第一篇：中欧光伏产品贸易摩擦的原因及中国的对策分析
装订处
39．在2013年我国新一届领导集体的外交开局中，中国周边被置于非常重要的地位。在周边外交中，新领导层十分密集地“邻里走动”，提出了丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、中国-东盟命运共同体、中国东盟2+7合作框架等周边合作的新思路和新概念。
（２）运用当代国际社会的相关知识，说明新一届领导集体着力打造中国周边外交的理由，以及所体现的外交政策。（10分）39.(10分)
①新一届领导集体着力打造周边外交，这是由我国的国家利益决定的。（2分）实现中国与周边国家深化务实合作、互利共赢，可以为我国发展创造良好的国际环境。（2分）
②我国坚持独立自主的和平外交政策。（2分）新一届领导集体着力打造周边外交，体现了维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，以及和平共处五项原则。（中欧光伏产品贸易摩擦的原因及中国的对策分析
以硅材料的应用开发形成的产业链称之为“光伏产业”，包括高纯多晶硅原统等较为完整的产业链。光伏电池转换效率不断提高，制造能力迅速扩大。无论是装备制造还是配套的辅料制造，国产化进程都在加速。在光伏产业链中，有实材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。我国光伏电池制造产业快速发展，已经形成了从硅材料、器件、生产设备、应用系际产能的多晶硅生产商20～30家，60多家硅片企业，电池企业60多家，组件企业330多家。到2010年底，国内已经有海外上市的光伏产品制造公司16家，国内上市的光伏产品制造公司16家，行业年产值超过3 000多亿元，进出口额220亿美元，就业人数近百万人。
国际贸易摩擦的增加成为影响中国对外贸易的重要问题。中欧贸易摩擦具有数量不断增多,范围逐渐扩散,形式日趋多样等特点。导致中欧贸易摩擦,既有国际贸易环境的原因,也有欧盟和中国各自不同的利益冲突和社会制度等原因。未来中欧贸易摩擦将呈现数量持续增长、花样翻新、涉及领域逐级扩散的态势,但和平磋商仍将是未来解决贸易争端的主要途径。为了减少贸易摩擦,保护我国企业利益,我国应不断完善市场机制,建立健全贸易救济体系和预警机制,为贸易企业提供全面的国际贸易咨询服务等。
随着世界经济一体化和全球化进程的深入发展,各国之间的经贸往来也日益频繁,经济联系愈来愈密切。但与此同时,我国也成为世界反倾销诉讼涉案最多的国家,针对我国的反补贴案件也在日益增多。其中,我国与欧盟国家的贸易摩擦和冲突更是呈现出大幅增长的势头,在欧盟东扩之后尤其突出。因此,研究中欧贸易摩擦的特点、成因及发展趋势很有必要。
一、中欧光伏产品贸易摩擦进程
2012年9月25日：EUProSun向欧盟提起申诉，指控中国的光伏企业获得政府补贴，并要求对其产品征收惩罚性进口关税。根据规定，欧盟将在45天内决定是否立案。
2012年11月8日：欧盟正式启动对华光伏产品反补贴调查
2013年2月28日;欧委会发布公告称，基于欧盟光伏玻璃协会的申诉，对原产于中国的光伏玻璃发起反倾销调查，涉案光伏玻璃为碱石灰平板玻璃，具有铁含量低于300ppm、太阳透射率在88%以上等特性。
2013年3月6日起；欧盟对产自中国的光伏产品实施进口登记。
2013年5月22日：中国机电产品进出口商会发表声明称，机电商会代表中方业界向欧盟委员会提交价格承诺谈判方案，但欧委会直接回绝了方案，也未回应谈判工作组提出的问题和解释。至此，中欧围绕欧盟对华光伏“双反”的价格承诺问题首轮谈判宣告破裂
二、中欧贸易摩擦的原因
导致中欧贸易摩擦的原因有很多,但主要有以下三个方面。
(一)国际贸易大环境
1.国家经济和战略意图所致。ThomasJ.Prusa和SusanSkeath研究了反倾销中的经济和战略动机。他们的研究通过利用过去20年的数据对全球范围内的反倾销案例及这种趋势进行了批判性研究。他们试图说明最近的反倾销层出不穷是由于经济和战略意图而导致。他们利用非参数方法,对采取反倾销措施的国家动机进行了分析。结果显示,在反倾销政策中,战略关注具有很强的驱动作用。因此,不能仅仅把各国反倾销政策的强化归因于不公平贸易实践。
2.经济全球化和贸易自由化。经济全球化和贸易自由化过程中必然伴随着国际贸易摩擦。生产的全球性和统一的世界市场在客观上要求各国具有趋同的各种市场制度、规则,而在目前和相当长的未来这是不可能实现的。
3.贸易保护主义。贸易保护主义根深蒂固是国际贸易摩擦的根本原因。某些发达国家为了确保本国在国际市场上的既得利益和市场份额,总是采取某些限
制进口或鼓励出口的措施。尤其是欧盟发达国家在经济不景气的情况下,常以WTO中某些模糊性规则,打 擦边球!,设置技术性贸易壁垒,滥用反倾销措施和保障措施。世界经济的衰退导致贸易保护主义重新抬头。许多国家和地区为了保护本地市场,以保障人类健康、安全、卫生和保护环境为借口大量采用新贸易保护主义政策。安全标准、质量标准等技术壁垒激增。两反一保!、动植物卫生检疫等非关税壁垒不断呈上升趋势。新的道德标准、社会责任、劳工标准、环境标准等被一些国家和地区用作新的贸易保护主义的手段。在一定程度上,中欧贸易摩擦增多更多是世界经济萎缩以及新贸易保护主义抬头的一个缩影。
(二)欧盟方面的原因
1.西欧主要发达国家经济发展缓慢,政治形势不稳定。主要发达国家经济发展缓慢是产生国际贸
易摩擦的一个重要原因。欧盟内部各成员政治形势不容乐观,法国2007年大选前景不明朗;英国布莱尔政府可能连任无望;意大利大选后形势尚待观察;欧盟宪法条约遇到阻制,在最近的欧盟会议上决定把欧盟宪法条约的最后通过期限推迟到2009年。可见,不仅各国政局不稳定,而且欧盟本身的发展也遇到一定的政治困难。这样,欧盟各国就很可能由于政治原因不会采取更进一步的推进贸易自由化的政策。2.欧盟对我国市场经济认识的偏差。对我国市场经济认识的偏差,也导致了中欧贸易摩擦有增无减。包括欧盟在内的许多国家在反倾销调查中视我国为 非市场经济国!,继续使用 替代国!等歧视性办法,这种非市场经济待遇对我国出口企业确定合理的定价策略以及有效应诉构成很大障碍。3.产业结构不协调是中欧国际贸易摩擦频发的深层次原因。发达国家处于国际分工的顶端,主要从事高附加值产品的生产,而发展中国家处于国际分工的底层,主要从事低附加值产品生产,因此发生国际贸易摩擦的可能性较小。然而,由于经济发展的不平衡和经济利益的不一致,各国之间产业分工并非完全是在完全竞争的市场上进行的。相反,由于交易背后的经济利益驱使,欧盟各国往往不会轻而易举地退出一些低附加值的传统产业领域。当这些发达国家在这些传统领域受到威胁时,仍会毫不犹豫地采取保护措施,进而引发贸易摩擦。
(三)中国方面的原因
1.我国的对外贸易战略是引起中欧贸易摩擦的基本原因。我国光伏产业强大的国际竞争力是光伏贸易摩擦的内在诱因长期以来,我国在外贸战略上奉行 出
口至上主义!,在现实中产生了诸多弊端。一方面,它恶化了贸易条件,增加了政府的财政负担;另一方面,它也加剧了国际贸易摩擦。
2.由于我国目前的社会主义市场经济体制正处于逐步完善过程中,存在诸如价格体系不完善、产业结构不合理、行业组织不发达、竞争机制还没有完全建立等体制性和制度性因素的问题。因而,在中欧贸易中可能会存在商品成本和价格计算方式,技术标准不一致,知识产权保护纠纷等问题,这是引起中欧贸易摩擦的重要原因之一。
3.加入世贸组织的过渡期 中国虽然在2001年已经正式加入世贸组织，但是却未获得与其他成员享有完全相同待遇的地位，世贸组织在中国《入世议定书》中制订了专门针对中国的过渡性条款，这些条款为欧盟对中国产品实施歧视性的反倾销调查提供了“合法”的外衣，在很大程度上加剧了中欧贸易摩擦的发生
三、中欧就光伏产品贸易摩擦产生的影响
1)光伏产品出口下滑
2）进一步加深中国光伏产能的过剩。
3）相关企业订单减少，企业生产较少，影响企业营收，甚至最终破产倒闭。
4）导致相关从业人口失业
5）影响财政税收（国家、地方）等
5月24日，欧盟成员就对华光伏征税建议案的投票中，包括英国、德国等在内18个成员国反对对华光伏征税，有5个国家弃权，只有4个国家支持，具体是意大利、法国、立陶宛和葡萄牙，但这次投票只起到参考作用，最终决定权仍在欧盟委员会手里。
就在这次表决的当天，拥有580家光伏企业会员的欧洲平价太阳能联盟就在会场门前抗议，一些企业员工扛着白色棺木，来暗讽欧盟对中国光伏征收重税，将造成20万个与光伏相关的工人失业。
四、应对中欧贸易摩擦的对策建议
基于对中欧贸易摩擦的长期性、复杂性的认识,本文认为解决中欧贸易摩擦,应该主要从我国实际出发,积极采取措施予以应对。
1.准确把握国际经济环境的变化趋势,及时调整我国经济与贸易发展战略 我国应该进一步调整外经贸战略,由关注贸易顺差转向关注贸易平衡,由关注贸易额转向关注提高生产率,使传统的贸易战略向促进国际竞争力的贸易导向
战略转变。按照科学发展观所要求的增长模式,今后在处理外需和内需的关系上,要采取更加均衡的战略,促进外需和内需协调发展,应千方百计扩大出口转向加快启动国内需求,形成内、外贸结合的发展态势。出口政策要转向侧重以质取胜,减少单位产品资源利用,减轻出口与内需的资源争夺。进口政策要侧重由过去以先进技术设备为主,转移到进口国外资源与技术设备并重上来,从而形成内需与外需对立统一的局面。
2.建立健全我国的贸易救济体系
我国应借鉴国外成熟的贸易救济机制,进一步完善我国应对反倾销、反补贴、保障措施及技术性壁垒的法规,建立符合国际惯例的贸易救济体系,加快与国际贸易摩擦相关的产业损害预警机制的建设,健全应对国际贸易摩擦的快速反应机制。
3.为外贸企业提供全面的国际贸易咨询服务
我国应组建专门的中介组织、咨询企业或机构,为外贸企业提供全面的国际贸易咨询服务。应充分发挥行业协会、政府相关职能的作用,为外贸企业早预警、早准备,打破技术壁垒限制措施和扩大出口提供便利条件。承担技术法规、标准和合格评定程序的通报以及向企业传递有关信息,及时掌握国际标准和行业内先进企业标准的最新动态,并依据国际市场需求的发展趋势及时调整企业的标准,以改变我国在利用信息和化解国际贸易摩擦中的被动地位
充分发挥经贸研究机构的优势,定期收集、整理、发布国外各种贸易壁垒的最新动态,研究主要贸易对象和贸易壁垒对我国出口贸易的影响,提示有关企业及时采取防御措施。
参考文献
〔1〕冯宗宪,柯大钢.开放经济下的国际贸易壁垒∀∀∀变动 效应、影响分析、政策研究[M].北京:经济科学出版社,2001.〔2〕史习男.欧盟对华反倾销现状及我国企业的对策[J].内蒙古科技与经济,2005(2).〔3〕吴继侠.欧盟对华反倾销的动因、趋势、及对策[J].徐 州师范大学学报,2002(3).〔4〕郭虹.欧盟反倾销的政策趋势[J].江汉论坛,2004(4).〔5〕闫红珍.欧盟对华反倾销与中国的对策选择[J].北京 工商大学学报(哲学社会科学版),2002(1).
第二篇：中美贸易摩擦的现状、原因及对策（xiexiebang推荐）
一、中美贸易关系现状
中国和美国是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，两国之间的贸易关系自1979年两国建交以来获得了迅速而全面的发展，这对中美双方和世界经济都是一件大事、好事。自2002年起，伴随着中国加入世界贸易组织，中美经贸关系更是进入加速增长的新阶段，接连跃升新台阶。至2006年底，5年中两国贸易年均增长率达到27.2％，堪称世界之最。中美贸易额2003年突破1000亿美元大关，达到1263亿美元，2005年突破2000亿美元大关,达到2116.3亿美元，2006年更达2626.8亿美元。目前，美国是中国的最大贸易伙伴国和最大的海外市场。2006年中美贸易额占中国外贸总额的14.9％,对美出口额占中国出口总额的20％。在中美贸易额飞速增长的同时美中贸易逆差不断加大，按美方计算，从1983年起，美国对华贸易年年逆差，1983年为3.2亿美元，到2006年增为2325亿美元，增加了700多倍，2006年美国对华逆差占美国外贸逆差总额的三分之一以上。
二、中美贸易摩擦的成因分析
1.目前中美贸易摩擦主要集中在反倾销、反补贴等微观经济领域，这与中美两国进出口结构的差异有关。美国有相当一部分人认为，中国大量低成本的劳动密集型产品冲击了美国同类企业，引起了失业和企业效益不佳，而且中国产品的低成本是因为“政府行为扭曲了市场政策”，或者工人的工资不合理，这对美国竞争者来说“不够公平”，违背了“公平贸易”原则。需要指出的是，政府用什么方式干预经济，怎样确定适当的工资水平，并没有一个国际上的统一标准，尽管来自其他发展中国家的产品也会产生同样的问题，但美国企业却更加关注中国。
2.中美贸易间产生摩擦和中美经贸关系的飞速发展有直接关系。近几年来，特别是中国加入世贸组织以来，中美经贸关系出现超高速增长，导致贸易的不平衡问题逐步显现。按照美方的统计数字，美国存在巨额贸易逆差，而中国产品占美国整个外贸逆差的五分之一，分量比较重。在这种情况下，美国一些人认为，中国向美国出口产品冲击了美国的一些产业，损害了美国的利益。
3.中美贸易摩擦的另一个主要焦点目前集中在人民币币值问题上。这与美国国内目前的状况密切相关，而中国实行紧盯美元的固定汇率制度，使得以美元表现的商品价格偏低，从而促进了中国产品对美国的出口，并且限制了美国产品对中国市场的出口。从2001年以来，美国开始通过美元贬值来改善其经常项目逆差，这项政策提高了美国产品对欧元区和日本的竞争力。但由于中国实行人民币盯住美元的汇率政策，人民币也随美元一起贬值，使得中国产品的竞争力也增强了。在美国看来，中国利用盯住美元的汇率政策分享了美元贬值的好处。由于盯住美元的汇率政策，使得美国认为中国商品的价格偏离了实际价值，美国一直要求人民币升值，从而导致了许多贸易摩擦。
第三篇：关于光伏产品“领跑者计划”最全资料及分析
关于“光伏领跑者计划”
最全资料及分析
什么是光伏领跑者计划？
“光伏领跑者计划”是国家能源局拟从今年开始，每年实行的光伏扶持专项计划，“领跑者”计划将通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。
如何定义“领跑者”？根据2015年1月8日发改委等八部门发布的《能效领跑者制度实施方案》，所谓“能效领跑者”是指同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。发改委将同有关部门制定激励政策，鼓励能效“领跑者”产品的技术研发、宣传和推广。而“光伏领跑者”则是与其并行的一种促进先进光伏技术产品应用和产业升级，加强光伏产品和工程质量管理的专项方案。光伏领跑者计划如何通过示范基地具体实施？
1.国家能源局提出示范工程的主要技术进步指标、建设规范、运行管理及信息监测等要求。
2.省级能源主管部门通过竞争性比选机制选择技术能力和投资经营实力强的开发投资企业。
3.企业通过市场机制选择达到“领跑者”先进技术指标的产品。
针对入选“光伏领跑者”计划的项目，能源局将委托第三方检测认证机构进行全过程技术监测评价，在工程竣工验收时重点检查是否达到承诺的指标，在工程投产一年后进行后评估并公布评估结果。
国家能源局对“光伏领跑者计划”示范工程提出建设标准、技术进步及成本下降目标等要求，通过竞争性方式选择技术能力和投资经营实力强的开发投资企业，企业通过市场机制选择达到“领跑者”技术指标的光伏产品。2015年光伏领跑者计划的要求是什么？
2015 年，“领跑者 ”先进技术产品应达到以下指标：
1.多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别达到16.5%和17%以上； 2.高倍聚光光伏组件光电转换效率达到 30%以上；
3.3硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率分别达到 12%、13%、13%和 12%以上。另附普通光伏项目指标为：（根据《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》）
1.多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别不低于15.5%和 16%； 2.高倍聚光光伏组件光电转换效率不低于28%；
3.硅基、铜铟镓硒（CIGS）、碲化镉（CdTe）及其他薄膜电池组件的光电转换效率分别不低于8%、11%、11%和10%；
4.多晶硅、单晶硅和薄膜电池组件自项目投产运行之日起，一年内衰减率分别不高于2.5%、3%和5%，之后每年衰减率不高于0.7%，项目全生命周期内 衰减率不高于20%。
5.高倍聚光光伏组件自项目投产运行之日起，一年内衰减率不高于2%，之后每年衰减率不高于0.5%，项目全生命周期内衰减率不高于10%。加入光伏领跑者计划有什么好处？
1.国家部分用电项目将优先采用“领跑者”先进技术产品。如解决无电人口用电、偏远地区缺电问题和光伏扶贫等公益性项目、国家援外项目、国家和各级能源主管部门组织实施的各类光伏发电应用示范项目、各级地方政府使用财政资金支持的光伏发电项目以及在各级政府机构建筑设施上安装的光伏发电项目等。2.政府将在关键设备、技术上给予“光伏领跑者”计划项目市场支持。3.各级地方政府使用财政资金支持的光伏发电项目，应采用“领跑者”先进技术产品指标。
4.据能豆君目前得到的消息，企业加入“光伏领跑者”其实得不到任何资金上的补贴，但加入计划本身对企业提升自身的品牌效应的影响是不言而喻的。此外，就整个光伏产业而言，随着一些“领跑企业”成为业内标杆，将带动产业内的其它企业提升产品质量和转换效率，从而推动整个行业的良性竞争与发展。目前已获批的光伏领跑者项目
2015年6月25日，山西省大同市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地成为能源局“光伏领跑者”计划首个被批准的项目，据媒体称，下半年还会有多个光伏“领跑者”计划基地获批。据《大同日报》，大同市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范项目申请“光伏领跑者”计划历程：
1.2013年底，大同市发改委提出了利用采煤沉陷区闲置废弃土地和电网接入等有利条件发展光伏产业的设想； 2.2014年10月，大同市发改委按照国家能源局《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》要求，及时修编了《大同采煤沉陷区光伏发电基地规划及2015年实施方案》；
3.2014年11月26日，由水电水利规划设计总院组织有关专家对《基地规划》进行了评审，随后，大同市发改委根据评审意见，组织开展了基地电力接入与消纳研究、稳定性分析评价、土地利用专项规划、光照条件与技术标准研究、项目服务方式研究等专项工作，并对《基地规划》进行了补充完善；
4.2015年4月14日，水电水利规划设计总院印发了《基地规划》审查意见； 5.2015年6月25日，国家能源局正式发文批准基地建设。
据《大同日报》，该示范基地规划建设总装机容量为300万千瓦，分三年实施。目前，该基地一期项目即将全面启动，开发建设装机容量100万千瓦，分为10个项目，计划于2016年年中完工。根据基地规划，项目探索光伏发电电价降低的可能性将分三个阶段进行：
1.2015~2016年起步阶段，技术标准和电价基本维持在目前水平;2.2017~2018年，技术标准逐步提高，电价逐步下降;3.2019~2020年，进一步提高技术水平，引领电价补贴下降。目前该项目正在进行公开招商，招商详情如下：
一、基本情况
招商人：大同市人民政府
招商代理单位：水电水利规划设计总院 招商编号：SDG-DT-01 建设地点：山西省大同市左云县店湾镇和水窑乡境内、南郊区高山镇和云冈镇境内。
项目简介：为改善山西省能源结构，提高大同市采煤沉陷区生态环境质量，推动光伏发电技术进步和产业升级，促进大同市经济结构转型，在大同采煤沉陷区建设国家先进技术光伏示范基地，2015年光伏基地计划建设容量为1000MWp。根据光伏基地规划总体布局，左云县店湾-水窑片区与南郊区高山-云冈片区各建设 500MWp，两个片区共划分12个单体项目，其中7个为“领跑者”计划项目，项目单体规模为100MWp；5个为“领跑者计划+新技术、新模式示范”项目，项目单体规模为50MWp。另外50MWp 由基地公共平台使用，其中：基地野外光伏测试平台配套30MWp、开展太阳能电站与大同土壤植被研究示范10MWp、开展太阳能电站景观规划研究示范10MWp。建设期为六（6）个月，开发经营期为二十五（25）年（不含建设期）。
招商内容：大同采煤沉陷区建设国家先进技术光伏示范基地2015年的光伏电站项目，分12个光伏电站项目，每个项目容量为100MWp或50MWp。
二、投资商资格要求
1.投资商必须是单一企业，具有独立法人资格，不接受联合体。
2.一个企业集团只能以集团的名义或指定旗下一家全资子公司参与，并申报一种项目类型。
3.投资商的净资产必须大于100MWp容量光伏电站投入所需的项目法定最低资本金，投资商的注册资本金(实缴)不低于5亿元人民币，统计时间截至2015年6月30日。
4.业绩能力，满足下述条件之一：
（1）截至2015年6月30日，申请建设“领跑者”计划项目的投资商拥有已并网运行的光伏电站总容量（按权益容量计）不低于200MWp；申请建设“领跑者计划+新技术、新模式示范”项目的投资商已开发建设的光伏电站总容量（含拥有已并网运行的光伏电站总权益容量，及建成并网并连续持有两个完整年以上后转让的光伏电站总权益容量）不低于100MWp，并具备不少于1个以下机构：光伏行业国家重点实验室、国家工程研究中心、国家认定的企业技术中心、博士后科研工作站单位。中国投资商可计入国外光伏业绩，境外投资商（含港澳台）应为国内业绩。
（2）山西省属能源企业，拥有已并网运行的光伏电站总容量不低于50MWp，企业总资产超过1000亿元。
5.投资商承诺在大同成立全资项目公司作为项目开发建设主体。
6.投资商承诺遵循统一建设光伏基地公共设施的规定，接受公共设施的建设成果，按照基地统一技术要求开展建设、管理、运行、评估，并分摊费用。7.投资商无不诚信行为，2013年1月1日至今无高价转卖（0.3元/W以上）光伏前期项目行为。
第四篇：中国太阳能光伏产业现状分析及前景预测
中国太阳能光伏产业现状分析及前景预测
传统的燃料能源正在一天天减少，对环境造成的危害日益突出，同时全球还有20亿人得不到正常的能源供应。这个时候，全世界都把目光投向了可再生能源，希望可再生能源能够改变人类的能源结构，维持长远的可持续发展。这之中太阳能以其独有的优势而成为人们重视的焦点。丰富的太阳辐射能是重要的能源，是取之不尽、用之不竭的、无污染、廉价、人类能够自由利用的能源。
利用太阳能的最佳方式是光伏转换，就是利用光伏效应，使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电。以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为光伏产业，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。
近几年国际上光伏发电快速发展，2008年全球光伏市场增至5.5GW，其中，按地区排名西班牙名列首位，德国第二。2008年，全球太阳能安装总量已累计达15GW，西班牙新装量为2.5GW，约占2008年新增安装量的一半。虽然受金融危机影响，德国、西班牙对太阳能光伏发电的扶持力度有所降低，但其它国家的政策扶持力度却在逐年加大。日本政府2008年11月发布了“太阳能发电普及行动计划”，确定太阳能发电量到2030年的发展目标是要达到2005年的40倍，并在3-5年后，将太阳能电池系统的价格降至目前的一半左右。2009年还专门安排30亿日元的补助金，专项鼓励太阳能蓄电池的技术开发。2008年9月16日，美国参议院通过了一揽子减税计划，其中将光伏行业的减税政策（ITC）续延2-6年。
一、我国太阳能光伏产业基本情况
1、太阳能制造大国
中国太阳能资源非常丰富，理论储量达每年17000亿吨标准煤。太阳能资源开发利用的潜力非常广阔。中国光伏发电产业于20世纪70年代起步，90年代中期进入稳步发展时期。太阳电池及组件产量逐年稳步增加。经过30多年的努力，已迎来了快速发展的新阶段。在“光明工程”先导项目和“送电到乡”工程等国家项目及世界光伏市场的有力拉动下，中国光伏发电产业迅猛发展。
到2008年年底，全国光伏系统的累计装机容量达到140MW，从事光伏组件生产的企业近400家。而2008年我国的光伏产能首次超过德国，位居世界第一。2008年全世界太阳能电池总产量达6850MW，我国太阳能电池总产量达1780MW，占全球总量的26%。其中，国内太阳能电池龙头厂无锡尚德2008年产量约为500MW，排名全球第三，而天威英利产出281.5MW，天合光能产出约200MW。而从市场占有率来看，中国太阳能电池厂商（包括台湾省）的市场占有率逐年提升，2007年中国太阳能电池厂商市场占有率由2006年的20%提升至35%，2008年则更进一步，大幅提升至44%，连续两年成为世界第一。2008年台湾茂迪光伏电池产量在270~280MWp之间。
从企业发展看，目前全国涉及太阳能的生产企业已达3000多家，有500多家光伏企业和研发单位，其中多晶硅材料企业近20家，从业人员超过10万人。我国已有11家境外上市和12家国内上市光伏企业。
而在光伏设备领域，2008年我国太阳能电池设备总销售额达17.66亿元，增长迅速。
其中，太阳能级硅单晶生长和加工设备销售额达12.26亿元，占太阳能电池设备销售收入的69.4%；太阳能电池芯片制造设备销售额为5.4亿元。
2、产业呈区域式竞争格局
目前，我国光伏产业经过爆炸式发展，产业规模不断扩大，已初步形成环渤海、长三角、珠三角、中部地区和西部地区五大板块。长三角以江苏为产业增长极，主打中下游的光伏电池及组件生产，产业规模占全国一半；环渤海以河北为核心，主打上游材料生产加工，产业规模居第二，主要聚集区为邢台宁晋、保定和廊坊；珠三角以深圳为核心，主打下游应用产品生产；中部地区主要是江西、湖北、湖南；西部地区主要是四川、内蒙古、青海、陕西等省，重点利用能源、矿产等优势，主打上游多晶硅原料生产，可提供全国10%的原料。
总体上看，我国光伏产业正处在产业重组和战略布局阶段，目前国内有28个省市都把光伏产业作为新的主导产业和产业结构调整的重点，面临着巨大的产业整合压力。
从我国光伏产业聚集格局变化趋势看，环渤海、长三角、珠三角和中西部地区已形成了多个覆盖光伏产业链的制造企业集群，未来将有可能逐步形成五大光伏产业集聚地。
而在各省市当中，2008年江苏省太阳能电池产量占全国总产量的份额高达70%，成为名副其实的太阳能第一大省。截止2008年，江苏省已经有无锡尚德、常州天合、南京中电等6家海外上市光伏企业，其中，5家进入世界前20强，另外还有280多家为光伏上市企业、骨干企业进行配套的特色企业，已经形成了完整的光伏产业链条。
二、我国太阳能光伏产业存在的问题
1、产业结构畸形：两头在外
尽管过去几年，我国太阳能光伏产业发展迅速，但是仍然没有改变“两头在外”的畸形产业机构。2008年我国光伏系统安装量为40MW，占全球总安装量的比例仅为0.73%。而在2007年我国光伏系统安装量为20MW，占全球总安装量的比例为0.8%。而传统光伏大国德国2008年的光伏系统安装量1500MW，占全球总安装量的比例达到27.27%；欧洲另一光伏大国西班牙的安装量则达到2511MW，占全球总安装量的比例则高达45.65%。
与我国光伏系统安装量极少相对应的是，近年来我国光伏产品的产量已经稳居世界头把交椅。据中投顾问最新发布的《2009-2012年中国太阳能电池行业投资分析及前景预测报告》显示，2008年我国光伏电池产量达1.78GW，占全球总量的26%。而从市场占有率来看，中国太阳能电池厂商(包括台湾省)的市场占有率逐年提升，2007年中国太阳能电池厂商市场占有率由2006年的20%提升至35%，2008年则更进一步，大幅提升至44%，连续两年成为世界第一。终端市场在外且主要其中在欧洲，已经使得我国光伏制造厂商在金融危机中遭遇到了极大地打击。
与终端市场相对应的是，上游的多晶硅产业的提纯核心技术主要掌握在国外七大厂商手中，包括美国的Hemlock，挪威的REC、美国的MEMC、德国的Wacker、日本的Tokuyama、MitsubishiMaterial和SumitomoTitanium。他们垄断了全球的多晶硅料供应，获得了太阳能产业最丰厚的利润。
2、暴利不再难阻多晶硅投资狂潮
2006年以来我国多晶硅项目累计投资已达440亿元，而且这种趋势还有愈演愈烈的倾向。国内两大光伏龙头企业天威保变、江西赛维累计8000吨的多晶硅项目正在建设。从2006年下半年开始，多晶硅概念在国内逐渐升温，许多上市企业纷纷涉足其中。A股中投资多晶硅的企业包括南玻A、川投能源、天威保变、特变电工、江苏阳光、乐山电力、岷江水电、通威股份、航天机电、桂东电力、银星能源等十余家。2008年虽然遭遇经济危机，但很多企业仍然逆市扩产。2008年11月底，江苏顺大一期1500吨多晶硅项目正式投产；12月底江苏阳光一期1500吨项目、南玻A1500吨生产线分别投产；2009年1月亚洲硅业1500吨生产线举行投产仪式；2009年4月江苏中能13500吨产能将全部投产。
另外，目前我国在建项目多晶硅项目总数逾20个，总投资额逾700亿。其中，在建最大的项目为南京大陆投资集团、美国PPP、SCC、西图等公司共同投资建设托克托县多晶硅项目，总投资180亿元，建设规模为年产多晶硅18000吨。而云南爱硅信科技有限公司总规划10000吨/年多晶硅项目，总投资也逾100亿元。最新开工的项目则由山东晟朗能源科技有限公司2009年4月18日投资兴建，首期投资11亿，总投资达90亿。
在国内企业不断掀起的多晶硅投资热潮中，2009年国际多晶硅远期合同加权平均价格比2008年下跌30%至107美元/公斤，现货价格则在2009年5月已跌至60-70美元/公斤。国内的多晶硅成本普遍在每公斤50美元至70美元，个别没有闭环式生产的公司，成本高达每公斤100美元。这也就意味着，国内多晶硅企业的利润已经相当微薄，甚至出现亏损经营的状况。
3、原料产地对多晶硅价格没有发言权
长期以来，多晶硅产业的“弱势”始终困扰着我国光伏产业，最大的原因就是无法突破国际大厂的技术壁垒而导致成本高企。但是国内多晶硅产业并非没有优势，这种优势就在于多晶硅上游原料冶金硅80%的主要产地来自于我国。
中投顾问最新发布的《2009-2012年中国金属硅市场投资分析及前景预测报告》显示，我国是全球主要的金属硅产地，2007年中国金属硅总产量为95-100万吨，而2006年中国金属硅总产量为75-80万吨。进入21世纪以来，中国的工业硅生产和出口一直保持着较快的增长速度。2001年中国出口工业硅32.24万吨，2002年为38.74万吨，2003年达到47.90万吨，2004年突破50万吨，达到54.51万吨，2005年与2004年基本持平，为53.61万吨。但2006年达到61.4万吨，比2005年增长了14.6%；2007年上半年又比2006年同期增长了16.3%，2007年全年出口工业硅达到69.8万吨，比2006年增长了13.8%。2008年1-3月份中国金属硅生产量在200000-250000吨左右，国内消费量在35000-85000吨左右，其余全部出口。
我国多晶硅产业同样拥有巨大的资源优势，但不但没有把优势转化为胜势，反而完全受制于国际大厂。根本原因在于没有形成类似于铁矿石领域的“三巨头”那样的规模化优势，而是一些中小企业各自为战，且存在恶性竞争。
4、政策拉动效应有限
到目前为止，国内甚至全球光伏产业都还是明显的“政策市”阶段，从国外光伏产业的发展经验来看，在政府出台相关财政补贴或电价上网政策后，行业基本都出现了爆发性的增长，比如德国、西班牙等。
2004年德国政府启动上网电价法，即著名的EEG法案，导致德国光伏安装量激增，最初的上网电价为3倍的零售电价或者8倍的工业电价。光伏系统在安装后的20年内固定价格，但推迟一年，固定价格下调一定的比率。德国现行的太阳能补助案是在2008年由该国下议院正式宣读后定案。目前的太阳能收购电价税率(Feed-inTariffs)由2008年以前年降幅5%，改成2009、2010年降8%、2011年降9%；地面装配系统(Ground-mountedsystem)从2008年降6.5%，改成2009~2010年降10%。新法规已在2009年1月1日生效。
2004年西班牙开始实施“皇家太阳能计划”。2006年进行了修改，该计划提出了购电补偿法，对发电量小于100kWp（千瓦能）的光伏系统，实行按0.44EUD/kWh的价格（为平均电价的5.75倍），有效期为25年，25年后购电价格变为平均电价的4.6倍。对大于100kWp的光伏发电系统，则采用0.23EU/kWh的价格（平均电价的3倍）。
以上政策对于德国、西班牙的光伏产业发展起到了至关重要的作用。而我国在2007年以前光伏产业的政策基本上是空白一片。2007年《可再生能源中长期发展规划》的出台作用也是相当有限。
进入2009年之后，我国政府相继出台了“太阳能屋顶计划”、“金太阳工程”等政策，但中投顾问能源行业首席研究员姜谦认为，姜谦指出，光伏产业要正常发展，最重要的还是解决上网电价的问题。也就是说，发出来的电电网公司有积极性去购买，终端用户乐意去用才是最关键的因素。德国、西班牙等国的财政补贴正是从此处下手，才使得光伏行业出现了爆发性的增长。而我国三部门此次联合颁发的“金太阳工程”，补贴的重点则是集中在安装侧，并未解决上网电价这一实质性问题。仅从这一层面上看，“金太阳工程”开启光伏产业井喷时代就难言乐观。
三、我国太阳能光伏产业发展趋势
1、我国光伏产业吸引世界目光
伴随着太阳能投资热潮在中国的兴起，中国的太阳能产业已经成为全球瞩目的焦点。著名投资银行拉扎德资本预计，2011年前中国太阳能产业规模能达到1-1.5GW。2012年前该行业规模将达到2GW，2020年前则会达到20GW。另外，预计我国太阳能光伏行业有望吸引逾100亿美元的私人投资，并有助中国未来三年成为全球主要的太阳能设备市场。
姜谦认为，虽然到目前为止全球太阳能产业的终端市场仍然集中在欧洲，但随着金融危机后各国太阳能政策的转变，中国等新兴市场有望取代西班牙、德国成为全球太阳能产业的主要增长点。
2009年6月24日浙江温州大展国际贸易有限公司“牵手”沙特阿拉伯巴格山集团，巴格山将以资金入股在温州投资太阳能项目，该项目总投资5.3亿元。
6月22日江苏响水县与美国新能源技术公司签订太阳能光伏产业基地项目协议书。该项目一年内建成一条生产线，年产1000吨多晶硅，三年内建成7条生产线，年产7000吨多晶硅，总投资约50亿元，六年内投资完成光伏产业基地，将发展成“多晶硅—硅锭—硅片—光伏电池—组件”完整的太阳能光伏产业链。6月16日四川甘孜州政府与西班牙维拉米尔集团在西班牙正式签订协议，总投资8.2亿欧元的硅产业合作项目落户康定。
姜谦指出，短短几天之内，多家国际企业纷纷选择投资光伏产业，这并非偶然。说明在我国政府强有力的政策引导下，我国的光伏产业不仅让国内企业看到了机遇，而且可以毫不夸张地说，中国的太阳能光伏产业已经吸引了世界的目光。姜谦同时认为，以上国际企业的入主应该只是一个开端，未来应该会有更多的海外资本选择涉足中国太阳能光伏产业。这不管是对国内光伏产业来说，还是对我国的整个能源产业来说，都是一个巨大的机遇。
虽然说我国光伏产业的前景一片广阔，但是发展历程并不会一帆风顺。一个新兴产业的快速发展，前提必须是涉及产业链上中下游的相关行业同步发展。而这种发展已不仅仅是简单的产能获得提升，更重要的是在掌握核心技术前提下的国际竞争力的提升。如果说先前的终端市场集中在海外是国内光伏制造企业发展的最大瓶颈的话，那么后金融危机时代，内需市场逐步开启的情况下，国内企业却将面临因成本高企而导致产品缺乏竞争力的尴尬。若国内厂商不尽快在技术领域寻求突破，那么，未来受影响的将不止单个企业的利益，整个国内光伏产业的发展或许都会受到国际巨头的牵制。
2、终端市场将成光伏业新宠儿
当行业利润不再，甚至出现亏损经营状况之后，企业投身多晶硅行业的热情也会消失殆尽。近日有消息传出，四川省一些多晶硅企业已经出现间歇性停产，这应该是国内多晶硅行业大洗牌的先兆。
几家欢喜几家愁，光伏产业曾经的宠儿—多晶硅浮华褪去之后，必定有新的替代者。而终端市场则有望成为这个新的宠儿。7月14日，赛维LDK太阳能有限公司宣布收购意大利太阳能市场专业系统整合商SGT公司的控股权。收购后赛维LDK将持有SGT公司70%的股份。这是继6月中旬拿下国内的敦煌10兆瓦太阳能项目之后，赛维LDK加快向光伏下游拓展的又一表现。
其实，早在2008年2月投资25亿美元成立苏州BestSolar公司，正式进入太阳能电池片生产领域；2008年11月，公司年产1500吨的多晶硅一期项目正式投产，赛维LDK逐步向产业链上下游渗透。2009年5月，赛维LDK董事长彭小峰在“两岸太阳能论坛”上表示，公司不排除与同业在全球主要市场成立组件与系统公司，这意味着赛维LDK将垂直一体化作为了企业的战略目标。
此外，长期从事硅片生产的浙江昱辉近期在四川投资多晶硅生产基地的基础上，还将启动太阳能电池生产线，并收购了一家电池组件生产企业，打造垂直一体化企业趋势已经非常明显。对于跃跃欲试抢滩光伏市场的中国五大电力集团而言，其进入的模式也更偏向于“垂直一体化产业链”模式，中电投、大唐和国电都已提出了“多晶硅——太阳能电池——太阳能发电”全方位介入太阳能产业的设想。
姜谦指出，赛维LDK向光伏下游拓展的动作可以看作是光伏产业的一个风向标。
预计未来会有更多的企业跟随它的步伐。
3、光伏业学院化之路将愈走愈宽
2008年10月6日，我国首个太阳能光伏学院——南昌大学太阳能光伏学院挂牌成立。2009年4月，经国家教育部教发函(2009)86号文、江西省政府赣府字(2009)13号文批准，江西中山职业技术学院更名为江西太阳能科技职业学院(国标代码：14166)，这也是全国首家太阳能科技职业学院，2009年4月20日，由无锡科技职业学院与无锡尚德太阳能电力控股有限公司共同建立的尚德光伏学院在科技职业学院正式揭牌成立。2009年5月22日，阿特斯阳光电力与常熟理工学院签定框架协议，双方将合作创办阿特斯太阳能光伏科技学院。
短短的几个月时间，太阳能光伏学院在全国各地如雨后春笋般茁壮成长起来。中投顾问能源行业首席研究员姜谦表示，这反应了一种趋势。在金融危机在下，我国光伏产业受到了很大的冲击，一个最主要的原因就是，没有核心技术在手，无法掌控市场主动权，面对危机只能被动挨打。但金融危机同时也给光伏产业指明了一条道路，那就是，只有在研发领域占领先机，才能在竞争激烈的国际市场上拥有话语权。而研发、研究恰是大学领先于企业的地方所在。未来如有更多的大学和光伏企业进行全方位的合作，光伏产业的“学院”化之路将愈走愈宽，而我国光伏产业也会从“制造大国”逐渐走向“制造强国”。
4、薄膜电池投资日益增多
由于在过去的几年中，国际多晶硅现货价格猛涨，一度从2005年的35美元/公斤攀升至2008年的480美元/公斤，因此价格低廉的薄膜电池得到了迅速的发展。不少人认为，低价的薄膜太阳能电池将是晶体硅电池最大的竞争对手。但是这场危机冲击得海外市场严重萎缩，导致多晶硅价格暴跌，因此业内又有了“薄膜电池优势不在”的论断。但事实却是：在技术创新意识和能力突飞猛进的21世纪，低价且有极大工艺改良性的产品永远能吸引投资者的目光。
5月5日，河北新奥光伏能源有限公司生产的中国第一块超大型5.7㎡硅基薄膜太阳能电池板正式亮相第三届国际太阳能光伏大会。该公司自2007年投资薄膜电池领域，计划总投资140亿元人民币，到2010年产能达到500MW。5月12日，中特集团（香港）与重庆市綦江县签订投资协议，计划在綦江县投资38亿元着力打造薄膜太阳能光伏产业园；5月中旬，江苏绿洲新能源公司投资6亿美元在江苏省镇江市新上总产能达200MW的非晶硅薄膜电池项目；5月25日，浙江正泰首条20MW微晶非晶第二代薄膜电池生产线正式投产，目前该公司在薄膜电池上的投资已达20亿元人民币；5月末，信义玻璃宣布引入年产能达275万平方米的第二条光伏薄膜导电玻璃生产线，预期2010年第三季度于珠三角投产，总投资额逾1亿元人民币；6月5日，由中国汇通担保有限公司、台湾威奈科技股份有限公司联合投资1.5亿美元的CIGS薄膜太阳能电池生产线、太阳能电站及太阳能相关系列产品生产项目正式签约；此外，天威薄膜公司薄膜太阳能电池研发检测中心4月8日奠基开建，富捷投资在武汉投资4亿元的薄膜项目也已于近日开建；还有广东省佛山市三水园区，随着中国建材集团、爱康集团总计近50亿元的薄膜项目入驻，这里已经成为中国重要的薄膜电池产业基地之一。
放眼全球，2008年，全球薄膜太阳能电池实际产量远超预期，达到892MW，比2007年增长123%，连续两年成长率超过120%。
薄膜巨头美国FirstSolar公司2008产量更是达到503MW，跃居全球太阳能电池产量排行榜次席，而且非常有可能在今年荣登榜首，达到1000MW的产量。从2008年7月份以来，联想、英特尔、国际金融公司IFC等纷纷进入薄膜电池行业。今年5月初，全球最大的太阳能电池制造商Q-Cells旗下Sunfilm公司与Sontor公司宣布联手建立世界上最大的硅基多结薄膜组件公司。
第五篇：后金融危机时代中国加工贸易发展对策分析
一，加工贸易的概念
加工贸易是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。
二、金融危机对我国加工贸易的影响：
（一）对加工贸易活动的影响
第一，由于金融危机，国际市场需求大幅下降，我国加工贸易进出口也大幅下降。
第二，受金融危机的影响，外商直接投资大幅减少。据商务部统计，受金融海啸冲击的影响，我国吸收外商直接投资大幅下降。
第三，在金融危机影响下，国际市场信用风险大量增加，外贸出口坏账率大幅上升。金融危机下，海外买家信用状况恶化，支付能力下降，拖欠我国企业货款的个案数大幅上升。第四，在金融危机影响下，国际贸易保护主义抬头，我国出口贸易阻力增加。
目前,我国从事加工贸易的企业有近15万家,绝大部分是中小企业,从业人员3000多万人,约占城乡工业就业总人数的35.4%,在加工贸易出口总额中的比重由45.2%上升到72%,出口型中小企业的发展对我国经济起到了至关重要的作用。
一、经济危机对我国出口型中小企业的影响
(一)国际市场需求萎缩
(二)人民币持续升值
(三)原材料价格的上涨
(四)银行信贷紧缩
二、我国出口型中小企业发展的对策
(一)加强品牌建设,提高产品科技含量
虽然越来越多的出口型中小企业已经意识到了品牌建设的重要性,但许多企业还没有从根本上更新品牌观念。我国出口型中小企业如果想不断的壮大自己,必须完全与国际市场接轨,改变长期以来仿冒别人产品的落后经营策略,引进设计,提高产品的科技含量,使产品反映时代科技的进步,同时增强品牌意识,实行走出去与请进来的改革发展制度,才能逐步改变企业生产及出口产品结构。
(二)综合考虑自身实力,不要盲目并购
企业在并购前必须综合考虑自身的实力,如果企业不顾自身条件而一味多元化的冲动,盲目进入一些自己并不擅长的领域,结果一定是得不偿失。在后金融危机时代,企业自我保护都成问题的情况下更不能盲目地去采取并购。
(三)建立客户信息管理系统,加强客户关系管理
经济危机来临之时,出口型中小企业营销坐、等、靠,不是最明智的选择,此刻,必须深入一线终端市场拉动销售!企业可以采用高科技的管理方式管理客户,建立一套有效的客户管理系统,在开发新客户的同时,深入挖掘老客户的需求。在减少开支的情况下,集中优势力量提升重点客户的满意度是关键的关键,避免在经济危机中被用户“节约掉”。日常的数据积累在关键时刻能弥补“市场异动”带来的损失,保障企业在不断开发新客户的时候,能够深挖老
客户的需求。
(四)留下最优秀的人才,而不是为降低成本裁员
金融危机过后,很多出口型中小企业为了降低运营成本,都采取了大规模的“裁员”运动。而有一些企业的裁员首先瞄准的就是那些高薪的管理人员!当然,这确实是快速降低成本的好方法,但是企业在裁员的时候一定要看到企业的发展未来,不能一味地看到眼前拿出去的高薪费用。
(五)加强产品设计力度,满足消费者多样化需求
产品投放市场后销量直线下滑的原因多数因为产品不能满足消费者!这就要求企业不能将消费者的使用感受置之度外,真实地了解他们需要什么,而不是一味跟随老板喜好,再不就是跟着竞争对手比炫和模仿,只有回归到以消费者为本位的产品设计,企业才能抵御一切外在的竞争压力,才有强大的抗打击指数!
与大企业相比,中小企业在生产的专业化、产品的差异化、技术创新以及自主性、灵活性方面具有一定的优势,但是中小企业规模小、资金力量单薄、经营产品单
一、技术总体水平也比较低,因而在激烈的市场竞争中,往往处于不利的地位,是竞争者中的弱者。因此,中小企业要想在激烈的竞争中取得发展,必须根据自身的优劣势和特点,与其他企业形成战略联盟,发挥产业集群优势。
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