建立村级集体财富积累机制十项制度

第一篇：建立村级集体财富积累机制十项制度

北杨庄村建立村级集体财富积累机制十项制度

一、财务计划管理制度

第一条村（组）集体的财务活动实行计划管理。村委会每年年初编制财务计划，包括年度财务收支计划、基本建设计划、固定资产购置计划、收益分配计划、经营服务计划等。

第二条编制计划要执行国家有关政策规定，坚持因地制宜、统筹安排、量入为出、留有余地的原则。

第三条编制的计划要经村民代表会议讨论通过后执行，并报乡镇农经站备案。

若对计划变更时，须按前款规定的程序办理。

二、货币资金管理制度

第一条村（组）集体取得货币资金收入时，统一使用财政规定的收款收据。收款后七日内须将余额存入乡镇农经站统一代管账户。非财会人员不得经管现金。

第二条严格执行开支审批权限和程序。生产性开支2000元（含）以下，非生产性开支1000元（含）以下，由村党支部书记和村委会主任共同审批；生产性开支2000-10000元（含10000元），非生产性开支1000-5000（含5000元），由村两委会议集体审批；生产性开支10000元以上，非生产性开支5000元以上，由村民代表会议讨论决定。

第三条严格控制非生产性开支。村内公务招待，由乡镇纪委审批；村干部因公乘坐出租车，由乡镇政府审批。

第四条 严格控制新债。村集体确需举借新债的，统一经村民代表会议讨论决定，否则由经办人承担偿还责任。

三、收支结报制度

第一条 每月25-26日为收支票据审批日，村党支部书记、村委会主任以及民主理财小组成员，对当月发生的收支票据进行审核签批，并认真做记录。

第二条 每月27-30日为报账日，村财会人员整理好签批的票据到农经站报账。经农经站审计后进行账务处理，同时录入微机。

第三条 当月的票据必须当月报账，严禁越月份报账。

四、资产资源清查登记制度

第一条 村（组）集体资产资源要建立台账，并实行网络化管理。

第二条 第半年进行一次资产清查盘点，每年进行一次资源清查。对资产增减变化及时进行账务处理并完善台账，对资源所有权及经营使用权发生变化的，及时完善资源台账。

第三条 每次进行资产资源的清查结果都要公开。

五、招投标管理制度

第一条村委会组织需新建、扩建、改建的建设工程项目必须依法实行公开招标投标，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第二条村“两委”班子研究制定的招投标方案、项目经营方式和经营目标，必须经村民代表会议或村民会议表决通过，并

报村招投标服务中心审核备案。其中资产、资源的出售及在建工程项目涉及数额在3000元以下，或资产、资源出租、发包在三年以内的，由村自行组织实施招投标，乡镇必须派人参加；涉及数额在3000元（含）以上，或资产、资源的出租、发包在三年（含）以上的，由村招投标服务中心组织实施招投标。

第三条按规定进行招投标的工程项目，其招投标活动不受地区或部门的限制，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。按规定必须进行招标投标的工程项目，不得化整为零(拆标)或以其他任何方式规避公开招投标。

第四条应纳入招标投标范围而未实行招标的建设工程，所签订的承发包合同视为无效合同。

六、物资集中采购制度

第一条 成立村级采购领导小组，负责村级采购工作的具体实施。各村村委将本村需采购的物品清单加盖公章后，提早上报镇村级采购领导小组。

村级采购工作领导小组对各村上报的采购物品进行审

核，对符合财务规定的进行统一采购，对不符合的坚决给予退回。

第二条 镇村级采购领导小组要加强对村级采购的指

导，对村级采购活动实施监督，查处村级采购和村建设招标中的违法行为，积极、认真地受理群众的检举和控告。

第三条 建立审批责任制和过错追究制，镇村级采购

领导小组要承担采购审批的责任，实行集体合审制度，杜

绝个人越权审批。对违反制度的责任人实行责任追究，对私自采购的，所购物品全部清退，款项由采购人自己承担。

七、民主决策及监督制度

第一条 村都要建立健全3-7人的村民主理财小组。村民主理财小组成员必须经村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。村集体主要负责人及其直系亲属不得担任民主理财小组成员。

第二条 民主理财小组有权对本集体经济组织或村民委员会的财务收支活动进行检查和监督，有权审查各项财务收支并否决不合理开支。有义务协助农经管理部门对村集体资产财务工作进行审计。

第三条 乡（镇）农经站每季度组织村民代表、村民主理财小组成员对村集体固定资产、产品物资逐项、逐件进行清查盘点，必须达到账物、账实相符。对清查出的有账无物、有物无账的，要在查明原因的基础上，经村民代表会议讨论决定后，进行账务处理。

八、经济合同管理制度

第一条村（组）集体经济合同包括工程建设承包，集体资产资源承包、租赁、拍卖等涉及集体财务收支的合同。

第二条 村（组）集体经济合同的产生。首先，要经村民会议或村民代表会议讨论确定招投标方案，并经村评估或估价小组确定招投标底价。方案通过并报县有关部门和乡（镇）政府批准后于招投标10日前向村民公开。其次，要由乡（镇）农经站与

村（组）共同组织公开招投标。第三，及时与中标者签订合同一式四份。合同一律由乡（镇）农经站鉴证把关。鉴证时要重点审查民主程序是否合法到位，合同条款是否齐全并符合法律法规和政策。鉴证可参照公证收费标准适当收取鉴证费。严禁利用职权压价发包和低价出租、出售集体资产资源。

第三条 经济合同档案管理。所有经济合同均实行三级建档，即村、乡（镇）、县都要建立档案，加强合同管理，防止出现单份合同或村主要干部保管合同的现象。

九、分配管理制度

第一条 实行家庭承包经营的土地被国家征用后，土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。

集体经济组织提取的20%土地补偿费在村、组之间的分配。打破生产队界的，统由村集体提取；未打破生产队界的，集体经济组织提取的20%土地补偿费在村、组之间的分配比例为村得12%，组得8%。

征用果树补偿费的分配。二轮延包后所签订的最近一次《土地果树承包合同书》或调整地树底账中记载的果树，集体经济组织提取征用果树补偿费的20%做为集体积累。打破生产队界的，统由村集体提取；未打破生产队界的，集体经济组织提取的20％果树补偿费在村、组之间的分配比例为村得12%，组得8%。

村、组提取的征用土地、果树补偿费收入的资金，必须由村集体统一纳入帐内核算，严格实行乡镇农经站委托管理，必须履

行村、镇审批手续，保证全部资金用于集体生产或公益事业建设开支，不得偿还征地前的债务，严禁用于村民个人分配。

第二条 实行招投标等形式对村（组）集体所有的土地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、林木、水面等进行专业承包经营的，承包期内发生国家征用时，土地补偿费及发包时原有的林木补偿费归村（组）集体所有，被征土地上有附着物和青苗的，对地上物和青苗的所有权人要另行补偿。

第三条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权拍卖价款直接计入公积公益金。村集体区域内的矿产资源开发应得收入，村（组）集体应提取不低于收入总额的40%作为集体积累，用于村（组）生产或公益事业建设开支。

十、档案管理制度

第一条 会计年（月）度终了后，财务人员要及时按要求和范围整理好财务档案，并分类编号、装订成册，归档保管，不得散失、毁损。

第二条 乡（镇）农经站建立“村级财务档案室”，实行统一归档管理。档案室要配置防火、防盗、防蛀。防潮等设施。

第三条 严格档案查阅使用手续。除业务主管部门、执法机关履行公务需查阅档案之外，其他单位和个人凡要求查阅村级财务档案的，要书面说明拟查具体事项，须经乡（镇）农经站站长批准，指派农经站工作人员负责查清并予以答复。

第四条 财务档案要按规定期限保管。期满需销毁的，应编制好销毁清单，报县农经中心审核批准，指派专人监销。

第二篇：村级集体财富积累机制建立情况调研报告

村级集体财富积累是一个原始积累过程，是发挥农村基层党组织凝聚力、战斗力的基础和根本保障，属于所有者权益范畴，是由会计科目中“公积公益金、部分应付福利费、部分资本”等构成，金额应等于资产借方余额减去负债贷方的金额。发展和壮大村级集体财富积累是我们农经管理工作的重中之重和总体目标。如何建立村级集体财富积累机制是农经管理部门长期不懈探索的课题和政策焦点。正确运用村级集体财富积累是广大村民行使民主权利和当家作主的根本体现。按照上级领导的安排，我们对全市的农村财富积累的现状、做法、效果以及各村集体财富积累发挥的作用等方面进行了调研，现将我们的调研结果报告如下：

一、现状

截止目前，全市共有村级集体积累13.2亿元，年可支配集体收入7亿元，每年可为老百姓分红0.8亿元，每年可为村民增加公益性支出536万元，每年可增加村级集体积累2亿元。经过我们课题组的调研整理发现，我市自五十年代至今，市委、市政府以及农经管理部门在建立村级财富积累机制方面始终没有放松，年年都有建树，先后出台了多个有关增加集体收入、壮大村级集体积累的文件，如1980年市委出台了二十条，禁止个别村分光积累、平调积累的行为；1987年市委出台了文件，提倡村民为本村提供义务工和劳动积累工，并将其纳入集体积累核算，率先在全省启动了村级劳动积累方法；1990年、1995年、2000年市委、市政府出台了文件，规定了村级集体财务、农村集体资产管理、增加村级积累办法等；今年，市委、市政府按照省委的安排布暑，在全市成立了建立村级集体财富积累机制领导小组，探索村级组织农业税取消后如何获得正常运转所需经费和增加村级积累问题。经过各方不懈努力，我市的村级财富积累措施概括起来存在五种模式：一是以石梯子沟村为代表的集体统一经营收入增加集体财富积累，全市符合这种条件的村有30个，占总村数的6%，形成集体积累3.5亿元，占全市集体积累的27%；二是以六股道村为代表的发包集体机动地、“四荒地”和集体机、泵、管、带、井等收入增加集体财富积累，符合这种条件的村有360个，占总村数的67%，实现集体积累4.5亿元，占全市集体积累的34%；三是以山叶口村为代表的开发集体自然资源，依靠旅游观光产业收入增加村级财富积累，符合这种条件的村有40个，占总村数的7%，实现集体积累1.5亿元，占全市集体积累的11%；四是以南关村为代表发包村建门市店铺，靠承租收入增加村级财富积累，符合这种条件的村有25个，占总村数的5%，实现集体积累1亿元，占全市集体积累的8%；五是以包官营村为代表发包集体资源开采权，靠出租村办企业集体资产增加财富积累，符合这种条件的村有79个，占总村数的15%，实现集体积累2.7亿元，占全市集体积累的20%。

二、做法

建立村级财富积累机制，增加村级财富积累是一个长效机制并长期坚持的过程，不是三年五年就完成的工作，要有一个坚持持久、持之以恒的信念。各村的发展也不一样，要因村制宜、因地制宜，不搞一刀切，不套一个模式，从目前情况看，我市增加村级财富积累的五种模式为：

1、以石梯子沟村为代表通过集体统一经营增加集体积累。村集体把所有的可控资产重新登记造册，实行集体所有、集中经营、目标考核、按劳分配、共同投资、按股分配、集体受益。经过公开选举或竞聘上岗，村民委员会把事业心强、有奉献精神的本村致富带头人安排到适当的岗位，带领大伙搞集体经营，共同致富、全村受益。石梯子沟村位于**市大崔庄镇东北部，属纯山区，全村289户，1102口人，山场面积4000亩，耕地面积670亩,党员42名，村民代表53名。几十年来，该村在党支部、村委会的带领下，按照“集体统一经营不能变，承包责任制的政策不能变，为人民服务的目的不能变”的宗旨，大家一致认为“大河有水小河流，大河无水小河干”。为了搞好本村的企业和山场的经营管理，该村两委干部一班人在广泛征求群众意见的前提下，经过民主讨论、村民代表会表决，提出了“林场成立合作社，果园服务采摘节，企业成立董事会”的经营管理体制，不搞拍卖、不搞私有化，实行集体统一经营，集体统一管理，收益统一分配的集体经营管理模式。经过村民反复讨论、村干部反复实践，该村制订了本村的经济发展思路是“矿业带动，六业并举”。为此该村两委干部对集体土地上的林木资产进行了清理、对集体企业进行了统一规划，对村民在集体山场栽植的树木进行了作价回收，并划入了集体统一经营管理。把原承包果园内个体栽植的树木协商作价后纳入林果合作社管理。通过村民代表会表决，采石厂使用的机械设备按股份制管理，实行一户一股，按股分红，在2009年入股232户226万元的基础上，2010年新增入股40户、28.8万元，累计入股272户、254.8万元，全体股东选举产生了股东代表会，股东代表会选举产生了董事会，购进勾机2台、D-80空压机2台。仅此一项，每年为股东分红100万元，每年可为集体增加财富积累100万元。另外，该村还对退耕还林果园600亩，围山转果园1000亩，集体林场2400亩实行了合作社管理模式，安排妇女劳动力就业40多人。经过几十年的努力，集体资产不断增加，实现村级财富逐步积累，现在集体固定资产663.9万元，村集体财富积累1000万元。

2、以六股道村为代表的用承包收入增加财富积累。这一类型的村把集体所有的机动地、“四荒地”、果园、闲置地、机泵管带井等可盘活的固定资产进行清理、登记、造册，并检查原承包合同的合法性、合规性、合理性和完善性，对于那些无合同、口头合同进行了补充完善，条款不清、缴费不清的合同进行了公示、依法清理，而对那些承包几十年、十几年的有明显不合理条款的合同，力求采取妥善的办法，探索完善的途径来解决给村集体造成的经济损失。在具体操作中广泛征求广大村民的意见，尽可能达到甲乙双方、村民都满意。如需调整完善合同条款，在不违反法律法规的前提下，按照“四议两公开”的议事程序，讨论完善承包标的的方法。这些村依靠有限的收入通过开源节流，基本能保障村级组织正常运转所需经费，一般通过上级调拨或有关部门捐赠及帮扶增加村级财富积累。如六股道村，共有158户，584口人，耕地面积789亩，在安装太阳能路灯的工作中，争取上级补助资金20万元；在建设高标准的沼气池工作中，争取上级补助资金10余万元；在道路硬化工作中，争取到上级补助的水泥30吨等等;村外千亩板栗方水利工程，实施一事一议，筹集资金33420元，共挖沟12000米，安管12000米，盖井房11个,为集体增加财富积累3万元；在村内修建水泥路的工作中，该村没有采取包工包料的方式，而是采取了清包工的办法，再加上上级的支持，只此一项，就为村集体节省了40余万元，全部列入了村级积累有关帐户。

3、以山叶口村为代表的通过开发自然资源增加村级财富积累。这一类型的村大多经济条件较差，处于山区或半山区地带，可支配的自然资源很多，村委会通过踏查山地、河流等可开发的自然资源，通过主管部门的批准和认定，把沉睡多年的大山、荒废多年的原始森林等开发为旅游产品，通过聘请中介公司谋划，引入投资资金共同开发旅游资源，按照双方协商的分配比例进行收益分配，这样村集体就用最小的投入引入外来资金开发自身的自然资源，而增加村级财富积累。大五里乡山叶口村位于大五里乡西南部，距离大五里乡政府3公里，现125户、420口人，属于偏远的山区村。近几年来，该村在乡党委、乡政府的领导下，积极探索“盘活自然资源、开发旅游圣地、增值集体资产、服务外地游客、受益财富积累”的村级财富积累之路，把一个交通不便、村貌不扬、百姓贫困的小山村变成了依托自然资源脱贫致富的旅游圣地。山叶口村人少、地少、路少、山多，目前有山场面积12000亩，拥有可开发旅游资源5300亩。为了开发该村的自然资源变为旅游场所，自2006年开始，该村两委一班人带领党员代表、村民代表、民主理财组织成员一道进入大山进行资源踏查，并把可开发利用的山场资源、自然资源登记分类，并把他们的想法形成书面材料上报乡党委、政府，请求乡党委、政府给予支持和帮助。为了把村内沉睡千年的大山变成聚宝盆，让人们从中享受到幸福和快乐，给本村经济发展带来机遇，乡党委、政府出面聘请野三坡旅游开发有限公司总经理李强来到此地进行现场勘测，对可开发的资源进行旅游资源评估和论证，并向**市旅游局、**省旅游局、国家旅游局申请为AA级国家旅游区。乡政府按照AA旅游区要求聘请**绿维创景公司进行了设计、投资、推介，先后开发了旅游观光、休闲娱乐、农家饭庄等项目。经过市、乡、村三级政府的不断努力，大五里乡山叶口村的旅游产品已经推向了旅游市场。山叶口村经过多方考察和民主议定，决定对本村的服务业实行政策优惠、提供方便、鼓励投资，乡党委、政府也决定给予投资客商优惠政策。经过多方论证，并报乡党委乡政府批准决定由村民自行投资、主管部门统一规划，投资收益按股分红。以方便游客为主，以私营企业与农户联营为主，以集体旅游资源受益为主。自从旅游景区建立以来，该村村民独自建商店2个、旅店8个、饭店16个、出售土特产摊点多个，安排就业人员106 名，直接或间接为旅游区服务的从业人员达到22 名。仅农家饭每月可实现营业收入10 万元，解决了26 户的致富问题，真正达到了“投资于山、服务于客、藏富于民、积累于村”的目的。

4、以南关村为代表的通过承租门市店铺收入增加村级财富积累。这一类型的村，通过自有资金或与人（企业）合资筹措的资金建立一部分门市店铺或出租屋、办公楼等，通过市场手段公开招投标向全社会发包进行出租，通过订立合同、兑现合同、履行承诺等增加村级收入，从而增加村级财富积累。**镇南关村为了增加集体收入、壮大集体财富积累，自2008年以来，对该村的房屋、商品房、门市店等固定资产进行了彻底清理盘点，将商品房、门市店等所有适宜出租的固定资产进行了分类统计和登记造册，对原承包租赁合同进行了清理、完善、登记、归档，并实行了公开招投标，每年可增加集体租赁收入240万元，每年可增加村级财富积累24万元。南关村原有出租门市店242间，可对外出租5000平方米。过去由于存在资产底数不清，租金太低，合同不完善，兑现不及时，工作不透明等问题，每年仅收取承包租赁费用120万元，群众对此意见很大。个别人还在发包过程中操作不规范、不阳光，少数人还搞“二包”从中渔利，极大地减少了集体收入，影响了群众的切身利益。为了解决上述问题，新的两委班子从完善制度入手，着眼增加集体积累，运用市场手段，建立长效机制。按照镇党委、镇政府的要求，南关村组成由两委成员、党员代表、村民代表、民主理财成员等组成的清查小组对原有的出租店铺、门市房屋进行了彻底的清查盘点。盘点内容包括固定资产的名称、建造时间、新旧程度、原值和净值、承包人姓名、承包年限、承包金额、承包方法、缴费情况、拖欠金额等。通过二个月认真细致的工作，共清理固定资产64件，金额38万元，合同65 份，拖欠承租费用18万元，涉及16人。村委会在村务公开栏内将上述内容进行了公开，接受群众的监督。

5、以包官营村为代表通过发包集体所有的企业增加财富积累。这一类型的村通过盘点固定资产、低值易耗品、库存产品等集体所有的各种资产与存货，建立资产台帐、完善各项规章制度、签订承包租赁合同等程序，把原村办企业承包给个人或法人经营，村集体通过为企业服务、由企业解决部分农民就业来增加收入，从而增加集体积累。

三、效果

通过几十年的不断积累，我市的农村集体财富积累已经达到13.2亿元，各村通过民主议定，把村内的物化积累进行承包经营，并将货币资产尽可能多的发挥效益，为村民提供公益性服务开支。一是增加了集体财富，据统计，全市农村集体积累由80年代的1.1亿元提高到现在的13.2亿元，农村可支配的固定资产达到13.59 亿元，可供开发的自然资源数额巨大，不可估量；二是盘活了集体资产。过去，农村集体资产使用、经营制度不健全，随意性大，经过我们的经营管理，现在村级集体资产承包、租赁、拍卖、处置等都经过村民广泛讨论，并且由镇乡政府的主管部门负责协助处理，减少了个别人占村民便宜的事情，也杜绝了村干部营私舞弊、侵占挪用集体资产的现象，减少了村干部在农村集体资产处置过程中的贪污腐败问题；三是巩固了基层政权。村民委员会实行公推直选以后，家族、宗教、团体等各种势力都插手村民委员会的日常工作，削弱了村党支部、村民委员会的原有职能，加之集体资产减值，集体经济下滑，农村基层党支部的战斗堡垒作用也被削弱。通过增加村级财富积累，村级集体经济组织的经济实力大大增强，村委会的号召力也相应增加，特别是近几年来，我市通过生态文明村建设、社会主义新农村建设、新民居建设为村级增加了大量的固定资产和集体财富，使农村集体积累有了大幅度的提高，截止到2009年底，我市农村新增加水泥路4967.19公里，沼气池89891个，绿化866.6万株，广场公园348个，村支部232个；四是体现了社会公平。过去，由于集体资产管理制度和法律法规不健全，特别是农村集体成了少数人致富的天堂。承包不公开、资产权属不明确、财产处置不透明，让少数人钻了空子，占了便宜，老百姓看在眼里，痛在心里。实行了公开招投标以后，村民在承包活动中地位相等，权益得到保障，集体收入也大幅提高，村民的参与权、受益权、表决权都得到了充分的尊重；五是致富了当地农民。通过各级各部门对广大农村的投入，村民得到了很多的实惠，路变宽了，出行方便了，有的还在家门口做起了买卖，还有的就地就业，找到了工作，挣到了工资，农民的生活水平得到了很大的提高；六是丰富了村民的生活。通过发挥村级财富积累的作用，广大农村的文体活动、养老保障、失地保险、福利待遇都得到了极大的满足，过去那种闻鸡起舞、脸朝黄土背朝天的古老生活方式一去不复返了，随着新农村、新民居工程的启动，农村城镇化的速度将要加快，人们的物质文化生活水平还将进一步提升。

四、设想

明年是实施十二五计划的第一年，我们农村集体资产与财务管理部门要谋划十二五期间农村集体资产与财务管理工作。十二五期间我们要以信息资源为依托，以农村会计电算化为主线，以集体资产与财务管理为平台，以网络服务为手段，把农村会计电算化工作延伸到村、服务到社、委托到户，把农村集体资产管理站打造成集农村集体资产管理、农村财务管理、会计业务指导、涉农政策培训、委托代理服务为一体的经营管理实体，实现十二五期间有200个村进入网络实行电算化、有20个专业合作社进入网络实行电算化、有100个专业户（经济实体）进入网络实行电算化。实行会计核算委托代理制，减轻村集体（组织或个人）非生产性开支，增加村级财富积累，代理专业合作社和大户记帐、核算、报税、统计报表等项目，按照服务项目收取服务费，为专业合作社和个人决策提供会计数据，为委托代理户提供政策、业务、技术咨询，并将服务费用纳入机关预算外收入，解决本单位业务经费不足的问题，探索以人养站、以人兴站、和谐发展、以技术养管理的农村集体资产与财务管理新路子。

明年工作设想

在局领导的正确领导下，我们准备干好三项常规工作，谋划好一项开拓性工作。一是搞好明年的农村集体资产与财务管理工作，尤其是对2003年以来，各村在生态村建设中没有处理的生态村工程帐目进行统一科目设置，改变以前那种只重形式不重效果的做法，要制订统一的会计处理程序和核算办法，该入帐的要入帐，该摊销的要摊销，坚决杜绝挂帐行为；二是搞好明年的农村会计业务和农村经济政策培训工作，与财政局会计站、我局农经科对全市农村财务会计人员进行农村会计基础理论培训、农村政策培训、规范化业务处理培训、农村会计电算化操作培训等，提高在职农村会计人员的政策业务素质；三是指导好明年村委会换届选举工作中的业务交接工作，对于那些年事高、素质差、水平低的村会计进行适当的调整，并搞好调整后的交接、培训、发证等各种工作。要把好入门关，把素质好、事业心强、有进取精神的农村青年吸收到农村财务会计队伍中来，通过选举提高农村财务会计队伍素质，通过各种渠道把门外汉拒之于门外；谋划一项开拓性工作就是要适时推出农村会计网络化服务试点工作，考察适合农村会计电算化的各种资源和从业人员，为十二五期间推广农村会计网络化服务打好基础。

第三篇：村财富积累机制建立工作总结

寨里村地处县城东部，距县城８公里。全村共６个村民小组，1502人，耕地2515.86亩，两委干部10人，其中：支部成员4人，村委9人，交叉任职3人。现有党员45名，35岁以下党员8人，65岁以上党员12人，平均年龄43岁。

我们为了村财富积累机制建立，主要做了以下工作：

一、建立、健全领导组织机构

我们按照上级安排部署，召开党员大会、村民代表大会讨论，成立了了以蔺树辰为组长，蔺运良、蔺志林为副组长，蔺和国、蔺考义、蔺定书、蔺风元、蔺素利为成员的寨里村集体资产财富积累机制领导小组，成立了以蔺志林为组长，蔺考义、商连考、商增习、蔺和国为成员的评估领导小组，具体负责村内的财富积累机制工作的组织实施和资产评估工作。

二、广泛宣传动员，充分调动村民参与财富积累机制的积极性。

我们积极召开党员大会和村民代表会宣讲建立村级财富积累机制的重要意义，并通过广播、发宣传材料等多种形式，多渠道进行宣传，统一干群思想，充分调动了他们参与集体资产监督管理的积极性。

三、建立、健全各项制度

经过党员会和村民代表会讨论，我们制定了本村的《集体资产民主管理制度》、《集体资产使用决策制度》、《集体资产有偿使用收费公示制度》、《财务预算和执行情况报告制度》、《集体资产承包租赁合同管理制度》以及民主决策和村务公开制度。

四、审查、评估集体资产

我们组织由蔺志林、蔺考义、商连考、商增习、蔺和国为代表的集体资产审查、评估小组，对集体资产进行逐一审查、评估、做价，评估结果经党员会和村民代表会审查通过后，已经建立了集体资产台帐。

五、村集体各项资料规范管理

建立了财富积累机制专柜，派专人对合同、帐目、各种资料进行妥善保管。

通过财富积累机制的开展实行，我们摸清了集体资产底数，共有固定资产98万元，其中：村办公室9间，价值9万元；村小学29间，价值29万元；村南、北变压器4台，价值60万元，并且登记造册，便于了以后的管理。同时完善了承包合同，对于拖欠承包费户的农户，通过做工作，全部收清了承包费用，为今后的工作打下了基础。我们还制定了详细的财务收支计划，严格按照计划执行。在各项工作中严格按照程序，通过党员和村民代表会表决通过以后才进行实施，做到了民主决策。

通过一段时间的财富积累机制的实行，我们共盘活集体资产一项，年增收0.56万元，强化了集体资产管理，有效地消除了集体资产承包使用中的不公平、不合理现象。今后我们将继续完善财富积累机制，壮大集体经济。

第四篇：财富积累机制总结

沙河城镇

2010农村土地流转和建立村级集体财

富积累机制工作的总结

全市开展农村土地流转和建立村级财富积累机制工作以来，我镇动手早、行动快、措施得力、成效明显，截止2010年底，全镇13各村按照上级有关文件要求，全部完成了财富积累机制工作任务，按照“谁投资，谁所有，谁使用，谁交费”的原则，有效盘活村级现有存量资产，实现村级收入的增加。

一、成立组织机构，周密安排，为农村土地流转和建立村级财富机制工作奠定坚实基础

全市召开农村土地流转和建立村级财富积累机制工作动员培训会后，我镇立即召开了党政联席会，认真贯彻会议精神，及时安排部署工作。一是成立组织机构。成立了由镇党委书记挂帅的农村土地流转和建立村级财富积累机制工作领导小组，组长由党委书记杨素梅担任、副组长由镇长谷志欣担任、成员有镇领导班子成员组成，同时成立了“沙河城镇农村集体资产监督管理办公室”，由主管农业的副镇长樊志旗任组长，成员由镇财政所长所有成员组成。要求包村干部全部到村协助村两委作好工作，各村也都成立了以支部书记牵头的相应机构，组建了专门的班子开展这项工作。二是动员培训。我镇召开了包村干部、村支书、村会计参加的动员培训会，进一步学习市委市政府文件和领导讲话精神，并让与会人员进行充分讨论，使与会人员真正做到学懂吃透。使大家统一了思想认识，明确了工作目标及工作步骤。三是制定方案。根据市委市政府的文件精神，结合本镇实际，制定了《沙河城镇农村土地流转和建立村级财富积累机制工作实施方案》，明确了工作任务。各村也在包村干部的帮助下，结合本村实际，制定了各村的工作实施方案，建立了农村土地流转和村规范集体资产 1

管理建立村级财富积累机制领导小组、村集体资产管理小组、村财务收支预算审查小组，并报乡集体资产管理办公室审查批准。为我镇全面开展这项工作打下了坚实基础。

二、管理规范，增收明显，农村土地流转和建立村级财富积累机制工作取得了实实在在的效果。

通过一段时间的工作，使全镇13个村的农村土地流转和村级财富积累机制取得了实实在在的效果。2010年底13个村已全部建立机制，清理规范合同份数57份，收取村级集体资产有偿使用费总额约50万元涉及8个村，通过建立机制新增加村集体收入总额13.8万元。但农村土地二轮延包证书只有北街一个村发放到户。

通过这项工作，使群众了解了村集体资产家底，增强了集体观念；通过解决遗留问题，理顺了群众情绪；通过推行民主管理和民主决策，增强了群众的民主意识有利于今后基层民主政治建设的开展，促进了农村的和谐稳定。

以上是我镇在农村土地流转和建立农村财富积累机制工作中的做法，虽然取得了一些成绩，但也存在不足之处，如村内有偿使用资产类别偏少，部分村增收不明显，村干部只注重在村原有的资产管理上，不想再增加村集体收入的渠道。另外群众对土地流转意识不强，土地流转工作缓慢。

在今后的工作中，建立和健全有利于农村长远发展的农村土地流转和村级财富积累机制，进而形成长效机制，有效增加公共积累缓解村级经费紧张状况，保持农村经济的健康发展，推动社会主义新农村建设。

2010年12月20日2

第五篇：建立起财富积累的机制

建立起财富积累的机制

易锋

近来，有关浪费的话题比比皆是，其中暴露出的种种浪费现象触目惊心。痛心疾首之余感到，浪费情况如此普遍而严重，远远超出了社会道德层面，关系到我们能否如十八大提出的如期全面建成小康社会，实现“中国梦”。

这并非危言耸听。非常值得深思的是，我们在经历了30多年的经济高速增长后，并未像一些先行者跨入高收入国家行列。这当中也许有诸多原因，但可以肯定的是，我们在经济发展各个环节和许多领域存在的浪费现象难辞其咎。概而言之，我们的浪费乱象大致可归结为产品消费和使用过程中的浪费、生产过程中的浪费和决策过程中的浪费。

产品消费和使用过程中的浪费最为直观，比如最近曝光最多的大吃大喝以及用水、用电、用能浪费等。除了历史文化的消极因素外，这方面浪费的一个重要背景是公款浪费。公款浪费的恶劣不限于自身，它带来不良的示范效应并推动某些行业的畸形趋向。比如，不少饭店将服务公款消费作为导向，导致我国饮食服务业趋向高档化，成为浪费的温床。因此，应以遏制公款浪费为重点，逐步建立消费环节的财富积累机制。

生产过程中的浪费较为隐蔽，但同样惊人。比如，我国在生产过程中的能源利用效率低下一直广受诟病。国家能源研究中心的数据表明，每创造100万美元的国内生产总值，中国的能源耗费是美国的2．5倍、欧盟的5倍、日本的近9倍。我国建筑领域的“短命”现象也由来已久。如，我国建筑的平均寿命仅为25-30年。而在英国，建筑的平均寿命为132年，美国为74年，其中的巨大浪费不难想象。基础设施建设领域的浪费较为隐蔽。我们常以道路、桥梁等基础设施建设的速度快、造价低而自豪，殊不知，由于质量低下，造成使用寿命不长，甚至导致发生各种事故，带来生命财产重大损失。如果算算长远、全面的“大账”，我们这些基础设施和建筑的“短命者”的成本也许远高于人家的“长寿者”。为消除生产领域的浪费，一方面要深化市场机制改革，另一方面要有全面和长远眼光，树立“大账”意识，加快建立相关管理机制。

决策环节导致的浪费，其危害更不容忽视。比如，由于决策失误，许多大规划、大工程、大项目实施后不仅无法带来应有的财富，反而贻害长远。要消除决策环节的浪费，必须按照十八大要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序。

需要指出的是，许多浪费现象均与弥漫社会的“唯GDP”意识相关。应该清楚，支撑人民幸福的真实基础是作为存量的财富而不是流量的GDP，有的GDP甚至是“负财富”。因此，全面认识和弱化GDP意识，强化财富意识、建立财富积累机制，是我们实现“中国

梦”的正确途径。