莒南县农机化水平调研报告

第一篇：莒南县农机化水平调研报告

莒南县农业机械化水平调研报告

莒南县位于山东省东南部鲁苏交界处，是传统的农业大县。全县辖12个镇街和1个省级级经济开发区，109万亩耕地，其中山地、丘陵占79%，平原占21%。近年来，在国家购机补贴等一系列支农惠农政策的推动下，莒南县农业机械保有量和农业机械化综合生产能力有了很大提高。对农业生产、农民增收发挥越来越重要的作用。

一、农业机械化水平现状

（一）支农惠农政策的推动，农机保有量快速增长。从2005年农机购置补贴政策实施以来，截至2013年底月，莒南县共争取落实中央、省、市购机补贴资金4244万元，共补贴各类农业机械19092台（套），直接受益农户13870户，带动农民直接投入购机资金9000余万元。目前，莒南县农机总动力已达91.7万千瓦，辖区内拥有拖拉机、联合收割机11万余台，已注册登记61919台(套)，驾驶操作人员近10万人，已通过培训考试并办理驾驶、操作证件43445人。农业机械挂牌率、持证率、年检率分别为56.29%、43.445%、23.26%。

（二）农业生产机械化作业水平逐步提高。农机保有量的快速增长、农用土地综合治理的推进，为农业机械作业创造了基础条件。截至2013年，全县农机化综合水平达到了 1

80%，农业机械已成为农业生产的主力军。

（三）农机化社会服务体系建设逐步完善。县农机局不断探索新形势下农机服务体系建设，经过多年的努力，农机服务组织多元化、社会化日益深化，工作机制不断完善，服务功能增强，服务领域拓宽。截至2013年，全县共成立农机专业合作社74家，入社成员360余户，农机大户150余家，拥有各类农业机械2700余台（套），初步实现了规模化经营、合作化经营，经济效益提高，预计各类农机合作社、农机大户年经营性收入可达9800万元。农机维修、售后服务体系基本形成，遍布全县和乡镇的农机维修服务网点190多个，为农机维修、养护提供了保障。

二、存在的问题

在农机化发展过程中，仍然存在着制约农机化健康快速发展的一些因素，并且随着经济社会的发展，农机化事业也出现了一些新的急需解决的问题。通过调研，农机化存在的热点主要有以下几个方面。

（一）农机化发展不平衡。主要表现在三个个方面：一是农机装备不平衡，全县农机保有量很大，普通常规性机械居多，大型机械、配套机械、高性能复合机械占有比例较低。二是不同农作物机械化作业水平存在不平衡。小麦、玉米机械化水平达到90%以上。莒南县是全国重要的花生生产基地之一，花生种收机械化水平不到20%，是县农机化事业的薄

弱环节，也是今后农业机械推广的潜力所在。三是不同乡镇农机化存在不平衡。西部平原地区农业生产基本上实现了耕、耙、种、收一条龙作业。东部山地、丘陵地区还存在大量的人畜力作业，生产效率低下。

（二）农机化配套服务施舍落后。随着城镇化建设的不断推进，农村社区工程建设日益繁荣，村居合并集中居住是市城乡一体化的必然趋势。农民搬上楼房，但是绝大多数并没有完全脱离农业生产。农村社区建设往往没有考虑到农户农机具的存放管理问题。住居集中、土地集约，由此带来的农机具存放、维修、管理等一系列问题比较突出。如果不采取有效地措施，各家各户购置的机械大小各异，大型机械进不了院子上不了楼，农机具只能露天停放，风吹雨淋日晒，自然损毁大，占用道路，影响村容村貌，还存在被偷盗等不安全隐患。

三、对策建议

（一）完善农机购置补贴机制，坚持专业化、市场化导向。以农机购置补贴为抓手，全面推进农机化发展进程，继续在加大农机购置补贴资金争取力度的同时，结合实际，科学制定好农机购置补贴实施方案，扩大补贴范围，把补贴资金集中用于农业生产关键环节急需的机械，重点向农机大户、种粮大户，农机专业合作社及中介组织倾斜，提高农机具的利用率和农机经营的组织化程度。推进农机专业化、市

场化发展。

（二）突出重点，加强薄弱环节的的农业机械推广。推广部门要结合实际，分类指导，区别对待。向农民推荐先进适用的农业机械。及时向厂家反映推广农机具在实际生产中存在的问题和不足。如莒南县花生主产区在丘陵、山区一带。地块小、分散、不平整的特点，制约着机械化操作。在土地流转集中、大面积进行土地综合整治还需要很长时间的情况下，如何研究、推广适合山岭地的农业机械成为重点和难点。建议政府引导，给予政策上的扶持。农机生产企业主导，加大资金、技术投入，提高产品科技含量。深入农业生产实际，多做产品适应性考察研究，结合农业生产特点和农艺要求，生产出农民急需的农机产品。

(三)加快农机大院建设。在农村社区建设同时，规划好农机大院，把农机大院建设作为城镇化建设的一个配套建设来推进。莒南县属于沂蒙革命老区，享受很多国家优惠政策。建议上级部门把莒南县农机大院建设作为一个农机化管理示范工程来推进。根据莒南的实际规模，建立功能齐全、布局合理、条件齐备、能充分满足农机维修、停放、保管和农机安全检验等需要的农机大院示范区，从政策、资金上给予支持，解决农机大院建设的土地、资金等制约因素。

（张玉忠）

第二篇：农机化发展调研报告

兴国县农机化发展调研报告

一、发展现状

近几年来，在国家农机购置补贴政策的拉动下，我县农机化发展势头强劲，农机装备水平逐年提高。到2013年底,全县农机总动力达60.25万千瓦，农业机械原值14226万元。耕整地配套农机具1.1518万台（套），联合收割机242台，插秧机35台；（套）；农产品初加工机械17137台（套）；农机购置补贴从2005年几万元中央补贴资金到现在的550万元中央资金，补贴机具也从十几台（套）机器增加到现在的两千多台（套），兴国县农机化发展实现了新飞跃；同时农村劳动力的大量外出和转移，农业生产主要依靠农机来完成，农机作业水平稳步提升，2013机耕面积33900公顷，机插面积3000公顷，机收面积23152公顷，全县水稻机耕、机插、机收作业水平分别达69℅、4.2℅、41℅，水稻生产综合机械化水平达38.06℅。

二、制约我县农机化发展的因素

（一)、规模经营受限。一是实行农村家庭联产承包责任制后，分田到户，田块划得更细，种植品种多样化，插花田随处可见，既不利于机械的通行，更不利于机械化作业的开展，严重制约农机作业效率的提高。二是油价偏高。受市场因素影响，燃油价格一直在高位，有时还会出现燃油供应紧张局面，致使农机作业成本剧增。虽然现在国家将农机作业燃油价格补贴纳入了农业

综合补贴，但它是按田亩直接补给农户，实际从事农机作业的机手却得不到补贴，致使机手的作业积极性受挫。

（二）、农机购置补贴比例有待提高。有些适应山区丘陵地带使用的农机具，但价格偏高，补贴金额又有限，如：一些小型的半喂入收割机农民普遍反映较好，但买不起，从而影响新型农机具的推广应用和农民购机、用机的积极性。

（三）、农业机械化的基础设施薄弱，普遍存在“有机无路走、机闲无处放、机坏无处修”的现象，田间道路越来越小，农机维修技术人员和维修网点少，农机出现故障后，往往要等到生产厂家的技术员来维修等问题，严重的影响了农机化和现代农业的发展。

（四）、机械利用率不高。发展农业机械化，提高农机利用率和农机化水平是关键。在当前农村经济状况下，不少农民家里基本上都有一两个小型的农业机械，但农机具作业量不饱和，闲置时间长，造成了资源的闲置和严重浪费。

（五）农机专业合作社在发展缓慢。一是发展数量少、规模小、实力弱。只有5家注册，农户入股的资金少，没有形成整组或连片入社，土地经营规模不大，机械化作业辐射面和带动力不够明显。

三、发展农机化的建议

（一）、制定政策对农田作业所需燃油供应上要予以一定的补贴降低农机户的成本，增加农民的收入。

（二）、根据各地区情况，适当调整农机品目的补贴比例，使农民买得起自己所需的农机具，更好地为农业生产服务。

（三）、要加快农村土地流转，政府牵头，部门联动，强力推进建立农机+农户产业发展模式，逐步培育和发展种粮大户。围绕我县农业产业开发重点，利用农机服务粮食、果树、蔬菜、烟叶等四大产业，有选择性、有针对性地发展全程机械化，为推广先进、适用的农机具提供场所。

（四）、要扶持农机作业服务组织和农机大户，使他们拥有先进的农机具，在农机化发展中真正起到示范带动的“领头雁”作用，成为推进现代农业发展的中坚力量；同时加大对农机专业合作社的支持，使更多的农户参加合作社，从而提高农机的使用率。

第三篇：农机化和信息化调研报告

师宗县农业局农机化与信息化融合情况调研报告

农机化信息工作是农机管理工作的重要组成部分，是反映农机化水平的重要手段。农机化信息体系将在加强农机管理、科研、生产、农机化新技术、新机具的推广应用、农机销售和作业服务市场中发挥越来越重要的作用，发达地区农业现代化建设的经验也证明了这一点。因此，在我县正处于由传统农业向现代农业转变的时期，加大力度开展农业机械科技信息工作，是促进我国农业发展，加快我县农业机械化、现代化、信息化的大方向、大趋势。然而，信息化在农村还没有得到普及，通过信息化解决农业生产中的各类问题还没有被提上一些地区政府的议事日程，还存在着许多有待解决的问题。

一、农机化和信息化融合的领域、范围、主要成效和经验 目前，我县的农机化和信息化融合领域和范围主要是在：农机安全监理、农机购置补贴、农机技术培训三个方面。其中，农机安全监理方面融合主要体现在农业机械落户、审验及档案管理；农机购置补贴方面融合主要体现在购机户基本信息的登记管理；农机技术培训方面融合主要体现在农机手基本信息的登记管理。我县在农机购置补贴和农机技术培训两个方面融合农机化与信息化的情况与我市其他县的情况基本一致。今年，我县被列为全国平安农机示范县，农机安全监理方面的基础得到一定加强，信息化建设有了一定改观，拉进一条

10兆光纤，购置了多台电脑，安装了基本的管理软件，和省、市农机管理部门牵了线、搭了桥，更加方便、快捷的更新、报验农业机械基本管理信息。

二、农机化和信息化融合发展过程中存在的问题、瓶颈及主要原因

近几年来，我县的农机信息化建设得到了一定程度的发展，信息网络服务也进一步展开，但由于我县的农机信息化工作起步较晚，农机信息化总体水平还比较低。同时信息交流方式落后，传递速度缓慢。农机信息体系建设还只是处于起步阶段，有许多问题亟待解决。

1.认识不到位，投入不足。尽管领导已认识到了农机信息化建设的重要性、但对具体实施方法和所需要的支撑体系不够了解。有的干部对信息化的认识仍然停留在所谓信息化不外乎就是计算机打字、上网，在互联网上有那么几个网页等水平上；还有的认为，虽然互联网、信息化很重要，但现在实施还太早，起的作用还不是很明显，存在着等待、观望的思想。从而造成本地与信息化建设先进县、经济发达地区的差距越拉越大。在投入方面，不仅是资金投入不足，还存在政策、人力和组织机构投入不足的问题。

2.农民素质低，信息网络人才缺乏，不能满足当前信息工作的需要。农民素质不高，信息化意识和利用信息的能力不强，使信息服务难以取得应有的效果。农机化信息网络人才缺乏。农机化信息网络的建设需要一大批不仅精通网络技术，而且熟悉农机科技知识的专业人

才，能为农业机械的管理，农机新技术的推广应用，农机跨区作业服务等提供及时、准确的信息，对网络信息进行收集、整理、分析市场形势、回复网络用户的电子邮件、解答疑问等。而由于对农机化信息网络人才不够重视，投入经费少，加上培训机制的不完善，目前农机化信息网络人才相当缺乏，使得农机化信息资源综合利用差，使信息服务难以取得应有的效果。

3.信息服务水平较低，对开拓农机化信息服务市场缺乏研究，许多信息资源没有得到充分的开发和利用。

4.信息采集、处理系统比较落后，信息发布、传输滞后。一是信息传输网络不够畅通。由于大部分地区互联网的信息平台没有建立起来，绝大多数的乡镇、村还与互联网无缘，缺乏现代化沟通手段。信息传输在县一级到最终用户之间形成了“梗阻”现象。二是在信息发布和传输方面缺乏网络、广播、电视、电话信息台、简报、报刊、集市、会议、讲座等各媒体之间的有机组合和搭配，因而无法解决“梗阻”现象。三是各地农业主管部门与同级人民政府、上级业务主管部门、同级涉农机构、兄弟地市、网上有价值的信息资源之间缺乏稳定、快速、大容量的信息交换和共享渠道。此外还有处理手段落后，传输工具落后等。很多地方缺乏先进的计算机网络手段，在信息处理方面有的还停留在手工阶段；对搜集到的信息分析加工能力严重不足，影响了运行效率，降低了信息的使用价值。

三、农机化发展对信息化的需求

农机化信息系统是农业信息网络体系和农村经济综合信息系统的一个子系统，而加强农机化信息网络建设是搞好农机化信息工作的基础。因此，迫切需要畅通信息通道，扩大信息来源，广泛运用现代的计算机和通讯技术，大力加强农机化信息基础设施建设，充分发挥信息网的整体效能，以适应全国农机化管理工作的需要，提高计算机及网络应用水平，实现资源共享。利用信息技术快速、便捷、实用、互联的优势提供高质量、高标准的信息，逐步形成横向相连、纵向贯通、综合性强的农机化信息系统，为推进农业机械化和农业现代化服务，为各级政府和农机管理部门的宏观决策服务。在信息传输网络体系初步形成，信息技术日益渗透各个领域的今天，能否提高信息化水平，将直接关系到全县农机未来的综合竞争能力。

四、本地区“十二五”农机化和信息化融合发展的思路、重点、目标及措施

大力加强农机化信息基础设施建设，充分发挥信息网的整体效能，以适应全国农机化管理工作的需要，提高农机系统干部职工计算机及网络应用水平，实现资源共享。利用信息技术快速、便捷、实用、互联的优势提供高质量、高标准的信息，逐步形成横向相连、纵向贯通、综合性强的农机化信息系统。

1.加强组织领导。农机化信息服务体系建设是一项综合性工作，工作领域新、工作难度大，必须有组织、有步骤地推进。各地应成立以农机管理部门一把手为组长的农机化信息服务体系建设领导小组，对农机化信息服务工作进行规划，指导和监督检查。

2.多渠道筹集资金。①利用现有通讯、办公设备进行改造。②采取部分信息的有偿服务，谁联网、谁受益、谁投资、谁所有的方法筹措资金。③争取国家和地方无偿、有偿资金或贷款投入。④利用资本运作，通过入股、挂靠等形式，筹措资金。

五、对农机化与信息化融合发展的意见与建议

1.提高对农机信息化的认识水平。加快农机信息化建设决不是简单地把传统管理事物搬上计算机网络，而是利用信息化手段，实现政府工作流程的整合与优化重组，打破空间与部门分隔的限制，切实提高工作质量和工作效率。因此，在农机信息化建设中要统一认识，工作到位，加大扶持力度，全力支持信息化建设，并大力推广研究开发出来的成果，使之应用于生产，变成现实生产力。

2.加强建设，推动农机信息化进程。任何体系的正常运转，离不开支持它的软、硬件设施。所谓软件，是指人力资源。农机信息化建设，人才是关键。针对当前农机系统信息化人才匮乏的现状，要采取引进与并举的方式，加强各种类型、各种层次的信息人才队伍建设，强化人力资源开发，以满足农机信息化建设的需求。同时应加强对现有农机化信息工作人员的培训，以适应农机化管理工作的需要，从而更好地利用信息技术快速、便捷、实用、互联的优势，为农机化和农业现代化的发展提供高质量、高标准的信息，逐步形成横向相连、纵向贯通、综合性强的农机化信息系统。所谓硬件，就是尽快建立和完

善自上而下的农机信息网络体系，加大政府投入力度，形成多元化投资机制。信息技术的应用将有力地推动农机经营管理方式和企业组织方式的变革，但信息化是一项综合的社会公益事业，而农机又是个弱质性行业，因此，在加大政府投资力度的同时，迫切需要各个部门的通力支持与合作，形成政府“搭台”，多方响应“唱戏”的格局，以加快农机信息化建设的步伐。

3.重视信息的实效性和有效性。为提高信息质量，要形成集信息采集、加工、发布于一体的信息化服务体系。信息的采集是农机信息网络体系建设的基础，如何及时收集最基层、最真实的原始信息，并整理、加工为有用的信息加以利用，是农机信息网络体系建设面临的一个重要工作。目前，我县的实际情况是：各基层农机部门办公设备落后，信息人才缺乏，与农机用户、市场及厂家联系不够紧密，不能及时了解基层农机动向，没有一定的信息交流途径，从而造成信息流失。在这种情况下，建立一个完善的信息采集体系，是当前农机信息网络建设的当务之急。因此应完善信息上报制度，加强农机管理部门和农机用户、生产者的联系，及时了解基层群力的信息反馈，同时与国内外农机部门建立广泛的联系，及时了解最新的农机科技信息和农机发展动态。农机信息的加工是连接信息采集和发布的中枢，起着关键性的桥梁纽带作用，信息服务质量的好坏直接取决于农机化信息处理质量的高低，因此，应充分利用网络通信、多媒体、虚拟技术、GPS等信息技术手段，科学规划、合理配置信息资源。信息的发布是农机信息网络建设的重要组成部分。高速快捷的信息发布系统是信息

价值得以充分利用的保障，信息只有及时有效地传递到农机用户和生产经营者手中，才能发挥其实效性，让农机用户和生产经营者从中得到实惠。

4.完善工作规范，保障农机化科技信息化工作有序开展。农机化科技信息工作必须制定完整的、系统的、切实可行的管理规定，以实现信息工作和信息网络的制度化、规范化管理。进一步发挥农机化信息网络的作用，提高信息处理速度和质量，加快信息反馈频次；实现信息收集渠道系列化、适时适用化；充分发挥出电子信息网的作用，加强网络互联、提高资源共享程度；日常工作中要提高电子化办公的比重；省级要做好对上级部门的信息汇报、对下级工作的信息指导作用；市、县要做好对基层部门及农民的信息提供与反馈作用

师宗县农业局

二〇一一年十月二十日

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第四篇：莒南房地产业发展调研报告

莒南房地产业发展调研报告

一、房地产市场发展基本情况

近几年来，我县的房地产市场保持了高位运行、快速发展的良好态势，房地产投资、新开工面积、施工面积、竣工面积、预销售面积等各个方面都有较大幅度的增长，房地产市场出现供销两旺的局面。

从2005年开始，我县的房地产投资规模出现迅速增长，全年共完成房地产开发投资2亿元，同比增长300%；新开工商品房建筑面积19.3万平方米，同比增长260%；竣工面积5.8万平方米，同比增长167%；预销售面积8.8万平方米，同比增长131%。

2006年，房地产市场继续保持高位运行，商品房投资规模保持了强劲的增长势头，全年共完成房地产开发投资2.9亿元，同比增长45%；新开工商品房建筑面积32.19万平方米，同比增长66.8%；竣工面积16万平方米，同比增长176%；预销售面积15.3万平方米，同比增长198%。

2007年，完成房地产开发投资3.0亿元，同比增长3.4%；新开工商品房建筑面积22.78万平方米，同比降低29.2%；竣工面积28.57万平方米，同比增长78.6%；预销售面积23.9万平方米，同比增长56.2%。

2008年，完成房地产开发投资2.77亿元，同比下降7.7%；新开工商品房建筑面积18.59万平方米，同比下降18.4%；竣工面积18.16万平方米，同比下降36.4%；预销售面积28.59万平方米，同比增长19.6%。

2009年，完成房地产开发投资3.2亿元，同比增长15.5%；新开工商品房建筑面积20.38万平方米，同比增长9.6%；竣工面积18.32万平方米，同比增长0.9%；预销售面积21.55万平方米，同比下降24.6%。

2010年，房地产市场又出现新的高峰期，全年完成房地产开发投资7.2亿元，同比增长125%；新开工商品房建筑面积46.74万平方米，同比增长129%；竣工面积16.54万平方米，同比下降9.7%；预销售面积28.36万平方米，同比增长31.6%。

2011年上半年，全县共完成房地产开发投资4.83亿元，新开工商品房建筑面积16.4万平方米，竣工面积2.68万平方米，预销售面积9.3万平方米，完成预销售额2.67亿元。

二、促进房地产市场发展的思路及做法

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为了进一步落实十七大和中央经济工作会议精神，继续扩大内需、拉动县域经济增长，我们把搞活房地产市场，启动住房消费作为近期的主要工作目标。通过转变思想观念，开拓工作思路，改进工作作风，规范管理，严格执法，实行市场监管、项目监管、企业监管“三位一体”的动态监管模式，努力促进我县的房地产市场供需均衡，房价稳定，保障住宅与房地产业持续、健康、快速发展。

1、加快旧城改造、棚户区改造的步伐

目前我县旧城改造、棚户区改造正处于启动和发展阶段，运作模式主要依托房地产开发这一途径。近几年来，国家宏观调控房地产市场首先调控了土地市场的供给和开发资金的获取，房地产开发在新征土地困难的情况下，就必须充分利用存量土地做文章。旧城改造、棚户区改造不但为房地产市场提供了发展的平台和新的方向，还提供了大量的存量土地和有效需求。这必将为房地产业进一步发展提供新的动力。

2、北城新区的开工建设具有很大的拉动作用

从2011年开始，我县把打造北城文化新区的工作列入县委、县政府工作的重要议事议程，专门成立建设指挥部，纳入重点项目管理，列入县委组织部绩效考核办考核范围，进行全方位的支持和扶持。北城新区项目的启动，必将给我县房地产市场带来新的发展机遇，带动房地产市场的快速发展，促进房地产市场出现新的增长期。

三、存在的主要问题

1、房价需进一步加强调控

目前，我县的房地产市场处于高位运行阶段，供给量和需求量都比较大。据了解，全县每年的住房需求量在60万平方米左右，每年的供给量在30-40万平方米，房地产市场供求不均衡，存在较大刚性需求，具有卖方市场的特征，整个房地产市场需求量大于供给量，使得许多楼盘在预售阶段就基本销售完毕。

近几年，我县的商品房价格在全市一直处于中等偏上价位，从去年下半年至今年上半年才出现了较大幅度的上涨，房价上涨除了存在刚性需求外，还存在以下几个方面的原因：一是土地成本上升。二是建安成本上升，包括人工费、机械费、建筑材料费。三是地段和区位较好。四是住宅精装修程度高。五是收费项目增加及上调。六是个别公司为了应对国家有关调控政策追求自身利益最大化。房价上涨幅度超过居民可支配收入时，势必造成城镇居民购房困难，特别是中低收入阶层更承受不起过高的房价，因此对房价监管的工作需要进一步

加强。

2、房地产市场秩序需进一步整顿和规范

近几年，我县的房地产市场在快速发展的同时，也存在开发混乱的状况，没有充分发挥政府调控和城市规划的指导作用。一是县城规划区内无论是地块大小，也不论用地性质和规划用途，只可容纳1幢楼、2幢楼的土地都进行房地产开发建设，形成县城内遍地开花的现象；二是开发的住宅小区大部分在几千平方米到1—2万平方米左右，超过10万平方米的小区不多，这样不仅造成县城功能分区不清，重复配套建设,浪费资源和资金，更是脱离了“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的开发建设原则；三是旧村改造过程中，个别村居钻政策的空子，除拆迁还建本村居民住房外，随意扩大商品房的开发规模，对外销售了许多手续不完备的房屋，造成房地产税费流失和不公平的市场竞争，对商品房市场带来很大冲击，同时造成了大量房屋因手续不完备而不能确权和上市交易，影响房地产市场的健康发展和社会稳定。

3、对房地产市场缺乏科学的信息化管理

目前，我县的房地产市场信息系统和信息发布制度还没有建立，相关部门信息沟通、资源共享的机制也没形成。造成了市场信息不对称，透明度不高，不利于及时便捷地进行市场监控，不利于合理引导房地产投资和消费。

4、缺乏市场调控机制

一是土地储备供给机制运行效率不高，土地供应没有结合市场供求情况进行有计划有步骤供给，这很容易造成土地供给“大小年”的现象发生；二是没有建立控制开发建设规模的相应制度和具体措施。使房地产市场供求结构不稳定，出现商品房供不应求或大批积压等失衡情况的发生。可以说，以上几个方面的问题，是影响和制约我县房地产市场健康发展的主要因素。

5、开发资金不足，影响项目的建设进度

近几年来，国家针对房地产业出台的各项调控政策，对我县房地产业最大的影响是银行贷款难度增大。企业从土地的取得到项目的建设都需要大量的资金，而企业在银行获得的资金只占一小部分，大部分资金靠企业通过其他方式获得，对于资质等级低的企业则更难获得贷款。资金的不足使得开发项目建设进度受到较大影响，进而影响竣工交付时间，据了解，我县大部分开发项目都存在延期交付的情况。

四、下一步加快发展我县房地产市场的应对措施及建议

1、加强规划的龙头作用和刚性作用

房地产开发必须按规划进行，实行成片区、成规模的开发。坚持新区开发和旧城改造相结合，开发一片，配套一片，完善一片，宁缺勿滥。正确处理经营城市和旧城改造的关系，继续大力推进旧城区改造，力争在未来五年内，县城规划区基本消除危旧棚户区和“贫民窟”住房。严禁企事业单位自建自用和零星开发，改变过去那种局部改造、见缝插针的做法，实施地段开发与周边环境相协调的开发模式。房地产开发必须按照经济效益、环境效益、社会效益相统一的原则，实行统一规划，合理布局，综合开发，配套建设。

2、调整住房供应结构，引导普通商品房建设，加快经济适用房和廉租房的建设

我县住房供给结构不合理，经济适用住房、廉租房供给数量少，高档房、大面积房偏多。经济适用住房的供给数量，每年平均在7-8千平方米，仅能满足不到100户中低收入阶层的购房需求，根据我县住房收入状况普查结果，每年的经济适用住房需求量在300套左右，供应数量远远满足不了需求，造成经济适用住房供给紧张、价格上涨。目前我县还没有建立完善的廉租房供给体系，不能解决最低收入阶层的住房问题。发展经济适用住房和廉租房既是体现政府为民、利民、亲民的形象工程，同时也对房价的过快上涨起到很大的抑制作用。

3、加快廉租住房建设，促进我县房地产业的发展。不要局限于提房地产就是买房和卖房，要着眼于房地产业概念的内涵和外延，用大房地产业的理念来发展房地产业，学习香港等地的先进发展理念，用好现有资源，建一批适合低收入家庭租住的房屋，以灵活多样的租赁方式，盘活县域内的房屋资源，大兴房地产租赁业。

4、采取有效措施，降低住宅成本。

一、要规范土地市场，在当前及今后一个时期，政府和有关部门要从体制、机制、法制三位一体的角度，多管齐下，规范土地价格，特别是要规范土地一、二级市场，从而为降低房价打下基础。

二、推广新型建材，降低成本消耗。要坚持采用技术含量高、建筑成本低，污染程度轻的建材；

三、加强招投标管理。要通过工程技术招投标，把技术能力高、造价成本低、管理规范的建筑企业扩大到普通商品房建设中来；

四、剔除不合理收费，2007年我县房产成本中的各项费用为213元／平方米，比重高达２６％，这其中有些不合理必须予以剔除，主要减轻住宅建设不分摊的基础设施负担，分流基础设施费用：一是公益性和非盈利性的市政建设，如道路交通、给排水配套等应由政府投资；二是公共服务设施，如文化教育、学校、医疗卫生等，也应由政府投资；三是商品性或营利性基础设施建设，如能源供应、通讯设施等，应按市场经济原则，由相关企业投资建设，投入的资金由营业收入回收，并获得利润，不应纳入房价；四是住房内部直接为生活服务的配套设施和某些外部环境，如水、电气管道，绿地及住宅小区内的道路等设施，应由房地产开发企业投资，并纳入房屋建造成本，构成房价组成部分。

5、加快房地产金融改革步伐、用足用好住房公积金。金融机构与房地产开发商要紧密合作，开展各种较为灵活的房地产金融业务，为房地产业的发展不断注入新的血液、新的功能。同时，用足用好住房公积金。1996年实施城镇住房制度改革至今，我县已收缴住房公积金3.04亿元，如何用活这部分资金，加快公积金贷款，并结合商业银行住房抵押贷款，以多种形式提高居民购房能力、努力扩大有效需求，促进我县房地产业的发展，具有更重要的作用。

6、住房专项维修基金应尽快建立

设立住房专项维修基金的目的就是为了保障商品住宅及其相关公共设施的大中修和更新改造，延长房屋的使用寿命，为维护住宅小区的良好环境，保证住宅小区设施设备的正常运行和使用创造必要的条件。

住房专项维修基金设立的有利因素：一是建立起住房专项维修基金，解除了人民政府、主管部门、购房人等多方面的后顾之忧。二是维修基金是为房屋的共用部位、共用设施设备大中修和更新改造而建立的储备资金，对延长房屋的使用寿命、实现物业的保值增值起到了积极作用。三是维修基金的建立，可以有效地解决房屋共用部位、共用设施设备的修缮、更新、改造，化解业主之间的矛盾，有利于明确物业管理收费与维修基金的关系。因此，建议在我县应尽快建立住宅专项维修基金。

总之，我们要通过不懈的努力，使我县的房地产业发展的政策方向对、政策目标准、政策力度大、政策配套完善、政策落实到位。进一步完善房地产开发市场，积极引导房地产业向规模化、集约化、品牌化方向发展，促进我县房地产市场平稳健康发展

第五篇：余庆县农机化发展调研报告

余庆县农机化发展调研报告

一、余庆县基本情况

余庆县地处黔中腹地，是遵义、铜仁、黔南、黔东南四地州市结合部，东与石阡、凤岗接壤，南接黄平县，西临瓮安县，湄潭县，最高海拔为1386.5米，最低海拔为400米，幅员面积1623.7平方公里。属亚热带温润季风气候。年平均气温为16.4℃。平均最高气温21.3℃，平均最低气温为12.9℃。地貌形成分为平坝、丘陵、低山及低中山四类。2016年，余庆县实现生产总值749767万元，较2015年增长16.6%。其中：农业产值184682万元，较2015年增长11%；林业产值9364万元，较2015年增长15.8%；畜牧业产值87516万元，较2015年增长14%；渔业产值10662万元，较2015年增长15.7%；农林牧渔服务业产值3860万元，较2015年增长162%。2016年，余庆县粮食种植面积41480公顷，其中水稻面积11410公顷，玉米面积7610公顷，油菜种植面积8590公顷，烤烟种植面积4510公顷，2016年农机总动力28万千瓦，拥有各类农机具7万余台，全县农作物综合农机化水平达到40%，全县农业生产中的土地耕作率、水稻机收率分别达到70%、80%、其中水稻生产已经实现了全程机械化，农机作业由粮食作物机械化向经济作物机械化拓展、向畜牧业、养殖业、农副产品加工业拓展。

二、农机化机构队伍建设情况及存在问题

1、农机化机构人员构成情况

余庆县10个乡镇（含街道办一个）农机人才队伍共有14人，各乡镇（街道办）1人、县农机管理技术推广站4人。其中：公务员人，临聘人员2人，专业技术人员10人（高级农艺师2人，农艺师3人，兽医师1人，工程师1人，助理工程师2人，助理农艺师1人）男姓9人，女5人； 20-30岁2人，31-40岁4人，41-50岁4人，50岁以上4人。

2、农机化推广管理机构建设情况

自机构改革后，县级成立了农机管理技术推广站，乡镇撤销了专门的农机管理推广机构，合并在乡镇农业服务中心办公、每个中心安排1人开展农机化工作，承担着农机管理、农机推广、农机监理的工作。

3、农机人才队伍存在的问题

一是知识水平不高、大专文凭函授的居多，农机专业人才缺乏。现有农机专业技术人员10人中农机专业的只有3人。二是农机人员队伍不稳定，乡镇调动频繁。三是农机管理人员年龄老化，后继人员不足。近年来农机系统基本上没有新人加入。

三、农机购置补贴实施、监管中存在的问题

1、补贴目录归档不科学，比如微耕机4千瓦和6.3千瓦归同一档，同补800元。

2、对享受过其他补贴的购机者没有明确的界定是否可以享受购机补贴，导致很多多重补贴。

3、农机购置补贴目录机具差数不完整，有的没有发动机功率，有的没有机具及配套设施图片。

4、农机部门无法监管补贴机具两年内转让或变卖。

5、补贴额过高或差数不符的农机具，核准不严。

6、农机补贴额度没有确立标准，适用农机具补贴额度过低。

四、农机专业合作社建设建设情况及问题

我县目前成立的农机专业合作社有三个，一是江北农机专业合作社，位于敖溪镇胜利村，有社员5人、农机具9台、资产68万元；二是余庆新利农机专业合作社，位于松烟镇他山北路，有社员5人，农机具10台，资产80万元；三是余庆强农农机专业合作社，位于松烟镇友礼村，有社员6人、农机具8台、资产60万元。三个合作社都存在以下几个问题。

1、合作社管理松散，责权利不够明确。虽然成立了农机专业合作社，但没有形成股份合作，利益共享，风险共担的经济实体。

2、合作社内部制度不健全，不落实。有的没有建立完善的规章制度。有的建立了制度没有贯彻落实执行。

3、虽然政策鼓励和发展农机专业合作社，但没有具体怎么鼓励和发展的对策。目前农机专业合作社运作的实质是进行一些小作业服务,农机的利用率不足，社会化服务水平低。

五、农机维修网点建设情况及问题

虽然农机管理部门承担着农业机械维修技术合格证的核发职能，但是全县没有一家领取维修合格证的农机维修网点，主要存在于以下几个方面。

1、能够承担农用运输车，大型拖拉机、联合收割机等高性能的机具的维修者不愿在农机部门申领农机维修技术合格证，因为维修流量小，难以赚钱。

2、能够承担一些小型农机具的保养维修的农机维修网点更不愿意申领农机维修技术合格证，因为他们大多数为一级经销商指定的农机售后服务点，他们代表的是一级经销商，进行的是售后服务，目前全县有15个。

3、农机维修培训，技能鉴定不顺畅，由于农机维修行业利润低，农机维修数量小，还未形成规模市场。一般的农机维修工不愿主动要求参加职业培训，进行职业技能鉴定，领取职业证书。

六、农机项目实施、监管中存在的问题

1、目前农机推广项目来源主要有三个方面：一是农业部从全国农业生产的战略高度下达的探索性试验，研究项目，一般选择有代表性的地区来做；二是省级农机主管部门下达的试验、示范性项目；三是农业综合开发部门根据当地产业发展需要的项目，这些项目的一个共同特点是建设周期长，最少都是一年，季节性强，这就要求既要下达项目，更要计划实施，同时要全程监控，难以达到预期效果。

2、不管是农机试验项目，还是农机推广项目，缺乏财政资金支持，农户不愿配合项目建设。

3、对农机项目补贴的农机具，存在明显的政策监管漏洞，农机管理部门没有办法监管购机者的农机具。

七、农机与农艺融合之间的问题

1、农机与农艺融合之间存在的矛盾反映在农机与农艺的结合程度方面，由于农民受传统的种植习惯影响较深，农作物的种植品种、规格不统一，地块零散，经营规模小，直接影响了农机作业，大机械与小地块的矛盾仍十分突出。

2、农机与农艺的矛盾还反映在技术方面，很多农艺要求是可以通过农机作业来实现的，但实际中常由于机械研制复杂，制造难度过大，制造成本过高，使用维修不变等原因，有些农艺要求农机化难以实现。

八、农业机械化在农业现代化中发挥的作用

1、我县农机装备水平持续提升，2016年农机总动力达28万千瓦，同比增长11%，大型拖拉机、联合收割机、谷物烘干机、茶叶加工机械大幅上升，新增覆膜施肥机、固液分离机、蔬菜移栽机、果园除草机等、装备持续优化。

2、农机作业水平不断提高，2016年我县农作物耕种收机械化率达40%，同比增长8%，水稻机械化收割10万亩、油菜机收2000亩、同比增长2个百分点和300个百分点，机耕、植保、烘干、收割机械化能力明显增强。

3、农机社会化服务水平显著提升，2016年余庆白沙烟草专业合作社完成土地深耕面积1万亩，余庆强龙农机专业合作社完成机耕面积2000亩，余庆粮食生产大户刘菊配完成机插秧面积300亩，分别较上年增长20%，30%，15%。全县农机化作业服务收入达200万元。

4、农机科技水平有了提升，新技术，新机具进一步得到推广应用，2017年我县在松烟镇进行半机械化水稻直播实验示范。喷灌、滴灌技术进行了推广使用，购进了新型固液分离机等。

5、农机安全生产形势持续好转，2016年我县农机安全事故零死亡，相对上年均有大幅下降，农机安全工作获省级表彰。

九、推进农业机械化发展的主要做法

1、加强宣传，宣传农机政策，宣传农机法律法规，让农户充分了解认识农机在农业生产中的作用。

2、实验示范，尽力争取项目资金，有针对性的开展农机项目实验示范，将成果进行推广应用。

3、将购机补贴政策延伸到乡镇实施，减少购机者成本和时间，缩短补贴资金兑付周期。

4、围绕农业结构调整，主推粮油生产全程机械化，主推高效绿色农机化，主推农机服务社会化，专业化。

十、农机化发展思路对策

1、建立科学发展新格局

一是立足大农业，发展大农机。统筹兼顾，科学发展，以产业化带动机械化，确保健康、快捷、可持续的发展。二是合理规划，分类指导。充分发挥农机职能部门的规划指导、技术服务、资金投入和组织协调等方面的引导作用。要以推广玉米、水稻、油菜机械化为重点，增加机具配套比，不断拓宽农机化服务领域。三是引导农民，调动农民购买农业机械和开展农机有偿服务，大力培育和发展农机专业合作社，提高农机利用率和经济效益。

2、建立农机投入新机制

农业机械一次性投资较大，回收期较长，多数农民想买而经济实力不足，应加大中央和省农机补贴额度，增加农机专项补贴资金和项目管理推广经费，并纳入财政预算。对农民、农机合作服务组织购机给予优惠信贷支持。

3、建立综合保障新体制。

一要加快农机科技创新，更新观念，拓宽服务领域，广开服务门路，提高科技服务含量。加快更新步伐。二要加强部门合作。抓好跨部门、跨行业合作，注重农机与农艺结合，农机与畜牧业结合，农机与林业结合，农机与食品加工业结合。加强与农机生产企业以及农业、林业、畜牧业、食品加工业等有关部门的联系，形成合力，共同开展农机推广工作。三要加强与工商、技术监督合作，加强对农机质量监督和经销商管理，确保农机具的产品质量和售后服务质量。大力整顿农机维修市场，促进农机维修质量提高。对不合格的维修网点进行整治，守法经营、服务好的维修网点进行扶持和培育

4、建立农村经营新模式。

一是要加快农村土地流转，政府牵头，部门联动，强力推进建立农机+农技+农户的产业发展模式，重点培育和发展种粮大户、养殖大户、农产品加工大户。积极引导农民实行土地适度规模经营，统一耕种管理，统一种植规格，统一优良品种，统一机械作业。二是规范农机专业合作社建设。要对农机专业合作社的负责人进行培训。三是加大对农机合作社的扶持力度。要从技术上加强培训，信息上提供服务，政策上给予扶持。四是加大推广力度，调整农机装备结构。以农机化创新示范工程为突破口，加大农机新技术、新机具的推广力度，力求在玉米收获、油菜收获、马铃薯收获、茶叶加工、农副产品加工等机械化收获技术上均取得突破性进展。五是根据农业结构调整和产业化发展的需求，把粮食作物一般环节机械化转向关键环节机械化和全程机械化；把粮食作物机械化转向经济作物、林果业、养殖业等机械化，不断拓宽农机化服务领域。

十一、农机发展建议

1、建议上级部门或政府增加对农业机械化的引导性投入和公益性投入，从政策上、资金上大力扶持农机研发、培训机构和农机合作服务组织与农机大户发展。把农机推广，农机管理工作经费纳入财政预算。

2、建议规范农机具补贴目录，机具差数图片要齐全。

3、建议加大对农机管理人员和农机技术人员的培训力度，参加各类农机展示会、博览会、实验示范现场会。这样可以增加先进农机具的认识，推动本地农机事业发展。

余庆县农机管理技术推广站

魏铭

二〇一七年七月二十八日