第一篇：新一轮农村土地改革是农民增收、农业稳定的“金钥匙”
新一轮农村土地改革是农民增收、农业稳定的“金钥匙”
吴江市土地学会诸镇康
摘要：：农村土地改革是农民增收、农业稳定的“金钥匙”
主题词：农村土地改革
温家宝总理在政府工作报告中提出，“有序推进农村土地管理制度改革”。而“长久不变”、“确权颁证”、“自愿流转”、“占有收益”等涉及农村土地改革的关键词也写入了“十二五”规划纲要。这次改革农村土地制度，使农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路。
新一轮农村土地管理制度改革被誉为农民增收、农业稳定的“金钥匙”。如何打开农民围绕“地权如何确，权益怎样保”?
一要“完善农村土地法律法规和相关政策，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变”。农村承包地经营权期限问题，不仅涉及到农村土地承包法的贯彻实施，也事关农民的切身利益。明确长久不变就是要解决农民的后顾之忧，直接提升土地的价值，这有利于调动农民对耕地、农业投入的积极性，维护农民的自主权。农民吃了一个定心丸，可以更加安心、放心地流转自己的土地或加大投入了。只要有利于增加农业收入、保护农民权益，就应该是改革尝试的方向。
二要“搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能”。确权颁证是“三农”问题的“牛鼻子”，是在农村进行的一次“明晰产权”的改革，是建立城乡一体社会主义市场经济体制的基础。确权是表象，关键要给予农民多大的自主经营权。通过确权颁证，如果不能将土地的承包经营权真正地还给农民，并赋予农民携带资产自主参与市场竞争的经济职能，确权颁证就是一纸空文。《农村土地承包经营权证》、《集体建设用地使用权证》和《房屋所有权证》等权属证明。三本证书的封面上都印有鲜亮的国徽，与城市居民房屋产权、国土使用证的规格样式基本相同。农民最大的财产就是土地和房屋，以前既没有什么东西能证明，也没有办法变现融资。如今有了这些法定证件，它受到的法律保护。农村产权的明晰和确立，就犹如一把钥匙，打开农村生产要素市场的大门。随着各种资本向农村涌入，农民创造财富的渠道逐渐在家门口打开，新一轮农村生产力大解放也将被撬动。
三要“在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，多种形式的适度规模经营”。农民能够流转自己的土地是在不涉及到土地所有制改变的。农民流转土地只是经营权的出让，并且是在土地使用性质不变的情况下进行出让的，与土地私有化有着本质的区别。这一政策的前提是在更好地保证农民权益的基础上产生的。“十二五”规划说，要在自愿有偿基础上完善土地承包经营权流转市场。可是这个流转的范围能有多大，要有一个与城市资本相通、更加广泛的土地流转体系和平台。流转必须要循序渐进，要在政府的指导下规范实施，要警惕农村重蹈个别城市炒地皮的覆辙。只确权不流转，确权失去意义；只流转不确权，流转没有依据。要在农村土地、房屋确权的基础上，积极搭建了“农村土地”和“农村房屋”的流转平台。但需要注意的是，“十二五”规划提出的“流转市场”是有一个前提的，必须是“在依法自愿有偿和加强服务基础上”。
四要“依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利”。“十二五”规划说，要依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。一方面当农民觉得自己土地变得更有价值的时候他可能就不愿意再出让。另一方面，当农民出让土地后，就有利于规模化，集约化的农业经营。农民也可以在这个过程中得到更多的财产性和经营收入。目前土地也是农民唯一的财产，当土地经营权可以出让以后，就可以给农民带来财产性收入。同时，农民还 1
可以在自己的土地上“打工”，这样除了财产性收入，还有劳动收入，这样农民的收入更高更稳定。
城乡间因土地流转形成的土地级差也是统筹城乡亟待解决的一个问题，有必要探索新路径，消除这种以土地流转级差造成的城乡收益和发展不均衡，土地流转收益应该由占有它的农民所得。要利用“城乡建设用地增减挂钩”的政策，使土地在城乡之间“飞”了起来。低价值的建设用地指标，可以“飞”到高价值的地区，既解决了城市化发展需要，又使边远农村获得较高的土地收益，实现城市村共
享改革成果。据统计，实施了“飞地”政策的农村，平均每个村土地整治专项资金和其他涉农资金的投入可达到千万元以上，平均每个农民从城市化土地增值中收益万元以上。
土地增值收益的因素是复杂且多变的，通过流转而形成的收益应该怎样切分也需要具体情况具体分析。但中央的原则是明确的，那就是必须保障农民的“占有、使用、收益”等权利。
第二篇：农业产业化是农民增收的必然选择
农业产业化是农民增收的必然选择
我市的农民收入增长不快，“三农”问题还很突出，与农业产业化水平不高有较大关系。一是龙头企业带动能力弱。龙头企业的建设规模不大，与基地的发展规模不相适应，产业分布不均，对财税的支撑能力和对农业的带动能力不强等。二是农民的组织化程度低。全市农业产业化虽然形成了多种联结形式，但多数联结是松散型的，产业化组织与农民之间没有结成互惠互利、唇齿相依的利益共同体，既影响了农民收益，又制约了产业化组织的发展，降低了农业生产的综合效益。三是产业服务体系不健全。由于对农业产业化各主要要素的管理存在多头分散、职责不清、互不协调等问题，缺乏有效的行业指导和一体化的系列化服务。缺乏畅通的流通销售服务体系，缺乏融资担保和风险防范体系等。因此，要有效解决“三农”问题，加快我市全面建设小康社会的步伐，首先应当大力推进农业产业化。
一、在开拓经营规模和质量方面要力求三个突破
一是引导土地流转上求突破。以家庭联产承包经营为主的传统模式已经表现出发展产业化的局限性，必须按照依法、有偿、自愿的原则，采取转让、转包、租赁、互换、折价入股等形式，引导农村土地承包经营权流转，逐步建立规范的土地资源使用权流转机制，使生产要素得到最佳组合。大胆组织联户以承包方式进行集约经营，形成一村一品的格局；或引进商家进村承包经营，扩大经营规模。
二是开展示范建设上求突破。深化“五个百万亩”工程建设，围绕优势农产品区域建设和龙头加工企业，大力推进农业基地的规范化和规模化建设，建立一批新品种展示基地，加大新品种展示力度。在3—5年内，围绕主导特色产业推广普及一大批新品种、新技术，使农产品的优质率和生产水平大幅提高，为企业提供充足稳定的原料基地。
三是加大科技投入上求突破。依靠科技进步是优化农业产业结构，提高农产品质量，实现农业增产增效的根本动力。各级部门要加大科技投入力度，积极推进农科教结合，搞好农业科技示范和培训，着力在农业科技推广、农业标准化生产和科技队伍建设上下功夫，提高我市农业的整体素质。
二、在培育和发展龙头企业方面要做强三个环节
第一，围绕重点产业，集中力量上规模、上档次。我市已形成粮食、油料、棉花、蔬菜、水果、茶叶、苎麻等七大农业主导特色产业。因此，在一定时期内应当围绕这些产业，培育、扶持5个左右上规模、上水平，具有区域性、全国性竞争力的重点龙头企业，充分利用其在资金、技术、管理及品牌等方面优势，开发利用市内丰富的农业资源。
第二，积极鼓励、扶持农业龙头企业发展。按照多样化、多元化、多层次发展的方针，围绕粮食、蔬菜、果品等农产品的深加工、贮运、保鲜、营销，积极抓好龙头企业建设。一是坚持加工、销售、服务一起发展，既抓加工型龙头企业，又抓农副产品专业批发市场和中介服务组织建设。二是坚持国有、集体、个体私营、外资、股份制一起发展，特别是把乡镇企业“二次创业”、供销社改革和个体私营经济发展与农业产业化经营紧密结合起来，多种成份一齐上，培育有影响力的农业产业化龙头。三是坚持大、中、小并举，改、扩、建结合，使全市不同层次的龙头企业都有发展。
第三，加强农业龙头企业自身建设，拓市场、创品牌。农业龙头企业是农业产业化经营的“牛鼻子”，其经济实力和带动能力的大小决定着产业化经营的最终成效。因此，自身建设十分关键。要善于从国际国内同行业竞争角度来认识和把握自身，确定经营发展方向和目标。要善于用现代营销理念和手段去创品牌，相关部门要积极指导和帮助龙头企业和规模实体开展无公害食品、绿色食品、有机食品的认证和申请工作，争创著名商标和驰名商标，开拓国内外市场。要善于处理企业与基地、农户之间的关系，建立健全一体化的利益共享机制，使农户与企业之间真正形成利益共同体。要善于引进和应用新技术、新成果来改造和提升自身，扩大生产规模，提高企业效益，增加农民收入。
三、在拓展市场方面要把握三个重点
一是加快农业信息网络建设。完善信息服务，运用现代化手段搞好市场预测和销售。健全信息网络，力争用四年时间在全市各基层乡镇农技站建立网络终端，使部、省、市、县、乡五级信息联网和资源共享，实现全市重点龙头企业和专业批发市场、农民经纪人和部分种养大户上网，形成左右互联、上下贯通的网络体系，开展好网络销售。
二培育壮大农村专业合作经济组织。按照“积极引导、群众自愿、因地制宜、形式多样、民主管理、制度规范”的原则，鼓励和支持不同经济主体兴办和发展各种协会、合作社，农产品运销组织、信息服务机构、经纪人队伍等农村合作经济组织和市场中介组织，特别是支持农民运销队伍和农民经纪人队伍的发展，提高农民的组织化程度，促进农产品流通。
三加强农产品市场体系建设，拓展国内国际市场。按照“统一规划、合理布局、扩大规模、重点培植、提高知名度”的发展思路，加强市级农产品大市场建设，在主导产业集中产区培育一批较大型专业批发市场。同时，通过对农产品推行代理制、连锁经营、配送销售、电子商务等现代营销方式，组织、举办多种形式的产销衔接、产销直挂活动，积极抢占国内市场，努力开拓国际市场。
第三篇：发展精品农业是农民增收的主要途径
发展精品农业是农民增收的主要途径
精品农业是建立在家庭经营基础上的现代农业，因为家庭经营更有利于生产者对产品的精心管理和呵护。但是必须看到，如果让一家一户的农民到市场上去“提篮小卖”，别说是垄断利润，就是平均利润恐怕也难以获得。所以，单靠一家一户的农户经济搞不了精品农业，作为现代农业中最重要产业层次的精品农业，是农户经济、合作经济、公司经济的复合体，是建立在生产、储运、销售集约化和产业化基础上的农业体系。通过这种现代农业组织结构和营运体系，不仅可以为农户提供生产经营方面的各种服务，同时也增强了市场谈判的整体实力。凭借这样的实力，千家万户从事精品农业生产经营的农户，才能在市场上分得他们应当得到的那份丰厚利润。应该看到，精品农业尽管获利大，但是投入和风险也大，只有将农户经济与合作经济、公司经济统一起来，实行统分结合的集约化和产业化经营，才能更好地抵御风险，为农民提供稳定的收入。
第四篇：农村农民增收工作总结
农村农民增收工作总结
2014年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇对农民增收工作高度重视，切实精心组织，周密部署，加强协调，采取农林牧渔业并举，全方位拓展农民增收渠道，大力发展优势特色农业，多渠道增加农民收入，全镇农民收入得到较快提高。现将工作自查总结如下：
一、农民增收基本情况
年全镇农民人均纯收入9015元，至2014年底，全镇农民人均纯收入11269元，与2013年同比增长25%。
二、主要做法
年，我镇重点围绕农民外出务工工资性收入、林业、渔牧业、种植业及第三产业发展等方面，多渠道增加农民收入，农民收入较快提高。(一)抓好种植业结构调整促增收。立足我镇实际，因地制宜改种市场需求旺、效益较好的特色农作物。通过抓示范、调结构，多渠道增加农民收入。
一是稳定粮食生产。通过推广测土配方施肥、超级稻等为主的农业新技术、新品种，改造低产田、提高栽培技术和复种指数，狠抓农业结构调整，提高单产，增加总产。至2014年底，全年粮食播种面积25440亩，与2013年同比增885亩，增长1.48%;总产量7362吨，与2013年同比增263吨，增长2.56%。按当年价计算，2014年粮食产值2129万元，同比增12.64%，实现农民人均年增收100元。
二是抓好银杏种植基地示范建设。自去年县委、县政府“211”工程实施以来，镇党委、政府紧扣城乡统筹发展这一主题，充分发挥区位和资源优势以银杏产业种植为主导产业，培育发展生态农家乐和特色生态养殖，促进农民增收。全镇按照“三园一基地”(精品采叶园、精品采果园、精品观光园、优质育苗基地)和“公司+业主”、“公司+基地”、“公司+农户”的模式发展银杏产业。目前，全镇共种植银杏15000亩，基本建成林桐山村至圆井眼村、省道片、县道片、明月片四个银杏产业带，实现农民年人均纯增收500元。
(二)抓好养殖业促增收。2014年全镇水禽产业完成麻鸭出栏108.23万只，白鹅出栏36.34万只，麻鸭保种2万余只(其中保护500只以上的大户5户，共保种5800只);全年生猪出栏4.83万只，存栏3.31万头;肉牛出栏0.2万头，存栏0.24万头.在大区大力发展林下生态养殖，全年肉羊出栏1.78万只，存栏1.03万只;兔出栏2.47万只，存栏1.99万只，同时在老鹰岩村、黄泥沟村、五里桥村、林桐山村新建成现代畜牧生猪养殖小区各1个，实现农民人均年增收800元。
(三)抓好生态林业建设促增收。重点抓好退耕还林等生态造林工程建设。2014年以来，全镇共完成退耕还林造林1万亩，发放现金补助1176.6万元，农民从中增加收入1176.6万元，实现农民年人均纯增收130元;四)抓好劳务收入促增收。加强农民转产转业技术培训，引导农村富余劳动力向非农产业、重点工程和城镇转移，拓宽农民就业门路。2014年，多次为农民群众提供技术咨询和现场指导，举办各类农业技术专题培训班5期，受训人数1200多人次;全镇累计转移农村劳动力1.8万多人，劳务收入年增加1000万元以上，农民年人均增加收入250元以上。
(五)落实惠农减负政策促增收。2014年，我镇全面落实粮食综合直补、良种补贴、农资综合直补、退耕还林补贴、农机购置等各类补贴支农政策，通过减负促增收。
(六)抓好秋冬种开发促增收。2014年，我镇积极引导群众因地制宜调整秋冬季农业结构，改种市场需求大、生育期短、见效快的蔬菜等农作物及农副产业生产，广开增收门路，千方百计促农增收。全镇秋冬菜生产年均种植面积1万亩以上，秋冬菜总产值年达1700万元以上，实现农民人均增收300元以上。
三、存在问题及原因分析
年，我镇的农民增收工作取得了明显成效，但仍存在一定的制约因素，主要表现有如下六个方面：一是随着我镇城市化的迅速发展，农业耕作土地存量将会减少，传统种植的发展空间将变缩小;二是农业生产受干旱、洪涝及病虫害等自然因素制约，影响农业生产效益;三是农业生产投入还不足，农业基础设施建设落后，农业新技术、新品种、新成果转换慢，实现可持续发展的战略目标难度较大;四是农民科技文化素质较低，粗放型经营现象严重，土地生产率、劳动生产率低下，农民增收速度缓慢;五是我镇农业产业化水平还不高，农民组织化程度较低，农业标准化生产的工作相对滞后，龙头企业少，农产品质量不高，市场竞争力不强，农民增收渠道窄，在一定程度上影响农业生产和农民增收致富的步伐。六是农资价格上升不降，农民对农业投入成本高，农业经费投入还不足，在一定程度上影响各类试验、示范工作的开展和新成果、新技术的推广等。
四、今后的工作对策建议
(一)切实加强领导。进一步落实好农民增收的工作领导工作机制，加强部门之间的联动协作，完善农民增收措施，加强督促检查，确保农民收入持续较快增长。
(二)合理布局，做好规划。在强力推进大工业项目建设的同时，预留发展优势特色农业的空间，对接做好发展特色农业的区域布局规划，以项目实施来推动特色农业产业带基地建设，使农业特色产业带建设与全镇的区域布局相衔接，加快我镇特色农业产业发展。
(三)完善机制，加大资金投入。建立和完善发展机制，采取政府推动、市场引导、金融支持、科技支撑、企业和农民投入的方式，逐步形成多元化的投入新机制，为产业发展提供资金支持。对从事优势农产品的龙头企业、专业合作经济组织和种养大户以及市场开拓和品牌创建等，在政策、资金等方面予以倾斜扶持投入，建立重点产业扶持专项资金、奖励资金，通过直补或协调信贷支持或招商引资等，对市场前景好、有优势的特色种养业品种加大产业扶持力度，培育壮大一批特色农业龙头企业，形成“公司+基地+合作社+农户”的模式，做大做强我镇特色农业产业。
(四)强化科技服务体系建设。围绕特色优势产业发展的关键技术和环节，着力构建科技支撑体系，促进发展方式转变。充分发挥科技推广机构、专业合作组织和协会的作用，健全和完善我镇农业、渔牧业技术推广服务体系建设，强化技术服务和指导，抓好特色农业示范点(片)建设，突出新技术、新品种的集成示范和配套应用，推动我镇农业优势特色产业提质增效。
(五)调整结构，培植发展优势主导产业。重点打造四个银杏产业带的银杏种植示范基地建设;加快林业体制改革，调整林业产业结构，大力发展林下经济建设;抓好畜牧养殖业，多种途径增加农民收入。(六)加强农民培训及转移就业。要不断地对农民进行技术培训，加大劳务输出力度，加快第三产业的发展，进一步量化分解农村富余劳动力转移的目标任务，多途径地有组织的引导农民外出务工，切实维护其合法权益，不断扩大农民的就业和增收空间，积极为农民增收创造有利条件。
第五篇：品牌农业为*农民增收
近年来，**在农业结构调整中，以农业增效、农民增收为主线，依据县情，积极争创农业品牌，加快发展优质农产品。2003年，对现有的“***”精制菜、“**”茶叶、“**”韭菜、“**绒蟹*4个产品新获无公害农产品认证。品牌农业的实施，给农民带来了实惠。2003年全*实现农业总产值14.5亿元，比上年增长4.5%。农业有效增收2亿元以上，全县农村百户调查资料表明，农民人均从农业得到纯收入774.1元，比上年增加73.4元。*
一、基本概况**地处合肥市东南郊，东北面临**与*和*镇隔河相望。西北面与*镇毗邻，南面与*乡接壤。*路和*路构成东西南北交通干道，镇域面积22.9平方公里，耕地面积7980亩，辖9个行政村，103个村民组，3300个农户，总人口2.73万人，其中农业人口1.15万人，农业劳动力7000人，农业在全镇经济中占有重点份额。近年来，在郊区区委、区政府的正确领导下，镇党委书记*镇长*等党政班子成员带领全镇干群紧紧围绕“以培育区域特色为方向，以农业龙头企业为重点，以科技应用为关键，以示范引导为抓手”的农调思路，大力推进农业产业结构调整向纵深发展。根据本镇农业发展的区位优势和岗圩并存的特点，本着因地制宜的原则，在*重点发展蔬菜种植业、家禽、畜禽水产养殖业，在岗区突出奶牛、苗木花卉业，使全镇农业生产呈现出良好的发展势态。目前，全镇已拥有了***等为代表的一大批农业龙头企业，****等特色农产品已初具品牌效益，*****等特种养殖业发展日益红火，***等种植业也取得了实质性的突破，有效地促进了农业增效和农民增收。农调工作取得了显著的效益。
二、农业结构调整的基本做法与经验近年来，一是制定低站槛甚至没门槛等优惠政策，采取引资入镇的方式，相继建成了******百亩**苗木基地和***花木场等花卉基地。带动了全镇众多农户走了苗木花卉种植致富路，涌现出了以***等一大批苗木花卉种植致富带头人。二是加大农调投入。全镇投入资金***万元，已建成了***农业科技园等四个蔬菜种植基地、**垂钓中心等两个水产品养殖基地和**苗木花卉中心等三个苗木基地，带动了全镇畜禽、花奔等“六人支柱”产业的快展发展。三是重点扶持大户。为种养殖大户提供信息服务、技术辅导，帮助大户解决资金困难和问题，通过扶持全镇已拥有各类养殖大户50户。四是采取公司+农户、基地+农户、大户带农户、协会+农户等形式，全方位促进和推动全镇农业结构调整步伐。五是强化技术服务。镇成立社会化服务中心、农技推广站，村村配备农村技员，全面指导和服务于农调工作。
三、特色农产品生产经营状况全镇现有***等近10个农业特色产品。一是合肥草制品工贸联营厂近年来生产规模不断扩大，**系列产品远销日本等东南亚国家，内销席畅销二十几个省、市和地区，同时带动本镇及周边乡镇农户种植蔺草。并辐射到肥西、长丰、寿县等地。种植面积已达到一万亩左右。二是老谷绿色食品有限公司坚持以市场为导向，以解决农民卖鸭难和下岗职工就业难为经营宗旨，大力开发樱桃谷白鸭绿色食品系列，带动全镇家禽养殖业的发展。三是*奶业公司逐步发展壮大，生产牛奶质好、味美、价廉、营养丰富，吸引了市牛奶厂在*设点进行牛奶收购，为*养牛专业户卖奶提供了方便。四是利用本镇城郊结合部的区位优势，本着服务城市、依托城市的原则，大力实施菜篮子工程。扩大蔬菜种植面积，年蔬菜上市量在**吨左右。五是加快果林基地建设。在义兴村建成二百五十亩油桃、雪枣基地，目前长势良好，明年可丰产丰收。
四、农业中介组织发展情况全镇目前已成立了养猪、养奶牛、养鸭协会，形成了***等一批农民经纪人队伍。带动和帮助农户科学种植养殖，为农民提供技术辅导，同时帮助农户跑信息，跑市场，找销路，彻底解决农户生产的后顾之忧，被当地群众感激地形容为“农民兄弟背后一堵倚不倒的墙”。
五、下一步发展思路坚持因地制宜，合理布局的原则，充分利用大城市的市场、科技、人才、信息优势和镇区的资源、区位、服务优势，以国内外中高档消费人群为目标市场，以生态农业和无公害绿色食品为发展方向，以农业科技化、市场化为手段，大力优化农业产业结构，提高农民科技文化素质，积极发展龙头企业+农户、专业大户+农户、专业村+农户、科技园区+农户等多种形式的经营组织形式，大力培育无公害蔬菜、三元杂交仔猪、肉鸭、水产、苗木花卉、蔺草等产业链，努力提高农业社会化服务程度和组织化水平，推动全镇农业产业化健康发展。通过几年的努力，力争建成一个无公害蔬菜专业村；一个三元杂交猪养殖专业村；一个肉鸭养殖专业村；一个苗木花卉专业村；一个蔺草种植专业村。培育各类专业大户300户。具体是：以**草制品工贸联营厂为龙头，带动全镇蔺草种植业的发展；以***奶业公司为龙头，带动全镇奶牛养殖业的发展；以***苗木花卉中心为龙头，带动全镇苗木花卉种植业的发展；以**垂钓中心为龙头，带动全镇水产养殖业的发展；以**绿色食品有限公司为龙头，带动全镇家禽养殖业的发展；以**科技园、**蔬菜基地为龙头，带动全镇蔬菜种植业的发展；以**养猪厂为龙头，带动全镇畜禽养殖业的发展。
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