关于我国农村医疗保险体系的调查分析报告论文

第一篇：关于我国农村医疗保险体系的调查分析报告论文

关于我国农村医疗保险体系的调查分析报告论文

寒假期间，我在网上调看了大量关于新农村合作医疗保险的资料。了解到我国近几年来关于农民保障制度所做的一些成就我决定利用寒假对我国农村合作医疗保险体系的现状进行简单调查分析，了解到中国农村的医疗保险制度以及政策的实施现状中存在有一定问题，并根据这些问题提出了相关的政策建议。

一、我国农村医疗保险的现状

自我国采取的农村合作医疗保障制度后，农村户县新型农村合作医疗保险是由县政府接到国家通知，并将通知逐及传达给各家各户的，县政府还向各村发放了“户县新型农村合作医疗证”以保证各家各户都能享受医保带来的优惠。农民持此证可以到户县的医疗保险定点医院就诊，享受优惠政策。不仅如此，在户县境内各乡镇也设置了乡镇定点医疗机构，以便使农民群众们可以更快更方便的就诊。因而，在一定程度上，户县新型农村合作医疗体制基本落实，越来越多的农民得到了实实在在的好处，农村合作医疗保险受到了广大农民的欢迎，为加快推进新型农村合作医疗制度奠定了良好的基础。但农村医保仍面临一些缺陷和挑战，影响新型农村合作医疗制度的健康运行和可持续发展。

1、保障的覆盖率极低

我国作为一个农业大国，农业人口占到总人口的63．91％，因此，使广大农民享受到社会保障是我国经济的重要环节之一。而我国在农村的保险政策中又涉及到养老、医疗、农业、交通工具、家庭财产保险等多个方面，但有调查显示，我国农村医疗保险享有率仅12％，而城镇的享有率却远大于这样一个数据。又由于近年来城乡收入悬殊日见加大，虽然近年来农民收入又有了一定的提高，但相对于城镇居民来说，其上涨幅度还有巨大的差距。并且由于中国实行城市福利制度，城镇居民享受大量隐性补贴，如住房、医疗福利、财政价格补贴等，实际收入差距更加巨大。经济条件的制约，农民医疗负担的加重，医疗保障覆盖率的低下，势必会影响农村经济的发展。而低的社会保障，也对农民的经济利益产生了巨大的损失。

因此，仅仅是有12%的医疗保险覆盖率着实很让人担忧！

2、农民被排挤在保障体系之外

农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。尤其是占有比较大比重的医疗保障。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村医疗保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，并且实施成效不大。并且我国的医疗保险是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，又由于我国区域经济发展的不平衡，所以很难建立统一的农村社会保障。

3、农村医疗保险的保障资金来源不足

建立完善的社会保障制度，最重要的就是解决筹资来源问题。在我国，政府是不可能从财政收入中拿出一大块用于农村社会保障。1991年我国城镇居民的人均社会保障支出为455元，如果参照这一标准，农村也实行同样待遇的社会保障，那就意味着国家每年将增加支出4550亿元。与增加4550亿元用于农村社会保障相比，国家会更愿意将这笔钱用于“反贫困”、促进经济发展。因此在“发展优先

与效率优先”原则的指导下，政府尚无足够能力建立农村社会保障制度。其次随着农村“费改税”的开展，乡镇财政、集体收入锐减，从试点情况来看，集体可支配收入减少，甚至出现收不抵支，因此集体、农民也负担有限。而要在广大农村建立起统一的社会保险筹资制度同样还需很长一段时间。

4、医疗保险实施过程非规范化，缺乏法律保障。

农村医疗保险的相关制度规定： 户县农村合作医疗保险采取每人只交十元钱，合作医疗保一年的形式，解决农民看病难，看病贵的问题。为体现便民、利民的原则，参合农民可在全县范围内自由选择定点医疗机构就诊或者住院。属单病种定额付费范围的只需交纳个人承担的费用，定额补助部分皆由定点医疗机构定期与县新型农村合作医疗经办机构结算，不属于单病种定额付费的，医疗费用先由患者垫付，出院后按规定由经办医院负责办理报销手续等等。但这些机制还存在这很多的不完善之处：非住院医疗不属于保险范围;开出的保险证明无法及时发放，甚至扣留;医务人员开发住院证明等等。这些都使得真正没钱治病的人依旧没有得到保障，而没病有钱的人却依靠住院证明获得保险费用。又由于没有明确的立法机构予以保障，因而，国家播发的资金并没有得到真正的利用，这项医疗保障制度也没有落到实处。

二、相关的政策建议

1、加大农村的农业产业化发展，促进农村经济增长。加强对社会保障制度的落实，促进农产品的出口，增加农民收入，缩小城乡的贫富差距，增加农村医疗保障的享有率。

2、政府政策向农村倾斜，对农村具体情况作出具体分析，建立完善的社会保障制度，并设有保险立法。

只有专门的法律法规保障农村的合作医疗制度，农村的医疗保障才能走上正轨。有了法律制度的保障，合作医疗的性质才能准确地确定下来，其在整个社会保障体系中的作用也才能定位。农村医疗保险立法必须符合我国现阶段经济发展状况和农民需要，如果不能切实减轻农民医疗负担，以强制为原则，必然会引起农民反感。

3、确保 农村医疗保险的保障资金来源

国家必须克服保障资金来源不足的困难，大力发展经济，全面落实，从基层抓起，以公平公正的原则保障农村医疗保险的合理落实，真正做到为农民牟福利。

4、引导保险公司打入中国农村医疗保险市场

农村医疗保险同样可以作为商业化的保险进行发展，为促使农村医疗保障制度的规范化，引导保险公司进入农村的医疗保险市场，加大政府对保险公司商业医疗的政策力度的支持，大力宣传农村医疗保险，提高农民参保意识，加快医疗体制改革步伐，改善医疗服务环境，建立适应社会发展的医疗服务体系。从而加快商业保险公司进入农村的医疗保险市场，进而使农村的医疗保障更加的规范化。以保证政府的各项保障制度落到实处，农民享有更加正统化的保险保障。

第二篇：关于我国农村医疗保险体系的调查分析报告

关于我国农村医疗保障的调查报告

10级行政管理专业王华坤

一、前言

为了开展寒假社会实践活动，在学生系统掌握毛泽东思想和中国特色社会主义体系的基本原理、基本观点和基本知识的基础上，理论联系实际，培养学生运用所学原理、观点、知识和方法，观察分析当今社会各种复杂问题的能力，切实了解在中国特色社会主义理论指导下，各地的政治、经济、文化、社会建设所取得的成果，从而坚定马克思主义信念，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心，勇于承担民族复兴的历史使命，积极参加社会主义现代化建设的伟大实践。

二、调查目的经过一个月的寒假实践，以我家乡（旧村）为一个定点样板调查，由此可反映出我国农村医疗保障的体系，从而了解到中国农村的医疗制度以及政策的实施现状中存在有一定问题，并根据这些问题提出了相关的政策建议。

三、调查内容

1、我国农村医疗保障的现状

自我国采取的农村合作医疗保障制度后，农村户县新型农村合作医疗保障是由县政府接到国家通知，并将通知逐及传达给各家各户的，县政府还向各村发放了“户县新型农村合作医疗证”以保证各家各户都能享受医保带来的优惠。农民持此证可以到户县的医疗保障定点医院就诊，享受优惠政策。不仅如此，在户县境内各乡镇也设置了乡镇定点医疗机构，以便使农民群众们可以更快更方便的就诊。因而，在一定程度上，户县新型农村合作医疗体制基本落实，越来越多的农民得到了实实在在的好处，农村合作医疗保障受到了广大农民的欢迎，为加快推进新型农村合作医疗制度奠定了良好的基础。但农村医保仍面临一些缺陷和挑战，影响新型农村合作医疗制度的健康运行和可持续发展。

2、保障的覆盖率极低

由数据显示出，无论是农村以及整个中国，农业方面收入占大多数，而我国在农村的保险政策中又涉及到养老、医疗、农业、交通工具、家庭财产保险等多个方面，但有调查显示，我国农村医疗保障享有率仅12％，而城镇的享有率却远大于这样一个数据。又由于近年来城乡收入悬殊日见加大，虽然近年来农民收入又了一定的提高，但相对于城镇居民来说，其上涨幅度还有巨大的差距。并且由于中国实行城市福利制度，城镇居民享受大量隐性补贴，如住房、医疗福利、财政价格补贴等，实际收入差距更加巨大。经济条件的制约，农民医疗负担的加重，医疗保障覆盖率的低下，势必会影响农村经济的发展。而低的社会保障，也对农民的经济利益产生了巨大的损失。

因此，仅仅是有12%的医疗保险覆盖率着实很让人担忧！

3、农民被排挤在保障体系之外

农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。尤其是占有比较大比重的医疗保障。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村医疗保障仅局限于部分富裕地区试点阶段，并且实施成效不大。并且我国的医疗保险是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，又由于我国区域经济发展的不平衡，所以很难建立统一的农村社会保障。

4、农村医疗保险的保障资金来源不足

建立完善的社会保障制度，最重要的就是解决筹资来源问题。在我国，政府是不可能从财政收入中拿出一大块用于农村社会保障。1991年我国城镇居民的人均社会保障支出为455元，如果参照这一标准，农村也实行同样待遇的社会保障，那就意味着国家每年将增加支出4550亿元。与增加4550亿元用于农村社会保障相比，国家会更愿意将这笔钱用于“反贫困”、促进经济发展。因此在“发展优先与效率优先”原则的指导下，政府尚无足够能力建立农村社会保障制度。其次随着农村“费改税”的开展，乡镇财政、集体收入锐减，从试点情况来看，集体可支配收入减少，甚至出现收不抵支，因此集体、农民也负担有限。而要在广大农村建立起统一的社会保险筹资制度同样还需很长一段时间。

5、医疗保障实施过程非规范化，缺乏法律保障。

农村医疗保障的相关制度规定：户县农村合作医疗保险采取每人只交十元钱，合作医疗保一年的形式，解决农民看病难，看病贵的问题。为体现便民、利民的原则，参合农民可在全县范围内自由选择定点医疗机构就诊或者住院。属单病种定额付费范围的只需交纳个人承担的费用，定额补助部分皆由定点医疗机构定期与县新型农村合作医疗经办机构结算，不属于单病种定额付费的，医疗费用先由患者垫付，出院后按规定由经办医院负责办理报销手续等等。但这些机制还存在这很多的不完善之处：非住院医疗不属于保险范围;开出的保险证明无法及时发放，甚至扣留;医务人员开发住院证明等等。这些都使得真正没钱治病的人依旧没

有得到保障，而没病有钱的人却依靠住院证明获得保险费用。又由于没有明确的立法机构予以保障，因而，国家播发的资金并没有得到真正的利用，这项医疗保障制度也没有落到实处。

三、解决方案（政策建议）

1、加大农村的农业产业化发展，促进农村经济增长。

2、政府政策向农村倾斜，对农村具体情况作出具体分析，建立完善的社会保障制度。

3、确保农村医疗保障的资金来源

4、引导保险公司打入中国农村医疗保险市场

5、加强农村的文化程度，转变老百姓的观念。

6、完善医疗保障的制度。

四、附件

1、得到保障医疗人数的占全国的50.3%,而旧村村民占全村人数的45.5%

2、没有得到保障医疗人数的占全国的37.4%，而旧村村民占全村人

数的53.2%。

3、其他的占全国的12.3%，而旧村村民占全村人数的11.3%。

第三篇：我国农村医疗保险初探

我国农村医疗保险初探

孙萌

2012-9-27 14:40:07来源：《新农村》 2012年第04期

摘要：完善我国农村医疗保险是我国医疗体制改革和改善民生的重要组成部分。本文结合我国农村医疗保险现状，分析了其中存在的问题，并提出了相应的对策建议。

关 键 词：农村医疗保险，问题，对策

医疗保险作为社会保障体系的重要组成部分，肩负着保障群众健康，稳定社会，促进国家现代化的作用。我国作为农业大国，农村现代化是中国现代化的关键，农民的生活状态和健康状况是中国现代化进程和水平的重要标志之一，是民生建设至关重要的组成部分。建设和完善农村医疗保险制度对我国医疗制度改革、改善民生、促进社会进步具有重要意义。

一、我国农村医疗保险现状

目前，我国农村的医疗保险，大体上有合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费及预防保健合同等几种形式。农村合作医疗制度是由政府支持、农民与农村经济组织共同筹资、在医疗上实行互助互济的一种具有医疗保险性质的农村健康保障制度。目前已提供的险种有企业医疗保险、家庭医疗保险、住院保险、门诊保险等，国家为了促进医疗保险的发展，特对其中的农民医疗保险、农民住院保险、疾病医疗统筹住院保险、居民附加住院保险等险种免征营业税。

2002年我国出台了中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定

（中发[2002]13号文件）。自2003年起，政府推行了农村新型合作医疗的改革试点，截止2006年9月30日，中国已有4.06亿农民参加新型农村合作医疗，占全国农业人口的45.8%。全国开展新型农村合作医疗试点的县（市、区）达到1433个，占全国总县（市、区）的一半左右新型农村合作医疗覆盖4亿农民。但实际参保率一直在低水平徘徊，新农合在试点过程中出现了一些新的问题和矛盾。

二、我国农村医疗保险存在的问题

1.农村合作医疗保险资金来源不足

恢复和重建农村合作医疗保险制度。最重要的就是解决资金来源问题。首先是政府不可能从财政收入中拿出一大块用于农村合作医疗保险。其次，随着农村税费改革的开展，乡镇财政、集体收入锐减，许多村的集体经济已所存无几，相当一部分村负债累累农村合作医疗由于资金短缺而难以维系。第三，随着基层社区集体经济力量的下降，向农民集资成为建立合作医疗基金的主要经济来源。但从全国农村合作医疗的现状看，参加合作医疗的比重较小，大多数地区农民对合作医疗的满意程度比较低，意愿不强。

2.城乡之间医疗保健资源分配不均，卫生资源配置不合理

多年来，我国在经济、社会发展中沿袭的是向城市倾斜的思路。我国城乡卫生资源配置失衡，占全国人口70%的农村人口却只占有不足30%的卫生资源。医术较高的医务人员多聚集在大医院，农村大多数人经常利用的卫生资源是村卫生室或个体乡村医生。然而村里的卫生人员多半没有参加过正规的培训，并且有相

当一部分村卫生室没有必要的消毒设备。医疗设备缺乏及卫生人员素质不高影响了农村医疗质量的提高和农村卫生事业的发展。

3.农村医疗缺少保险立法

没有专门的法律法规保障农村的合作医疗制度，因此农村医疗迟迟不能走上正轨。没有法律制度的保障，使得合作医疗的性质不能准确地确定下来，其在整个社会保障体系中的作用也难以定位，缺乏稳定性和持续性，容易产生混乱。农村医疗保险立法必须符合我国现阶段经济发展状况和农民需要，如果不能切实减轻农民医疗负担，以强制为原则，必然会引起农民反感。

4.农村卫生体制难以适应收入水平差距极大的农民人人享有卫生保健的要求

我国农村各地的经济发展水平极不平衡，形成了东部、中部、西部的收入梯度。而区域内部因乡村劳动力的急剧分化和大规模的非农化、职工化，农民对医疗保障的要求也不一样，这就给建立统一的农村医疗保障体制，即农村医疗保障的主体、项目、资金筹集、管理方式、待遇标准方面的统一设置了客观的障碍。

三、完善我国农村合作医疗的路径选择

1.明确政府在农村医疗保险中的职责，加大政府投入

国家应把加强农村医疗卫生工作作为战略重点，提到各级政府的议事日程上来。另外，建立面向全体国民尤其是农民的医疗保险体制，也是维持城镇职工基

本医疗保险制度健康运行的需要。随着工业化与城市化的推进，农村人口不断地向城镇迁移，农民的医疗保险问题不解决，势必对城镇医疗保险制度造成巨大冲击。同时，政府应结合我国经济发展状况和农民需要，加强先关法律法规的建立和完善，使农村医疗保险有法可依。

2.建立农村医疗保险基金筹集机制

目前，我国农村医疗保险制度存在着筹集资金数额少，集体与政府补助不足的问题，难以解决农民“因病致贫”、“因病返贫”问题。因此，必须建立科学合理的筹资机制。应采取个人交纳为主，集体补助为辅，政府予以支持的办法。应注意将经济困难户也纳入到社会保险范围内。

3.我国农村医疗保险制度的模式选择

农村医疗保险制度建设要处理好普遍保障与分类实施之间的关系。社会保险的科学机理是大多数人群分摊少数人群的风险，覆盖面越大，每个保障对象在遭遇风险时得到的补偿越充分，这就要求农村社会保障具有普遍性。

3.1发达地区农村医疗保险制度的建设

在东部沿海农村及城市市郊等经济发展水平相对较高的地区，全面推进农村社会保障体系建设的条件已基本具备，应全面建立农村社会保障的各项制度及服务网络。医疗保障体制建设应纳入城乡一体化发展，农民的健康保障体制可以向城镇过渡，甚至结合。这些发达地区乡村，多数农民有较稳定的职业和住所，便于进行医疗保障制度的探索，以达到向农村延伸、缩小城乡差别的目标。这些地

区可以城市中心医院—乡镇卫院—农村社区三级派出机构为中轴而构成。

3.2欠发达地区农村医疗保险制度的建设

在经济欠发达地区，目前重点是抓好卫生扶贫工作和对贫困人群医疗救助计划。应当把经济扶贫与卫生扶贫有机结合起来，通过中央政府及发达地区的支持，首先解决贫困地区的卫生设施建设与“缺医少药”问题，并且在国家扶贫专款及有关扶贫资金中划出一部分，专门解决贫困地区的医疗扶贫问题。应当把卫生扶贫纳入社会保障尤其是社会救助体系，把医疗救助计划与整个社会保障体系有机地结合起来，这样既可以真正使贫困者得到救助，又方便可行，减少组织成本。

参考文献：

[1]马侠。浅谈农村医疗保险[J].社科纵横，2010（06）。

[2]李学林。完善我国农村医疗保险制度的有效对策[J].中国集体经济，2011（24）。

第四篇：关于农村医疗保险的调查（本站推荐）

形势政策社会实践报告

关于农村医疗保险的调查

一、背景：

今年寒假，因为一些事情，接触到了与农村人民息息相关的农村医疗保险，也知晓了其中的一些好处。但是，却不是很详细，好奇之下，进行了一番调查。

农村医疗保险，是我国社会保障的一部分，我国农业人口占全国总人口的63．91％，农村医疗保险，可以使广大农民享受到农村医疗保险社会保障是我国经济建设的重要环节之一。

近年来，中国农村社会保障改革实践提供了不少值得认真总结的经验教训，理论界也对农村社会保障的模式选择、运行机制、实施效果、城乡一体化社会保障制度等问题进行理论探索，涌现了一些具有较高决策价值的研究成果。对农村养老保险和医疗保险制度给予较多关注，对土地保障与农村社会保障的关系进行了富有创意的探讨。但另一方面，现有研究还存在不少明显缺陷

二、目的：

建立了医疗保险制度，可以使得参合农民可以选择不同医院就诊，一般采取就近原则，选择不同医院的报销比例也有所不同，一般对住院患者的报销比例比较大，可以分为慢性病、特殊病种、意外伤害的情况采取不同的报销比例，可以在一定程度上避免因病致贫、因病反贫的情况。

农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面可以发挥重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。农村合作医疗制度从在全国部分县(市)试点开始，到2012年已全面覆盖全国农村居民。

建立农村医疗保险制度，其目的就是在于，解决农村人民看病难，看病贵，甚至是看不起病等问题。从某种意义上说，这是缩小贫富差距的又一举措。

三、意义：

西方国家在建立社会农村医疗保险保障制度之初，工业化程度一般都已较高，由于农村医疗保险这些国家农民少，所以他们的保障对象主要是企业职工，并没有单独的农村医疗保险。我国与西方国情存在巨大差异，我国由于农民多，农业生产力落后，农村缺乏社会保障，这给劳动力的自由流动、农业资源合理配置和农业现代化造成农村医疗保险严重障碍

我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。就这仅有的2%的医疗资源，其80%都集中在城市。从1998年到2011年农民人均收入年均增长2.48%，但医疗卫生支出年均增长11.48%，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08%的群众有病未就诊，23.35%的群众应住院而不能住院。

在我们当地，农民年收入水平只能算是中低端水平，据老人们回忆：在没有建立农村医疗保险的时候，一户人家一年的收入中，有大约1/3的会用于看病方面。如果赶上生一场大病，一年的收入是完全不够看病的，这就导致了一个非常严重的后果，没有多余的钱拿来投入到生产建设中去。试问，一个连最基本的生存问题都没有解决的家庭，怎么会有闲钱用与教育，娱乐上来。结果就是生病花很多钱，钱花完了，没能力进行生产，也就没有了收入，没有收入就没钱看病，形成了一个恶性循环。

医疗保险制度的建立，在一定程度上来说是很有成效的，减免力度也是非常之大，有时候各种优惠制度叠加起来，可以高达95%，这就为农民节省了很大一笔开销，让他们有更多的闲钱用到生产中来，进而创造更高的价值，改善了农民们的生活面貌。有医疗保障制度的保障，也渐渐的改变了人们因为怕花钱，而小病不就医，大病胡乱医的局面。生病不用愁了，生活也更有盼头了，娱乐健身活动也兴起来了，这从某些方面来说，也提高了人们的生活水平，从整体上提高了当地的全民素质。

农民们从医疗保险制度上得到了实惠，进而也更加关注国家对于农民们的政策了，这使得以后推行的一些政策，很快就得到人们的支持和拥护。整个地区呈现出一片和谐的景象。

四、方法：

今年寒假期间，由于正值春节期间，大家基本都会回到家乡过年，走家串户的，很是方便交流，在闲聊的过程中，也对这个农村医疗保险制度有了更深的理解。也切身感受到了大家重中很是受益，据我了解到的情况，农村医疗保险制度，采取自愿参加，按户口为单位的原则。例如,一家有5口人，如果有一人加入医疗保险，便以这家户头为单位，建立一了数据库，记录这户人参报的人数，具体保险人的病史信息，工作情况，收入等相关信息都记录在案。到时便可以根据这些信息，计算被保人的具体保险赔付概率。在和大家聊天的过程中，也了解到，绝大多数人对这个医疗制度还是很支持的。因为他们自己或者自己的一些亲戚都从中获益，比起没有入保的人员，他们更有了一份保障，一份安全感。

五、时间：

由于今年放假时，已接近春节，借着走亲戚的机会，向亲戚及其周围的邻里

了解了农村医疗保险的情况，此次调查历时接近一个月，向所在县的农民进行了农村医疗保险的了解，达到了抽样调查的目的，所得信息符合统计学要求，取得了较为真实的第一手信息。在发现农村医疗保险好处的同时，也发现了一些需要解决的问题。

六、问题现状以及原因：

现在的农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况虽然不像以前那般司空见惯，但是，目前因因病致困返贫情况依然严峻，我们当地农村需住院而未住者达到6%。

还有就是农村医疗保险制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。

并且参加农村医疗保险登记程序繁琐。农村合作医疗的理赔程序也很繁琐。城镇居民的医保都是可以拿来抵押一部分医药费的，可以直接在卡上交医疗费的，事后再来结算。国外的医疗保险更是让医院、医生与保险公司而不是患者发生直接的利益关系。而有些新型农村合作医疗是要农民先垫付，这样如果一些农民借不到钱还是看不起病，然后持着有关手续到合作医疗报帐中心申报，最后又要去信用社领钱。有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不毕业的麻烦，降低了农民的满意度。

其中的一个主要原因，就是相关部分宣传的力度还不够，农民们对国家的相关政策也缺乏了解，使得他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最后被政府骗走了，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多药费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。

七、对策建议：

针对农民们对国家政策不大了解的情况，相关部门可以定期组织需宣传国家相关的政策，并且长期设立咨询点，为大家解答答疑解惑。同时，对于获益的群众，也可以把他们组织起来，给大家进行宣传，毕竟，活生生的例子，才最具有说服力，也最是让人放心。

农民朋友们对繁琐程序的情况，相关部门，应该从弄名朋友的利益出发，适当的精简一些手续，有些时候，对于实在不会的情况，相关人员也可以给他们代为办理。

相信，只要相关方面工作到位了，一定能使农村医疗保险制度得到更加的完善，新农村的建设进程也将得到长足的发展。

八、附录：调查数据统计

农村医疗保险问卷调查情况统计

选项

百分比（%）

1.您对农村医疗保险政策了解吗？

A非常了解

（）B.较了解

（）C.不是很了解

（）D.不了解

（）

2.您主要通过哪些渠道了解农村医保政策？

A宣传资料

（）B.报刊

（）C.网络

（）D.电视

（）E.医疗机构工作人员

（）F.亲戚、朋友、同事

（）G.12333咨询热线

（）H.医保经办机构工作人员

（）

3.您知道您参保后可以享有哪些医疗待遇吗？ A知道

（）B.不知道

（）

4.您是否知道发生住院医疗费用后如何报销？

A知道

（）B.不知道

（）

5.您住院时，医护人员是否告知您有关农村医疗保险报销的相关规定？ A.有，比较详细

（）B.有一些

（）C.没有

（）

6.您在定点医院办理住院时，医务人员是否要求您出示农村医疗保障卡，并核对身份？ A.必须检查核实

（）B.经常如此

（）C.偶尔会

（）D.从来不

（）

7.医院能不能主动向您提供正规医疗费用发票及费用的详细清单？ A.医院主动提供

B.自己提出要求时，医院才提供

C.自己提出来，但医院不给

8.你认为医护人员的服务如何？

A好

B.较好

C.一般

D.较差

E.差

9.您认为医疗保险经办部门的工作人员服务如何？ A.好

B.较好

C.一般

D.较差

E.差

10.您觉得住院医疗费个人负担如何？

A很高

B.可以接受

C.不高

D.不知道

11.您认为我市农村医疗保险待遇水平如何？ A.很高

B 高

C.一般

D.差

E.很差

（）（）（）

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（）（）（）（）（）

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（）（）（）（）

第五篇：农村医疗保险调查问卷

农村医疗保险调查问卷

1.您的性别是*

A.男

B.女

2.请选择您的性别是2.您的年龄是*

A.20岁以下

B.20到30岁

C.30到40岁

D.40到50岁

E.50以上

3.请选择您的年龄是3.您的职业是*

A.农民

B.制造业

C.个体工商户

D.机关事业部门

E.服务业

F.建筑装饰业

G.自由职业

4.您对农村医疗保险政策了解吗？

A.非常了解B.较了解C.不是很了解D.不了解

5.您主要通过哪些渠道了解农村医保政策？

A.宣传资料B.报刊C.网络D.电视E.医疗机构工作人员F.亲戚、朋友、同事G.12333咨询热线H.医保经办机构工作人员

6.您认为医疗保险参保是否方便*

A.非常方便

B.比较方便

C.一般

D.不太方便

E.极不方便

7.您对现在的医疗保障制度满意吗*

A.很满意

B.比较满意

C.一般

E.比较不满意

F.很不满意

8.您对医保经办机构的总体评价*

A.很满意

B.比较满意

C.不满意

D.不清楚

9.您知道您参保后可以享有哪些医疗待遇吗？

A知道B.不知道

10.您是否知道发生住院医疗费用后如何报销？

知道B.不知道

11.您住院时，医护人员是否告知您有关农村医疗保险报销的相关规定？

A.有，比较详细B.有一些C.没有

12.您在定点医院办理住院时，医务人员是否要求您出示农村医疗保障卡，并核对身份？

A.必须检查核实B.经常如此C.偶尔会D.从来不

13.医院能不能主动向您提供正规医疗费用发票及费用的详细清单？

A.医院主动提供 B.自己提出要求时，医院才提供 C.自己提出来，但医院不给

14.你认为医护人员的服务如何？

好B.较好C.一般D.较差E.差

15.您认为医疗保险经办部门的工作人员服务如何？

A.好B.较好C.一般D.较差E.差

16.您觉得住院医疗费个人负担如何？

很高B.可以接受C.不高D.不知道

17.您认为我市农村医疗保险待遇水平如何？

A.很高B 高C.一般D.差E.很差

18.您觉得现有的医疗保障制度哪里需要更改*

可多选

A.缴费率过高

B.覆盖率过低

C公平性不够

D.资金监管不够透明

E.资金的增值功能

F.其它

您认为医疗保险工作宣传和服务在哪些方面需要改进的地方？有什么建议？ 各位，这是一份关于医疗保险的民意调查问卷，是我学校的作业，如看到请大家帮个忙抽去您几分钟时间，谢谢合作。万分感谢。