对农村社区文化建设与管理的调查与思考（含5篇）

第一篇：对农村社区文化建设与管理的调查与思考

对农村社区文化建设与管理的调查与思考

对农村社区文化建设与管理的调查与思考

海军航空工程学院青岛分院郭燕飞

摘要：在我国经济社会全面发展的今天，农村社区经济发展普遍滞后于城镇，而农村社区文化事业发展不仅滞后于城镇，而且滞后于当地经济发展。农村社区文化载体短缺、积极文化活动贫乏、消极文化现象盛行，成为当前农村社区存在的突出问题，而农民思想文化观念传统、农村人口流动性大、文化建设管理乏力，是造成农村社区文化事业滞后的主要原因。农村社区文化事业的现状，与建设社会主义新农村的要求相差甚远。笔者通过为母亲举丧期间的观察，以及对部分乡村文化现状的调查，试图对乡村文化事业、特别是公共文化事业发展的对策进行探讨。

关键词：文化建设管理 农村社区 对策

一、当前农村社区的文化现状

(一)农村社区发展文化滞后于经济。我的家乡谷团村共有420多户烟灶，1800多口人，是一个中等农村社区。当前农村对比改革开放前，变化不能说不大。谷团村所在乡2008年末农民人均纯收入为4917元，在吉安市250个乡镇中排名106位，处于中等偏下水平。近些年来，该村修通了水泥公路，完善了电力通讯设施，兴建了农贸市场，人流物流活泛了，商家店铺增多了，市场经济气息也在社区形成了。农民生活水平大幅度提高，村庄大格局虽然没有多少变化，每个自然村的变化却比较大，新楼房多了，建筑质量高了;有线无线电话、名目繁多的家用电器进入了部分农家。更值得欣慰的是，农村医疗保险事业发展顺利，一批特殊病患者已经享受到新的医疗体制的益惠;农村最低生活保障已经成为现实，社区的特困户解除了经济上的后顾之忧;农村灾害自救能力得到切实加强，尽管2008年初发生过连老年人都没有见过的重大冰雪灾害，农村电力、交通、通讯、水利等基础设施全面受损，但很快得到了恢复建设，而且“旧貌换新颜”。这些变化无不受益于改革开放，受益于建设社会主义新农村的支农惠农政策。但是，对比经济发展，谷团村的文化发展不仅滞后于经济，某些方面还不如改革开放之前的文化景象。

(二)农村社区现代文化载体短缺。像谷团村这样的农村社区，物质生活有了明显改善，精神生活却明显贫乏，乡村没有电影放映队、文艺宣传队，也极少开展舞龙舞狮、文体比赛等群众性活动，文化娱乐、图书科普、体育卫生等方面的设施或载体都是空白。尽管以电视为主要载体的现代文化生活进入了农家生活，但是由于大部分社区目前还没有建立“接受卫星传送广播节目”的站点，社区生活条件较好的居民，还只有依靠“数字接受器”各自接收电视信号享受先进文化。谷团村有一个体户出资建设了“接受卫星传送广播节目”点，大大提高了该社区电视收视率，有线电视入户率也只有25%左右。值得一提的是，该社区仅此一家“接受卫星传送广播节目”站点，遭受冰雪灾害后已经一年多了，还没有完全得到修复。

(三)农村社区消极文化现象盛行。农村社区文体载体严重缺乏，文化生活极为单调，给予消极文化现象的产生、发展留下了极多的时间和极大的空间。农村居民劳作之余，文化娱乐生活好象除看电视之外，大部分时间专注在两个方面：一是打牌。男妇老幼，三五成行，便是玩扑克、字牌、麻将，借以消磨时光。虽然这种“过日子”的业余活动大多数输赢基数不高，金额不大，一场牌局下来，也就三、五元钱，但这种现象却相当普遍存在。再就是买“码”。近些年来出现的“地下六合彩”，简直就是一场瘟疫，遍及城乡，乡村似乎尤盛，形成了一张有严密组织、有严格运作方式的网络，致使不少社区居民家中的油盐钱都从这里打了水漂。此外，还有两种奇特现象，一是随着西方文化的渗透，个别人竟然信奉起了洋教。谷团村有一个曾经在“社教”时期担任过贫协主席的老党员，如今竟成了忠实的基督教徒，每天早晚勤于功课，甚是虔诚。邪教现象也偶尔可见，地方政府及社区基层组织防不胜防的“法轮功”标语口号，在房前屋后、交通要道时常出现。再就是封建迷信盛行，社区举办红白喜事、庙会香会，一些历史传承的、具有当地浓厚特色的民间文化形式，却变成了宣扬封建迷信的重要载体。

二、农村社区文化建设管理滞后的主要原因

(一)部分农民思想文化观念传统。随着经济快速发展，农民生活告别了“饥寒型”，实现了“温饱型”，正在向“小康型”奋进，部分农民却满足于“碗里有白米饭，杯里有红薯酒”的物质生活，对精神生活看得很淡。随着外出务工经商的人员增多，留守农民对于农业生产抱着“种粮为糊口，养猪为过年”的小农经济意识，致使农村耕地抛荒、或者两季只当一季种的现象普遍存在。在追求经济富裕的方式上，还没有走出“私有制”的禁锢，注重“各种各的田，各赚各的钱，各管各家的米和盐”的单打独斗意识强烈，集体观念淡薄，特别对公益文化事业不热心、不关心、不用心。尽管农村社区新民居建设普遍增多，却因规划滞后、建设无序，单门独院增多，致使原有的亲情关系淡化、和谐气氛受到影响，国土资源浪费严重，环境卫生恶劣，同时也折射出个体意识强烈、集体观念淡化的思想观念。

(二)农村社区主要劳动力流动大。由于外出务工经商的农民增多，留守山村的青壮年人口比例急剧下降，老幼病残人口比例迅速上升，谷团村2008年底共有在册人口1879人，而实际常年生活在本村社区的人口不足1000人，且基本是妇幼老残，人们戏称为386199部队。常年在外的人口主要是3部分，一是基本放弃农业生产、长年累月在外务工经商人员，占在册人口的1/4以上;二是原分居两地的“半边户”随夫(或妻)、一些农村子女随父母进入其工作单位所在地社区的;三是一些年轻父母携带子女进城择校读书，成为一边“伴读”、一边打工的城市“暂居”人口。这些户口在村、常年在外的农民或农民工，基本上是年富力强的青壮年。农业从业主要劳动力的大幅减少，致使当地经济社会的发展受到了严重制约。谷团村人均不足1亩耕地，耕地荒芜率却在10%以上;不少农户只为“糊口”，或为了得到农耕补贴、避免因抛荒受罚而耕种，将每年种植“双季稻”改成了“单季稻”;由于天灾(如冰雪灾害)人祸(如乱砍滥伐)的影响，山上几乎无可用之材、无可食之果;大部分农家没有饲养禽畜，更谈不上规模养殖;村小学规模大幅度萎缩，由原来的数百名学生减少到现在的不足一百名学生;村党支部绝大多数是老年党员，年轻党员属于凤毛麟角，团组织更是有名无实„„

(三)农村社区文化建设管理难度大。一是农村社区集体经济基础差。谷团村基本上没有集体经济来源，兴办任何集体项目都得依靠捐款集资，举办庙会香会则靠“画缘”筹集善款。近些年来，国家支持农村基础建设的“村村通”工程，国家与集体按对半比例投资，集体这一半只能依靠捐款集资、甚至摊派，每人100元至500元不等，不足部分还得四处想方设法筹集。二是农民生产生活分散、人心不齐。“田土山到了户，用不着党员和干部”的观念在一些农村社区还严重存在，农村社区干部一年四季只做三件事，“一抓开刀(计划生育)，二抓上交(集资款，以前还有农业税)，三抓打跤(即打架，民事纠纷)”，其他事情几乎不需要、也不会让干部插手。农村社区干部要发展和管理集体企事业、特别是公益事业，可谓心有余力不足。三是农村社区宗族势力强盛。对于农村社区事务管理，干部表现乏力，宗族势力却能呼风唤雨。农村社区普遍设立了红白喜事理事会，但只是“官方”组织，仅限于筹办“官方”文化活动。乡村红白喜事、庙会香会的组织筹办，按照惯例属于族长“村”长、香首会首等“民间”组织机构。即使要当上农村社区干部，家里没有三兄四弟、众多亲朋戚友作后盾，没有宗族势力全力支持，要么选不上，即使勉强选上了也当不好。可见封建宗族意识(包括文化意识)在广大乡村依然根深蒂固，宗族势力在当前农村社区经济文化生活中依然处于强势地位，发挥着重要作用。

三、农村社区文化建设管理的主要对策

(一)正视农村社区文化发展有利条件和时机，坚定新农村文化建设信心。首先，农民群众文化需求心理健康。中华民族文化源远流长，广大农民具有健康的文化需求心态，一向崇尚有益向上的文化，尽管不同文化形态随着开放的国门渗透进来，他们也不会不分是非黑白、不辨香花毒草地轻易接受，不会轻易改变、更不可能根本性改变对民族文化的需求欲望，不会任意让不健康的文化形态在当地生存与发展，这就为建设农村社区先进文化具备了坚实的思想基础。笔者为母亲举丧期间，隔壁村也有一老人去世，老人膝下5个儿子，其中一个信奉基督教。为了其母亲的葬礼形式，兄弟之间、实质上是本土文化与外来文化之间，或者说是中华文化与西洋文化之间，发生了激烈的冲突。其结果，前者无疑战胜了后者。其次，当代农民

2文化观念逐步更新。随着长期外出务工经商的农民越来越多，他们不断感受到新的物质文化生活，给家乡故土不断带来现代文化观念和信息，成为广大农村社区新文化的强力传播者和建设者;农村经济发展不断加速提质，为农村社区文化事业的发展奠定了坚实的物质基础。再次，党和政府越来越关心农民物质文化生活水平的提高。党的十七大把“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”的位置，在全面建设小康社会奋斗目标中，对文化建设提出了更高的新要求：要使“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立„„适应人民需要的文化产品更加丰富”。要“加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设”。这些英明决策为新农村文化建设指明了方向，农村社区“重经济建设，轻文化建设”、“重物质生产，轻精神生产”的局面必然得到根本改变，农村社区文化建设的领导、责任和投入必然得到大力加强，新农村文化振兴的时机已经到来。

(二)突出新农村文化载体建设重点，加强社区文化软件的充分开发利用。首先，必须加强文化硬和载体建设，诸如图书室、阅览室、娱乐室、科普室、体育健身室、医疗室以及文艺宣传队等。鉴于当前农村社区文化设施和载体建设普遍滞后，不一定“村村组组齐步走”，而是采取以乡统一规划，投资大的项目以村为单位建设，投资小的项目以组为单位建设，并且社区与社区之间实施“插花式”建设，防止“一阵风”式的建设而造成设施载体的浪费。在此基础上扩大建设面，至少确保每个社区不存在公共文化设施载体空白的现象，为发展普及繁荣农村社区新文化创造良好的条件和氛围。其次，必须加强农村文化软件开发。我们应该迅速采取抢救性措施，积极搜集、挖掘、整理、开发这些文化软件，特别是散落在广大乡村的民间原生态文化遗产，传承农民喜闻乐见的文化形式，丰富特色突出的文化内容。要做好这项工作，必须制定相关政策，关心、救助民间老艺人，确保民间老艺人具备一定的物质生活基础，为他们创造宽松的工作环境，尽可能地发挥他们开发利用民族民间文化的积极性和创造性。与此同时，下大力气培育一批高素质的民间文化新秀和乡村文艺骨干，传承优秀文化遗产，使中华民族优秀文化后继有人，发扬光大。再次，必须改革完善农村社区文化建设的政策措施。各级政府应该作出规定，农村社区文化基础设施建设和民间文化软件开发的投入，要达到当地集体经济的一定比重;政府及相关部门的支农惠农政策，要向基层文化建设倾斜，对于农村社区文化建设的扶持资金，不宜“撒胡椒面”，应该建立“以奖代投”的激励机制，以调动农村社区文化开发的积极性和创造性;要弘扬社会主义和集体主义精神，制定城市帮助乡村、先进带动后进的扶贫帮困政策，促进城乡文化和谐发展，贫富地区共同进步;要建立文化市场机制，采取优惠政策吸引企业资本和民间资金，动员广大农民集资入股，兴办农村社区文化载体和文艺团体，开发利用农村文化资源;要加强民间文化交流，相互激励、共同促进农村社区文化事业发展。

(三)加强和改善农村社区基层组织建设，把握新农村文化发展方向。首先，必须坚持党管文化原则。农村基层党组织、社区组织要充分认识在经济社会发展过程中，先进文化所发挥的积极作用和落后文化所产生的消极作用，对农村社区存在并呈发展趋势的消极文化现象引起高度重视，增强忧患意识;要把社区文化建设当作社会主义新农村精神文明建设的重要组成部分，切实加强对文化事业的领导和管理，义不容辞地承担起把握先进文化发展方向、弘扬文化生活主旋律、推动社区文化事业健康发展的重大社会责任和历史责任。其次，必须改善创新管理方式。要把农村社区文化建设纳入农村经济社会全面协调可持续发展的整体规划，改革完善农村社区文化事业和文化产业发展体制和机制，建立健全农村社区公共文化基金和公共文化设施管理制度。要主动团结民间文化组织、群众文化团体，积极与农村文化人交朋友，充分发挥他们的聪明才智，发挥他们凝聚群众、凝聚民心的积极作用，发挥他们弘扬传统文化、抵制落后文化、创新先进文化的特有功能，使他们成为农村社区文化建设的排头兵、文化管理管理的好帮手。再次，必须遏制消极文化发展势头。随着时间的迁移，空间的拓展，一些消极文化观念冲击着受教育程度和综合素质普遍偏低的农民群众，引发出一些不健康的文化现象，农村社区组织要正视消极文化现象的存在以及已经带来的负面效应，认真探讨、积极采取强化教育、正面引导、竭力挽救、坚决打击等综合措施，坚决遏制、逐步消除农村社区消极文化现象，用社会主义文化占领广大农村阵地。

第二篇：农村文化建设调查与思考

当前农村文化建设存在的突出问题：

总体上看，农村文化建设与经济社会的协调发展、农民群众的精神文化需求还不相适应，农村文化建设还存在诸多严峻的现实问题。具体表现在：

1、农村文化发展呈区域差异。存在纵向和横向发展的不平衡性。纵向看是县城较乡镇、乡镇较农村丰富。在县城形成了多层次多种类的文化设施，社区居民的文化生活较丰富，但乡镇文化设施较为落后，且分布不平衡。从横向看，经济发达乡镇强于经济落后乡镇，交通发达乡镇丰富于偏僻乡镇，文化底蕴深厚乡镇丰富于文化基础薄弱乡镇。

2、农村文化产品供需不平衡。随着物质生活水平的提高，农民对文化生活需求日益提高，但反应农村生活的文化产品不多，精品更是凤毛麟角;民间文艺社团稀少，而文化“三下乡”的内容与农民贴的不是很紧密，所提供的简明法律、农业科技知识较少，文化服务供给滞后于农民对精神文化产品的需求。

3、农村文化事业重视不够。大部分乡镇领导干部在对物质、精神建设上仍存在着“一手硬。一手软”的问题，存在着认为把经济搞上去了，文化建设也就自然得到加强的“自然论”；先搞经济建设，然后再腾时间来抓文化建设的“先后论”；认为文化建设要难度大，不能立竿见影、不出政绩的“无用论”；没有充分认识到文化建设对和谐农村的促进作用。

4、农村文化活动缺乏正确引导。调查发现，农村日常文化生活除了看电视外，最普遍的就是打牌、打麻将等，象棋球类活动开展甚少，少数的几个网吧也主要是以玩游戏为主，这些无不反映出农民文化生活的单调。由于缺乏适合农民的活动平台和正确的引导，导致农村封建迷信盛行，赌博之风蔓延。

5、农村文化阵地日趋萎缩。

镇党委、政府始终把文明创建作为经常性工作来抓，成立了全镇文明创建工作领导小组，由党委书记任第一组长，镇长为组长，镇党委政府其他班子成员为副组长，各有关职能部门负责人、村居两委主要负责人为成员，下设创建工作宣传组、规划建设组、综合执法组、督促检查组等，负责文明创建具体工作。

缑氏镇文化建设：规范和完善各种工作制度，制订下发了《缑氏镇文明创建工作实施意见》、《目标管理办法》等一系列文件方案，明确了各单位创建活动的任务、目的、各自职责和达标要求，在镇党委、政府的号召和带领下，全镇的文明创建活动开展得有声有色。

“老百姓物质生活条件好了，自然就开始追求精神层面上的享受。我们村子有自己的文化广场，有自己的农家书屋、文艺室、娱乐室，村民素质也在逐渐的提高。我们农村不比城里差！”岳滩镇岳滩村党支部书记李宏廷在说起自己村子的文化广场时自豪地介绍道。

走进岳滩村，入目的是一排排整洁的楼房，广场上不时有锻炼身体的村民走过。村子里为丰富村民生活，建立了文化广场等配套设施，设置了廉政文化长廊，并通过现代远程教育实现文化信息资源共享。村民在茶余饭后，或来到娱乐室里下棋、或在文艺室里扭秧歌、或在书屋里看书读报。

在这片孕育了华夏七朝古都文明的土地上，新农村文化建设方兴未艾，村委会设立村务公开栏、科学教育宣传栏、精神文明宣传栏，使村民了解村两委干部的工作状况、科普信息、社会新闻、群众中好人好事等，充分满足村民们对精神文化的需求。

走进顾县镇段西村村委，首先看到的是在门口的“独生子女五好家庭评选栏”，该村党支部副书记段志明介绍说，希望通过这样的评比让群众更能践行优生优育政策。此外，段西村还通过“好婆媳评选活动”、建立“家长学校”、建设文化大院、建设农家书屋等措施，促进精神文明建设，活跃农村文化生活。

“这是我们全镇首家也是唯一一家综合性文化大院”，在偃师市庞村镇西庞村文化大院落成庆典上，该村党总支书记张聚芳自豪地说。

为全面推进新农村建设，进一步满足广大群众日益增长的文化需求，2008年以来，在庞村镇党委、政府的大力支持下，西庞村两委采取市、镇财政帮一些、村两委筹一些、企业捐一些的办法，集中精力、多方协调，建成了全镇首家也是目前唯一一家专业性文化大院。西庞村文化大院累计投资35万元，建筑面积480平方米，绿化面积660平方米，包括老年活动室、图书阅览室、集体卫生室、棋牌室、健身器材、露天舞场等，配备有活动坐椅、乐器音响、灯光等设施，其中图书阅览室配备了崭新的期刊架、书架、阅览桌，拥有钢制家具产业、种植、养殖、法律法规、人物传记等7大类2万余册图书，借阅制度规范，图书门类齐全。

党总支书记张聚芳信心满怀地告诉我们：“下一步，我们要建设电子阅览室，配备电脑、远程教育电视、乒乓球台、台球桌等，逐步建立健全制度化、经常化、规范化的管理机制，我们的文化大院将来不仅是农民休闲娱乐健身的场所，还应该是培育新型农民的阵地，政治、经济、文化活动中心。”

未见瀑布，先闻水声。还未走进偃师市西李村老年协会活动中心，便听到了悠扬质朴的戏曲演奏声。跟随曲声而入，这个简单却又热闹非凡、充满着曲声歌声笑声掌声的地方，就是西李村业余剧团排练节目的场所。因为有了这个剧团，西李村成了远近闻名的戏剧之乡。偃师农村业余剧团发展很快，这些由农民组成的剧团，把田间地头、农民大院当成舞台，他们那带有浓郁地区乡土气息的演出深受广大农村群众的欢迎。

艰辛起步，群策群力建剧团

2003年，在宋纪斌、宋更周（均84岁）等人的支持下，西李村业余曲剧团在消失多年后再度成立。

近年来，偃师市将文化基础设施建设纳入城乡一体化的总体规划，不断加大对农村文化基础设施建设的投入力度，形成了市、乡、村三级文化网络，乡镇有文化站，村有文化大院。目前，偃师市共建立乡镇文化活动中心16个、文化大院190个，建成阅报栏560个、书架1200个，藏书120余万册，偃师图书馆去年被评为国家级和省级“基层文化示范图书馆”。同时，为了搞好文化下乡服务，活跃农民的业余文化生活，偃师市豫剧团和曲剧团每年下乡为农民送戏300场，偃师市演出公司每年组织20多个外地艺术团到农村演出400场，河洛风文化公司每年为农民演出100多场。自2007年12月起，偃师市利用国家投资的17套数字电影设备在全市建立了17个农村电影放映队，每月为每个行政村免费放映一场电影，受到农民群众的欢迎。

在建好文化站和文化大院的基础上，偃师全力推进文化信息资源共享工程。偃师市的共享工程建设始于2004年，当时偃师市政府投入20万元在市图书馆建立了自动化服务系统和电子阅览室。2006年被国家列为文化信息资源共享工程试点后，偃师以市图书馆为共享中心，在各乡镇设立基层服务分中心，依托村文化大院设立数十个基层服务点，在321个行政村建立了村级服务点。市、乡、村三级文化共享网络的建成，为广大农民群众提供了更为便捷优质的科技信息服务。

加大对贫困乡镇的文化资金扶持力度，努力使各乡镇文化发展的差距减小。加大对农民文化生活的引导力度，把农民的文化生活带上一个新的台阶。

顾县东王村自2005年起先后投资24万元，建成了占地700平方米，包含图书阅览室、乒乓球室、棋牌室、综合娱乐室在内的高标准文化大院。文化大院的综合活动室设备齐全，乒乓球、象棋、跳棋、扑克、麻将、军棋等应有尽有，为群众提供了一个良好的休闲娱乐场所。同时，村委会还设立了村务公开栏、科学教育宣传栏、精神文明宣传栏，使群众能够了解到村两委干部工作状况、科普信息、社会新闻、群众中发生的好人好事等，满足了村民对精神文化的需求。

偃师把乡镇文化站和村文化大院作为新农村文化传播的载体，依托文化站和文化大院，各个行政村开展了书画、秧歌、腰鼓、排鼓、乒乓球、篮球等各种农民喜闻乐见的文化体育活动，丰富了农民群众的业余文化生活。许多乡镇狮舞队、排鼓队走出偃师，参加洛阳乃至全国的民间艺术大赛，获得了多项大奖。顾县镇苗湾村建起了偃师农村第一个老年门球场，翟镇镇成立了偃师第一个乡镇书法协会。今年，偃师市以全市高度普及书法艺术的雄厚实力，成为实至名归的“全国书法之乡”。

在这片孕育了华夏七朝古都文明的大地上，新农村文化建设方兴未艾，体现在党和政府加大了农村文化建设的力度，体现在农村文化资源总量的大幅增加，体现在农村公共文化服务能力的飞速提升。

三、发展繁荣我县农村文化的对策思考。

（一）、完善文化建设机制体制，理顺农村文化发展的脉络。

1、提高思想认识。各乡镇领导要树立科学的发展观，科学认识“增长”和“发展”的关系，充分认识到新形势下加强农村文化建设的重要性和紧迫性，认识文化建设对实现经济可持续发展的精神动力作用，也是建设社会主义新农村的重要内容和有效途径，要从思想上重视农村文化工作，增强工作的主动性和自觉性。精心组织各方面力量的热心关注和广泛参与，才能取得成功。

2、健全工作机制。切实加强政府部门关于文化建设的整体职责，县委、县政府将文化建设纳入县重点工作目标管理考评，作为考核乡镇领导干部工作实绩的重要指标。把农村文化建设纳入重要议事日程，纳入乡镇发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，完善管理机制和监督机制，确保农村文化建设各项目标任务的实现。县文化主管部门要加快制定农村文化建设发展专项规划，重点突出农村公共文化服务体系建设规划。

3、创新工作思路。坚持城乡协调发展的理念，把城区文化建设与农村文化发展有机结合起来。县文化主管部门和各乡镇要由以侧重于“送文化”逐步向“种文化”转变，为农村文化市场创造良好的政策环境和群众基础，大力推进广播电视进村、电影放映以及文化信息资源共享工程等各项文化惠农工作，同时要指导和帮助农民开展一些自娱自乐的文化娱乐活动，使专业演出和农民的自娱自乐有机地结合起来，带动和推动农村文化事业健康发展，变“文化下乡”

为“文化驻乡”。

（二）、加大文化基础设施投入，注入农村文化发展的血液。

1、拓宽融资渠道，吸引资金投入。坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则，积极向国家和省市争取资金投入。创造条件，用好政策，协调各方面关系，调动社会力量，吸引社会资金投入乡镇文化建设。支持农民自筹资金、自负盈亏、自我经营、自我管理，兴办农民剧团、农家书屋等，使农民群众也成为文化建设的投资主体。形成“政府牵头、社会参与、群众受益”的发展格局。

2、设立专线资金，加快阵地建设。设立农村文化建设专项资金，确保农村重点文化建设的资金需求，在乡镇一级建立综合文化站、篮球场、农民学校等公益场所，村一级建立简易图书室、活动室等。确保乡镇综合文化站和农家书屋等重点文化建设的资金需求，确保文化站工作经费，根据形势的发展购置群众生产生活急需的图书与报刊。将文化信息资源共享工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村党员远程教育工程以及新妇女学校等资源进行整合，做到“少花钱、多办事”。

3、以奖代补形式，扶持文艺团体。增加对送戏下乡和农民自办文化活动的资金支持，以更好地适应农民需求。采取政府扶持和鼓励社会捐助相结合的多渠道筹资方式，设立农村文化发展或创作奖励基金，扶持和资助有代表性、有影响的农村区域性民间民俗活动，对能正常开展文化活动、创作艺术作品的文艺团体和文化能人给予奖励。

（三）、加强本土人才队伍建设，强壮农村文化发展的筋骨。

1、配齐配强文化站长。通过选送培训一批、本地挖掘一批、引进吸收一批的模式，启用一批具有文艺特长的专职文化站长。由县文化主管部门定期组织业务培训和加强业务指导，提高综合素质和专业水平。规范相关人员职称、待遇标准、奖励表彰制度，通过组织人事制度稳定人才。确保专职专岗，把文化站长从乡镇繁杂的事物中解脱出来，提高文化工作的主动性。

2、利用好村干部队伍。鉴于来自于农民中间的村干部最了解村情民意，处于落实政策的最基层，应该充分发挥好村干部的带头作用，担负起村级文化活动的组织和协调工作。选用一批村干部和本村残疾人参加农家书屋的日常运作和管理，给予适当补助。对于长期在农村工作并在村文化建设方面做出一定贡献的村干部，给予适当的精神和物资奖励。

3、培育挖掘文化能人。重视并解决农村文化能人和民间艺人新老衔接不足的问题，搞好调查摸底，切实加大对农村文化能人的挖掘培养力度，给予政策与资金扶持，着力打造一支高素质的农村文化能人和业余文化团体，充分调动其积极性与创造性，激活起广大农民的参与热情。

（四）、挖掘本土特色文化资源，提升农村文化发展的精神。

1、加强宣传，培植传统文化发展土壤。结合开展送科技、送法律下村活动,大力宣传村级特色文化，树立村民对本村、本镇的文化认同感和自豪感，并自觉参与到围屋保护维修、传统手工艺传承等客家传统文化的保护中来，形成一批特色文化新村。

2、挖掘整理，赋予客家文化时代内涵。努力挖掘当地文化特色，对以客家山歌、香火龙、夹湖花鼓等客家文化载体，在创作形式上力求突破和创新，结合现在文化内涵，丰富表现形式，作为本乡镇的特色文化进行推广和打造，同时激发起年轻一代人的兴趣，自动参与到文化遗产的保护中来。

3、结合产业，创新发展农村特色文化。开发民间文化资源，变资源优势为产业优势。以农业特色产业发展基地为景点，举办农民艺术节或者文艺活动，使产业与文化开发有机结合起来，形成集产品开发、果园观光、山塘垂钩、农家游于一体的农村文化产业，打造文化新亮点。

第三篇：关于加强社区文化建设的调查与思考

关于加强社区文化建设的调查与思考

福海县福海镇党委书记 戴卫国

文化是一个地方发展的优势战略资源和内在精神动力，是开展基层群众活动，传播先进文化的重要途径。加强社区文化建设，是树立和落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会的重要内容，是满足广大居民群众精神文化需求的有效途径，对于促进城镇物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有十分重要的意义。加强社区文化建设，要结合新形势、新要求，依托特色文化资源，加大资金投入，完善服务设施，创新开展文化活动，才能促进城镇文化事业全面健康繁荣发展。

一、基本情况

福海镇位于福海县城永安西路，是福海县政治、经济、文化活动中心，辖区内有县委、政府等100多个行政机关和企事业单位，面积20.5平方公里，下辖六个社区居民委员会，两个农牧场（良种场、种牛场），是一个由汉、哈、回、维、蒙等13个民族组成的多民族聚居地。全镇共有居民6043 户，18733人，其中，少数民族904户2810人。镇文化站、社区文化活动室全部投入使用，面积均达到200平方米以上，镇文化站达520平方米，均能组织社区居民开展丰富多彩的文体活动，镇文化站没有配备编制，没有专职工作人员，为兼职人员；镇文化站和6个社区文化室共有文化员7名，均为兼职，大专以上7人，占100%；少数民族2人，占28%，35岁以下5人，占72%，36岁至45岁2人，占28%；镇文化站机构成立，但没有编制和工作人员，镇文化站活动经费每年2万元。镇党委、政府每年投入到文化事业的经费约3万余元。镇文化演出队数量6支，经费来源为镇财政负担，组成人员为社区居民，年龄以中老年居多。

二、取得成效

近年来，镇党委、政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设经济文化强镇为中心，加强组织领导，充分调动社会各方面的积极性，狠抓文体基础设施建设，广泛开展各种群众性文化体育活动，丰富了群众文体生活，提高了干部群众的思想道德素质和健康水平，促进了全镇精神文明建设。

（一）、加强领导，稳步推动文化站各项工作。

镇党委、政府切实将文体工作纳入重要日程，安排2名主要领导负责此项工作，成立了专项推进组并制定了详实、可操作的文体工作推进实施方案。全镇现有社区文化站、室7个。文化体育兼职工作人员7名，全部为大专以上学历。全镇建立业余文艺演出队6支，秧歌队3支，舞龙队表演队1支、花船队1支。建立社区文化活动室6个，其中图书室6间，群众性健身室4个。为确保文体工作顺利开展，镇党委、政府积极给予资金保障，每年在双先表彰大会上专门表彰一批支持社区文化活动的先进个人，召开社区文化队伍座谈会。同时，充分利用现代远程教育，聘请“客座”讲师等方式，采取分层次，分批次地对干部、居民进行技能培训，培训达4000人次，在各社区分别成立秧歌队、腰鼓队、花船队、黑走马队等文体队伍。

结合“社区党旗红”活动，开展了“红帽伴你行”志愿者服务活动，累计开展政策法规咨询，环境卫生，医疗卫生等各项活动93次。并积极开展了捐书惠农工程，全镇共计捐书730本，内容为科普类和文学类。为有效落实科学发展观，我镇积极号召各社区通过入户了解，对社区内文化温饱对象进行了认真细致的入户摸底调查，并登记造册。

（二）、强化基础，巩固阵地。

镇党委、政府始终坚持把发展文体事业作为全镇精神文明建设的主要内容，努力从工作上严格要求，设施上不断完善。在巩固好各社区文体活动阵地的基础上，2008年，重点加强了赫勒社区文体活动室建设，兴建了文体活动室、图书阅览室等为一体的文体活动中心，规范了活动制度，为社区文体活动室添置了音像设备、图书等文体活动器材。目前，镇文化站和六个社区文化活动室建筑面积均达到了500平方米以上。

（三）、依托镇文化站、社区文化室，开展丰富多彩的活动。

一是利用节假日，组织开展丰富多彩的文体节目。元旦、纳吾热孜节积极组织机关干部以专题晚会形式喜渡两节，正月十五举办了集舞龙队,秧歌队、旱船队、民间歌舞表演队为一体的大型社火活动，为节日增添了喜庆气氛。充分发挥社区文化表演队、象棋协会、曲艺团等居民文体组织，开展了形式多样的文化进社区、进家庭活动，进一步丰富了城镇居民的精神生活，繁荣了社区文化生活，深受广大居民好评；结合“2008年奥运会”我镇举办了“庆七一，迎奥运城镇居民首届体育竞赛”活动（活动项目包括：文艺汇演、蓝球、乒乓球友谊赛、象棋比赛、家庭跳绳比赛等），既丰富了居民业余文化生活，又深化了城镇文体活动。受到上级领导的肯定和群众的欢迎。充分调动各社区民间绘画爱好者积极性，让他们积极参加镇文化站组织的文化活动，为镇文化站的文化氛围踊跃捐赠书画。共计捐赠50余幅字画，现全部存于文化站内。

二是以“百日文化广场”为重点，社区小广场为依托开展形式多样健康向上的广场活动。确定每个星期2、4、6晚21：00点，举办广场露天消夏舞会。为广大居民举办广场晚会；配合“全国第二个文化遗产日”在县广场搭建了展台，开展了民族手工艺制作，漆器、雕刻、骨制品、十字绣等民族民间手工品；由文化站牵头，各社区组织编排文体节目利用社区文化小广场文化巡演活动8场次。2008年文体活动投入经费5.6万元，有效推动了我镇文体活动的开展。

（四）、图书阅览室作用发挥显著。

图书阅览室拥有丰富的知识资源，对社区居民和镇机关干部理论知识给予了最好的补偿，为他们提供了多元化、全功能的知识营养，目前镇、社区图书阅览室存书53760册，现有人民日报、新疆日报、伊犁日报、阿勒泰报、今日新疆等报刊。各阅览室设立以来，定时对外开放，并制定了专门的阅览制度。在图书阅览室，阅览者拥有充分的选择自主权。近年来，在县直各部门开展的各项文体活动中，镇文化站的积极参与，取得了可喜成绩。如：在县委宣传部、文体局组织的“福海县迎奥运，展风采”构建和谐福海文艺会演活动中，喜获第二名。在地区“我的奥运，我参加”社区运动会上，喜获男女拔河第一名，篮球比赛第二名，团体总分第二名的好成绩。在参加福海县少数民族运动会，荣获民族手工艺品展览第一名,历史文物展览第三名。

三、存在的问题

（一）对社区文化建设的认识不足。一是对社区文化建设的定位不准，认识不到位。“什么是社区文化，社区应当建设怎样的社区文化，社区文化建设的方向，怎样将社区文化从单纯的文娱活动的认知提高到全面广义的社区文化建设上来”等，都成为困扰社区文化建设的主要问题。二是在社区建设的各方面，文化建设长期没有受到应有的重视，在对社区工作进行检查、指导、考核时，文化建设始终没有成为主要被关注的方面。三是各单位参与社区文化建设，与社区携手共同举办活动时，更多的是从各自需要出发，缺乏全局意识，更没有一个机构能够将此资源统筹起来，形成合力，开展丰富的社区文化建设。

（二）文化活动经费有待于增加。近年来，随着社区建设工作的深入，社区的办公经费较以前有了大幅度的提高。但随着社区工作的深入开展和人民群众对文化需求的不断增长，也只能勉强保证最基本的办公需求，社区本身的许多事情都受到了经费的制约，对于文化建设的投入缺乏后劲。而其他渠道的文件建设投入又具有随机性，无法适应社区文化建设对经费投入固定性、持续性及需求度高的进一步需要。

（三）基础设施建设严重不足。近年来，各级组织拿出许多财力为社区配备了电视机、VCD、电脑等设备。但如果从社区文化建设的需要来看，就社区文化建设一般性的文化、体育、娱乐活动及社区教育方面所需要的场地、场所及设施器材又都是多方面、多样性的，而仅有的“三机”是远远满足不了社区居民群众业余文化生活的需要。

（四）社区在文化建设方面的人才严重缺乏。在社区成立的6年时间里，社区的形象及作用已逐步得到社会的认可，愿意到社区工作的人员数量和素质较目前有了很大的改善，但社区干部的工作环境、工作强度及福利待遇还无法吸引年轻人，特别是高素质的年轻人。而社区在动员辖区居民中有特长者参与社区文化建设活动中，因社区经济情况的不同，各社区人才参差不齐等各种原因，也难于使这些人发挥更大的作用。

（五）参与社区建设，提升社区文化建设的氛围尚未形成。从2002年社区成立到现在，社区的职能，社区建设的形式，都还处在探索和完善阶段。社区的服务功能，社区对辖区居民及单位的管理、服务等都未形成完整的体系，各单位及居民群众对社区的认同度还差异很大。加之，各单位及许多居民由于经济等原因，对社区文化建设的认知度较低，参与社区文化建设的热情差，使社区文化建设失去依托，难于形成良性氛围，许多社区对本地区文化建设虽有想法而无法付诸于实施。

四、对策及建议

面对社区在文化建设上存在的诸多困难和不足，我们认为可以从下几方面着手，逐步改善社区的文化建设，推动社区全面建设，努力构建出一个和谐的社区文化、居住和生活氛围。一是充分认识社区文化建设在社区建设特别是在构建和谐社会中的重要意义。社区是居民自治组织，是社会最基本的组织细胞，随着国家社会管理体制的不断完善，社区在社会管理，服务基层群众的各项事务中的作用将变得越来越突出。我们知道，社区建设主要有六个方面，即社区服务、社区卫生、社区治安、社区环境、社区文化、社区组织。而在构建和谐社会，发展社会主义物质文明、精神文明、政治文明的建设事业中，社区文化建设融入了精神和政治两个文明建设的主要内容，是构建和谐社会的最重要组成部分之一。因此，我们各级政府及其职能部门都应当将社区文化建设做为其工作的一个重要方面来加以重视，真正为社区文化建设出力流汗，做贡献。

二是不断增大对社区文化建设的资金投入。社区文化建设的资金来源需要通过多种渠道解决。首先，政府投资是十分重要的环节，政府部门应在经济规划中把对文化的投入纳入财政预算；其次，社区要充分利用本社区企、事业单位或个人的优势，通过各种方式对社区文化建设输入资金，以建立文化基金等形式为文化发展开辟道路。同时，社区可利用现有的文化设施实施有偿服务，采取以文补文等方式自筹资金。在加强建设的同时，要强调管理措施的落实，做到建管并举，向管理要效益，以发挥社区文化设施的最大作用。可以组建由志愿者为成员的“文化使者”队伍，深入社区，赋予他们对社区文化设施使用和文化市场情况等进行巡访的权力，发现问题，及时通知有关职能部门解决。通过巡访，让更多的群众参与社区文化的管理。

三是重视人才的选拔与培养，增强社区自主开展文化建设的能力。首先，在选拔任用社区干部时，应通盘考虑社区建设的各个方面对人才的需求，必要时可根据工作需要及职务要求聘用。其次，专门对社区主管文化建设的干部进行定期培训，上级主管部门也可组成小分队经常深入社区对文化建设进行指导、帮助。最后，在镇政府建立社区文化工作站，聘请有一定文体特长的居民群众组成指导小组，集全县人才之合力，结合本地特点，开展各项群众性的文化、体育、教育、科普活动及其他形式的社会主义精神文明建设活动。

四是搭建社区文化建设平台，推动社区文化建设，不断适应居民群众的精神文化需求。在新建社区办公场所时应同时建立社区文化活动中心。同时各社区要统筹辖区社会资源，有计划地开展社区文化活动。镇党委在对社区建设进行考核、检查及指导时，都要把社区文化建设情况作为一个主要方面纳入其中。并选择适当时机，对社区文化建设先进单位进行命名、表彰，激发他们参与社区建设的积极性。

社区建设，重要之点是营造一种“家”的感觉和氛围，而社区文化的出发点和落脚点就是让居民增强“家”的的概念。相信，只要我们社区工作者所开展的社区文化活动以社区居民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”为标准，真正做到了想民、利民和帮民就能让居民把社区当成家，我想“社区是我家，建设靠大家”的目标才会得以实现。

第四篇：对农村精神文明建设的调查与思考

对农村精神文明建设的调查与思考

[提要] 我国是个农业大国，三分之二的人口在农村，农村精神文明状况就像一面镜子，映照出我国精神文明的总体状况，同时也决定着农村经济发展的兴衰。开展各种形式的文体娱乐活动，加强企业思想文化建设和文明创建力度，引导农民工参与文明创建活动，使他们受到良好思想道德教育和文明熏陶。

我国是个农业大国，三分之二的人口在农村，农村精神文明状况就像一面镜子，映照出我国精神文明的总体状况，同时也决定着农村经济发展的兴衰。我县是贫困山区农业县，农业农村人口占绝对优势，农村精神文明状况直接影响和制约着全县经济发展速度和社会文明进步程度。

一、基本现状

1、思想观念不断进步。社会的发展进步使农村和农民逐步从封闭、守旧走向开放、开明，农民的政策、法制、科技意识不断增强，运用政策、法律、科技的自觉性不断提高。突出表现在，多数农民对党和国家的大政方针有一些知晓，对支农惠农政策比较熟悉，对民事方面的法律知识有一定了解，依靠科技致富的意识日渐增强，传统的生育养老观念正悄然变化，有病寻医的观念得到普及。

2、文化素质普遍提升。随着“普九”、扫肓工作的开展

二、存在问题

农村精神文明建设虽然取得了显著成效，但与建设新农村的标准相比，还有一定差距，还存在一些亟待解决的问题。

1、乡镇重视程度不高，认识存在偏差。一是对农村精神文明建设边缘化。绝大多数农村还比较贫穷，发展生产，增加收入的任务还很重，乡镇把主要精力投入到抓生产、抓收入、抓增收的问题上，对精神文明缺乏系统的考虑，甚至认为抓精神文明没有必要，农民生活条件改善后会主动追求精神层面的享受，从而推动精神文明进步。二是把农村精神文明的理解简单化。“文明村”在一些干部眼中就是无重大治安案件发生、无违背计划生育政策、无重大信访案件等等部门、行业有硬杠杆衡量的标准，达到标准就是文明村，对农村精神文化生活等方面的软指标缺乏考虑。三是把农村精神文明理解形式化。文明村是什么，在很多地方的主要参照依据是村容村貌，路修得怎么样，新房子盖了多少，改水、改厕、改厩成效如何，以硬件设施去衡量，对村民精神文化、道德层面的东西不加思索。

2、农民生活压力较大，主动性不够。尽管党的利民惠民富民政策很多，但破解“三农”难题并非一日之功，随着生产物资、生活物资价格的上涨，现有的补贴、免税等政策对农民的收入增加作用日渐势微，许多农民在优厚的政策条件下依然感到致富的压力还很大，农民想得最大最多的问题

6、好道德传统丢弃，新旧恶习蔓延。由于农村精神文化长期处于自生自灭的自然状态，缺乏及时的正确引导和干预，在与时俱进的过程中，孝老爱亲、邻里和谐的传统在丢弃，淳朴厚道的民风被逐利世俗的“市侩”之风取代，封建迷信开始抬头、办酒风盛行泛滥、赌博风越刮越烈。同时，长期忽视对农民的思想教育，一些农民的思想意识、价值取向、道德观念扭曲错位。很多农村给人的印象是一种“不城不乡、不土不洋”的怪味气息，既没有过去农村那种受传统文化浸染的古朴淳厚的韵味，也没有现代新农村应具有的新风尚。

三、对策建议

1、从创新社会管理的高度再提认识。各级各部门要把精神文明建设作为创新社会管理的重要抓手，列入重要议事日程，切实加强领导，做到“三个到位”。一是思想认识到位。坚持经济建设与精神文明建设双推进，把精神文明有机融到到农村生产、生活之中。二是资金投入到位。坚持政府要把精神文明建设资金投入列入乡村两级财政预算，重点是加强农村文化娱乐设施建设、农民教育投入和开展活动经费，解决有钱办事的问题。三是工作落实到位。规范文明乡镇、文明村组、文明户的评选工作，镇村干部要结合镇村实际，把精神文明建设的主要任务指标化、定量化，建立评价标准，认真做好一年一度的评选工作。

程，努力营造浓厚的文化氛围。三是抓好“清洁家园、文化乐园、生态田园”建设，做实十星级文明农户评选工作，把精神文明创建与农民的生产发展结合起来。

4、积极控索打工农民精神文明教育的新途径。在外打工农民工是农村的骨干力量和主导力量，也是农村精神文明进步的希望所在。对农民工的教育管理要从制度上建立以居住地管理为主的方式，在家由村委会、居委会管理为主，要抢抓农民工返乡期间开展各类政策法规、文明创建教育、组织文体娱乐活动，逢年过节采取电话慰问等多种方式加强与农民工的勾通联络；在外由工会和用人单位管理为主，把农民工视同正式员工同管理、同对待，用人单位必须有专人负责组织管理农民工思想、学习和生活。开展各种形式的文体娱乐活动，加强企业思想文化建设和文明创建力度，引导农民工参与文明创建活动，使他们受到良好思想道德教育和文明熏陶。

第五篇：对农村刑事案件的调查与思考

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对农村刑事案件的调查与思考

吴莹

农业人口、农业面积在我国一直居于首位，故农村社会的稳定与否，关系到我国整个社会的安定。多年来，农村刑事案件所占比重持续居高不下,严重影响了农村社会的稳定,也直接影响着社会治安。现今，农村的社会治安形势依然严峻,盗窃案件搅得人心惶惶,故意伤害、抢劫、强奸等案件的发生,使广大人民群众对自身的人身权产生很大担忧,黄、赌、毒案件向农村社会渗延,使纯朴乡风遭以破坏,这些案件的发生,严重影响了农村的社会稳定。因此，基层人民法院在审理农村刑事案件时,应立足于审判必须服务于、服从于社会稳定这个大局,保护被害人的合法权益,及时、有效、依法惩罚犯罪,这样,才能维护农村自身的稳定与发展,亦可推动整个社会的长治久安。

长期以来,我市农村刑事案件历来超过半数以上。我院2007 年刑事案件共结案93 件109 人。在判决的 96 名罪犯中，农民罪犯 41 人,占全部人犯的42.7 %，所触犯罪名有盗窃，抢劫，聚众斗殴，寻衅滋事，故意伤害，强奸以及放火等,从对案件的收结、审理及统计分析,可以看出我市农村刑事犯罪案件呈下列一些特点：

1、以盗窃罪为主的侵犯财产型犯罪一直是农村刑事案件的主要犯罪形式，且数量居高不下。在侵财型犯罪中，罪犯的目标不定，只要有用的，均顺手捻来，大偷金银首饰、家用电器、通讯、交通工具等高档生活品及生产、电力设备、现金等，小偷针头线脑、锅碗瓢盆、甚至一袋盐、一包挂面都不放过，尤其在春节前后，更是盗窃案件发案的高峰期。

2、农村伤害案件，甚而是恶性案件的发生，多源于邻里琐事或几句玩笑话，但在发生纠纷时，由于当事人双方不够冷静，有的顾于面子，互不相让，酿出苦果。2007年我院审结的伤害等暴力犯罪中，大部分是基于此原因引起的。这对如何在农村中正确处理邻里纠纷，防止矛盾激化，提出了一个值得大家广泛关注的问题。

3、农村刑事案件的发生有一定的季节性。在东北，由于农业生产的季节性所限,农业生产有农闲、农忙之分。在农闲时,违法犯罪案件明显高于农忙时节,特别是春节前这一特定阶段财产型犯罪较多，犯罪分子趁年关大家警惕性不高，手中较为宽裕而放手大捞一笔。夏季,由于天气炎热，农村的一些设施还不完善，农户们只有以开门、开窗纳凉,一些妇女疏于防范,从而使一些强奸犯罪分子有一些可乘之机。

4、从前农民犯罪的盲目性较大,但近年来，有组织、有预谋的犯罪开始呈抬头趋势。农村刑事案件多盲目性,盗窃案件往往多为临时起意或顺手牵羊的犯罪分子,前面提到的暴力型犯罪案件也多有此种因素存在，犯罪分子在冲动之下，情绪失控，导致犯罪。但在2007年的刑事案件调查中，我们发现，有组织的预谋犯罪行为如抢劫、敲诈勒索等犯罪也时有发生。

5、被告人素质较低。农村人群文化素质低，对待文化知识的学习和认识不够，再加之农村地区是法律宣传的薄弱之处，故该地区的法盲高于其它领域。

6、未成年人犯罪增多。由于农村中教育未跟上,家长对子女的教育意识淡薄，有相当一部分人读完小学就辍学,造成农村中青少年文化素质偏低。青少年正处于生长发育时期,他们思想尚不成熟,心理、情绪、情感尚不稳定,社会经验少,易受诱惑。在此特定阶段,如果其所处的环境中有不良或不健康因素的影响,则容易走上违法犯罪的道路。近年来，随着进城打工的人群数量不断上升，留守儿童的增多，由于孩子年龄尚小,自已缺乏足够的认知和辩识能力,家长疏于管教,自已又无正当职业就游手好闲,结交一些不良朋友,一旦经人引诱,容易引发犯罪。

综合上述特点，笔者认为在审理农村刑事案件时,应注意处理好下列几个问题:

1、掌握原则，公正执法。我国刑法量刑跨度大、伸缩性强、标准不一,刑法条款规定的仅是一个框框,审判人员在具体适用中有很大的自由裁量权,定罪处刑就必须依据所犯罪行的情节、社会危害程度、法定及酌定从重从轻情节正确量刑,不能看人下菜碟，要使农村犯罪分子能得到公正处理,真正做到法律面前人人平等，使罪刑相适应等法律原则得到真正的贯彻落实。

2、做到社会效果与法律效果的有机统一。正确适用法律,审理好农村刑事案件,达到好的法律效果是一个方面,另外,注重案件审理的社会效果,既打击了犯罪,又缓和了犯罪引起的各种矛盾,消除不安定因素,维护农村稳定,也是一个重要的方面。这样,使法律效果与社会效果得到统一,从而使农村社会稳定得以实现。当前,对农村中一批恶势力,主观犯罪故意深的犯罪分子应从严打击,起到震慑作用,对于主观恶性不深、社会危害性不大的初犯、偶犯,可考虑酌情从轻处理,做到宽严相济,同时,也能起到治病救人的作用。

3、为农村被告人聘请律师参加诉讼。农村被告人不少因家庭困难,想请却无力聘请律师为其辩护。自己因为文化、法律知识等的匮乏，对自己的犯罪又不能很好、很正确的表达清楚。针对以上情况,法院可依据刑诉法第三十四条“公诉人出庭公诉的案件,被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的,人民法院可以指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。”的相关规定，为农村被告人聘请律师参加诉讼。这样,可以充分保护农村被告人行使自己的诉讼权利,体现法律的公平。

4、加强法制宣传工作，维护农村社会稳定,促进正常发展。我们在审理农村刑事案件时,应适时适地做好法律宣传工作,送法下乡。利用农闲时机召开法律知识讲座,到农村公开开庭,通过村级广播介绍一些法律常识或以案说法。这样,可通过舆论宣传,对广大农村群众进行法律教育,使广大群众对自己的每一种行为进行审视,从而依法保护自己的合法权益,特别是检点自己的行为,不逾越法律规定;通过以案说法的形式,使法律宣传更形象化,使一部分不明真相、不了解案件实情、不熟悉法律的被告人家属及广大农村群众了解案件的事实和适用的法律,了解裁判的公正。也有助于法律的公开透明化。

5、正确适用财产刑。农村刑事犯罪中,侵财型犯罪一直以来占多数,故财产刑在农村刑事案件中的适用也很广泛。判处财产刑,体现了对一些侵财型犯罪分子的打击力度,不仅使其人身自由受到限制,而且其在经济上也受到相应的处罚,同时对一些犯罪较轻的犯罪分子适用较轻的刑罚,可通过单处财产刑或缓刑的刑罚方式,免除其自由刑或者予以监外执行。不能因为农村经济条件的限制，简单的不调或者不多判，应严格依照《刑法》五十二条“判处罚金,应当根据

犯罪情节决定罚金数额”, 在刑法规定的幅度内确定财产刑的具体数额。但是可以根据实际情况适当地降低自由刑的刑罚量,或者对于那些被告人没有执行财产刑能力的或有能力而拒不交纳的,也可提高自由刑的刑罚量。对一些犯罪较轻,被告人人身危险性不大的案件,可以考虑单处罚金。

6、让法律知识深埋农村青少年心中。对农村青少年刑事案件的审理,仅仅在庭审中教育还是不够的,还必须将维权工作向前、向后延伸,从而达到预防和减少青少年犯罪的目的，做到将法律这棵树深植在他们的心中。另外,法院还可以跟农村中小学校共同建立青少年维权岗,开设法制课,观摩庭,进行法制教育,防患于未然。

总之，随着当前农村刑事犯罪案件数量的提高，犯罪形式的增多，越来越引起社会的广泛关注，做为一名审判人员，我们更应该动态的掌握这类案件的实际情况，履行自己的职责，抓好这方面的审判工作。真正做到审判公平，保一方平安。

被宣告死亡人结婚是否构成重婚罪

朱凯

《最高人民法院关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见》第36条规定，被宣告死亡的人与配偶的婚姻关系，自死亡宣告之日起消灭。死亡宣告被人民法院撤销，如果其配偶尚未再婚的，夫妻关系从撤销死亡宣告之日起自行恢复;如果其配偶再婚后又离婚或者再婚后配偶又死亡的，则不得认定夫妻关系自行恢复。而在审判实践中，涉及公民在被宣告死亡后又与他人结婚，其原配偶发现并未死亡，又申请撤销死亡宣告，这时其原配偶并未再婚，对于此时该被宣告死亡人在被宣告死亡后结婚的行为是否构成重婚罪?

一种观点认为，此种情况下该被宣告死亡人结婚的行为应构成重婚罪。《刑法》第258条规定，有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而与之结婚的，构成重婚罪。虽然此人在被宣告死亡后其与原配偶的夫妻婚姻归于消灭，但其在明知有配偶的情况下又与他人结婚，主观上构成了重婚的故意，客观上也实施了重婚的行为，而且在原配偶申请撤销死亡宣告后，其与原配偶的夫妻关系自行恢复，构成了存在双重婚姻关系的客观事实。即使原配偶已再婚，也不影响其构成重婚罪，理由为被宣告死亡人不论从主观思想还是客观行为上均符合重婚罪的构成要件，因此，被宣告死亡人在宣告死亡后实施的结婚行为，不论其原配偶是否再婚，均应以构成重婚罪论处。

另一种观点认为，被宣告死亡人结婚的行为不构成重婚罪。虽然《刑法》已明确规定有配偶而重婚的构成重婚罪，但被宣告死亡人与配偶的夫妻关系在其被宣告死亡后已归于消灭，此时他(她)已成为一名法律上被宣告死亡，但事实上存在且无婚姻法律关系的人，这种情况下，他(她)与他人结婚是一种权利的行使，而并不能认定为客观上实施了重婚的行为，虽然其主观上应认识到自己是有配偶者，但法律上已经是消灭了他(她)与原配偶的夫妻关系，所以并不能认定其为有配偶者。《民通意见》规定了被宣告死亡人的婚姻关系是否存续以其原配偶是否再婚为条件，这样使得被宣告死亡人的权利无法得以行使。而基于《民法通则》第24条的规定，有民事行为能力人在被宣告死亡期间实施的民事法律行为有效。因此被宣告死亡人的结婚行为应认定为有效的民事法律行为，而不构成重婚罪。

笔者同意第一种观点。《刑法》第258条明确规定了重婚罪的构成要件，而被宣告死亡人在被宣告死亡后结婚的行为完全符合重婚罪的构成要件。主观上可分为两种情况进行分析：一是被宣告死亡人不知其已被宣告死亡，此时他实施结婚的行为就是在明知其有配偶的情况下与他人结婚，无论是登记结婚还是形成事实婚姻，都符合重婚罪的主观要件。二是被宣告死亡人知道其已被宣告死亡，认为其与原配偶的婚姻关系已经消灭，所以又实施与他人结婚的行为，这就存在着规避法律强制性规定的现象，其明知有配偶，在得知被宣告死亡后实施结婚行为就是利用法律对于宣告死亡法律后果的民刑规定漏洞而实施的规避行为，其主观上仍存在着明知其有配偶而与他人结婚的故意，因此也符合重婚罪的主观要件。从客观上分析，被宣告死亡人无论其是否知晓已被宣告死亡，都实施了与他人重新结婚的行为，无论是进行了符合法律规定实质性的登记结婚，还是以夫妻明义的事实婚姻，都符合重婚罪的客观要件，损害了原配偶的婚姻权益。因此，对于被宣告死亡的人重新结婚的行为应认定构成重婚罪。