农村幼儿园现状调查分析报告

第一篇：农村幼儿园现状调查分析报告

农村幼儿园现状调查分析报告

【摘要】：本研究从教学活动、办园条件、师资状况、方面对农村幼儿园教育现状进行调查,针对存在的问题从政府、教师两方面分析其原因,并结合当地实际情况提出相应的建议。希望此研究能在一定程度上改善新乐市农村幼儿园教育质量,以促进当地农村幼儿园教育事业的发展。

【作者单位】：新乐市化皮幼儿园

【关键词】： 农村 幼儿园教育 小学化 农村幼儿 幼儿教师 教育质量 教育现状 家长 幼儿教育

【正文】：

一、调查目的幼儿园教育指由幼儿园承担的、由专职幼教工作者根据社会需求,对在园幼儿实施有目的、有计划、有组织的,以促进其身心全面发展的社会活动。它不仅影响幼儿的情感、态度、能力、知识和技能方面的发展,而且为幼儿一生的发展奠定了基础。在农村各级教育当中,最薄弱的当属幼儿教育。农村幼儿教育是幼儿教育事业的重要组成部分,也是幼儿教育工作的薄弱环节。多年来，受地区经济、环境因素等多方面的影响，农村幼儿园发展缓慢。为进一步深入了解我市农村幼儿园办园现状，找准贯彻实施《纲要》精神的切入点，推进农村幼教改革，全面提高办园质量，在转岗培训的号召下，特此开展农村幼儿园现状专项调查研究。

二、调查内容

内容：通过问卷普查，了解全区农村幼儿园各级管理情况、设备设施情况、园长及师资队伍现状、保教工作情况；通过实地考察重点了解村办园、民办园及小学附设学前班保教工作现状

三、结果和分析

（一）基本情况

1、乡镇管理

乡镇对园所没有计划性、经常性投资。为提高3—6岁幼儿入园率，大部分幼儿园采取加强宣传和降低收费标准的办法，宣传学前教育的主要方式是召开家长座谈会、发放宣传材料和园所定期开放。乡镇管理人员到基层园所检查指导工作主要是采取到园所走走看看、听听问问的方式，了解园所办园情况。部分乡镇辖区内有一些未经登记注册和资质认定的违法办园。

2、设备设施

被调查园所房舍以平房为主，主要是本村开设的公办园。几乎所有的园所生均室内使用面积均达不到上级要求。我镇所有的园内大型玩具有3件以上，大部分园所幼儿使用桌椅配套，幼儿玩具足量，园内每个活动室内都配有脚踏琴、录音机、电视机。园内幼儿用的厕所为旱厕。

3、园所内部管理及师资

园所内部管理主要以园长负责制为主，80%的园长为兼职工作，与小学在一起。园所制定和提高收费标准的主要依据是农村人均收入提高和物价、财政等部门的规定。收费管理以自收自支为主。本次调

查的我镇的教师工资在1400元至2000元之间，由上给政府按月按时足额发放。

4、保教工作

本次调查的农村园均采取日托模式，不提供餐点，幼儿在园盥洗使用流动水；能做到毛巾专人专用、定期消毒。幼儿在园全部费用收费标准为160元。教育教学采取分科教学的活动形式，小、中、大班幼儿安排集体教育活动2—3节；每园能为幼儿配备图书达到人均5册以上。为作好家园配合，园所均乐于采取定期、不定期开放和召开家长会的方式与家长沟通，每学年开放和召开家长会1—2次的园所占50%。

（二）存在的问题

1、基础设施陈旧，资金投入不足，发展不平衡

受地方经济发展及多方面因素影响，多年来幼教经费短缺，投入不足，被调查乡镇的大部分园所，房舍陈旧，设施短缺、落后。受经济条件、师资水平等因素制约，幼儿教师老龄化，设备设施优良，办园条件存在明显落差。

2、教师待遇低，师资队伍不稳定，整体水平亟待提高

教师绝大多数单人带班，教研工作无法开展，教师教育观念和教育技能相对落后，70%的教师制定教学目标无科学依据。因不能脱岗而无法参加培训。

2、教育活动小学化、成人化现象严重

受教师教育观念的制约和来自家长、社会的要求，大部分农村幼儿园教育内容以数学运算和汉字、汉语拼音的认读书写为主，超《纲要》授课严重，教学方法陈旧落后，存在不同程度的小学化、成人化倾向。由于教育内容脱离幼儿生活实际，忽视幼儿兴趣需要和年龄特点，因而不能调动幼儿内在的学习积极性，不利于幼儿的终身学习和身心健康和谐发展。

4、农村社区文化资源和自然资源未能得到充分开发和利用 在办园方向的问题上，绝大部分园所对实现教育本土化，突出地方特色认识不充分，没有打破关门办园的旧有模式，体现地方风土民情的农村社区文化资源较少受到利用，农事、农家、农作物尚未进入儿童学习的课堂。大部分园所为幼儿投放的半成品及废旧物品等操作性材料主要是纸箱、纸盒、一拉罐等工业品，体现农村特色的各种皮、壳、籽、杆等自然物利用严重不足。

四、意见与建议

1、加强地方性幼教政策和法规制度的建立和完善

在《教育法》、《教师法》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》等国家级法规政策的背景和框架内，依据我区实际，制定园所管理、教师聘任和资金投入等多方面的地方性法规政策，强化依法治教，使管理制度化、规范化，以法律的形式保障农村学前教育的健康持续发展。

2、多渠道筹措资金，因地制宜，逐步改善农村园所的办园条件

一方面政府应加大对农村学前教育的经常性、计划性投入，另一方面园所应摈弃“等、靠、要”的思想，转变观念、积极拓宽筹措渠道，充分利用现有资源和条件，创办优质、高效、低耗且符合本地实际的农村幼儿教育。

3、充分发挥镇中心园的多功能作用

各乡镇应建立一所较高标准的中心园，作为镇域内幼儿教育的窗口。成立以镇中心园为依托的基层幼教培训中心，集示范、培训、信息、教科研等多功能于一体，辐射、带动村办园和个体办园，促进各类园所办园水平的整体、均衡发展。

4、逐步提高教师待遇，稳定师资队伍，提高教师素质

政府应对农村幼儿教师的生活给予一定的关注，保障和逐步提高农村幼儿教师的经济收入，鼓励教师长期从事幼教事业，可通过学历进修、业务培训等多种方式，不断提高农村幼儿教师的整体素质。

5、加大宣传的力度

通过各种传媒向家长、看护者和社会宣传学前教育的科学内涵，帮助家长养成正确的教养方式，逐步形成全社会都来关心、重视、支持学前教育的良好风气，促进我市学前教育事业的健康发展。

第二篇：农村医疗现状调查分析

新型农村合作医疗实施状况的调查分析

2011年6月尹立龙学号***9级人力资源管理一班

【摘要】调查分析表明，湖南某村新型农村合作医疗已全面发展起来，产生了良好的社会经济效果，但也存在着一些不容忽视的问题，应认真研究解决。

【关键词】新型农村合作医疗保障水平问题对策

一、引言

新型农村合作医疗制度是关系到广大农民健康，进而关系到农村社会经济稳定与发展的大问题，认真研究解决好这一问题具有十分重要的意义。为此对湖南某村新农村合作医疗制度实施情况进行了较系统的调查分析。

本次调查采取访谈和问卷两种形式进行。访谈的对象主要是湖南某村村委人员和有代表性的农户。针对农民的调查是以调查问卷的形式进行的，总共发放调查问卷39份，回收有效问卷30份，其中家庭经济条件较好的7份，占23.3%；一般的14份，占46.7%；较差的9份，占30.0%。因此，本次实地调查具有较强的代表性和较高的可信度，可以比较客观的反映新农村合作医疗制度目前在农村的实施状况。

二、湖南某村新农村合作医疗制度实施情况分析

（一）新农村合作医疗制度实施总体情况

湖南某村是从2005年开始实行新农村合作医疗制度的。2005年参合率仅为61.6%，2006年提高到了77.5%，2007年又进一步增加到94.6%，发展迅速，现已基本覆盖全体村民。

调查问卷资料显示，在30个样本户中，2007年参加新农村合作医疗制度的户数为27户，占90.0%，1户未曾参加，2户因故退出。按照规定各级财政人均筹资2005年为10元，2006年增至30元，2007年达到40元；农民缴纳额10元三年保持不变。2007年全村共报销43038元，人均40.34元，其中门诊部分共报销15861元，人均14.87元；大病统筹部分共报销27177元，大病患者人均849元。2007年人均报销额比2005年增长121.2%、比2006增长14.2%，农民受益程度逐年提高。

湖南某村定点医疗卫生室是由村内一名医生与村民委员会提出申请，新农村合作医疗制度管理办公室评审验收合格后批准建立的，卫生室用房由该村医生提供。经实地考察，该卫生室设有诊断室、治疗室、药房和观察室，且各室相对独立。在医疗设备配置上，该卫生室备有急救箱、出诊箱等急救设备，以及药品柜、冰箱等药品储备设备。卫生所在日常运行中，由该所医生夫妇提供具体医疗服务，基本可以满足湖南某村村民的小病医疗要求。

新农村合作医疗制度在湖南某村的全面实施一定程度上保障了农民的基本医疗权益，缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，从而促进了本村经济的发展和社会的稳定，产生了良好的社会效果。

（二）新农村合作医疗制度实施的具体做法

新农村合作医疗制度试点伊始，该村制定了具体的实施办法，并在实施过程中不断修改完善。从我们在村委会访谈、村定点卫生所获得的问卷调查等情况来看，湖南新农村合作医疗制度的具体做法：一是加强组织领导。市、乡镇成立新农村合作医疗制度管理委员会，行政村成立新农村合作医疗制度领导小组。新农村合作医疗制度管理委员会下设办公室，具体负责辖区新农村合作医疗制度工作的实施，各级卫生、财政、农业、民政、审计、检查、计生、药品监督、宣传等

有关部门相互配合，密切协作，各司其职，积极完成新农村合作医疗制度工作的各项任务。二是做好宣传与动员工作。为了推动新农村合作医疗制度制度的顺利

实施，镇和各有关部门都加大了宣传力度，通过印发明白纸、张贴标语、出动宣

传车、广播喇叭等形式，广泛宣传新农村合作医疗制度制度的优越性和上级有关

优惠政策，提高广大农民群众对新农村合作医疗制度的认识，增强农民群众参加

新农村合作医疗制度的积极性。三是拓展资金筹集渠道，明确上缴流程。四是根

据不同情况，正确确定门诊医药费报销比例和住院医疗费报销标准。五是明确报

销程序。对于门诊费用，本村参合农民在村卫生所就诊的由镇新农村合作医疗制

度管理办公室每月一次定期到村审核报销，在镇卫生院就诊的在报销窗口当场审

核报销。对于住院医药费用，病人则需待出院结算后按规定在石莱镇新农村合作

医疗制度管理办公室审核报销。

（三）新农村合作医疗制度实施中存在的问题

1.宣传力度不足、形式缺乏创新，村民信任度低。调查结果显示，部分农民

对新农村合作医疗制度仍然心存疑虑，而将近半数的农民仍然持观望态度。新农

村合作医疗制度启动时宣传声势浩大，启动后不能持续宣传，导致农民对参加新

农村合作医疗制度的目的、具体做法和意义认识不够。部分村干部和卫生室人员，对新农村合作医疗制度的目的和意义的认识和理解有时也不尽全面，认为新农村

合作医疗制度的实施是卫生部门的事，只要靠行政指令完成筹资即可，导致他们

对新农村合作医疗制度的支持程度受到影响，削弱他们对农民的宣传效果，从而

是少数农民产生抵触情绪而不主动参加。

2.筹资水平与保障能力低，无法有效解决因病致贫和因病返贫问题。调查显

示，2007年湖南某村农民医疗实际支出为人均223元；有关研究认为合作医疗

基金的筹资水平应达到“农民人均医疗支出的50%为宜”。按此计算，每人每年

至少应有110元的医疗保障资金才能有效抵御医疗风险，基本解决因病致贫和返

贫问题。但该地目前筹资水平仅为50元，如此低的筹资水平导致保障能力的低

下，仍然无法解决因病致贫和因病返贫问题。

3.村定点卫生室不能满足需要，素质亟待提高。作为湖南某村医疗卫生服务的主要提供者，村卫生室在实际中发挥着独一无二的作用。但该村卫生室一是设

备短缺，如没有无菌器械、污物桶、消毒缸、高压灭菌等，二是医疗人员素质较

低（一人初中毕业，一人小学毕业），不能满足农民医疗需要。

4.报销比例明显偏低，农民得到的实惠较小。目钱该镇职工的医疗保险报销

比例一般介于70%～80%之间，而新农村合作医疗制度的医疗费报销比例仅为

30%～40%，与城市相比明显偏低，大部分的医疗风险仍然由农民自己承担。新农

村合作医疗制度规定的报销款虽然在一定程度上缓解了农民的因病致贫和因病

返贫的问题，但从实际角度来看，农民小病挺、大病拖的现象时常发生。

5.定点医疗机构药品价格制定与控制不够规范。虽然根据《新型农村合作医

疗工作指导手册》的相关规定对药品的价格和进货渠道有明确说明，但是在具体的执行过程却没有有效的监督措施来保证规定的执行。而且，石莱镇定点医疗机

构的药品价格明显高于市场价格，甚至还高于国家最高限价，这实际上是把农民

参加新农村合作医疗制度的实惠转嫁给了医疗机构，这有悖于新农村合作医疗制

度的初衷。同时，村卫生室由于购进药品的自主权很高，进药渠道比较混乱，许

多药经常从药贩子手中购进，难免出现给患者用假药、劣药、过期药的现象，其

后果更不堪设想。

6.外出打工期间发生的住院费用报销审核程序多、周期长、手续繁琐。根据

文件规定，在外出打工期间在当地二级及以上公立医院住院治疗者，除必须携带

《新型农村合作医疗证》和身份证或户口簿之外，还需提交村委会和打工单位有

效证明和住院病历复印件。由于湖南某村经济的欠发达，本村外出务工人数连年

增加，打工人员占了村总人数相对较大的比例。这部分人群在打工期间一旦因病

住院，他们在接受治疗出院后不得不往返于打工单位、村委会与当地定点医院之

间办理证明以完成医疗费用的报销，额外付出的交通费用在无形之中增加了因病

治疗的费用，产生了无谓的医疗负担。

7.缺乏技术指导，未能充分发挥信息网络的应有作用。虽然医疗定点机构采

用了计算机管理，村办公室也配备了微机等信息设备，理论上对于医疗信息的控

制起到了较好的协助作用，但实际应用中由于管理人员缺乏技术培训，报销、审

批、汇总等工作还处于手工操作阶段。而且合作医疗补偿审批和保障兑付的工作

量非常大，各种原始票证、单据和手册很多，落后的管理手段极易造成误差多、漏洞隐患多、信息交流不畅和监管困难等问题。调查中发现，由于管理手段落后，湖南某村新农村合作医疗制度的表、证、卡、册和文件、原始参与缴费名册、统

计资料和补偿报销凭证保存不完整、甚至丢失。

三、湖南某村农民对新农村合作医疗制度的看法与愿望

（一）农民对新农村合作医疗制度筹资方式的看法

当问到“什么样的缴费水平自己能接受”时，在农户中竟有70.0%选择0～5

元这样一个不切实际的标准，另有27%选择5～10元（这仍然低于现行标准），只有3.0%选择了高于10元的10～15元。这从另一个侧面反映了该村经济的落

后与农民对新农村合作医疗制度知识的匮乏。当问到“如果政府给每个农民的补

助大幅度提高时，是否愿意适当提高个人缴纳额”时，88.0%的回答愿意，12.0%的仍不情愿。这说明如果进一步加大政府投入的话，提高农民的个人筹资额是可

以为农民所接受的。

（二）农民对新农村合作医疗制度报销制度的知晓程度与看法

当问及“是否清楚合作医疗的报销制度时”，回答很清楚的占13.3%，知道的占20.0%，多达63.3%的农户只知道报销一说，不知道怎么实现，不知道的占

3.4%。至于报销制度的看法，意见集中在两方面，一是报销比例太小，对经济负

担的减轻效果不显著（63.3%）；二是手续太繁琐（33.3%）。这说明农民对报销

制度的知晓程度有待提高，而报销制度本身也有待完善。

（三）农民对新农村合作医疗制度定点医疗机构的满意程度

在对新农村合作医疗制度定点医院的服务质量与服务态度的评价中，有

20.0%的农户表示满意，63.3%的农户感觉一般，但仍然有16.7%的农户表示了不

满。

（四）农民对新农村合作医疗制度的整体信任程度

当问及对新农村合作医疗制度是否有信心时，只有23.3%的农户选择了很有

信心，53.4%的农户选择了一般，还有23.3%的农户对新农村合作医疗制度没有

信心。对于明年是否还参加新农村合作医疗制度，53.3%的农户愿意参加，另有

46.7%的农户持观望态度。以上数据表达了本村村民对新农村合作医疗制度的基

本信任，但现实存在的种种因素限制了信任度的进一步提高。

（五）农民对新农村合作医疗制度未来发展的期望90.0%的农民强烈希望政

府能够在药品市场领域发挥更大的调控作用，进而有效控制新农村合作医疗制度

基本药物的价格，73.3%的农民认为应该提高大病报销的比例，60%的农民期待增

加新农村合作医疗制度基金使用的透明度，53.3%的农民认为应进一步改进报销

方式，简化报销手续，36.7%的农民认为新农村合作医疗制度有关部门管理人员的素质也有待提高，还有23.3%的农民认为大病封顶线（20000元）需要重新设

定。

四、进一步完善新农村合作医疗制度的对策

（一）有针对性的开展宣传，创新宣传形式

新农村合作医疗制度制度的可持续发展离不开有效的宣传与教育，合理的动

员可以让这项惠及农民的好事获得农民的认可，变要农民参加为农民主动参加。

一是改变宣传对象的单一目标（农民）性，拓展宣传目标人群，即广义宣传对象

应包括县、乡镇、村及有关部门领导干部、农民以及定点医疗机构管理和服务人

员。二是创新宣传形式，除了通常的发放宣传单、广播宣传等传统形式外，针对

当地特色制定创新性宣传策略，如县广播电台、电视台制作合作医疗专题，让享

受到合作医疗好处的农民群众现身说法；以村为单位举行新农村合作医疗制度知

识竞赛；组建文艺宣传队深入农村巡回演出，抓住契机进行宣传。

（二）加大政府资金投入，提高新农村合作医疗制度保障水平

一是政府应加大对新农村合作医疗制度的资金投入力度，不断提高筹资水

平。建议总体筹资水平由现在的人均50元，提高到人均100元，其中个人筹资

20元，政府补助80元。二是为提高农民受益的程度和合理确定基金的支付结存

数额，应该根据以收定支、量入为出、逐步调整、保障适度的原则重新审核制定

报销比例。一方面要防止比例过低而使基金沉淀过多，影响农民受益，另一方面

要防止补偿比例过高而使基金透支。三是不断扩大补偿范围，将慢性病门诊医药

费补偿纳入保障体系，让患慢性病的参合农民也享受到公共财政的阳光。

（三）提高医疗卫生队伍素质，加强医疗服务建设

各级政府必须加大对乡村医护人员的培养力度，提高技术水平，改善医德医

风，让病人住得下，留得住，花钱少，治得好。首先要拟定切实可行的乡村医生

培训计划，全面开展农村卫生人员在职培训工作，定期考核审查其基础医疗卫生

素质和新农村合作医疗制度知识，未达标医护人员绝不能上岗；其次是着眼未来

培养高素质医护人员，解决乡镇卫生院的人才危机。如鼓励大中专毕业生到乡镇

卫生院工作；要求高等医学院校针对我国农村医疗实际需要，定向为农村培养适

用的医疗人才；积极开展城市支援农村，发达地区支援欠发达地区等对口支援活

动；提高乡村医护人员的待遇，吸引更多有志青年支援家乡。争取用几年时间来

提高乡村医护人员的业务技术水平和学历层次，使农民群众能就近得到较好的医

疗服务。

（四）进一步完善药品采购制度，规范采购药品价格

将农村合作医疗的医药用品纳入政府采购范围，完善药品购销制度，最大限

度的降低医疗成本，让利于民，受惠于民。同时，发挥药品监督管理部门、物价

部门的职能作用，提高药品质量，规范药品及医疗服务价格，完善药品价格审核

和集中招标采购制度，切实降低药品价格，如：加强药品成本审核，进一步降低

药品价格，物价部门要在对药品成本进行深入、认真调查的基础上，严格审核药

品生产经营成本，进一步规范成本构成因素，并安排好各种差价、比价关系，严

把价格审批关，挤压不合理的价格空间，杜绝虚高定价。总之要形成由政府牵头、部门配合、农民代表共同参与管理的新格局，让参与新农村合作医疗制度的农民

群众对合作医疗基金的使用拥有充分的管理监督权，切实维护参合农民利益。

附:

调查问卷

问题1:您是否参加了农村合作医疗（）

A没有参加B参加了

问题2：您一般到什么样的医院看病（）

A村医院B镇医院C县医院D市医院

问题3：什么样的缴费水平自己能接受（）

A 0至5元元B 5至10元C 10至15元

问题4：您对新农村合作制度是否有信心（）

A有信心B没有信心C一般

问题5：明年您是否还愿意参加新农村合作医疗（）

A愿意B不愿意C看情况

问题6：您是否清楚合作医疗的报销制度时（）

A很清楚B不知道C不太清楚

访问问题：

问题1：您对报销制度的看法：

a,报销比例太小,对经济负担减轻程度小(63.3%)

b，手续太繁琐(33.3%)

问题2；您对定点医院的服务态度是否满意

*满意(20%)

*不满意16.7%

*一般63.3%

问题3：您农民对新农村合作医疗制度未来发展的期望有哪些：90.0%的农民强烈希望政府能够在药品市场领域发挥更大的调控作用，进而

有效控制新农村合作医疗制度基本药物的价格，73.3%的农民认为应该提高大病报销的比例，60%的农民期待增加新农村合作医疗制度基金使用的透明度，53.3%的农民认为应进一步改进报销方式，简化报销手续，36.7%的农民认为新农村合作医疗制度有关部门管理人员的素质也有待提

高，还有23.3%的农民认为大病封顶线（20000元）需要重新设定。

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第三篇：农村现状调查

本文由丑儿629贡献

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作者：懒猫

前言： 三农问题、新农村建设一直是这几年中央和政府极力倡导的事情，但社会主义新农村 建设的真实现状，实在不容乐观。而农村 农业 农民作为我们整体国家和民族的基石，如 果还是没有一个清晰长长远的战略部署，一旦现状长久不能改观，势必动摇我们整个国家 和民族的希望和未来。本文所转载的文章，需要所有关注三农问题的人认真的思考下了。玉树的地震，又一次将全国人民的视线集中到了农村。虽然玉树是一个县级单位，但是 除了有几个鲜明的广场之外，同样的也是一个大农村。看到了玉树，同时想到了广大的农 村。那么农村到底是什么样子的呢？是电视剧里乡村爱情里的那种风光旖旎吗？还是十里洋 场早就遗忘的边缘山区，拟或是世外桃源一般的青山绿水？如果都不是，那么真实的农村 又是什么样子的呢？ 农村对于城市来说，只是一个遥远的角落，虽然知道他的存在，但总在生活之外。最近对农村问题做了一下调查，发现在经济大潮下农村也在改变，但是农村变得已经陌生了。首先 农村的五大现状 农村，作为中国近三十年一个社会的缩影，形成了当前独具特色的农村现状，归结起来 大致存在五大现状，也可以说是五大问题。第一个 农村正在老去。由于新生儿童的减少，加上 80 后，90 后对外界世界的认知，导致了 30

岁以后的人，基本上，都不在土里刨食了。剩下的大部分的都是五十岁以上的人在劳作。年轻人解放出来，外出打工或者倒腾买卖。最好的时候也就是农忙收获的时候，还可以看 到一些年轻的身影，但是已经寥寥无几了。农村在上个世纪的一段时间，集体作为整个农村生活的全部，一直都在追求机械化。而 且随着机械化的提高，也确实将一部分的劳动力富余出来，从而向制造业进军。但是随着近三十年的改变，新的状况是，农村已经变成老人的坟墓。中国延续了几千年的小农经济模式这次是彻底的倒掉了。第二个 土地减少，70%家无存粮。由于务农人员的老年化，加上过渡的开发，使得土地大量的减 少。同样的作为人的口粮田，也在逐渐的减少。虽然最近中央也鼓励农民生产粮食，但是 各种负担使得付出和回报大幅的脱节。经过一系列的调查发现，现在农村家庭，大致有 70%的家庭，家无存粮。一旦爆发大旱 或者大涝，或者各样天灾减产或者绝收，都将造成极其打的问题。而且最近，我们发现了一个非常不好的影子，那就是中国粮食的安全，却遭受到了西方 一些操纵。一旦在大灾之年，西方对中国粮食进行操控，从而就能在中国制造大的混乱。进而影响中国的政局和走向。第三个 重大疾病困扰农村。这已经不是个案了，而是一种常态化的东西了。不管是由于水污染，还是粮食污染，近年来，农村罹患重大疾病的人是越来越多。其中癌症和心血管疾病，已 经逐渐的向年轻化发展。走到任何一个村庄，都会看到一些一些踮着脚尖的人在艰难的行 走；只要一问，肯定会听到很多的英年早逝的家庭的顶梁柱。这些已经非常的严重了。但是由于医疗问题，迟迟不能解决农民的治病问题。而且对疾病的来源更是没有人研究

和防止，从而导致了农村一些听天由命的事情发生。这是一个巨大的悲哀。第四个 子女教育负担太重。此前，一条英国的消息显示，在英国的一些好大学学校里，只有 5% 的穷人的子女在上学。那么中国现在又是什么样子呢？不过从农村现状看，确实一些家庭，在高中或者初中阶段就让孩子放弃了学业。能够上到大学的似乎又回到了 81 年的水平。整体的原因是，即便上了大学，也不一定有工作；有了工作也不应能买得起房子，买得起 房子，也不一定可以供下来。还给家里整了一屁股债，倒不如早早的走入社会，多赚一些 钱，讨老婆生孩子。曾经一个事情，让人唏嘘。一个父亲为了自己女儿可以走进大学的校门，就将自己完全 的交给了一个带毒作业的工厂，工厂提前垫付了上学的钱，这个人，也没黑美白的干活，最后在女儿毕业两三年后，还是因病死亡，剩下的没有还清的钱，工厂也没有再要。这一切的起源，都是教育的负担过重按照这样发展下去，用不了几年了，大学里恐怕再 难以看见农村贫困孩子的身影。第五个 农村成为社会的死角。在农村乡镇企业上班的人，没有四险一金，更没有劳动保护，有 的只是超时加班，动辄被辞退的状况。同时一些从土地上“解放出来”的闲散人员，没事可 做，就危害社会，吸毒打架，敲竹杠，路霸，村霸等，都有抬头。从这一点上看，农村显然没有城市来的光鲜和有尊严。其次 农民还是不是这个社会的中坚力量 三十年前，主席是非常的看重农民的，一直以来将农民当做国家的一个主要的政治力量 来对待。但是随着精英教育和专家治国，农民成了一切问题的之外的边缘问题。在一些人 的眼里，农民，只要给口吃的，就满足的人。没有什么文化水平，没有什么学历层次，甚 至没有一身干净的衣服。但是真的是这样吗？ 我们从小接受的教育就是人的工作，没有高低贵*之分，有的只是社会分工不同而已。当 年周总理晨曦中与清洁工握手的温暖场景，一直感动着。我干的工作再累，再苦，也是受 到社会认可的，也是受到领袖们承认的！现在再看看城市里的清洁工，大部分都是农村来的半百老人，工资更是抵得可怜。这些 现象是农民的问题呢？还是社会的问题？ 作为任何一个合格的社会学家，如果不能将这个问题解决好，恐怕是不会让人信服的。曾经的中坚力量，现在被边缘化，没有人解释，更没有人关心，到底谁是对的，到底谁是 主体。最后 农村的路在何方 有人认为将农村城镇化，是农村发展的唯一方式。可是，作为一个以农业立国的中国，已经走过了几千年的时间，一旦将农村城镇化，虽然可以提高国家的生产总值，但是现实 是，中国的基础就动摇了。13 亿人口，都从土地上解放出来，干什么去？难道只能是给 西方打工？只能给资本家们打工，靠着出卖自己的血汗和劳动力来支撑别人的柔软的席梦 思吗？ 中国在农村问题上，在农民问题上，始终没有一个战略构想，甚至连想一想都没有。农 村的路到底在何方？这八亿人口，还要继续游离在国家各个制度之外吗？ 总之，农村问题是中国目前的几大问题之一，过去是，现在也是，将来还是。解决不好 农村问题，就难以抵抗社会的大风险。现在的地球是多灾多难的时候，一旦中国被西方或

者几个利益集团操控下，断粮，断水，断能源，那么中国是否能挺的过去？ 而且将整个农村置于制度之外，是不是对几亿生灵的漠视，还是好大喜功的选择性遗忘？ 如果连最普通的民众都丧失了信心，那么靠着几个专家和精英把持的东西，还能支撑多 久？ 所以，请那些走马观花的大员们停下脚步，看一看黎民苍生，以天下为己任，做出些真 正服务于人民的事情。劳民伤财，粉饰太平，最后只能自取其辱！

第四篇：西北地区农村民办幼儿园教师队伍现状调查与分析

西北地区农村民办幼儿园教师队伍现状调查与分析

[摘要]本研究采用问卷、访谈与观察结合的方法，调查了西北五省区农村民办幼儿园教师队伍状况，结果显示，农村民办园教师社会地位低、教师队伍不稳定、专业师资严重缺乏及在职培训机会少、培训效果差。针对这些问题，本研究提出了相应的对策与建议。

[关键词]西北地区；农村民办园；教师状况

教育发展，教师为本。幼儿园教师是幼儿教育发展的关键所在。西北地区农村由于经济发展落后，教育经费不足，公办幼儿教育极其匮乏。为满足广大农民群众对幼儿教育的需求，同时响应政府多渠道、多形式办园的要求，民办幼儿园“应运而生”，近年来发展较快,已成为农村幼儿教育的重要力量。西北地区农村民办园教师队伍状况如何?主要存在什么问题?该如何解决这些问题?2006年3—10月，我们对西北五省区农村民办园教师进行了专题调查。

本研究所指的农村民办幼儿园，是在乡(镇)和村等行政区域由国家机关和国有企事业以外的社会组织和个人自筹资金举办的幼儿园；农村民办幼儿园教师是在该类幼儿园从事教育教学活动的人员。

一、调查对象、内容与方法

调查对象为陕西、甘肃、宁夏、青海和新疆五省区的农村民办园教师。

调查内容包括教师队伍的基本状况(年龄、教龄、学历、职称)、工资待遇、职业态度、教育教学状况及在职培训五个部分。

调查采用问卷、访谈与观察相结合的方法。调查问卷由课题组自行编制；调查采取随机整群抽样的方法，对西北五省区29个县的73所农村民办园发放问卷300份，收回问卷280份，有效问卷263份(其中陕西86，甘肃67，宁夏66，青海19，新疆25)；调查数据用SPSSl2.0进行处理分析。访谈对象主要是幼儿园教师和园长。观察重点是幼儿园教育教学活动。

二、调查结果与分析

(一)民办园教师社会地位低，教师队伍不稳定

工资待遇及职称是显示教师社会地位的主要因素。调查数据表明，有一半教师月收入在400元以下，其中月收入在300～400元的占24％，在200～300元的占16.5％，不足200元的占9.5％，月收入超过700元的仅有7人。新疆地区工资最高，600元以上的教师占1／3。在陕西和甘肃，工资超过600元的仅各有1人，其余教师均不足400元，月收入在200元以下者达到了28.3％。可见，大多数教师收入不足以养活自己，其生存与生活状况堪忧。统计数据还表明，民办园教师的月收入与学历和教龄之间呈负

相关(相关系数分别为-0.312和-0.047)。这种不正常现象是由于农村民办园教师的工资待遇缺少政府的政策性规定，工资标准的确定随意性较大；这种随意性也造成教师工资待遇在不同幼儿园之间差别较大。在263名被调查对象中，仅有11名教师有职称，仅占4.2％，其中小教一级7名，小教初级和高级各2名。这些有职称者多是幼儿园园长，其职称一般是在小学任教时评定的。根据《小学教师职务试行条例》和《关于中小学教师职务试行条例的实施意见》的有关规定，幼儿园教师职称评定归属小教系列。但在政府颁布的《社会力量办学条例》等相关文件中，对民办教师的待遇、福利、职称等尚无明确规定。

社会地位偏下，不仅影响教师对工作的投入，导致教师自我成长动力不足，还影响到教师队伍的稳定。从调查结果看，教师平均年龄为25.37岁，年龄在18～25岁者占到71.2％，35岁以上教师仅占6.4％；教师平均教龄4.37年，其中教龄为5年的占到76.7％，教龄超过10年的仅占8.2％。幼儿园教师队伍呈现年纪轻、教龄短的特点。这一方面说明近几年西北地区农村民办幼儿教育正在发展，新增民办园多，但同时也反映幼儿园教师队伍不稳定，有部分教师离开了幼教岗位。在访谈调查中有不少教师表示，他们选择幼教工作是由于就业难的无奈之举，会择机转入其他行业。

农村民办园教师队伍不稳定，尤其是有经验、有发展潜力教师的流失，对农村幼教事业的发展造成十分不利的影响。

(二)教师数量不足，专业师资严重缺乏

《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》要求全日制幼儿园平均每班配专职教师、保育员各0.8～1人。在实地考察中我们看到，绝大多数幼儿园都实行包班制，各班的所有保育、教育工作由一人负责。由于农村民办园一般都规模较小，一些园长为降低成本而不配备保育员；也有部分园长想配备保育员，但因工资低而难以聘到。教师配备不足，致使教师整天疲于应付，很少有时间备课、学习，只能满足于不出事故。

我国教师法规定，取得幼儿园教师资格，应具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。调查表明，在农村民办园实际从事教学工作的人员中，52％为非幼师中专学历，其次为高中和大专及幼师，部分人员仅具有初中学历，具有本科学历的非常少；在这些教师中所学专业为学前教育的仅占6.8％。这表明虽然有70％的教师具有中专或以上的学历，但幼教专业毕业者比例很小，专业对口率很低。此数据也与对西北及其他省区农村幼儿教师学历达标率的调查结果基本一致。

调查中我们还对45位民办园园长的教育背景、从事幼教工作年限及职称情况做了了解，数据表明，学前教育专业毕业的有13人(28.9％)，非学前专业大专毕业的有17人(37.8％)，本科毕业的仅2人；有21位园长有过中小学从教的经历，其中13位园长中小学教龄在10年以上；分别有25％、15％及5％的园长具有“小教高级”“小教一级”及“小教二级”职称，而大多数的园长既没有职称，在任园长之前也没有从事幼儿教育工作的经历。可见，农村民办园园长的学历参差不齐，多数园长专业不对口，没有或欠缺从事幼教工作的经验，这与一些省区对幼儿园园长的要求有较大差距。如甘肃省人民政府办公厅2004年印发的《甘肃省幼儿教育改革与发展意见的通知》指出：园长应具有中级以上教师职称，有5年以上教师工作经历。

(三)教师教育观念陈旧，教育教学方式落后

对教师教育教学状况的调查从两个方面进行：一是通过问卷，以了解教师的教育知识和观念，二是通过对教育现场的观察及教师访谈，以把握教师的教育行为状况。调查问卷主要涉及教育观、教育方法及教学内容的组织三个方面。我们着重选择基本的、比较模糊的问题，以此确定教师教育教学观念是否科学。

对教育观念的调查，我们选择了两个问题：(1)孩子都是“欺软怕硬”的，教师对幼儿应该“给好心不给好脸”；(2)“树大自然直”，孩子的有些毛病长大以后就好了。对第一个问题，近半数的教师持“赞成”或“比较赞成”的意见，只有30.8％的教师持否定意见；对第二个问题，有66.2％的教师缺失此项或“说不清楚”，表示否定的教师只占31.2％。可见，对上述两个问题仅有1／3的教师有正确的认识，大多数教师认识不明确甚至错误。

在教育方法上，从教师对待体罚的态度看，“坚决反对，从不体罚”的教师占33.1％，“反对体罚，偶尔采用”的占到53.6％，认为“是有效的办法，有时采用”的占12.2％，个别教师甚至认为是“最有效的办法，经常采用”。这反映出他们对科学有效的幼儿教育与管理方法缺乏认识。

在教学内容选择上，75.3％的教师表示以教材作为确定课程内容的依据，将教学内容与教材等同，认为教学要“以教材为中心”，忽略了课程目标、幼儿兴趣及身心发展水平等在确定课程内容时的重要作用。调查中我们看到，教材有教育科学出版社、未来出版社及北京师大出版社等多个版本，其中许多内容远离农村生活。这样的教学既不利于调动幼儿学习的积极性、主动性，也给教师在教学方法选择及教学材料的准备等方面带来困难。

在对教育现场的观察及其后的访谈中，我们得到以下的情景与对话：

情景与对话一：幼儿在户外活动时，有教师一会儿忙着给这个幼儿梳小辫，一会儿忙着给那个幼儿系鞋带，对孩子的活动熟视无睹。研究者：谈谈对孩子们户外活动的安排。教师：上午2节课、下午1节课后，孩子想户外活动、室内活动都行。教师就是看孩子，别把孩子摔着、碰着就行了。

情景与对话二：教室里，幼儿背手端坐着背诵儿歌。在背诵了十几首后，应我们的要求，老师对幼儿说：“下面，我们做个游戏”。老师似乎是想说什么或做什么，却又什么都做不出来，最后不好意思地笑了笑，继续带孩子们背诵儿歌。研究者：您是怎样给大班幼儿上数学课的?教师：在黑板上写着讲，1个小棒加2个小棒。

情景与对话三：在题为“洋娃娃”的美术活动中，教师教幼儿用纸杯剪出洋娃娃。研究者：您的纸杯是现买的吗?教师：有一些是平时积攒的，其余的(纸杯)是新买的。

上述几例教育情景与对话反映出教师在教育实践活动中存在的诸多问题。在组织幼儿活动时，有的教师将自己与“保姆”等同，只关心孩子的吃、喝、拉、撒，重保轻教。教学上，少数教师根本不懂得自己应以什么角色、什么方式参与和引导幼儿活动，将自己游离于幼儿活动之外，不能发挥教师应有的作用；有些教师以传授知识作为教学活动的主要目标，忽视幼儿情感、态度、能力的发展；还有一些教师不能依据幼儿身心发展特点将学习组织成一个愉快的游戏过程，而是模仿小学教师的上课模式教育幼儿，“小学化”倾向严重。在教学材料的使用方面，由．于一些教学内容脱离农村幼儿生活，废物利用有限，给教学带来困难，也给幼儿园带来不必要的经济负担。我们在观察中也看到在一些教室里有具有乡土气息的墙饰及玩教具，如麦秸编制的各种动植物、铁环、泥塑坦克等，但这还远远不够，还必须组织、指导教师加强对与幼儿生活紧密相关的教学活动内容和材料的开发利用。

(四)教师在职培训机会少，形式单一，收效低

关于教师在职培训，我们调查了教师对在职培训的态度、教师能够得到的培训机会以及培训内容和培训效果等。

调查结果表明，59.4％的教师会经常关注幼儿教育方面的信息，26.5％的教师有时会关注幼儿教育方面的信息，说明大部分教师有较强的专业成长意识和提高自己业务能力的愿望。仅有5.3％的教师能够获得脱产学习的机会(如通过暑期面授方式攻读学前教育专业的成人教育专科或本科)，有21.3％的教师每年能获得l～2次培训机会，听专家讲座则主要限于城市周边地区幼儿园的个别教师。教师在职培训机会难得的主要原因有三：一是西北各省区的幼教相关部门如教育行政部门、学区教研室及幼教学会等每年组织的教师培训活动仅1～2次，且能够接受培训的教师人数较少；二是农村民办园经费紧张，培训费用难以解决；三是包班制导致“工学矛盾”突出，教师很难脱身外出学习。园本培训是提高幼儿教师水平的重要方式，但由于目前农村民办幼儿园专业教师匮乏，有经验的教师欠缺，园本培训收效不大。调查中也发现部分幼儿园从未组织过业务学习。教师培训内容主要是幼儿教育理论、教育教学技能及幼教政策法规。调查数据显示：有45.4％的教师接受过教育教学技能的培训，38.6％的教师接受过幼儿教育理论的培训，10.5％的教师接受过政策法规的培训。总体来看，培训内容涉及面较广，但部分教师反映，有些授课内容与实际工作联系不大。教师培训方式多采用教师讲、学员听，少有现场观摩、专家点评等活动。单一的培训方式难以满足不同年龄、教龄、学历及水平教师的需要。，不能使所有参训教师在不同水平上得到提高。

三、对策与建议

(一)强化政府行为，规范教师队伍管理

首先，各省区教育行政部门应将农村民办园的建设和发展纳入当地教育事业统筹规划中，扎实落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针。县教育局要明确分管领导，设立幼教专干，乡镇要明确管理责任人，有计划地开展对农村民办幼儿园的督查、指导、评估，加强对农村民办幼儿园的规范管理。

其次，加强对民办园教师的规范管理，保证教育教学质量。对于教师的任职资格及班级教师配备，有条件的地方应严格按照《幼儿园工作规程》的要求去做，即教师必须具备幼师及以上学历，班级配备实行一教一保，对不具备幼儿教师资格的人员，要制定相关政策，限期达标；师源紧张地区，应加强职前培养，组织幼儿教师岗位任职资格考核，取得岗位任职资格方可聘用，对实行包班制的幼儿园可采取

两班两教一保，并限制班级人数，逐步过渡到一教一保。

第三，教育行政部门应尽快出台相关措施，积极保护民办园教师的合法权益，吸引和稳定合格的专业教师从事农村幼教工作。可以根据本地实际情况制定出幼儿教师最低工资标准并敦促执行；在培训、奖惩、社会保障、医疗保险等方面保证民办园教师享有相应待遇。

(二)严格园长资格审核，提高园长业务水平

要提高农村民办园教育教学及管理水平，避免管理中的低效、无效甚至负效行为，就必须加强对其园长的管理。一方面，教育主管部门要严格对园长资格的审查，另一方面，应采取多种培训形式，不断提高园长的素质和能力。除有计划地开办园长培训班外，还应经常性组织园长经验交流会，或定期组织民办园园长到公办园参观学习，有条件的地区还可组织园长外出学习，通过多种形式为他们搭建与公办园及先进地区园长学习、交流的平台。

(三)加强教师职后培训，提高教师业务能力

西北地区农村民办园教师队伍存在年纪轻、教龄短、专业教师严重缺乏的问题，他们的专业知识与教育教学能力远不能适应当前学前教育发展的需要，教师在职培训迫在眉睫。

首先，要尽快建立起教师培训网络。县级中心幼儿园要负责指导并组织部分教研、观摩活动，乡镇中心幼儿园要分片包干，骨干教师要分点指导，把教研活动的面覆盖到农村民办幼儿园。同时，有条件的地区，县、乡中心幼儿园要派出骨干教师开展支教、拜师结对、名师带教等形式的帮扶活动，形成上下衔接、分工负责、层层指导的教师培训网络。

其次，教育行政部门应牵头，联合教师进修学校、职业高中、师范学校及学区教研室等相关单位、部门，组织具有普及性的培训或讲座，重点关注资格不达标教师的培训，同时还应注意培训的周期性，不断提高所有幼教师资的业务水平。

第三，在培训内容及组织形式方面进行探索、改革，不断改善培训效果。对于培训内容，不仅要介绍幼教基本理论、幼教政策法规，还要介绍新的教育理念、幼教信息；或征求教师意见，针对教师在工作中遇到的问题进行研讨、答疑，加强理论与实际的联系。培训方式要多样化，如讲座与讨论结合、研讨与总结结合、现场观摩与点评、讨论结合等。集中培训可考虑根据教师的工作经验等情况分层进行，尽可能地满足不同教师群体的多样化需要。有条件的幼儿园应组织园本培训。

第五篇：关于农村计划生育现状调查实践报告

关于农村计划生育现状调查实践报告

学

院：历史与政治学院 专

业：社会工作 姓

名：余小龙

学

号：***0 调研地点：雷山县望丰乡排肖村 调研时间：2014.08.14----2014.08.20

摘要：

我国于1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过了计划生育政策，并于1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行，并将有关规定列入宪法。同时，中国政府进一步颁布《中华人民共和国人口与计划生育法》，以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位。然而，《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》指出，我 国人口和计划生育工作的重点、难点在农村，农村人口占我国总人口的大多数，而且农村经济社会发展水平还不高，尤其中西部农村生育水平比较高，出生人口性别比例失衡严重。所以，做好农村的人口和计划生育工作，统筹农村人口数量、素质、结构和分布等问题，是建设社会主义新农村的基础性任务和重要前提。为了进一步了解农村计划生育的现状，我对雷山县望丰乡排肖村展开了为期六天的计划生育现状调查。

正文：

一、排肖村简介及计划生育实施情况

排肖村坐落于黔东南苗族侗族自治州雷山县望丰乡境内，是一个群山环绕的典型山村，居住着一群淳朴热情的苗族儿女。2014年初，排肖村成为了雷山县一个深化计划生育村工作的试点村，为了推动农村计划生育的进一步发展，实行了计划生育“村民自治”，在排肖村建立了组织机构，确立了领导班子。为了切实抓好人口和计划生育工作，排肖村计生办公室定期召开干部工作例会，对工作进行细化分工，确保村里的人口计生工作有目标的开展。同时，排肖村计生办公室还创新宣传方式，营造舆论氛围，通过采取广播播报计生知识，对人口计生政策法规、少生优生、关怀行动、“双诚信双承诺”等进行广泛宣传。并且，还以“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动为载体，大力宣传人口和计生工作中涌现出来的先进典型，营造人口和计划生育工作良好的舆论氛围，促进村民婚育观念转变。

在与排肖村计生办公室主任的交流中我了解到，由于政府的计划生育政策的支持，许多村民已经从思想上基本转变了生育观念，对女孩给予了越来越多的关爱，村里的男女比例不断的得以协调，同时，村里的人口数量增长幅度很小，计划生育工作开展得比较顺利。

二、排肖村计划生育工作中存在的问题

随着挨家挨户对村民进行走访，我在与村民们的谈话中进一步了解到，排肖村的计划生育工作还存在着一些问题，由于宣传还不够到位，有一些政策在实施过程中困难重重。由于少数民族的传统观念严重，重男轻女的现象依然存在，从而导致了有的家庭为了要一个男孩不惜抵触计划生育政策，家庭成员大大超过了国家计划生育的规定范围，严重超生。并且，部分村民婚育观念不明确，早婚早育。同时，村里的计生干部对计划生育的知识以及政策掌握得不够完整，在工作中还存在着许多不足。

三、对农村计划生育中存在的问题的建议

在农村，由于受到经济能力以及根深蒂固的封建残余思想的影响，农村的农民依然坚信男人才是家里的顶梁柱，是家庭物质生活的主要承担者，而女人只是起到了传宗接代的作用，从而导致了重男轻女的观念的产生，所以，计生工作的首要任务就是加强宣传和引导，通过知识和政策改变人们的重男轻女观念。同时，政府应该加强农村的教育程度，通过文化素质的提高，人们的思想观念在逐渐转变。为了计划生育工作的顺利开展，计生干部们应该充分学习计生知识和政策，熟悉掌握计生知识和政策，力求在工作中正确宣传、文明执法。

四、此次调研实践的心得体会

通过此次调研实践活动，我深刻地领悟到：如今，各大高校越来越重视大学生的思想教育和能力培养，而社会实践活动是大学教育一个不可或缺的过程，社会实践活动一直作为大学生接触社会、了解社会、走进社会的一种途径。故而大学一直提倡大学生走出象牙塔，积极参与社会实践，在实践中学习、锻炼，从而提升自己的才能。作为一名刚踏入大学校园一年的大一学生，我有着长远的目标，但是缺乏学习的方法和才能的锻炼，所谓读万卷书不如行万里路，此次实践我带着我的课题，走进基层人民，在他们朴华无实的言语中我学会了与人更深入的交流，也感受到了他们的艰苦与不易，从而发现了自己在生活中显得心浮气躁，缺乏生活经验，缺乏对世间冷暖的感悟。尽管此次实践还有一些我做得不够完美的地方，但是，这是一次锻炼，我在实践中认识到了自己的不足，懂得了以后要努力提高自己的综合能力，让自己走向完美。