，“九小场所”消防监督管理工作还存在着盲区。

二、加强农村消防工作的措施

(一)落实政府消防安全责任制，健全农村火灾防范机制。各级政府要将农村消防工作列入议事日程，为了更好地使各乡镇政府履行政府职能，落实农村消防工作职责和任务，乡镇政府就作为最基层的一级人民政府，应当将本乡镇的消防工作与其他各项工作放到同等重要的位置抓紧、抓好，让乡镇领导担负起做好农村消防工作责任。为此，农村消防安全目标责任书不是签完就算的事情，应该充分发挥它的效力和作用，明确奖惩，落实责任，重在考核，使农村消防安全目标责任书能够成为推动农村消防工作发展的重要途径。在此基础上，各乡、镇政府的领导和村委会领导签订责任书，并同经济利益挂钩，奖惩兑现，做到一级抓一级，层层抓落实，以此强化各级领导对消防工作的责任感。同时乡(镇)政府应设立防火安全工作办公室，协调部署农村防火工作，解决农村消防设施和消防队伍建设等问题。村委会应设立防火安全工作组，制定《村民防火公约》，组建义务消防组织(队)，开展防火巡查，及时发现和清除火灾隐患，形成人人参与、群防群治的氛围。

(二)营造良好的农村消防安全环境。一是改善农村房屋条件，严格执行村镇消防规划，使房屋街道建设符合消防安全布局；户与户之间要有足够的防火间距，提高房屋耐火等级；二是摒弃农村电线敷设零乱无章的旧做法；加强室内取暖做饭等用火管理，杜绝灶间堆放柴草，消除火灾隐患。三是逐步转变农村生活习惯，加强农村草垛治理，村委会要督促村民将草垛进行统一堆放和管理，尽量使草垛不再进村。

(三)加强农村消防宣传。农村消防宣传教育工作要做到层层有人管有人抓，有针对性地开展春防、夏秋收季节的宣传教育。同时，要因地制宜，发挥地区特色，充分利用赶集等村民相对聚集的时机和场所，悬挂消防宣传标语、口号，将消防宣传搬进集贸市场。要充分发挥村委会广播、农村文化娱乐活动的作用，将消防知识融汇其中。农村消防宣传要注重从娃娃抓起，本着“教育一个人，影响全家人”的出发点，抓好对中小学生的宣传教育，建立消防安全教育长效机制，通过开展消防安全知识问答、竞猜、游戏、漫画、灭火演练等活动，向学生传授防灭火和逃生自救常识。

(四)发挥派出所监督管理职能，加强消防监督管理。充分发挥基层派出所对辖区情况熟、联系多的优势，深入贯彻《河南省公安派出所消防监督工作规定》，进一步明确安派出所的工作责任、监督权限、执法程序，全面推进公安派出所消防监督工作，弥补消防监督干部不足的问题，切实加强派出所对农村消防工作的监督指导，要定期组织民警进行系统、针对性强的农村特色的消防知识培训，不断提高基层派出所民警的消防业务水平和消防监督管理水平，使广大民警发挥好消防监督检查的职能作用，形成消防为主、多警联动的格局。公安派出所要加强对农村消防工作的监督和指导，督促和协助乡镇人民政府、村委会落实责任，建立健全消防组织，制定工作措施，开展好消防管理和监督检查工作。

第四篇：农村消防工作的调研

农村消防工作的调研

改革开放30年以来，农村消防工作有了一定的发展，但与迅速发展的经济相比，还不容乐观。农村消防工作滞后于经济发展，其原因是多样化的。

首先是群众的消防意识不够，许多老百姓认为，火灾离自己海很远，忽略了消防意识的提高和在火灾中自救逃生知识的学习。因为任意堆放柴草、违章用火用电等“习惯性”违章行为造成火灾的占比相当高，在发生火灾时，因为没有足够的自救知识而造成严重后果的也是大有人在，甚至还有部分农民群众不知道119火警电话号码，有的甚至因为担心消防队救火要收取高额费用而不报警。

其次是由于乡镇领导以及部分消防监督机构对农村消防工作的重要性认识不足，重视不够，消防工作尚未真正延伸至农村的每个角落；各项制度还不健全，工作措施落实不到位。最后在消防经费方面，地方政府没有将农村消防工作纳入政府财政预算，有些农村成立了自己的消防机构，但是由于经费不够，而没有充分发挥自身作用。

农村消防工作关系到农村经济的发展与社会的稳定，关系到广大农民的切身利益，因此深入细致地做好农村消防工作，努力营造良好的农村消防安全是农村建设小康社会的重要环节，是实行“三个代表”的具体行动，也是我党执政兴国、执政为民的具体表现。

一、在社会主义新农村全面开展消防工作的必要性

在进行社会主义新农村建设的过程中，虽然人民群众的物质文化生活得到了极大提高，但是受自然、人为环境的影响，一些消防隐患还是存在于我们周围，严重影响了生产效率和生活质量，主要表现在以下几点：

一是在建筑结构上没有周全地考虑到消防因素，造发生火灾后燃烧快，易蔓延。农村的住宅单位相对集中，大部分地方还保留着原来生产大队的居住形式，户户相邻，结构紧凑。在耕地面积逐年减少的大环境下，农村的住宅用地也明显比以前要显得紧缺。由于消防知识的薄弱和消防意识的不够，许多农民在盖房时，缺少对防火间距，消防通道的考虑。发生火灾后，火势就会在自然条件允许的情况下迅速蔓延，甚至造成成片的火灾。

二是现代化进程加快，普通的日常深获所需的家用电器增多，诱发火灾的原因也增多。近几年，特别是提倡社会主义新农村建设以来，广大农民群众的收入逐年增加，生活质量也随之提高，一些日常生活所需要的家用电器应有尽有，但是许多农民群众家中电器线路、用电设备的铺设安装先对并不是很正规，所以由电路电器等发生火灾的比率相对增加。随着城市打假力度的加大，一些低价销售假冒伪劣电器产品的不法商贩在将目标盯向了广大的农村市场，大量劣质电线、电器流入农村，由很大一部分农民群众缺乏安全意识、贪图一时便宜，使其在农村大行其道，这些都为火灾埋下了隐患。有些农民群众虽然购买了符合国家标准的电器设备，但是在使用过程中缺少维护保养的常识，使一些线路设备老化，超负荷工作，也是极易酿成火灾。

三是在农村建设中忽视对天然水源的保护。当发生火灾时，大型消防车不可能在农村的小路上行使，由些地方就用了简易的小型消防车，即在机动形较高的摩托车，三轮车后面加上一个小水泵，抽取火灾地点周围天然河道里的水予以灭火。随着改革开放的不断深入，大部分家庭都用上了自来水，人们很容易忽视对原有的天然水资源保护，有的填沟造屋，有的把周围的天然河道当成垃圾场，往河道里肆意第扔垃圾，更有的家庭式作坊严重污染了农村的水源，也对水质带来影响，在有的农村中的小溪河流水草从生，这都给农村的消防工作带来了极大的困难。

四是部分农村家庭中，主要劳动力外出打工，剩下的个体防范能力薄弱。据不完全统计，一般的村庄，中、青年外出打工的在65%以上，大部分老弱病残留守家中，他们中能了解消防，做好防火措施的微乎其微，有的甚至连最起码的报警电话都不知道。在火灾事故发生后能够正确组织扑救的就更少，致使防火灭火能力大大降低，难以有效的防范和抵御火灾事故的发生，一旦发生火灾难以在初期阶段控制火势，也很难在火灾时进行有效的自救。

在我国广大的农村中，由于以上原因所造成的火灾不计其数，还有其他许多能预见的和不能预见的安全隐患的存在，在人们的生产和生活的安全都不能保证的情况下，就不可能能提高生产生活的质量，更不可能顺利地完成党和国家提出的建设社会主义新农村的伟大任务，所以，全面开展农村消防工作时非常由必要的。

二、农村消防工作中存在的问题

一是农村群众消防安全意识薄弱。在上述文章中提到的的例如建筑结构的不合理，用电的不规范，缺乏对自然水资源的保护，都能表现出农村群众消防安全意识的薄弱，在广大农村中还有许多不能立即预见的安全隐患的存在，少数村民甚至连火警电话都不知道，在发生火灾时不懂得如何报警，不知道自己怎样使用灭火器把火灾损失降到最低，不清楚如何进行火场自救逃生，这些都为农村消防工作的开展带来了极大的不变。

二是一些基层政府对消防工作认识不够。一些基层党委、政府没有把农村消防工作放在很重要的地位，对农村消防工作重视力度不够，没有设立严格的消防制度，责任没有明确，部署没有到位，有的政府甚至没有把有关的消防规划纳入乡镇的建设发展规划中，造成了先天隐患，使消防工作出现空白。同时，村民防火意识淡薄，缺乏日常的防火安全常识，这和政府日常缺乏有力的宣传是很由关系的。

三是消防基础设施严重缺乏。农村的消防基础设施建设的缺乏和消防装备器材配臵的缺乏，是消防工作中继续解决的一道难题，也是由多种原因所造成的，农村消防工作基础条件极差，大部分地区对农村消防工作基本没有资金投入，少数地区由于领导不够重视或者财力有限等诸多原因，几乎没有投入资金用于消防基础设施建设。在大多数地区的乡镇工业园区道路两侧均未按规定设臵消火栓，河道整治时没能按规划要求设臵消防取水口。

四是消防监督管理检查力量薄弱。监管人员主要主要从事建筑工程消防审核、验收，消防安全重点单位、公众聚集场所监督检查等，但是在许多地区，消防队的监管人员严重缺乏，还因为农村消防工作点多面广较为分散，平时很难深入到各镇、村组进行消防安全的监督检查，这样，必然就使农村的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现并且消除火灾隐患，这给开展农村消防工作带来了极大的阻碍。同时，消防队的消防员数量也很少，很多地方都招收聘任制消防员，有很多是没有受到过很严格的专业训练的，在发生火情的时候不能及时地做出正确的处理方法，从而就不能将损失降到最低。最后，相对于城市消防队，农村消防队的干部也相当紧缺，在各项事务的管理上无法面面俱到，所以在一些事情上就会造成不必要的损失。

三、如何改善农村消防现状

一是建立健全农村消防安全制度。要改善农村消防现在不太理想的状况，首先就要从根本上建立健全农村消防安全的制度，各地要由政府领导，各相关部门把责任落实到位，并且开展必要的消防知识宣传，让群众参与其中。在《中华人民共和国消防法》中对于各级政府的责任由非常明确的规定，各级人民政府应当严格按照各项相关法律法规，加强农村消防的规划设计以及基础设施的建设。同时，各级政府要明确任务，建立有效的责任制，将责任层层落实，组织领导好各地的消防安全工作，从而提高农村消防的水平。

二、加强农村消防宣传教育工作。针对农民群众缺乏消防安全意识的现状，各地政府应发挥组织领导作用，运用各级、各部门的力量，做好农村消防安全的宣传教育工作。要紧密结合农村实际，突出农村特色，对广大农民群众开展贴近实际、贴近生活、富有实效的消防知识宣传教育。指导农民群众如何识别假冒伪劣的电器设备，如何正确安全地用火用电，在发生火灾时如何进行自救，或时间控制火情，将损失降到最低，这些都应该北列入政府的工作议程内。只有农民的认识提高了，消防意识增强了，才能从源头上改善农村消防安全的不利现状。

三、加强消防监督部门管理。在《中华人民共和国消防法》中规定，消防监督部门应当对各部门遵守消防法律法规情况进行不要的监督检查，所以消防监督部门对于政府来说，应该是消防工作的直接代表，对于各部门的消防安全工作负责。同时，消防监管部门更应培养素质全面的消防队员，深入基层，为农民群众宣传基本消防知识，建立从政府到个人的消防组织网络，不断地改变农村消防管理方面的薄弱现状。总之，农村消防工作是目前我国急需改善的一个重要的消防环节，在国家提倡开展新农村建设的同时，要让消防建设和经济建设同步进行，让农民群众在享受经济进步的同时，也享受到生命财产得到有力保障的安全

第五篇：关于农村消防工作的调研报告

****县位于**南部，下辖20个街镇，314个村，人口95万。全县地形以山地和丘陵为主，幅员面积2182平方公里，农村面积占90%以上。随着社会经济不断发展，农村发展出现了前所未有的变化，尤其是乡镇企业的迅猛发展，不仅大大改善了农村经济结构，有力地促进了农村经济的快速发展，而且也给农村的消防安全带来了许多新的情况和问题。为了确保农村经济和全县经济又好又快发展，采取有效对策，做好当前农村消防安全工作，具有十分重要确保的意义。

一、农村火灾的主要成因

农村火灾突出的原因，既有主观上的因素，也有客观上的漏洞。

主观上的原因主要表现在：

一是一些街镇没有真正把农村消防工作列入重要的议事日程，与其他业务工作同布置、同检查、同总结、同评比、同奖惩，视农村消防工作为“软任务”、“软指标”，有的甚至错误认为落实消防分级管理，抓消防工作是次要工作，感到抓不抓无所谓。致使消防分级管理工作在一部分领导的思想上摆不正，在布置工作时排不上队。

二是部分乡镇企业消防意识淡薄，安全管理制度不落实。一些乡镇企业生产设备简陋，安全设施缺乏。在生产中，只重视经济效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落实。易燃材料乱堆乱放，电气线路乱接乱拉，企业内及周围无消防水池，灭火器材不足，厂与厂之间、厂房与库房之间防火间距不够，且多数厂房与生产加工、储存、吃住为一体的“三合一”情况突出。职工素质差，缺乏基本的消防安全常识，灭火器材不熟悉或不会使用，厂区内随意吸烟现象严重。

三是公安消防机构在具体措施上，还没有一套适合新形势下农村特点的消防工作思想和方法。随着改革开放的深入发展，异军突起的乡镇企业和广大的农村出现了前所未有的变化，就**县而言，石油、化工等新材料、新产品的广泛应用，用油、用电、用气量的与日俱增，给农村消防安全工作带来了许多新情况、新问题，而对这些新的课题，公安消防机构还缺乏深入细致的研究探讨，没有针对其特点制定新的措施和方法。在新的形势下，对乡镇企业防火工作如何搞，农村防火工作如何抓还没有探讨出适合新形势、新特点的新方法、新措施。

客观上的原因主要表现在：

一是农村基层组织对消防工作不够重视，致使农村消防网络组织不健全，消防基础设施薄弱，分级管理工作不落实。

二是农村经济还不够发达，消防投入少。

三是乡镇企业生产设备简陋，安全设施缺乏，一部分领导重生产、轻安全思想严重，安全管理水平低，职工消防意识淡薄，缺乏上岗前的教育培训，违章作业，盲目蛮干的现象比较突出。

四是农村消防安全宣传教育抓得不够。

二、加强农村消防工作的对策

一是从维护社会稳定的高度强化做好新形势下农村消防工作重要性的认识，切实加强领导。在新形势下，重视和加强农村消防工作具有十分重要的意义。因此，地方各级党委、政府要从维护社会稳定的政治高度上，充分认识农村消防工作的重要性；从促进经济发展这个根本目的上，认识农村消防工作的必要性；从政府的领导地位和职能作用上，进一步增强做好农村消防工作的责任感。地方各级公安机关，作为消防工作的主管部门，要克服“怕麻烦”、“不必要”、“额外负担”等模糊认识，切实把农村消防工作纳入重要议事日程，坚持做到与治安防范、侦察破案、打击犯罪等工作相同对待，实施目标化管理，层层明确任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。并不断地研究新情况、新问题，积极主动地给政府当好参谋，确保消防分级管理措施落到实处。

二是建立健全社会化的农村消防管理体系，完善社会面的防火灭火机制。针对农村火灾特点和存在的问题，要移植城镇加强重点单位消防安全工作的经验，突出两个重点来完善农村社会面的防火灭火机制。一是建立健全农村各级消防安全领导组织。在各街镇、各乡镇企业、各村委会，层层建立有领导负责的消防安全组织，形成纵到底、横到边的消防管理体系，并作为农村消防工作的一项基础性工作长期抓好指导、完善、提高，发挥其应有作用，确保消防安全工作层层有人抓，级级有人管。二是因地制宜，大力发展具有农村特点、适应性较强的多种形式的民办消防队伍。可采取专职队与义务队相结合，街镇与村委会相结合等形式，在各乡镇、各村委会、各乡镇企业普遍建立不同形式和规模的群众性义务消防队和消防联防组织，制定计划，分队编组，配置器材，定期培训，以增强区域性消防自防自救能力，扩大消防保卫的覆盖面。

三是拓宽渠道，加大力度，开展富有特色的消防宣传，努力增强全民消防意识。要针对农村火灾特点，把消防宣传工作作为一项长期基础工作常抓不懈。