全县冬季农业农村工作会议上的讲话[最终定稿]

第一篇：全县冬季农业农村工作会议上的讲话

在全县冬季农业农村工作会议上的讲话

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同志们：

市第三次党代会刚刚闭幕，全市新一轮的发展号角已经吹响。在这个振奋人心的时候，今天我们召开全县冬季农业农村工作会议，不仅仅是季节的需要，也是乘东风、掀热潮，抓落实、促发展的需要。刚才，刘军同志对今冬明春全县的农业农村工作进行了安排部署，讲得很全面，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、要从农村大局着眼，充分发挥冬季农业农村工作的重要作用

冬季农业农村工作内涵丰富，涉及面广，是全年农业生产的交替期，是夺取下年农业增产和促进农民增收的重要组成部分。各级各部门一定要站在推进社会主义新农村建设的高度，充分认识抓好冬季农业农村工作的重要性，切实把冬季农业农村工作摆在突出位置，作为一件大事来抓紧抓实。

(一)要把抓好今年冬季农业农村工作作为贯彻落实市第三次党代会精神的重要举措。市第三次党代会号召全市上下要求真务实，开拓创新，为实现郴州的科学发展奠定坚实基础，明确提出要以科学发展统揽全局，以打好基础为工作主线。就农业农村工作，大会要求把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，有序推进新农村建设。如何贯彻落实市第三次党代会精神，全县各级各部门要在迅速传达贯彻的基础上，认真研究抓落实的举措，切实把市第三次党代会精神传达到各行各业，落实到每一项工作中去。作为农业农村工作这块，全县各乡镇各有关部门一定要正确审视当前的发展现状，紧紧围绕打好基础这一主线和新农村建设这一主题抓落实。当前，全县农业农村工作总体较好，但一些问题不容忽视的。一是农业产业基地规模偏小。相对而言，永兴冰糖橙、烤烟、林业、杂交稻制种等产业基地具有一定优势，但规模仍然偏小。养殖业受多方面原因影响，明显出现颓势，年初确定的5个养殖小区建设到目前为止只有湘阴渡镇滩洞村万头猪场这一家真正建成规模，四黄鸡这一特色产业经过多年的培植没有起色，甚至于玄田公司这一四黄鸡培育基地也出现解体。二是农业产业化程度不高。农业龙头企业严重不足，仅有的几家农业企业带动能力比较弱。永兴冰糖橙加工业历经了多年依然没有实现新的发展，目前冰糖橙公司的加工处理能力仍然只是停留在保鲜这一水平。竹木加工业还只有鲤鱼塘境内的绿洲木业和柏林境内的闽龙木业两家上规模的企业。其它农业产业在加工环节上还没有一个上规模的企业。三是农业农村基础薄弱。年初确定的10个示范村建设中，高亭乡板梁村进展比较理想，碧塘乡的碧塘村、塘门口镇的马仰村、樟树乡的樟树村、太和乡的乌萝村也形成了各自的特色，但碧塘的周家村、柏林的柏林村等几个村基本上没有新的建设举措，示范效果不明显。沼气国债项目建设方面严重滞后，距离建设目标还有很大差距。这些问题不同程度地影响了全县农业农村工作的整体推进，必须高度重视，按照市党代会提出的“打基础”要求，从现在开始，从今冬明春做起，全力突破，夯实基础，加快推进全县农业农村经济的持续快速发展。

(二)要把抓好今年冬季农业农村工作作为推进灾后重建的重要任务。今年全县遭受了特大洪灾的侵袭，不论是农业产业，还是农业农村基础设施，都遭受到了严重破坏。当前全县正值灾后重建的异常紧张时期，这个时候全面部署冬季农业农村工作应该是及时的，也是非常必要的。我们应该看到，今年的冬季农业农村工作比往年的更显得重要。抓好这项工作，不仅可以促进水毁设施的尽快修复，而且也是弥补农业损失的重要工作。因此，各级各部门一定要切实把握好今冬明春的重要时机，真正使冬季农业农村工作抓出成效。一方面，要抓紧修复和巩固水毁道路、水利等基础设施，切实保障农业生产的需要；另一方面，要抓紧冬种、冬养、冬造等工作，尽快弥补今年的农业损失。

(三)要把抓好今年冬季农业农村工作作为推进新农村建设的重要基础工作。新农村建设已全面启动，现在正是打基础的好机会。从生产发展来看，冬季农业资源丰富，冬闲田土较多，在作物布局、品种选择上回旋余地很大，可以发展的经济作物种类更多，潜力比其它季节更大，应该是增加农民收入的有效途径。以基础设施建设来看，冬闲季节劳力富裕，更有利于整合人力抓建设。从全年任务来看，抓好冬季农业农村工作是全面完成今年农业农村工作目标任务的攻坚阶段。因此，各乡镇、各有关部门要切实增强责任感，把冬季农业农村工作作为当前工作的重点，认真抓紧、抓好、抓实。

二、要从重点工作突破，准确把握冬季农业农村工作的主攻方向

抓好冬季农业农村工作，必须坚持以推进新农村建设为目标，以促进农民增收为中心，以调整农业结构为主线，以优化资源配置为基础，集中精力，突出重点。具体来说，要着力抓好以下几个方面的工作。

(一)冬种工作要突出抓好以永兴冰糖橙为主的丘岗开发工程。做大做强永兴冰糖橙产业，是县委、县政府确定的“四大战略工程”之一。当前气温适宜，正值永兴冰糖橙基地开发的有利时期。各乡镇一定要把冰糖橙基地建设作为当前冬种工作的重中之重，切实按照农业部门的安排，紧急行动，全面动员，立即掀起产业基地建设的新高潮，形成政府引导、部门配合、社会参与的良好格局。

(二)冬造工作要在抓好营造林的同时，突出抓好护林防火工作。秋冬季是护林防火的关键时期，各乡镇要提前抓好护林防火的宣传教育和措施落实，力争做到万无一失，确保林木资源安全。

(三)冬修水利要突出抓好以水毁水利设施修复巩固为主的农业基础建设。全县各级都要把农田水利建设作为当前乃至今后一段时间农村基础建设的重中之重，作为提高农业综合生产能力、增加农民收入的治本措施。要结合“7·15”特大洪灾水毁工程的恢复，突出重点，攻坚克难，全力以赴抓好任务落实。特别要全力抓好上型号水库除险加固工程，切实加快工程进度，落实监管措施，打造质量合格的“精品”水利工程。

(四)冬养工作要突出抓好养殖小区建设和重大疫病防治。一方面，要抓好规模养殖小区建设。要加大力度，认真抓好今年新建的5个规模养殖小区建设，坚持乡镇帮、畜牧部门带的原则，尽心竭力扶大扶强，实现企业、农户共同依存、共同发展，经济效益、社会效益“双赢”的良性循环，实现以规模养殖场带动千家万户养畜的目标，扭转全县养殖业生产严重滑坡的不良趋势。另一方面，要抓好重大动物疫病防治工作。要从提高畜牧业生产效益的高度出发，不折不扣地抓好动物防疫工作。各乡镇和畜牧部门要组织人员包村包组，做到任务到人到户，确保全县畜禽安全和畜牧业健康发展。

(五)新农村建设要突出抓好示范村建设。今年以来，全县各级大力推进新农村示范村建设，特别是“7·15”特大洪灾，各乡镇在灾后重建工作中，紧紧结合新农村建设，规划建设了一大批灾民集中安置点工程，这不仅有效推动了灾后重建工作，而且极大地促进了新农村建设进程。但实事求是地讲，当前仍然存在着诸多困难和问题，特别是示范村建设标准不高，集中安置点工程进度不快，对此，各乡镇一定要高度重视，潜心研究，采取有效措施，切实解决好当前存在的问题，进一步加快工作进度，提高建设水平，确保顺利通过市里的考核验收。

(六)农村沼气要突出抓好项目乡镇的重点示范村建设。今年我县的沼气建设，既是中央确定的国债项目，又是省、市、县为民办八件实事的内容之一。为迎接上级检查验收，确保项目建设有“点”的突破、“面”的拓展，各项目乡镇务必在11底之前着力建设好一个重点示范村，从而推动整个项目建设的顺利完成。

此外，要高度重视农业科技培训和农业项目争取两项工作。农业、科技等部门要充分利用冬季农闲时间，认真抓好以农业适用技术推广为主的科技培训工程，大力举办农民实用技术培训班。各乡镇都要确定专人负责科技培训工作，积极与县科技局、农广校联系，采取集中培训与分散培训相结合，骨干培训与普及培训相结合，课堂授课与实践指导相结合的方法，多渠道、多层次地开展科技培训工作。要主动衔接、多方争取，提早抓好农业项目争取工作。农口各部门要把明年的农业项目争取工作作为当前工作的一个重点，多渠道了解国家、省、市项目投资导向，准确掌握信息，及早做好项目筛选、论证、规划工作，采取多种途径，主动跑，积极要，全力争，确保明年有一批重点建设项目列入国家、省、市项目盘子，切实增强农村经济发展后劲。

三、要从转变作风入手，切实加强对冬季农业农村工作的组织领导

冬季农业生产在部分人甚至是领导干部心目中并没有得到足够重视，以至有所降温。如何变冬闲为冬忙，迅速掀起冬季农业生产的新高潮，需要各乡镇、各有关部门适应农业发展新阶段的新变化，切实转变工作作风，主动担负起冬季农业生产的组织责任、领导责任来。

一是要瞄准市场，调整结构。各乡镇要以市场为导向，围绕市场和消费需求，因地制宜，调整优化冬季作物结构，切实提高冬季农业生产效益，增加农民收入。特别是要搞活农产品流通，开拓新的市场，增加外销数量，拓展销售渠道，防止出现农产品“卖难”。对永兴冰糖橙等大宗农产品销售，各乡镇要有专人负责市场开拓和营销活动。

二是要依靠科技，提高效益。要积极引进、示范和推广市场适销对路、经济效益好、适宜我县冬季农业生产的高产优质良种，对品质差、产量小、效益差的品种要坚决淘汰。要大力推广普及各种先进实用的高产栽培技术和栽培模式，尤其要推广与优质新品种配套的高产、高效的生产技术、标准化无公害生产技术，确保农产品优质、安全、高效。各级农业技术人员要深入冬季农业现场开展技术指导、技术咨询、技术承包和技术示范，帮助群众解决生产中的技术问题。

三是要搞好示范，以点带面。今年冬季农业生产要继续抓好示范引路，通过示范引路、技术引导，以点带面推动冬季农业生产和农业结构调整。各级领导要以实事求是的工作态度和扎实有效的工作作风，认真抓好示范引导工作。各级干部和技术人员要经常深入示范点，了解生产情况，解决示范生产过程中碰到的困难和问题，以自己的示范作用，影响带动干部群众，推动冬季农业生产的发展。四是要加强领导，优化服务。要以对农民群众高度负责的态度，把冬季农业作为一季重要农业生产来抓，认真组织，周密安排部署，狠抓落实。要多方筹措资金，加大冬季农业生产投入，确保冬季生产调种、购肥的资金需求；要制定优惠政策，营造更宽松的投资环境，吸引更多的外地客商来我县从事农业开发；要加快龙头企业的建设，推行龙头企业加农户一体化经营，促进农产品加工增值，推进农业产业化发展。

同志们，季节更替不随人意，今冬之后又是明春。各乡镇、各有关部门务必要增强责任感和紧迫感，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，紧急动员抓组织，全力以赴促落实，确保全面完年今年全县农村各项工作任务。

第二篇：农村农业工作会议上的讲话范文

同志们：

在全县农村进入“季节不等人，一刻值千金”的春耕大忙季节的关键时刻。县委、县府决定召开全县农业农村工作会议，其目的就是：针对县乡换届已全面结束，从事农业农村工作的同志、特别是领导干部变化较大的实际，尽早明确今年“三农”工作的重点，进一步统一思想、理清思路，抢抓农时，确保全县农业农村工作平稳过渡，加快发展。本次会议的主要集会务是：传达贯彻中央和重庆农村工作会议精神，回顾总结四年来农村工作取得的成绩，深入分析当前和今后一个时期农村经济发展的形势，理清本届党委政府“三农”工作思路，进一步坚定信心，准确把握发展形势，加快发展现代农业，扎实推进全县社会主义新农村建设。下面，我讲四点意见。

一、正确估价四年来农业农村发展的总体成果，坚定加快推进社会主义新农村建设的信心。

过去四年，农业农村工作处于爬坡上坎、负重前行的艰难时期。这一时期，虽然面临频繁的自然灾害、严重的动物疫情考验，但全县各级各部门围绕农村经济结构调整和增加农民收入总体目标，全面贯彻落实中央和重庆市关于把“三农”作为各项工作重中之重的指导思想，努力克服各种艰难险阻，加大优势产业的培育力度，全县农业和农村经济持续发展，农民收入稳定增长，农业综合生产能力不断提高，农村社会全面进步，在十分困难的情况下创造了全县农业农村工作新的业绩。2006年全县农村经济总收入达到38.2亿元，比2002年增长67.5%；粮食总产量达到41.1万吨，比2002年增长2.4%；农民人均纯收入达到2318元，比2002年增长67.5%。

(一)、依托“农业产业化百万工程”，农业产业结构调整不断优化，产业化经营加速推进。

优势产业布局有新的变化。根据全县地理条件和种植习惯，合理规划农业生产基地，优势农产品进一步向优势产区集中。以脐橙为主的果品产业在沿江河谷地区得到巩固和发展，在改造老果园的同时，选育和引进一个晚熟脐橙品种，新发展晚熟脐橙基地2.65万亩，全县脐橙产业布局和品种结构调整更加合理。以蚕桑产业为主的中山地区，通过引进重庆祥飞公司，借助“东桑西移”工程的实施，加大技术培训和服务力度，提出“亿元产业”的目标目前正按照规划有序推进。以烟叶、药材为主的高山地区，通过引进龙头企业、联办基地等形势，规模越来越大、生产技术水平越来越高。主导产业发展有新的突破。脐橙、畜牧、劳务等主导产业得到快速发展。到2006年底统计，脐橙种植面积达到18万亩，总产量达到14.2万吨，优质果率提高到60%以上，为果农创收近2亿元;实现了烟叶种植水平和效益的双提升，成功引进广西烟草总公司在我县联办基地，烟农收入突破3000万元，烟草税收达达到2000万元以上；蚕桑发展迅速加快，蚕农收入达到了2300多万元；在稳定发展生猪生产的同时，加快了以羊兔为主的草食牲畜发展，2006年畜牧业产值达到7.5亿元,占农业总产值的40%以上,连续四年与澳大利亚专家合作,对我县630只波尔羊母体进行了胚胎移植，开创了重庆市生物工程高新技术应用的先河；劳务经济是“第一经济”在全县已形成共识，成立了劳务经济领导机构和办事机构，健全了劳务经济工作体系，加大了订单培训、特色培训力度，免费培训2.4万人次，扶持劳务中介机构和劳务能人，拓展劳务输出基地，实现了劳务输出的常态化；全县外出务工人员达到19.1万人，实现劳务收入5.7亿元，比2002年分别增长35.7%、78.2%。

农业产业化经营有新的发展。一是龙头企业不断发展壮大。涌现各类龙头企业129家，其中市级龙头企业2家，县级龙头企业21家。汀来公司产品出口到美国和日本，实现了本地企业出口创汇零的突破。成功引进重庆恒河公司，投资1500万元，建成年处理能力3万吨的柑桔商品化处理厂。二是专业合作经济组织发展规范有序。四年来，发展脐橙、烟叶等专业合作社或协会185个，会员2.2万户，其中百梯脐橙协会被市农业局首批命名为15个示范专业合作组织之一。三是农业品牌影响不断扩大。注册了奉节脐橙地理证明商标，成功举办了“中国.奉节脐橙展示会”，全县有8种农产品被评为国家、市级名优产品，农业品牌影响不断扩大，市场竞争力和农民收入不断提高。

（二）千方百计争取项目和资金，强力推进农业基础设施建设，农业生产条件和农民生活环境显著改善

农村公路建设成绩显著。按照整合资源，集中力量办大事的原则，打捆交通、扶贫、以工代赈等各方面资金，集中投入农村公路建设，共改造农村公路346公里，硬化、油化公路237公里，累计投入资金10亿元，实现了全县所有乡镇和95%以上的村通通公路，广大群众“行路难”问题得到有效改善。

农业基础设施得到加强。青莲溪水库大坝封顶，黄井水库进展顺利，渡口坝水库已征地拆迁。累计完成各类引水工程3975处，共解决10.2万人、11.5万头牲畜的饮水困难，四年水利专项资金6亿元以上，是建国头50年国家投入我县水利资金总和的20倍。全面完成一期农网改造，解决了2.1万无电人口的用电问题，实现了部份城乡居民用电同网同价，农民“用电难、用电贵”的问题得到缓解。农业综合开发扎实推进。通过不解努力，我县被列为全市6个特色产业重点县之一，每年争取国家投入的农业综合开资金800多万元，为改善我县农业基础条件、加速特色产业发展提供了强有力支持。四年来。共投入各类农业综合开发资金5369万元，先后完成了石乳峰等农业综合生态示范区建设，建成铁佛、梅子两个晚熟脐橙示范园，项目区群众生产生活条件显著改善，农民收入大幅度提高。

农业生态环境明显改善。多年来，我们坚持实施“封山禁牧”、“封山育林”等措施，全县林草植被得到有效保护。以实施林业重点工程为契机，加大生态建设力度，森林覆盖率由2002年的28.1%提高到33.5%。同时为有效保护植被资源，改变农民传统生活习惯，大力实施以电代燃料和生态家园富民工程，建成小水电24个，装机3.5万千瓦。在27个乡镇完成“一池三改”8200户，建成5个生态园示范村，受益农户达3.5万人，取得了很好的生态、经济和社会效益。

（三）高度关注弱势群体。不断完善农村社会创伤保障体系，农村社会事业全面发展。

新型社会救助体系基本形成。在加速发展的同时，我们高度关注弱势群体生产生活困难，四年来，全县2.4万人纳入城镇最低生活保障，建立了农村特困户定期救助、大病医疗救助制度和残疾人就医就学优惠政策；五保户供养标准从200元提高到1200元；争取各类救助资金1800多万元，累计救助灾民25万人次；老年公寓建成投入使用，20个社区“星光老年服务站”完成建设，新建乡镇敬老院24所、村组幸福家园20个，残疾人危房改造112户，广大弱势群体生活质量有较大幅度提高。扶贫开发工作成效显著。始终坚持以贫困人口为对象、以特困村为主战场，突出基础设施、基础产业和贫困人口基本素质建设，大力实施整村推进战略，四年累计投入资金1.49亿元，完成公路建设、人畜饮水等项目473个；完成岩洞、窝棚户改造和高山易地移民搬迁1253户，地氟病防治改灶9289户，贫困发生率、返贫率显著下降，贫困人口生活质量有较大提高。

农村社会事业全面发展。新建校舍31万平方米，适龄儿童，入学率，小学、初中毕业率均达到国家规定标准；偿还“普九”债务9547万元，“两基”成果得到巩固；全面落实义务教育“一费制”和农村学校“一，两免一补”政策，农村“就学难”问题得到有效解决。建20个乡镇文化站，大力实施广播电视“村村通”工程，农村方电综合覆盖率大幅度提高，26个乡镇开通视频会议系统，113个村开通远程教育点。建成合格乡镇卫生院22个、合格卫生室183个，30个乡镇卫生院基本实现了房屋、人员设备三配套；2005年正式启动农村新型合作医疗制度，参加群众76.5万人，农民“就医难、就医貴”问题得到有效缓解。

人口计生工作质量有所提升。县乡人口计生工作管理机构得到充实和完善，优质服务网络进一步健全，低生育水平继续巩固，人口数量得到有效控制，出生人口质量逐步上升，年均出生率1.229%，年均自然增长率0.69%，平均合法生育率79.64%，比人口规划既定目标少出生1万人。认真落实计划生育家庭奖励扶助、农村独生子女特困家庭救助、农村和城镇无业居民独生子女家庭一次性奖励等政策措施，共5000多人享受到奖励和救助，实施“贫困独生子女助学工程”和“幸福微笑工程”，全县以奖励扶助为重点的计益导向机制初步建立。

（四）坚持不断改革创新，乡镇建制得到优化，各项改革纵深推进

乡村建制调整顺利完成。顺利实施乡镇、村级建制调整，乡镇建制由81个调整到30个，村级建制由829个调整到386个。通过调整建制、精减机构、交叉任职等方式，我们大幅度减少了乡镇干部领导职数，减轻了县乡财政负担，提高了行政效率。同时我们采取公开招聘、择优录取、竞争上岗的方式，选拔了一批年轻有为、事业心强的干部，充实到乡镇村的领导岗位，为全县农业农村的发展奠定了坚实的组织基础和人才保障。基层民主政治建设得到加强。全县386个村方泛开展了以“村务公开、民主管理”为主要内容的村民自治活动，进一步公开了村务公开的程序和内容，完善了“一事一议”制度，广大农民的知情权、参与权得到有效维护。大力开展村级阵地建设，新建改建了村办公室、卫生室、图书室以及便民商店，村级阵地的作用进一步增强。农村各项改革得到扩展。全面取消农业税和农林特产税，减轻农民负担3450万元。积极推行小型水利设施产权制度改革、林权制度改革，加大农村承包土地、荒山荒坡流转力度，农村生产要素得到合理配置。种粮直补、农机直补、退耕还林直补等惠农政策全面落实，国农直补农民资金9273万元。

四年来，我县先后获得全国“封山育林先进县”、“双拥模范县”、“先进农村固定观察点”；全市“水利工作先进县”、“绿化工作先进县”、“民政工作先进县”、“计划生育工作先进县”、“残疾人保障工作先进县”、“农业综合目标考核一等奖”、“农业综合开发一等奖”、“高致病禽流感防治工作先进集体”、“抗旱救灾工作先进集体”等荣誉称号。

这些成绩的取得，离不开全县各级各部门对农村工作的重视和支持，更离不开各乡镇和涉农部门的努力工作。长期以来，战斗在农村工作第一线的广大干部职工和乡镇基层干部甘于奉献、默默耕耘、辛勤工作，付出了极大的心血和汗水，为全县农业农村的发展做出了巨大的贡献。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向在座各位、并通过你们，向长期战斗在农村工作第一线的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结农村经济发展成就的同时，我们也必须清醒地认识到，目前制约我县农业农村经济发展的深层次矛盾尚未消除，促进粮食稳定发展、农民持续增收的长效机制尚未形成。具体表现在：农村基础设施还比较薄弱，抗御自然灾害的能力不强；农村科技推广覆盖面不广，科技含量较低；个别地方取消农业税后出现了放松农业和农村工作的倾向，农业农村投入不足等等。对于这些问题，我们应高度重视，认真分析，并在推进社会主义新农村建设中认真加以解决。

二、准确把握近期农业农村发展面临的总体趋势，坚定加快推进社会主义新农村建设的信心

近年来，在党中央、国务院的高度重视下，农村呈现出良好的.发展局面，对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。如何准确把握当前和今后一个时期农村发展的总体趋势，抓住农业农村新一轮发展机遇，这是我们每一位从事农村工作同志的首要任务。我认为，大家要从三个方面来把握。

（一）注重学习党中央、国务院的“三农”政策 最近几年，中央连续发了几个一号文件，分别从巩固农业基础地位、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、加快发展现代农业等方面就“三农”工作做出了全面的安排布置，提出了“工业反哺农业、城市支持农村”的战略方针。今年的一号文件又提出了“四个丝毫不能”：即坚持解决“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇；促进农业稳定展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松；支持惠农政策力度丝毫不能减弱；扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。同时对加快发展现代农业的目标任务、方法步骤、政策措施也更加明确具体。一号文件还特别强调，农业丰则基础强、农民富则国家盛、农村稳则社会安，解决“三农”问题是党和政府一项长期艰巨的任务，必须抓紧抓好。显然，党和国家对“三农”工作的认识、对“三农”工作的重视程度又提升到一个新的高度，国农必须在资金投入和措施保障上加大力度，全县各级各部门务必清醒看到，这将是改变农村落后面貌，加快推进传统农业向现代农村过渡、农村发展从量变到质变的关键时期。因此，全县上下特别是从事农村工作的同志，一定要准确理解国农对“三农”问题的判断，正确把握农村发展的新趋势，进一步理清思路，增添措施，努力促进全县农村经济社会的加速发展。

（二）切实把握市委、市政府加快库区经济社会发展的战略决策

国农高度重视库区的发展，市委、市政府把库区区县的发展稳定摆在了工作的重中之重。市委九次全委会对加快库区产业发展、促进移民安稳致富出台了一系列优惠政策，后来在加快库区经济社会发展的战略思想上又提出了巧打库区牌、直辖牌，这必将为库区的发展营造更加浓厚的氛围、给予更多的支持和投入。我县作为库区的8个重点县之一，又是全国重点贫困县，加之优越的区位、特殊的资源优势，这无疑是国家部委和市级部门关注和支持的重点。只要我们能抓住难得的机遇、利用好各项政策，我们就一定会实现既快又好的发展。

（三）充分利用自身优势创建承接各项优惠政策珠平台 我们现在既有国家和重庆的高度重视，又有各项政策的强力支持，但如果我们不能结合自身优势、搭建发展的平台，抢抓机遇就只能是一句空话。因此，在十二次党代会上，县委就提出了建立决策、执行、考核“三大体系”、实施以干部作风为重点的吏治整顿、以关系全局产业发展为重点的项目推进、以强化创业氛围为重点的软环境、硬环境两大平台。就硬环境而言，我们要充分发挥潜在的区位优势，加快推进以高速公路、出境通道、通乡公路为主的道路交通建设，促进旅游枢纽地位和区域商贸中心的尽快形成。要充分发挥资源优势，加快火电、水利、旅游、脐橙等资源的开发利用，将资源优势转化为产业优势。就软环境而言，我们就是要通过吏治整顿，进一步改善政务环境、法治环境和信用环境，为广大投资者营造良好的创业氛围，因此，全县各级干部，切实转变作风，认真履行工作职责，以高度的使命感和责任感，全力打造我县适宜投资兴业的软环境，促进经济社会的健康快速发展。

三、切实理清近期农业农村发展的总体思路，坚持把经济发展作为推进新农村建设的重要基础

未来五年是加快发展现代农业、建设社会主义新农村的关键时期，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，全方位推进农村的物质文明、精神文明、政治文明建设，从根本上解决“三农”问题，这是各级党委、政府的历史责任，也是各项工作的重中之重。今后五年我县农业农村发展的总体思路和奋斗目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻执行党中央的“三农”政策和市委市政府发展库区经济的具体要求，突出工作重点，集中资金投入，提升发展速度，围绕塑造秀美、开放、和谐的三峡门户，立足一大目标，实现四大突破，做强六大产业，突出三大系统。力争2011年：

――农村经济总收入达到62亿元，农业增加值达到15亿元，稳定输出劳动力23万人，农民人均纯收入达到3800元；

-----基本解决35.1万农民的饮水安全问题，100%的通乡公路、40%的通村公路达到通畅；农村新型合作医疗和有线电视网络基本覆盖全县农村居民；

――森林覆盖率达40%，人口自然增长率稳定在0.55%以内；按常住人口计算城镇化率达到36%。

（一）立足一个大目标。即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村 党的十六届五中全会提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，从而确立了中国农村的发展方向和目标，明确了新时期“三农”工作的行动纲领，但是社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，是一项艰巨而长期的任务。因此，我们的农村工作就是要立足于这个大目标，准确把握农业和农村发展的规律和特点，科学制定发展规划，统筹谋划发展内容、步骤和方法。

（二）实现四大突破。即在兴水上有新的突破、在畅通工程上有新的突破、在农民素质提高上有新的突破、在乡镇干部培训上有新的突破

一是在兴水上有新的突破。兴水利、除水害，实现水资源的可持续利用，是造福当代，惠及后世的百年大计。

第三篇：全镇农业农村工作会议讲话（范文）

刘旺军同志

在全镇农业农村工作会议上的讲话

同志们：

刚才，从兵镇长对当前农村财务管理、资金收缴、苗木管护、秸秆焚烧和防汛抗旱等工作作了具体的安排部署，讲的很全面，也很到位，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我结合几项重点工作，就做好今后的农业农村工作再讲几点意见：

一、准确把握农业农村工作面临的新形势，真真切切地认识到加快农业农村发展的重要性和紧迫性。

去年，是我镇经济社会发展取得显著成效的一年，也是农业和农村经济发展速度较快、质量效益较好的一年。今年，是“十二五”开局之年，做好今年全镇农业和农村工作，对于推进现代农业发展、促进农民持续增收、加快城乡统筹进程具有十分重要的作用。从目前情况看，今年的农业农村工作取得了前所未有的突破，布置的工作基本都能够推进得力、落实到位，农口条线的同志工作非常辛苦，工作也得到党委政府的肯定。但客观审视当前我镇的农业和农村发展形势，可以说既有难得的发展机遇，又面临着不少困难和问题。

从政策机遇上来看，一是中央和省市区对“三农”工作的重视程度不减。二是对我镇农业园区的农业现代化发展重点更加突出。三是对规模和层次的要求更高，流转土地、项目推进、科技含量都是强势督查推进。特别是近期发生的农产品市场问

题，中央和国务院反映非常迅速，应该说当前从上到下，对“三农”工作的重视程度、政策支持达到了空前。

从自身发展存在的问题上来看，一是抓了多年的农业产业化，目前还处在初始化阶段，产业化程度不高。二是农民持续增收的渠道不多。目前看，三大产业对农民持续增收的贡献基础非常薄弱。农业上，生产资料价格持续上涨，生产成本加大，农业增效促增收的空间相对缩小；工业上，虽然物价上涨带来一定的工资性收入有所增长，但项目引进少、工资性收入增长面不广的问题非常突出；三产服务业上，由于城乡统筹推动三产扩张的局面尚未形成，与市、区融入度还不高。三是我们的一些党员干部在抓农村工作上思路不活、办法不多，习惯于凭老经验、老思维办事。

因此，各村居、各单位一定要统一思想，进一步增强紧迫感和责任感，趋利避害，发挥优势，抢抓机遇，乘势而为，确保全镇“三农”工作在新的起点上持续快速健康发展。

二、抓实抓牢事关大局的一些重点问题，全力推进农业农村工作取得新突破。

当前及今后，我们要着力解决以下几个问题：

一要解决项目少、投融资难的问题，突出抓好项目建设。我镇的现代农业示范园是一个品牌，打响、做特、做大是一个长期过程，需要争取实施更多的农业项目。我们要抢抓政策机遇，敏锐把握投资导向，加强对外衔接联系，精心论证储备一批好项目，及时申报一批大项目，千方百计把有政策的、能争取到的、该争取的项目和资金一个不落地争回来，确保全年实

施的项目规模和数量比去年有较大幅度的增长。同时，要按照分头争取、政府统筹、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的总体要求，进一步加大支农项目资金整合力度，优化组合，拼盘匹配，倾斜集中到确定的重点工作上来，集中到产业开发、新农村建设上来，集中财力建办一些大事、好事。在这个问题上，希望农口部门一定要有大局意识，切实改变各自为政、分散投入、零敲碎打、撒胡椒面的现象。实事求是地讲，近几年我镇在产业开发上下的决心、花的气力很大，也取得了明显的成效。但始终有一种钱花了、成果不大的感觉，究其根源，还是项目的问题，没有项目，就没有形象，更谈不上农民增收。

二要解决基础条件差、设施不配套的问题，突出抓好农村基础设施建设。重点要抓好四件事：一要抓路。通组公路、机耕道都要有计划，都要计划确保实施到位。二要抓水。郭猛的河道脏乱差全区有名，是城乡统筹的重中之重。党委政府已经将河道整治列为本届的重点工作。请相关单位认真抓好落实，我们要组织好调研和实施。三要抓新农村建设。郭猛的新农村建设思路就是以点带面，要按照区委要求，切实抓好杨侍和三湾两个点，从人力和资金上保障，高起点、快推进。

三要解决执行政策不规范、不注意工作方式方法的问题，突出抓好强农惠农政策的落实。当前，随着市场经济的不断完善和各级对“三农”问题的高度重视，农村工作形势发生了很大的变化，对我们做好农村工作提出了新的更高的要求。需要指出的是，党委政府对农口资金绝不克扣一分钱，我们一定要

增强政治意识，抱着对组织、对群众、对自己负责的态度，不折不扣地落实粮食直补、良种补贴、农村低保、救灾救济等强农惠农政策，严格执行惠农财政补贴资金“一册明、一折统”支付方式，按时足额发放到群众手中，绝对不能截留和挪用。要严格村级“一事一议”筹资筹劳程序，绝不能向群众伸手多摊多收一分钱，更不能因工作不到位而引发矛盾和群众上访。现在，国家对农村的政策越来越好，投入越来越大，管理越来越严，我们一定要保持清醒的头脑，该发的钱要一分不少的发下去，不该收的钱一分也不能收，这是一条“红线”，大家务必要引起高度重视。今后，如果哪个部门有截留、挪用政策性补贴、向群众多摊多收的行为，在发放惠农补贴资金过程中违规操作，谁出了问题谁负责，镇里要严肃查处，坚决实行“一票否决”，决不姑息迁就。

关于今天布置的几项具体工作，我想讲几点意见。一是财务规范化管理问题。要重点抓住三个方面：第一，要明确管理的内容，就是资金、资产、资源“三资”管理。第二，要明确管理的关键，就是民主理财和财务公开，农村工作的主体是村居，村居干部在财务上不清，工作就无法开展，矛盾问题就特别多，更重要的是由此产生的后果和影响难以估量。我们的村居干部，特别是主要负责人，没有本事把账理好，就要特别注重公开，不要账理不好，矛盾处理不好，党委政府有意见、群众也有意见。第三，要明确管理的办法，农经站、审计站要加大指导和审计力度，一月一理、一季一审。同时，对重点村居要倾斜，确保不出问题。

二是资金收缴问题。第一要明确任务，第二要明确时间要求，第三要抓住关键，要把宣传和资金管理抓到位。从目前看，群众对政策的知晓度、资金的公开度非常关注，而我们绝大部分村居也没有做到位。

三是绿化管护问题。关键是抗旱，一定要加大检查指导的力度，千方百计提高成活率，千万不能投入大量资金，工作却给上级和群众留坏的影响。

四是秸秆禁烧问题。这是郭猛的老大难，也是全区“有影响”的工作。（区会精神，表态一改以往落后面貌）我想重点是要抓住四个方面：一是村组干部、联系点干部都要强化责任意识；二是要加大宣传教育力度，现在我们很多干部已经不会做宣传工作了，总认为群众知道、群众难教育，要知道宣传教育本身就是一项长期、需要潜移默化地进行，大家一定要革除怕做思想工作、怕做群众工作的想法。

五是防汛问题。今年的天气很不正常，这项工作关键是要思想重视，准备充分。请沈镇长把好关，预案、资金、人员、物资的方案都要制定好、保障好。

三、严格落实推进农业农村工作的关键措施，保证完成各项任务。

今年的农业农村工作任务十分繁重，各村居、各单位一定要打破常规，加快节奏，采取得力措施，全力推动各项工作任务的落实。

一是行动要迅速。农时不等人。从以往的经验来看，六月份以前是抓农村工作的黄金季节，前半年就要拿下主要任务。

我们要算好时间账和任务账，盯住重点抓落实，一周之内要见成效。

二是责任要明确。各村居、各部门要围绕重点工作，尽快量化细化任务，特别是对刚才布置的几项重点，要明确包抓领导和具体负责人，合理调派力量，确保每一项工作有人抓、有人管，定了的事情全部落到实处。

三是督查要严格。今天的会议对各项工作安排的很具体，为了抢抓时间，尽快启动落实工作，除督查会，这次会后，不再专门召开专题会，一竿子到底。联系点干部要抓指导和督查，特别是我们的职能部门，要按照李书记的要求，不是检查、通报情况，而是要强化对下进行指导的职能，甚至帮助动手干。

同志们，今年的农业农村工作任务艰巨、责任重大，希望大家坚定信心，强化措施，狠抓落实，全力推进各项任务的圆满完成，为全镇城乡统筹发展再作新的更大贡献！

第四篇：全县农业农村工作会议讲话（精选）

同志们：

刚才，XX副县长总结了xxxxx年的农业农村工作，详细安排了xxxxx年的工作任务，讲得很全面、很具体，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、把握方向，充分认清当前农业农村工作发展形势

从大的环境看，国家始终高度重视农业农村发展。中央连续10年下发1号文件，相继出台

了一系列具有历史意义的强农惠农富农政策。xxxxx年12月16日中央经济工作会提出，夯实农业基础，保障农产品供给。把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。12月22日在中央农村工作会上，讨论通过了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》，这是中央下发的第10个中央一号文件，仍然锁定“三农”。可以说，上级对农业农村工作的要求明确，任务具体，措施有力，各项政策的含金量都很高，为我们争取政策资金扶持，加快农业农村发展带来了难得的机遇。

从我县发展实际来看，我县农业农村发展具有很多县份不可比拟的优势。近几年，我们通过着力加强以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的新农村建设，大力推进以水利化、科技化、机械化、合作化、产业化、市场化、城镇化和生态化为主要内容的“八化”建设，大力实施以增加农民收入为核心的强民富民措施，农村面貌明显改善，现代农业发展步伐明显加快，农民生活水平明显提高。特别是过去的一年，通过全县上下的共同努力，我们克服了诸多困难，在农业农村工作上取得了较好成绩。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向全县农业战线上的广大干部职工、农民群众和关心支持全县“三农”工作的社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我县农业农村发展中仍然存在一些突出问题：一是农民增收难的问题。虽然我县农民收入连续多年持续增长，但人均收入仍然低于全国、全省和全市平均水平。此外，近年来农民收入的持续增长，很大程度上依靠的是上级强农惠农政策的拉动，农业本身效益仍然较低，保持较快增长势头难度不断加大。二是农业产业化弱的问题。目前我县农业生产方式仍然比较粗放，农副产品精深加工率还很低，大量的农副产品不能转化增值。农副产品加工企业数量少、个头小、档次低，与发达地区的一个大企业相比，我们的总量还不及人家的一个零头。全县农业产业化龙头企业和专业合作社带动能力弱、辐射效应低，农民进市场难等问题较为突出。三是农业基础设施差的问题。尤其是去年受台风和秋季多雨的影响，我县大部分耕地表现出了涝不能排的问题，给农业带来了很大的影响，导致农业增产农民不增收的现象出现，我县农业“靠天吃饭”的状况依然没有得到根本性改变。四是部分农民存在小农意识的问题。我们绝大多数农民自身还没有掌握致富技术、缺乏致富项目、缺乏致富人才、缺乏经济带头人，单纯地靠国家补贴、免收农业税等政策性增收不可能摆脱贫困走向富裕，农村冬季还广泛的存在着“猫冬”现象。

面对上述问题，我们一定要增强做好农业农村工作的危机感、紧迫感、责任感，在审视农业的眼界、发展农业的措施、扶持农业的政策等方面有所转变、有所创新，不断推动我县农业农村工作取得新发展新进步。

二、突出重点，全面落实当前农业农村工作主要任务

（一）以现代农业建设为重点，推进粮食产能提升。党的十八大把解决“三农”问题作为全党的最重要工作，今年的1号文件提出，确保国家粮食安全，保障重要农产品有效供给，始终是发展现代农业的首要任务。所以，我们要从打基础、增后劲、重长远和构建粮食高产稳产体系出发，以改善农田基础设施和生产条件为切入点，增强农业发展后劲，实现粮食稳定增长。一是规划好项目。结合我县农业发展实际和稻米产业发展优势，从现代农业示范区示范带、高标准农田建设、改造中低产田、防灾减灾等项目着手，相关部门要协同配合，规划编制好项目，为长远提升粮食产能打基础。二是整合性投入。从中央出台的1号文件上看，国家对农业基础性投入越来越大。涉农各部门要改以往投资分散的问题，在资金使用上做到集中投入，发挥支农资金整体效应，努力提升项目区内耕地质量和生产条件，提高粮食单产和总产水平。三是建设好设施农业。近几年来，自然灾害频发，严重影响农业生产的开展。设施农业是改善农业生产条件、应对灾害、减少损失的有效途径。重点要从节水灌溉、抗旱除涝、棚室生产等方面着手，不断扩大农业设施的比重，提高抵御自然灾害的能力，减少粮食损失。

（二）以增加农民收入为核心，提升农民生活质量。一要培育优势主导产业。重点以稻米产业、畜禽养殖、特色经济、近郊农业、山区特产为重点，培育壮大农业产业基地建设，引进稻米加

工、白酒酿造、畜禽屠宰、浆果饮品等龙头加工企业开展农副产品精深加工，提高产品附加值，让农民从产品深加工上获得更多的收益，从而带动农民增收致富。二要转变生产经营方式。中央1号文件提出，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。这足以说明，国家在创新农业生产经营方式上的转变。我们要从农民专业合作社组建、土地规模流转、联户

经营等方面着手，解放更多的农村劳动力从事二三产业，提高农民的非农业收入水平。三要提高农民自主经营能力。以培养懂技术、会经营、能创业、善管理的新型农民为重点，全面提升农民自主从事农业种植、畜牧养殖、特色种植、劳务创收、家庭办企等方面的能力，增强创业本领和技能，以农民创业带动就业，提高农民家庭收入。

（三）以改善民生为根本，强化和谐农村建设。一要强化农村社会事业发展。认真落实中央和省、市相关政策，加大资金投入，促进农村教育、劳动力技能培训、卫生、文化等各项事业全面发展，健全农村社会保障体系，着力提高农村公共服务水平。二要推进农村综合环境整治。强化农村环境卫生整治工作，不搞突击、不搞形式，纳入乡村两级常态化的管理范畴，通过抓正反两方面的典型，推进工作的开展。强化基础设施建设工作，以中心村为重点，切实改善农村生产生活条件，推动城乡一体化发展，特别是要抓住城镇化整乡(镇)推进的机遇，启动星火乡试点工作，通过试点带动，为全县实施整乡(镇)推进城镇化建设打下良好的基础，这将是我们今后一个时期的一件大事，必须抓出成效、抓出经验。三要保持农村和谐稳定。当前备春耕生产已全面展开，这是当前的中心工作，但绝不能忽视农业农村工作中的矛盾和问题。要积极排查和化解农村存在的各类矛盾，深入细致地解决好农民关心的热点难点问题，确保农村社会大局和谐稳定。

三、强化保障，切实加强农业农村工作的组织领导

一要创新观念，拓宽思路。我们在电视、网络等传媒方面看到不少省内外的先进典型和先进经验。我们要积极主动地学习人家，真正地触动自己。当前，全县各级干部特别是基层干部，重点就是要破除思想上的“小农意识”、物质上的“小富即安”、工作上的“小手小脚”和发展上的“小打小闹”，牢固树立“学先进、赶先进”的战略意识和“抓机遇、争速度”的竞争意识，发扬善于竞争、敢于攀登、勇于胜利、争创一流的精神，真正用思想的大解放推动农业农村工作的大发展。

二要转变作风，真抓实干。基层工作很难、也很辛苦，但只要端正态度、集中精力，也能成就一番事业。要严格执行县级领导班子成员联乡包村、党建联系点等推进机制。广大干部，特别是农村干部要在其位，谋其政，尽其责，有其为，扎扎实实沉下去，主动想事、谋事、干事，把事干好、把事干成。要切实转变工作作风，力戒浮夸，力戒浮躁，不图虚名，不务虚功，不做表面文章，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩，扎扎实实推进“三农”工作不断取得新成效。

三要加强领导，合力推进。各乡镇要根据当前的发展形势，及时把工作重点调整到“安民心、富农民、强农业”上来，不仅分管领导要直接抓，而且党政一把手要亲自抓，并体现在工作部署、资金投入和干部配备中。解决“三农”问题，发展农村经济绝不仅仅是乡镇和涉农部门的事，而是全县的一项重要工作，各部门、各单位和社会各界都要高度重视，全力以赴。要以开展“驻村”工作为载体，建立联动机制，谋划帮扶工作举措，着力提高农村贫困人群生活质量。

同志们，做好当前和今后一段时期的农业农村工作任务艰巨，责任重大。全县各级各部门要适应时代发展的新要求，顺应广大农民群众的新期待，认认真真谋“三农”、踏踏实实抓“三农”、勤勤恳恳促“三农”，推动全县农业农村工作健康快速发展，为建设富裕文明生态和谐的幸福xxxxx做出新的更大的贡献!

第五篇：农业农村工作会议讲话

在全县农业农村工作会议上的讲话

县委常委、组织部长（**年3月5日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、中央一号文件和省、市农业农村工作会议精神，总结回顾**年全县农业农村工作，安排部署**年的工作，进一步推动全县农村经济社会持续快速健康发展，为与全国、全省同步实现全面建成小

康社会目标打下坚实基础。等一会，市政协副主席、县委卢林书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、总结成绩，认清形势，切实增强做好新形势下农业农村工作的责任感和紧迫感

**年，全县上下认真贯彻落实党的十八大、国发2号文件和中央、省、市关于“三农”工作的一系列决策部署，开拓创新、攻坚克难，全县农业农村发展呈现出步伐加快、效益提高、基础夯实、民生改善的良好态势。实现农业总产值25.85亿元，增长6.6%；粮食总产量达23.32万吨；畜牧业总产值达10.1亿元，同比增长14.8%；肉类总产量4.2万吨，同步增长14.1%；农民人均纯收入达5006元，同比增长18.1%。一是农业产业化步伐明显加快。完成了12个“十带百园”示范基地、17个“3321”工程高效示范园以及3000户“三万”农业示范工程建设。招商引进农牧项目33个，引进资金10.29亿元，落地金额3.15亿元。完成蔬菜种植46.2万亩（其中：辣椒18.2万亩），中药材种植11.14万亩，新增茶叶种植4万亩、精品果林2万亩、人工草场及天然草场改造8.1万亩，新建桑园面积3.5万亩，粮经作物种植比例从60:40提升到48:52。培育省级龙头企业2家、市级重点龙头企业9家，发展农民专业合作经济组织240个。二是农经品牌建设取得实效。琼芳食品有限公司、馨原食品厂和海马宫茶业有限责任公司产品获国家QS认证，海马宫茶业有限责任公司的产品获得国家有机茶认证，九洞天茶叶获贵州省著名商标、无公害农产品认证，大方天麻通过了原产地保护认证。天麻酒、天麻颗粒、天麻胶囊等系列产品、“天椒”牌辣椒系列产品、琼芳牌“香”字辣椒系列产品进入省内外市场。三是扶贫开发工作扎实推进。2个乡镇实现“减贫摘帽”，减少贫困人口8.06万人。“规划到户、责任到人”的“造血式”产业扶贫机制和农村最低生活保障“输血式”救济救助制度“两项制度”有效衔接的扶贫工作机制在全省推广。四是农业农村基础不断夯实。实现全部乡镇通油路和建制村通公路，高速公路通车里程实现“零”的突破。新增解决20.06万人的饮水安全问题，岔河水库灌溉工程完成投资9180万元，各项工作进展顺利。全县森林覆盖率达到41.8%，环境保护各项指标均控制在国家规定的范围内。五是农村社会事业全面发展。免费义务教育惠及15.17万农村学生，营养餐计划惠及11.93万学生，高中阶段教育毛入学率达到70.45%。新增城镇就业1.42万人，新增转移农村富余劳动力1.46万人。农村医疗卫生、社会保障、文化体育等各项社会事业健康发展。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，要与全国、全省同步实现小康，建成一个不含水分的、群众得实惠的、老百姓认可的全面小康社会，关键在农业农村工作，难点也在农业农村工作，农业农村工作特别是涉农部门工作担子很重、压力很大。在全省农村工作会议上，省委副书记、省长陈敏尔同志明确要求，要将农业农村工作放在我省与全国同步小康的大目标下来认识和把握,放在“四化”同步的大战略下来认识和把握,放在深化改革、扩大开放的大机遇下来认识和把握,跳出“三农”看“三农”、抓“三农”。全市农业工作会议也明确指出，要围绕“农民增收”这一中心，突出抓好“现代高效农业示范园、休闲农业园”两个重点，突破“农业结构调整、农业产业化、农业品牌创建”三个难点，创新“目标考核机制、资金整合机制、土地流转机制、产业化运行机制”等四项机制，在“农产品质量安全监管、农业招商引资、科技兴粮、农业综合执法、农村人才培养”等五个方面取得新突破。

推动科学发展、同步建成小康，我县农业农村工作面临着更多的新机遇和新挑战，总的来说，机遇大于挑战。机遇方面：一是中央、省、市把农业农村工作摆到了前所未有的战略位置，工业反哺农业战略的实施必将为农业农村的发展带来新的生机与活力；二是国发2号文件的出台、乌蒙山片区扶贫攻坚规划的实施，省委、省政府优先支持毕节试验区发展的一系列优惠政策和措施，特别是《深入推进毕节试验区改革发展规划》的批准实施，为我们大力发展山区现代农业、做好农业农村工作提供了更有利的支持、创造了更优越的条件；三是随着园区建设的有序推进、农业企业的引进入驻和土地流转的深入推进，给农业产业集约化、规模化、现代化发展创造了良好条件。挑战方面：我县农业发展还属于粗放型，“四化同步”建设最薄弱的环节仍然

是农业现代化。具体讲，还存在“三低”、“三落后”问题，“三低”就是农业比较效益低、农业产业化水平低、农民组织化程度低。“三落后”就是农业基础设施建设落后、农村发展水平落后、农民思想观念和科技意识落后。全县各级各部门一定要对照全面建成小康的各项指标任务，进一步增强紧迫感和责任感，从全局和战略的高度，把农业农村工作面临的形势判断准、存

在的问题分析透，在思想上统一认识、工作中形成合力、创新中谋求发展、实践中狠抓落实，努力推进农业农村工作持续健康快速发展。

二、突出重点，攻坚克难，紧扣同步建成小康任务抓好**年农业农村各项工作

**年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为我县全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全县农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、中央一号文件和省、市农业农村工作会议精神，围绕“编规划、强基础、兴产业、促发展”，以扩大经济总量、增加农民收入为核心，以抓项目建设、重科技应用、促资源开发为支撑，以保障和改善民生为立足点，加快发展现代生态高效农业，全面落实强农惠农政策，加强农业农村基础设施建设，推进农村改革创新，加快发展农村社会事业全面发展。总体目标是：农业增加值增长8%以上；农民人均纯收入增长19%以上，确保达到6006元；净减少农村贫困人口8万人以上；确保粮食总产量稳定在25万吨以上；肉类产量达到4.7万吨，畜牧总产值增长10%以上；粮经种植比例力争调整到40：60；启动建设建立高效农业园区2个，休闲观光农业示范园2个，初步建成9个特色产业综合示范带、25个“3321”工程高效示范园、3000户示范户；森林覆盖率比上年提高1个百分点以上。

（一）扎实抓好粮食安全，着力保障粮食生产增产增效。**年，要确保全县粮食作物种植面积达到122万亩，粮食总产量稳定在25万吨以上。一是要在保住良田好土上下功夫。严格执行耕地保护政策，不占或少占耕地，多向荒山荒坡要地，切实把十八大报告提出的“为农业留下更多良田”的要求落到实处。二是要在提高粮食单产上下功夫。深入实施粮油高产创建和粮食增产工程，提高良种良法覆盖率，依靠科技攻单产、增总产，进一步提高科技对粮食增产的贡献率。今年，玉米、水稻等主要农作物良种覆盖率要达到90%以上，脱毒马铃薯覆盖率要达到70%以上。三是要在加强农田水利建设上下功夫。大力实施耕地质量建设、中低产田土改造、农村土地整治、农业综合开发等项目。扎实推进小型农田水利建设，加大“五小”水利工程建设力度，有效增加农田灌溉面积。不断完善高标准农田建后管护支持政策和制度，延长各类设施使用年限，确保农田综合生产能力持续提升，提高土地产出率。四是要在探索创新种粮模式上下功夫。鼓励和扶持种粮专业大户、家庭农场以及粮食加工流通企业等实施规模化、标准化、科技化种植，提高山地农机作业水平和土地利用率，减轻劳动强度，增加粮食产量。

（二）扎实抓好农业产业化发展，着力促进农民持续增收。一要抓好示范基地建设。要根据已经制订的特色农业规划，按照规模化发展、标准化生产、精细化加工、品牌化定位、产业化经营、社会化服务的要求，着力抓好优质烟叶基地、蔬菜基地、茶叶基地、优质核桃基地、精品果业基地、中药材基地等特色农业基地建设，进一步调整农业产业结构，继续做大做强特色农业。**年，全县要确保完成烤烟种植18.5万亩、收购烟叶42.5万担；蔬菜种植49.6万亩，其中辣椒19万亩，新建500亩以上的连片蔬菜标准化基地9个，1000亩以上的连片辣椒标准化基地16个；新增茶叶种植面积4万亩，新建0.1万亩以上的连片标准化茶叶基地8个，连片0.3万亩以上3个，连片0.5万亩以上1个，新建茶叶加工厂3个，建苗圃育苗基地1200亩；新增精品果林面积2万亩，建500亩以上的连片标准化基地8个；核桃种植突破14万亩、中药材种植突破20万亩。二要抓好龙头企业培育。要围绕农产品生产、加工、销售等环节，结合我县几大主导产业的发展，大力培育本土企业，积极招商引进和培育一批龙头企业，在产品终端上下功夫，着力解决产品深加工、精包装、细分拣、耐贮快运等环节的问题，延长产业链条，提高农产品的附加值，促进农业产业化经营上规模、上档次、上水平。**年，全县要培养市级农业龙头企业3家，招商引进农业企业5家，带动形成一批主导产业突出、集聚效应明显、产业链条完整、辐射带动能力强的农业产业化示范基地，订单农业覆盖面要达到40%以上，辐射带动农户占全县农户总数的比重超过60%，农民从产业化经营获得收入占全部收入的35%以上。三要抓好名优品牌建设。积极引导鼓励企业开展无公害、绿色、有机农产品产地认定和产品认证力度；大力支持和鼓励农产品生产、加工企业进一步增强名牌意识，把争创名牌产品作为拓展市场的重要措施，努力营造品牌兴业的氛围；组织动员龙头企业、农民专业合作经济组织参加全省、全国乃至国际上举办的各种展览会、展销会、推介会，不断提高企业和产品的市场知名度。要整合资源，集中力量，加大商标注册申请力度，加大著名商标、驰名商标的培育力度，力争率先在茶叶、中药材等特色优势农产品上打造有一定影响力的全国性品牌，努力提高农产品中高端市场占有率和竞争力。四要抓好农业产业园区建设。按照“规模调大、结构调佳、品种调优、效益调高”的思路，把建设现代高效农业示范园区作为农业农村工作的重要抓手，推进设施农业走规模化生产、产业化经营、社会化服务的路子，推动我县特色优势产业的发展。**年，要大力推进大方辣椒产业科技示范园、大方中药材产业示范园、大方生态畜牧产业园、大方蛋鸡产业示范园、大方肉鹅养殖产业园5个农业产业示范园区建设。

（三）扎实抓好基础设施建设，着力改善农村发展条件。一是在公路建设上，要加快推进通村、通组公路、断头路、经济路和旅游路建设，完成今年农村公路建设任务，尽快逐步改变我县农村公路落后于经济社会发展的现状。二是在水利建设上，要加快解决工程性缺水，着力解决农村人畜饮水安全、防洪安全、提高灌溉保障等涉及群众利益的水利问题，完成重点小型水库除险加固，抓紧抓好农村人饮安全工程实施。三是在生态建设上，要抓好石漠化综合治理、退耕还林成果巩固、封山育林、土地整理等项目，完成各项目标任务。四是在电网改造上，要加大力度抓好农村电网改造，让安全、可靠、价廉的农网电惠及全县农民群众。各乡镇要密切配合供电部门抓好此项工作，确保顺利推进。五是在农机装备上，要用活用足农机购置补贴政策，加强先进农机具的示范推广。积极培育农机大户和农机合作社，逐步形成配套齐全、服务有力、运行规范的农机服务组织。

（四）扎实抓好扶贫攻坚工作，着力推进民生优先发展。一是继续加大扶贫攻坚力度。大力实施开发式扶贫、参与式扶贫、差别化扶贫和社会化扶贫，积极实施产业化扶贫、专项扶贫和行业扶贫。深入推进党建扶贫和机关干部驻村结对帮扶活动。二是切实改善民生。要做好农民工就业培训和服务，积极引导和鼓励农民群众参与到县内重点项目建设上来，促进农民就地就近转移，进一步拓展农村非农就业空间。大力支持和鼓励农民自主创业，创办乡村农家乐等经济实体，开展多种经营。要抓好农村义务教育学校改扩建工程，解决好贫困家庭学生就学问题，确保每一个学生不因贫困而辍学。要鼓励没有升入普通高中的初中毕业生就读职业学校，努力造就一大批高素质的劳动者。着力推进医药卫生体制改革，完善农村合作医疗制度，进一步扩大医疗保障范围，确保城乡医疗保险全覆盖。进一步加大对农村计划生育家庭的奖励扶助力度，稳定和降低农村生育水平。要抓好农村低保工作，加快敬老院建设步伐，逐步提高农村五保户集中供养水平。要稳定和建立农村文化投入保障机制，推进各项重点文化惠民工程建设，广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。

（五）扎实抓好各项改革，着力解放和发展农村生产力。一是深入推进土地流转经营。要坚持依法自愿有偿原则，积极探索推进土地流转的具体措施，鼓励和引导土地有序流转，引导专业大户、家庭农场与承包农户签订中长期租赁合同，鼓励开展“互换并地”政策，减少农户耕作地块数，提高土地利用率，促进适度规模经营发展。二是继续深化农村综合改革。全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补改革，统筹抓好农村集体土地所有权、农民宅基地所有权和使用权、农民房屋使用权、林权土地承包经营权等登记确权发证工作，让农村和城市居民享有同等的物权和经营权。三是创新农村金融服务机制。加大对农村金融政策支持力度，提高金融支持“三农”发展的能力和服务水平。深入开展诚信农民创建活动和农村信用体系建设，进一步优化农村信用环境，增强农村金融机构增加涉农信贷投放的内在动力，解决农民贷款难和中小企业贷款难问题。四是进一步完善支农投入政策。认真贯彻落实中央、省、市各项支农、强农惠农政策，促进公共财政向农村倾斜，实现城乡统筹发展。五是大力发展农民专业合作社。在坚持和完善农村基本经营制度的基础上，大力发展和扶持各类种养大户、专业合作社等新型经营主体，着力构建专业化、集约化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，引导各类合作社在产、供、销环节发挥作用，不断提高农民组织化程度。

三、强化领导，狠抓落实，努力开创全县农业农村工作新局面

今年农业农村的各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。全县各级各部门要紧扣同步建成小康社会各项任务，顺应广大农民群众的新期待，带着对农民群众的深厚感情和对农业农村工作的满腔热情，认认真真谋划，逐项逐件抓实。

一是要切实加强组织领导。各乡镇、各部门要进一步加强对农业农村工作的领导，从工作安排、资金投入、物资分配、干部配备等方面加大工作力度。要把“三农”投入、农民增收、产业发展等作为乡镇主要领导考核的重要内容，进一步完善“三农”工作考核机制。要加强督促检查，全面贯彻落实各项强农惠农政策，确保执行落实不走样、农民实惠不缩水。

二是要细化落实工作责任。各乡镇、部门要按照县委、县人民政府的要求，认真研究，理清思路，及时部署，切实把农业农村工作抓紧、抓实、抓好。要进一步细化量化目标，逐层分解任务，落实责任到人，形成全县各级党政组织和干部群众全力以赴推进农业农村工作的浓厚氛围。

三是要不断提高工作水平。要适应新形势、新要求，进一步加强农业农村知识培训，提升广大干部谋“三农”、促“三农”的能力水平，着力解决农村经济社会发展中的各种矛盾和问题。要坚持农民主体地位，感情上密切与农民群众的联系，行动上尊重农民群众的意愿，重实际、说实话、办实事、求实效，把群众关心关注、农民直接受益的实事抓实、抓好、抓出成效。

在这里，我还要特别强调的是，在谋划布局全年农业农村工作的同时，要统筹协调，全面抓好当前几项重点工作。一是扎实抓好春耕备耕。要组织农技人员及时深入田间地头，查苗情、墒情、虫情，开展技术指导，及时帮助解决农作物越冬管理方面的各类技术问题；统筹安排好春耕生产所需的种子、化肥、农药等生产资料的调运及供应工作，加强农资市场监管，切实维护农民利益，为增产增收打下坚实基础。二是扎实抓好森林防火。要对重点区域、敏感时段、高危人员和林区进行严格管控，切实加大宣传力度，增强广大干部群众群防群治意识。三是扎实抓好春季动物疫病防控。要按照“预防为主、防疫先行、防检结合、依法防疫”的原则，加强疫情监测报告，强化动物卫生监督执法。四是扎实抓好烤烟生产。要紧紧围绕全县烟叶收购目标任务，强化措施，加强调度，千方百计确保任务完成。

同志们，做好今年农业农村工作，任务繁重，使命光荣。我们要以更加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志、更加务实的工作作风，抢抓机遇，务实苦干，创新实践，努力开创我县农业农村工作新局面，为建成富裕和谐美丽新大方、推动与全国全省全市同步建成小康社会做出应有的贡献！