调查报告---今年全市开展农家店建设

第一篇：调查报告---今年全市开展农家店建设

关于今年全市开展农家店建设 基本情况的摸底调查报告

市人民政府：

近期，按照李逢春副市长的指示安排，市商务局、市供销社、市财政局等有关部门，就今年开展农家店建设的工作情况，深入旗县区，进行了摸底调查，现将有关情况报告如下：

一、农家店建设的基本情况

我市现有石拐区、九原区、土默特右旗、固阳县、达尔罕茂 明安联合旗5个农牧业旗县区，下辖30个乡镇苏木，605个行政村（全市共计有33个乡镇苏木，641个行政村）土地面积2.7118万平方公里，常住人口92.54万人。

2005年以来，建设改造农家店295家，覆盖全市46%的行政村。安排就业500余人，每年拉动农牧区消费增长近亿元。各旗县区农家店改造建设情况分布如下：

改造后的农家店标识统一、店面整洁、商品明码标价，进货渠道正规，商品质量基本有了保障，而且农家店日销售额较改造前提高了约20％，受到了广大农牧民的好评。

农家店的建设，对完善全市农村现代流通体系，改善广大农牧民购物环境，保障消费安全，拉动消费等方面都发挥了积极的作用，已经成为我市社会主义新农村建设的一个亮点。

二、目前农家店建设中存在的问题

尽管这几年来我市农家店建设取得了较好的成效，但目前仍存在一些问题。

一是民间资本参与 “农家店”建设的积极性不高。西部地区属经济薄弱地区，农牧民的收入较低。民间资本参与建设“农家店”的积极性不高，影响了全市农家点建设的快速发展。到目前为止，我市只有包头宝丰农资有限公司一家承办企业在艰难推进这项工作。

二是已建成的农家店经营模式单一。现在，全市农牧区以二级配送（旗县区）为中心，以农家店建设为骨干的农牧区现代流通网络正在逐步形成。农家店和配送中心把更多放心的、物美价廉的商品送到农牧民的家中，激发了农牧民的消费欲望。但把农畜产品收上来，让农畜产品进城的作用还没有发挥出来。

三是制度落实不到位。农家店的建设，为我市消费安全最为薄弱的农牧区提供了一种示范模式。但一些农家店在制度落实上还存在坚持制度差，落实不到位的问题。如“溯源”制度中的进货、销货台帐登记记录等方面，一些农家店还存农闲时登记，农忙时不登记的现象，个别店长还存在店是自己的，登记不登记无所谓的模糊认识，这就需要监管部门在培训教育、加强监管力度上下功夫。

四是农家店的商品配送率低。提高农家店商品配送率是提高农家店质量建设的核心。我市5个农牧业旗县区土地面积辽阔，人口密度较低，农家店之间相隔分散，远离配送中心。尽管我们去年在试点县建了4个（土右2个、固阳1个、达茂1个）二级配送中心，但仍有近60%的农家店配送率达不到要求，甚至有些店的配送率在10%以下。如：从达茂旗往该旗石宝镇波罗兔村宝丰农家店配送一次货物往返路程近300公里，再加上过路收费等开资，配送成本较高。

三、今年开展农家店建设工作的措施及建议

今年市政府把建设农家店的工作，列为20件好事实事之一。这就对农家店建设的质量和标准提出了新的和更高的要求。为了深入扎实地把此项工作开展下去，圆满完成今年农家店建设的工作任务，应做好以下几方面的工作。

一是要加大政府资金扶持的力度。目前国家政策扶持资金对每个店（乡级店、村级店）的统一补贴标准为6000元（2005年乡级店补贴仅有2800元、村级店补贴3800元），按照西部地区标准：对一个20平方米的店进行简单硬件改造和配备必要设施需要2万元的标准预算，补贴资金严重不足。承办企业包头宝丰农资公司几年来在补贴的基础上又投入近200余万元，且去年的国家扶持资金目前尚未到位。因此今年的农家店建设工作举步为艰。鉴于这种情况，市商务局、供销社、财政局于4月7日召开协调会议进行商讨，按照农家店建设覆盖全市行政村60％以上的工作目标，今年计划建设改造农家店120家。经核对“万村千乡市场工程”和市供销社“新合作”体系选取的农家店重合的有90家，不重合的有30家。协调会一致建议市财政对今年农家店建设给予资金补贴和先期垫资。

1、给予90户重合的农家店每户补贴资金0.5万元，合计补贴资金45万元。

2、给予30户不重合的农家店每户补贴资金0.3万元，合计补贴资金9万元。

3、建设20个样板店，每户补贴资金0.5万元，合计补贴资金10万元。

4、给予主管部门20万元的农家店长培训经费，以利于提高

店长的管理水平和素质。

以上四项补贴资金共计84万元。

5、给予暂时因缺乏启动资金的农家店承办企业先期垫资，垫付115户，每户0.6万元的启动资金，合计垫付资金69万元。此笔资金待农家店建设完成验收后，可由国家划拨的“万村千乡市场工程”扶持资金直接返还市财政。

同时，为确实保障今后我市农家店质量的稳步提高，建议市政府借鉴安徽、湖南、甘肃等地做法，每年列支专项预算资金保障我市农家店建设。

二是要对参与实施的承办企业和农家店，在办证、用电、土地使用、经营审批项目等方面，给予优先和规费减免、税收奖励方面的支持，降低经营成本，减轻农民负担，建立绿色通道，使其通过享受优惠政策扶持，尽快发展，真正在村镇起到示范和带头作用。

三是要不断加大对农家店的监管力度。农家店建设是一项长期的工作，需要监管部门经常的、不间断的监督检查和帮扶指导。几年来负责此项工作的工作人员，克服经费、车辆紧张的困难，走遍我市农牧区的山山水水，角角落落，累计行程近10万余公里，付出了辛勤的劳动和汗水。今后，还需要在进一步完善落实管理责任制，积极探索监管长效机制上下功夫。

四是要在农家店建设“一网”多用上谋发展。要积极鼓励和支持承办企业、农家店充分利用现在“网络”的优势，开展特色经营和服务领域方面的延伸，不断增强自身的造血功能，走可持续发展之路。

此报告

第二篇：农家店建设与改造规范

农家店建设与改造规范  简介：本标准规定了农村村级农家店和农村乡级农家店的基本特征、经营设施设备和经营管理的基本要求。本标准适用于农村村级农家店和农村乡级农家店的建设、改扩建及其经营管理。范围

本标准规定了农村村级农家店和农村乡级农家店的基本特征、经营设施和经营管理的基本要求。

本标准适用于农村村级农家店和农村乡级农家店的建设、改扩建及其经营管理。2 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

2.1 农家店 countryside stores

店址设在乡镇或村，运用现代流通方式，以销售商品为主，并提供收购农产品及其他相关服务的零售店铺。

2.2 村级农家店 countryside stores in villages

设在自然村或行政村，以本村居民为主要目标顾客，通过连锁经营，执行规范的商品质量和物价管理，满足村民就近购买日用消费品、食品、副食品和简易生产资料的需求，同时提供相关服务的零售店铺。        

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2.3 乡级农家店 countryside stores in town and township设在乡（镇），以本乡镇居民为主要目标顾客，通过连锁经营，满足居民对日常消费品、食品、副食品和简易生产资料的需求，并具备一定的为村级农家店提供采购、配送、批发或业务指导服务功能的店铺。

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2.4 单品 stock keeping unit商品的最小分类。2.5 连锁经营 chain operation指企业经营若干同行业或同业态的店铺，以同一商号、统一管理或授予特许经营权方式组织起来，共享规模效益的一种经营组织形式。http;//www.law110.co3 村级农家店要求

3.1 基本特征

东中部地区店铺营业面积40M2以上，经营商品品种（单品）600种以上，配送率40％以上；西部地区店铺营业面积20M2以上，经营商品品种（单品）400种以上，配送率40％以上。  

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3.2 经营管理3.2.1 经营设施设备3.2.1.1 店堂内进行简洁，墙壁和地面便于经常清扫刷洗；店内通风、明亮。

3.2.1.2 有与经营商品相匹配的陈列货架或玻璃柜台。有条件的店铺提供顾客购物篮。

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3.2.1.3 使用检定合格、未超过检定周期的计量器具。3.2.1.4 有与连锁经营方式相适应的信息基础设施设备。3.2.1.5 有消防设施或消防器材。3.2.2 从业人员的业务技能和职业道德从业人员应无传染性疾病；具有一定的文化程度，经过岗前培训，熟悉所经营

商品的性能和使用方法及相关知识，诚实守信。

3.2.3 售货方式

除特殊商品外，采取开架售货方式。

3.2.4 物价管理

执行国家物价管理政策，所有商品都明码标价。

3.2.5 商品质量管理

3.2.5.1 建立商品准入和可追溯制度，对进货渠道和供货商进行登记管理。

3.2.5.2 有避免散装食品、副食品受到污染的防护设施。

3.2.5.3 从配送中心以外购进食品，应通过企业认定的符合商品质量管理要求的供货商。

3.2.5.4 向顾客承诺不销售假冒伪劣商品。

3.2.6 商品结构和服务功能

所有村级农家店都应有日常生活必需品、食品、副食品、调料、洗涤用品等。有条件的店，可以为村民提供农副产品市场信息服务，小宗零星农副土特产品及废旧物资代购、代收，化肥、农药小包装或折零供应服务以及相应的售后服务。           

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3.2.7 经营场地与陈列代销化肥农药、代购土特产品的营业场地与生活消费品的营业场地严格隔开。4 乡级农家店要求4.1 基本特征东中部地区店铺营业面积300M2以上，经营商品品种（单品）1500种以上，配

送率50％以上；西部地区店铺营业面积100M2以上，经营商品品种（单品）800种以上，配送率40％以上。

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4.2 经营管理4.2.1 经营设施设备4.2.1.1 店堂内进行简洁装修，墙壁和地面便于清扫和刷洗，店内通风、明亮。

室外有与经营规模相应的停车位。兼有批发业务的应有与其业务相适应的仓储设施及管理人员。

第三篇：农家店建设状况调研报告（范文模版）

在区委、区政府的领导下和省、市商务部门的指导下，我区20xx年建成并验收合格“万村千乡市场工程”农家店36家；镇级店9家，村级店27家。该工程的实施取得了哪些成绩，存在些什么问题，下一步该怎么解决？带着这些问题我们对全区36家农家店进行了调查。基本情况如下：

一、成绩

该工程带来了农村消费的巨大变化，促进了现代消费理念的下乡，促进了现代流通方式的下乡，促进了市场机制的下乡，初步改变了我区农村消费不方便、不安全、不实惠的现状，让广大农村消费者初享现代商业文明的成果。其巨大变化主要体现在：

1、超市开到了农户家门口。我区现有的农家店已覆盖了100%的乡镇和10%的村。农家店进乡入村，受到广大农民群众的热烈欢迎。通滩镇魏坝村汇通超市加盟农家店的开业，被当地群众看成一件喜事。其隔壁一位长年坐在轮椅上的残疾村民还感激地说：“这个店开得好啊，以前要吃点质量好的东西，要托人到几十公里外的城里带回来，现在好了，在家门口就能买到同样的东西了。这是以前想都不敢想的事情。政府真是办了件大好事啊！”

2、消费安全得到保障。由于农家店都实行了统一采购，统一配送，统一经营管理，统一商品价格，建立了商品质量承诺制、退货制度、自采商品监控制度及商品进销台帐，再加上农家店业主都向试点企业缴纳了几千元的保证金，保证了从商品进货源头上控制商品质量。全区农资店的配送率达80%以上，农家店食品配送率达95%以上，其他日用品配送率达60%以上。

3、商品品种增多。我区乡级店经营单品大多在1000种以上，最多的有4000多个；村级店经营单品在400个以上，最多的有2000多个。商品品种齐全，方便了农民消费。

4、购物环境大大改善。由于实行统一店招、统一货架、统一样式、统一宣传标语，所有商品全部开架销售，价签规范统一。农家店标牌醒目，店内宽敞、明亮、整洁，为农村消费者提供了赏心悦目的购物环境。全区农家店环境改造的费用平均在3000-10000元，平均达5000多元。

5、在经营中加强农业技术服务。我区的农资农家店都由试点企业市农资公司垫资，统一配置了电视、vcd机和农业科普技术的光碟。业主们在经营中，边宣传边经营边服务，一改过去简单卖农资产品的传统经营理念，强化了对村民的农业技术服务。他们有针对性地学习、宣传、服务，积极推广新农药、新品种，农资店成了村庄里的庄稼医院和科普阵地。有的业主还专门购买了农用车，开展化肥、饲料等大宗农资上门服务，极受农民群众欢迎。

6、效益显著提高。我区的农家店都是以前农村的小商店，经营业绩不理想，营业额每天多数不到100元。自农家店加盟汇通超市、农资店加盟市农资公司后，牌子响亮了，店堂漂亮了，经营水平提高了，商品有质量保障了，经营业绩普遍增长了1-2倍。据业主们自己填报，月利润普遍增加300-500元，其中，弥陀镇级农家店改造后的月利润达4500元。其业主周道珍还打算再开一个这样的农家店。

7、走出一条农民就业和创业之路。我区36家农家店从业人员达60余人，有效地解决了部分农村富裕劳动力的就业问题。36家农家店产业36个经营业主，他们从引走上了前景光明的创业之路和致富之路，30余个家庭从此开始致富。

二、存在问题

1、商品价格问题。大部分农家店反映汇通“好日子配送中心”的商品价格偏高，相同产品比在王氏批发商城进货要高1%-2%。这样一来，要么售价高一些不好销，要么售价与其他小商店一样而利润太低，农家店的盈利水平和销量受到巨大影响，竞争力还不强。由于农村目前的副食小商品店太多，如长期进货价偏高，农家店的成活率是个问题。

2、商品配送问题。少数几家农家店由于较偏远，其进货需自己到“好日子配送中心”，成本大大增加，从配送率来看，全区18家日用农家店有9家达不到要求，一部分农家店业主反映配送中心送货很不及时，有时两三周才送一次。按实际情况，至少每周应有一次。

3、商品种类问题。业主反映配送中心的商品，特别是食品的品种较小，可供选择性不大，且同类化较严重，也影响了竞争力。

4、市场环境问题。由于农村线长面大，小商店又很多，工商、质监、食品药品监督等部门的监管力度不够，导致一些假冒伪劣商品长期充斥农家店周边市场，影响了农家店的商品销量。

5、经营成本问题。农家店的改造要花几千元，保证金要交两三千元，加盟费每年要交一千元，使一些农家店的资金压力大，进货数量少，每月的税收、工商管理等费上缴后，利润较少。而周边一些小商店的经营成本明显低得多，有的甚至未上缴税款。

6、商品销售面问题。少数农家店店主抱着试一试的心态，勉强加盟开业，但其销售面太窄，过往人流太少，导致其销量少，利润低。

7、建店数量问题。xx区未合并村，按现在的建店数量，折算成农家店的覆盖率明显较差。但此项工作是区经商局牵头，通过各乡镇政府动员建店，历尽艰辛才达到36家。可以说如果上述几个问题不很好的解决，继续建店的潜力已经很小了，况且，已验收合格的店至今未拿到一分补助，下一步建店工作极难。

8、摘牌遗留问题。有的农家店如果验收不合格，或以后由于诸多原因不得不摘牌，那么业主摘牌后的遗留问题怎么办？目前的操作方式都是经商局和乡镇政府（经发办）出面宣传动员，业主已经认为这是一个政府行为，如何解决摘牌的遗留问题，必须事先研究。

三、建议

根据今年2月上旬全省商务工作会和县区商务局长培训会精神，今年的“万村千乡市场工程”，要保质保量继续推进，重点要落实对已建农家店的长期监管，主要考核配送率、成活率两个指标。根据此精神和我区农家店调研的实际，特提出以下五条建议：

1、要一切从实际出发，成熟一个建一个。由于建一个农家店需要辐射面，业主资金承受力、商品进货价格，及时配送等诸多条件同时具备，建店之时一定要夯实基础，确保质量。不能采取先挂牌（建店）后规范的办法来进行。一定要根据实际情况，条件成熟再发展。成熟一个建一个。因此，上级的建店指标要据各县区的实际情况而定，不能脱离实际下得太多。就我区的实际而言，20xx年农家店和农资店有潜力建的只有20个左右，因此，建店任务总计在20个左右比较符合实际情况。

2、把任务下给试点企业，制定奖励政策。建店任务下给试点企业，政府依据验收合格数进行奖励。这样有几个好处，一是试点企业可以建直营店，减轻管理业主的难度。二是试点企业可以多倾听加盟店业主的意见建议，改进配送工作，改变政府一头热，业主和试点企业两头冷的现象，尽可能调动各方积极性。三是可以消除群众认为“万村千乡市场工程”是政府搞形象工程的误解。

3、降低业主经营成本。首先是业主的进货价格要降低。目前我区的农村日用品商店多数都是从王氏商城批发市场进货，它们是加盟店业主的竞争对手。如果都是从王氏商城进的一样的货，从试点企业配送中心送到加盟农家店，价格要高1%-2%的话，加盟店业主的成本增加，利润减少，势必缺乏竞争力，直接影响成活率。试点企业应积极探索到厂家进货后，再送到加盟店的办法，减少中间环节，降低成本。其次是保证金和加盟费也应降低，或其采取先建店，待验收合格后在政府的补贴款中进行扣除，减少业主建店之初的资金压力。三是必须保证每周一次的配送。如果少数偏远的农家店配送困难，试点企业可采取通过镇级店对其进行二级配送的办法来解决。

4、政策要有连续性。政府的政策，包括国家的和省、市、区地方的政策，都要有连续性，不能随意改变。同时，要注意政策的配套，不能更多地增加业主的负担。

5、要采取有力措施，加大对农村市场的监管力度，要由政府牵头，以食品药品监督、技术监督、工商等监管部门为主力，经常性地开展检查，大力配合“万村千乡市场工程”，共同促进其健康持续地发展，为社会主义新农村建设作出应有的贡献。

“万村千乡市场工程”建设是一项长期的过程，要吸取政府实施的其他一些工程的经验教训，要保证质量，不留摊子，成熟一个建一个，建一个活一个，这样才能真正惠及农民群众，实现“政府得民心”的目的。

第四篇：农家书屋调查报告

农家书屋调查报告

福建师范大学福清分校数计系13级信息与计算科学专业 黄文文

时间：下午。

地点：新华书店、学校、德克士、肯德基等休闲娱乐场所。

1.农家书屋概况：

据回收的问卷来看：男读者与女读者差不多；年龄分布为少数16岁以下，主要人群为16-30岁的读者，少数30-55岁读者，极少数55岁以上读者；读者文化程度以初中、高中或中专、大专及以上为主，少数小学读者及小学以下读者；政治面貌以团员与群众居多，少

数党员，问卷调查过程中未曾遇到民主党派；读者的主要业余生活方式为看电视听广播，阅读书籍报刊者次之，以上网为主要业余生活方式的被调查者占少数，与玩牌类麻将等游戏的读者大抵想持平；这些读者的获取信息的主要途径为电视广播与书籍报刊、与人交流，部分通过网络手机与培训讲座；被调查者感兴趣的书籍主要是娱乐休闲类、文学作品类、养生保健类、时事新闻类，对政策法律类感兴趣的被调查者占少数；被调查者家中书籍报刊的主要获得方式为购买或订阅，其次为从他人处借阅和通过网络，再次之为利用图书室与其他途径；被调查者中以放松娱乐、获取知识、关注社会与生活为阅读的主要目的的占绝大多数，一部分把阅读当做一种兴趣看待；被调查者每天阅读时间少于30分钟的占了半壁江山，阅读时间30-90分钟的读者占少数，每天平均阅读时间90分钟以上的占极少数；然后，被调查者没有或较少阅读的主要原因普遍为没时间或精力，个别被调查者不喜欢阅读，剩下的认为是没有条件和不了解农家书屋等图书室；调查结果表明：人们喜欢开展的活动主要是看电影看戏剧等娱乐活动和科技培训及知识讲座，还有一部分人喜欢开展图书交流会与其他活动；据调查，绝大多数人未曾去过农家书屋，只有部分被调查者曾经进过农家书屋，在到过农家书屋的那部分人中，绝大多数认为所在书屋有电子阅览室，少部分没有配置；问卷结果表明，绝大多数被调查者所在村的人口数量为1000人以上，个别人所在村的人口数量为500人以内和500-1000人；2/3的被调查者表示，所在村或（社区）有书屋或图书借阅室，1/3没有；问卷表明，人们所在村（社区）的书屋（图

书借阅室）的藏书量主要为2000-5000或5000-10000册，少数人所在村（社区）的书屋（图书借阅室）的藏书量少于2000册，或多于20000册；大部分人所在村（社区）的书屋（图书借阅室）的报纸订阅种类1-3种与3-5种，个别没有，部分人所在村（社区）的书屋（图书借阅室）的报纸订阅种类大于5种；问卷还表明，大部分人所在村（社区）的书屋（图书借阅室）的杂志订阅种类为1-3或3-5中，5种以上的较少，甚至于，部分人的问卷表明，所在的书屋或图书借阅室没有杂志；大部分人所在村（社区）的书屋（图书借阅室）的面积为10-15平米，15-20平米的书屋（图书借阅室）次之，少数人表示所在村（社区）的书屋（图书借阅室）的面积有20平米以上。

2.图书种类、数量：

图书种类较齐全，人们一般可以找到自己感兴趣的书籍，但数量还是较少，无法满足人们的需求。

3.借阅情况：

节假日或非工作日，到访农家书屋或社区的图书借阅室的人较多，平时一般都是一些书屋常客与零散的借阅者。

4.村民文化结构、阅读需求：

文化结构以初中，高中为主，部分小学，少部分大专及以上。这些人的阅读需求以娱乐休闲、养生保健、时事新闻、实用技术为主，文学作品次之，政策法律与历史地理垫底。

5.管理人员情况：

人们普遍表示，所在村（社区）的书屋（图书借阅室）的工作人员主要为专职的1人或2人，还有部分地方有兼职的工作人员；人们所在村（社区）的书屋（图书借阅室）的工作人员文化程度以初中和高中为主，少部分人的问卷表示所在的村（社区）的书屋（图书借阅室）的工作人员文化程度有大专及以上学历。

6.与村民的阅读互动情况、建议：多一些可供阅读者看书的座位，希望有更好的阅读环境；人们希望多些法律、法规、医药卫生、科技类

书籍；希望调整图书结构；培训管理人员，管理人员缺乏图书管理专业知识，年龄断层，管理松散，缺乏必要的运营资金和技术培训。

第五篇：农家书屋调查报告

农家书屋调查报告

农家书屋调查报告

农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。每一个农家书屋原则上可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），具备条件的地区，可增加一定比例的网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。

农家书屋自从建立以来，取得了很多成果以及收效。它的发展是保障人民群众基本文化权益的重要举措，对于促进农村经济、社会、文化和谐发展具有重大现实意义。这项惠及全国亿万农民群众的工程已取得了初步成效，据资料显示，到2009年6月，全国已建成农家书屋9.3万家。在农村经济转型的关键时期，农家书屋既面临着重要挑战，同时也面临着难得的历史机遇。因地制宜，整合资源，发挥优势，拓宽领域，了解读者需求动向，深化读者服务工作，为当地村民服务，为农村经济社会发展服务，已成为当前农家书屋发展建设的重要课题。农家书屋是农村公共文化建设的新型组成部分，也是农民群众学习了解 党的路线方针政策、农业科技知识和法律知识、促进农村未成年人健康成长、丰富农民群众精神文化生活的阵地。农家书屋建设是新时期党在农村的一项具体的惠民工程，是构建公共文化服务体系的一项重大工程，对解决农民群众“买书难、借书难、看书难”问题，保障农民群众基本文化权益，推进社会主义新农村建设具有重要意义。农家书屋给农村带来了新变化，给农民带来了实惠，不但提高了农民的文化素质，也促进了乡村文明。建好农家书屋不易，如何建立健全长效的管理机制、体制，管好、用好农家书屋，则是我们必须面对和思考的问题。

一、当前农家书屋现状及存在问题 农家书屋工程包括建设、管理、维护和使用四个方面，四者缺一不可。建设好是前提，管理好是关键，维护好是重点，使用好是目的。目前，从整体上来看，我国农家书屋正处于大规模的建设阶段，对于后期管理考虑的还比较少。农家书屋多数建在村委会和农户家，书屋管理人员也主要包括村委会人员、农民，基本上没有配备专职管理员，且多数管理员的工作都是义务性的。书屋的管理主要采用“自主管理、自我服务“模式，有的农家书屋则采取图书“租售”等经营以求发展。

存在的问题：1．职责不明。书屋资产归属、维护和后续发展由谁负责等问题，没有明确，难以做到各负其责，影响农家书屋的可持续发展。2.重建轻管。有的书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管机制，没有纳入政府目标考核，对其日常的运行缺乏有效地管理和引导，影响其作用的发挥。3.资源匮乏。很多书屋的图书数量少，同一批次建成的配书雷同，没有为书屋订阅专用报刊，即使个别有也只是很少的几种党报党刊，基本无更新渠道，书屋只能维持现状，恰如 一潭死水，没有活力。

4、管理员素质有待提高。目前书屋的管理人员基本上都是由村里工作人员兼任,均为义务管理者，加上缺乏专业知识，无法保证书屋的开放时间，缺少对图书的推荐宣传，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。

5、借阅率低。目前，农村大多数农民缺乏阅读习惯，加上宣传工作不到位，书屋虽然建起来了，图书借阅率偏低，情况好些的，平均每天三五人，差的平均三五天一个人。平均借阅率很低，大部分的图书还处于闲置状态。

二、制约农家书屋读者需求的因素分析

制约农家书屋读者信息需求的因素主要有以下几方面：1.实用信息匮乏。全国农家书屋正处于建设初期，有的书屋自购实用新书少，受赠的旧书多，有些知识内容解决不了生产实际问题，满足不了生活娱乐所需，与国家社会形势发展和农村实际情况相脱节，这样就激发不了村民读者的阅读兴趣，长此以往书屋的吸引力必然会锐减。2.信息化水平滞后。受经济状况、地域条件的影响，我国部分地区的农家书屋信息化建设尚未普及，影响了读者获取信息的深度和广度。书屋在改变农村信息匮乏和文化落后方面未有多大成效。而一些开通网络的书屋，对网上信息的搜集、整理、加工等服务工作推进缓慢，导致针对农村开办的公共文化服务网络信息未得到充分利用。3.读者信息素质较低。由于村民读者对信息的需求意识、利用程度参差不齐，所以各地书屋遭到冷热不匀的境遇。这是因为一方面农民在求知、求富、求乐、求美方面的自我需求度不同，读者欠缺查询和索取文献资料的方法和技巧。另一方面书屋也缺乏对读者信息素养的培训和指导。4.管理员的能力有限。据了解，书屋管理人员多是兼职或非图书专业人员，无暇或无能力钻研专业知识，管理上也仅仅做些传统的借借还还服务，二、三次文献服务基本未开发，更不用说开展读者个性化服务、定题服务了。因此，注重管理员的继续教育十分必要。总之，随着农业信息化的高速发展，农业信息的更新和传输愈显迫切，这对农村读者需求产生了重要影响。农家书屋的馆藏、传统管理模式已不能适应发展需要，尤其是对书屋服务模式的改革迫在眉睫。依据村民读者需求，创新信息服务方式方法，是农家书屋完善发展的必由之路。

三、农家书屋发展的对策与建议

要解决上述问题，只有在建设、管理、利用、发展机制上不断探索和改进，在供书、读书、管书、用书等各个环节上抓准抓实，从归根本上解决农家书屋可持续发展问题。

1、明确责任。尽快确定我区农家书屋的资产管理主体，进行资产登记，保证国有资产不流失。区文广新局要建立健全书屋管理、服务等各项工作制度和专项检查监督相结合的监督检查制度，从制度上保证书屋的正常运行。由区委宣传将书屋的建设和管理纳入乡（镇）宣传文化工作的考核目标。④书屋的日常管理由乡（镇）党委政府负责，行政村 按照制度抓好落实。

2、整合资源。将农家书屋与村级办公活动场所、文化 活动室、农村远程教育室、文化信息资源共享工程等结合起 来建设、管理和开展活动，节约建设成本，提高书屋的利用 率和综合效能。结合点村工作，组织“帮扶联系活动”，广泛发动党政部门、高校、企业和爱心人士参与，形成了全社会关注、支持、参与农家书屋工程建设的良好局面。

3、培训保障。通过举办管理员培训班等形式，大力加强管理员教育培训，颁发农家书屋管理员资格证书，强化了管理员的管理服务意识和水平，并定期开展检查评比活动，切实增强责任意识和服务能力。通过农村低保途径解决农户管理人员报酬，通过区财政适当补助解决村委会兼职管理员报酬。

4、资源更新。依托区图书馆，将农家书屋和区图书馆联动运行，把农家书屋作为区图书馆的分馆，将农家书屋的图书作为馆藏图书进行管理，组织图书流动车将馆藏图书、其他书屋图书定期调换到农家书屋，形成一条定期补充、更新、交流图书的畅通渠道，使农民群众始终有新书可看。将送书下乡活动列入区“为民办实事”项目之中，按照“一书一册无复本”的原则，一地一别，甚至一村一别为农家书屋配备图书、报刊和电子音像制品。

5、开展活动。依托农家书屋开展主题鲜明、形式多样、与农民群众生产生活息息相关的读书用书活动，引导村民到农家书屋读书用书，增强农家书屋的吸引力，努力培养农民群众阅读兴趣。

6、发展模式。以政府主导，公益起步，经营发展的模式，对具备一定条件的农家书屋，由新闻出版、工商管理部门核发经营许可证，由新华书店提供适销对路的图书，交给书屋代销，走借、售结合的发展之路，为农家书屋的持续发展提供了一定的经济保障，为农民朋友解决买书难的问题，为书屋增添新的活力。农家书屋管理是一项长期的复杂的系统工程，也是一项农村基层群众文化管理探索性工作。管理好、发展好农家书屋，对于推动新时期新农村全民素质的提高，加快农村科技致富达小康，努力构建社会主义和谐社会，促进农村三个文明建设，实现农村经济又快又好发展，具有一定的现实意义。