风雨兼程90载,峥嵘岁月铸辉煌(共五篇)

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第一篇:风雨兼程90载,峥嵘岁月铸辉煌

风雨兼程90载,峥嵘岁月铸辉煌

七月的辉煌,谱写华章!

忆往昔峥嵘岁月,四海翻腾,五洲震荡!

历史的赞歌吟唱一个永恒真理——没有共产党就没有新中国!

九十年前,在苦难深重的中国,一个伟大的政党诞生了,他就是中国共产党,九十年的风雨历程,九十年的光辉灿烂,使我们的党成为中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,他们代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。

二十世纪初,中国正处在内忧外患、长夜难眠的黑暗年代,列强侵略、军阀混战、政治腐败、民不聊生,中国共产党就是在这样的复杂环境和条件下成立的。中国共产党将马克思列宁主义与中国当时的具体实际相结合,从此揭开了中国革命新的序幕。1927年大革命失败后,中国共产党实行了土地革命和武装统一的总方针,在当时各种条件都很艰苦的情况下,以毛泽东为代表的中国共产党人,逐步把党的工作

重心由城市转入农村,建立根据地,开辟农村包围城市、武装夺取政权的道路,爬雪山、过草地、飞夺泸定桥、四渡赤水河,二万五千里长征路上成就了一段段不朽的传奇。1937年7月,日本帝国主义在卢沟桥悍然发动全面的侵华战争,中国共产党制定抗日救国纲领,提出全面抗战的路线和持久战的战略方针,为争取抗日战争的胜利指明了道路。中国人民经过八年的艰苦奋斗,终于取得了抗日战争的伟大胜利,并为国际反法西斯战争作出了不可磨灭的贡献。

从1921年中国共产党成立到1956年社会主义改造基本完成,风风雨雨,坎坎坷坷,回溯历史,那一幕幕的惊心动魄,依然让我们热血沸腾,那一段段的峥嵘岁月,依然让我们难以忘怀,在革命战争年代,党领导广大人民英勇奋战,消灭了帝国主义,官僚主义,封建主义三座大山的束缚,建立了伟大的中华人民共和国,中国历史从此开启了新纪元。

站在满目疮痍、百废待兴的大地上,中国共产党领导全国人民治愈战争创伤,调整旧中国的经济结构,使整个国民经济得到全面恢复和迅速发展。1978年12月,党中央召开了十一届三中全会,重新确立了马克思主义的思想政治路线。十一届三中全会抛弃了“阶级斗争为纲”这个不适用于

我国国情的口号,总结建国以来正反两方面的经验,解放思想,实事求是,把全党工作的重点为转移到了社会主义现代化建设上来。以十一届三中全会为转折点,中国人民进入了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。30多年来,中国人民沿着这条道路取得了举世瞩目的成就。坚持改革开放,并紧紧把握以经济建设为中心,使国家的面貌发生了翻天覆地的变化,人民生活水平明显提高,基本达到小康水平。中国经济的跨越式发展已经成为举世瞩目的焦点之一。

昨天是今天的历史,今天是明天的延续,只有把握今天,方可把握住明天,党的 “十一五”以来,昆区人民在党的带领下,发扬党的革命精神,深入贯彻落实科学发展观,全面实施“三带三区”发展战略,加快构建自治区科学发展先行区,不断推进全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设,取得了令人瞩目的成就。五年来,综合实力显著提升,产业体系逐步完善,发展机制不断优化,城区建设日新月异,民生改善扎实有效,社会环境和谐稳定,党的建设稳步推进。

“十二五”是昆区实现“科学发展、转型升级、富民强区”战略的关键时期。以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,不断提高党领导经济社会科学发

展的能力和水平,为实现“十二五”发展的宏伟目标提供坚强保证。

90年的风雨洗礼,中国共产党始终保持着旺盛的斗志和坚韧的毅力。带领着中国人民冲破艰难险阻,自强自立于世界民族之林,作为一名文体战线的普通工作者,我们要用实际行动,践行着自己对党和人民的承诺,我们将以党组织为指路明灯,紧紧跟随党的步伐,以饱满的热情,高度的责任感,全新的姿态去迎接时代的挑战,共铸文体事业新的篇章!

宏图已绘就,号角已吹响;壮志在心头,扬鞭在脚下。让我们以满怀豪情再创新世纪的辉煌。

昆区文体局(文化馆)李俊芳

2011年6月30日

第二篇:风雨兼程十四载 硕果累累铸辉煌

风雨兼程十四载 硕果累累铸辉煌

——九江市总商会福建商会成立十四周年记

文/记者 张会

自古闽商多善贾。在九江,福建商人是入驻最早、投资最多、发展时间最长的一个群体。他们以过人的胆识、睿智的眼光、坚定的信心,从家乡挺进浔城,在这片希望的热土上,掀起一个又一个新的商业热潮,缔造一个又一个商业传奇。九江也因为他们,多了一根发展的强劲动脉,因为他们,多了一个对外开放沟通发展的平台。

花开花落,云卷云舒。12月28日,九江市总商会福建商会迎来了她十四周岁生日,这一天来自九江各地的600多名闽商欢聚一堂,他们笑颜如花,满脸都是收获的喜悦有和如家般的温暖。

经过十四年的发展,福建商会成为了在浔客商组织中会员最多、规模最大、发展最快、组织最完善的客商群体。据了解,截止目前,市福建商会发展企业会员648家,个人会员368名,总会员数达到了1016个。会员在浔投资规模已突破了500亿元,实现年产值逾1300亿元,安置下岗职工和农村富余劳动力10多万人,为我市经济社会发展做出了重大贡献。筚路蓝缕,商会成立让福建客商在九江有了“家”

福建人在九江扎根可以追溯到上世纪60年代,那时在九江安家的福建人基本上都是大学毕业后分配到九江工作,或是到九江当兵就地转业改革开放后,或是在九江的民工逐渐发展成为“老板”。这些最初在九江的福建人人数很少,大多单打独斗,各自为阵,彼此间谁也不认识谁。

改革开放后,九江迎来了福建商人投资的第一个高潮,随着人数的增多,很多福建人开始意识到在经营过程中,在与政府协调、沟通时,单独一个企业或几个企业无法掌握行业总体情况,达不到以整个行业看问题的高度,使协调、沟通变得困难,而且随着竞争的逐渐加剧,单打独斗势单力薄。如何发挥自身优势,充分发扬闽商精神,整合闽商资源,把企业做大做强?一些闽商开始思考这个问题。在部分人的推动下,福建同乡联谊会自然而然地产生了。然而随着时间的推移,福建商人来浔投资的逐渐增多,同乡联谊会这种民间自发的组织形式也越来越无法满足福建客商们对“家”的渴求。

1997年12月28日,在经过了反复磋商和酝酿之后,福建商会正式挂牌成立。自此,在浔闽商终于在千里之外的九江有了“家”,有了“家”就有了更强大的动力、更丰富的资源、更充足的资金来扩展闽商在九江的事业。福建商会的成立也成为了江西首家、全国第三家异地商会。

风雨兼程 十四年硕果累累铸辉煌

1997年商会成立之初,只有60家企业会员,然而自2002年以来,九江的外向型经济进入快速发展期,来浔投资的福建商人越来越多,特别是近三年来,九江市大力实施“两区互动、强工兴城”战略,加强了招商引资力度,进一步优化投资环境,成功地引来了又一波闽商来浔投资潮,不论是投资企业户数还是投资总量都是空前的。

“目前,在浔的闽籍客商已已经超过2000家,总人数达6万余人,已入会的企达到了648家,个人会员368名,总会员数达到了1016个。会员企业投资涉及到房地产、冶金、投资担保、纺织、旅游、化工、轻工、电子、制衣、发电、客货运、海运、公交、建筑、建材、养殖、医疗、餐饮、宾馆、旅游、文化娱乐、金银珠宝、百货等20多个行业,投资规模已突破了500亿元,实现年产值逾1300亿元,安置下岗职工和农村富余劳动力10多万人。”九江福建商会会长翁守泉用一串数据为记者勾画出了福建商会十四年来发展的大致情形。

真情服务 为政企排忧解难架桥梁

从60家到648家,福建商会用了短短的十四年时间,会员便整整翻了10多倍,这在全国的商会中都是十分罕见的,而福建商会之所以能够实现如此大跨越的发展,不但得益于九江投资环境的越来越优越,而且跟商会主真心实意为政府、企业服务密不可分。

“成立这么多年来,我们一直甘当政府与企业沟通的桥梁,协调企业与政府之间的关系。不但在会员遇到问题时做到有求必应,而且在维权的过程中不伤害政府的威信。”翁守泉告诉记者。

在接受记者采访之前,翁守泉还在为一家会员企业的遇到的问题奔忙。“昨天晚上10点钟我们一家会员企业给商会打来电话,说与当地一些部门发生了矛盾,本来今天我是要亲自过去的,但是这两天关节炎厉害,实在是去不了,所以我打电话给我们商会董克欣和郑金桂两位秘书长,大半夜把他们叫起来,今天早上7点过钟就赶到了现场。”翁守泉说。

“我父亲是第一届老会员,我这一次来也感受到了商会真心为我们办事,我很感动,商会就像家里的家长一样,让我们这些客商有了依靠。”该企业老总施先生激动地告诉记者。而这样的情况,在商会成立十四年来,更是不计其数。商会还每年两次主动到会员单位进行调研,发现问题当场就进行解决,防止了很多问题的扩大,这种行为也得到了各级政府和会员企业的积极好评和真心拥护。

“为会员企业维权的事太多了,要说起来,几天几夜也说不完。”翁守泉说。正是这种真心诚意为政府解忧,为企业排难的精神,让所有商会会员感觉到了家的温暖,“这么多年来,福建人没有离开九江,反而越来越多,可以说我们商会功不可没。” 衷情党建 发挥党员作用领导商会发展

“我们商会是九江所有商会中第一个成立党支部的,商会成立之初,就像个没娘的孩子。直到2003年,在九江市委组织部的帮助下,商会党支部成立后,我们这些老党员才过上了正常的党组织生活。” 翁守泉说。

多年来,商会党支部从最初的3名党员,发展到现在30多位党员,在商会的影响下,现在也有26家企业成立了党支部,今年还准备再发展30家。“商会党支部的建设,充分激发了福建投资人对党建工作的重视,他们也十分关心党建”

商会会员始终没有忘记“全心全意为人民服务”的宗旨,在九江经济建设和商会的发展建设中发挥了重要的推动作用。翁守泉多次为《九江红色记忆》、《九江党刊》、《九江党史文萃》等捐资。为了配合九江“社会主义新农村建设”,翁会长带头出资4万元,为共青麻园村、红林村捐建两家“农家书屋”,在他的模范作用带动下,商会一批常务副会长、副会长等也纷纷出资,先后为农村捐建“农家书屋”13座。

由于商会党支部工作成绩突出,连续五年被九江市总商会会员企业党委评为先进党支部,先进基层党组织;支部书记林寿松连续五年被评为优秀党务工作者,老党员、会长翁守泉被九江市委授予“全市百名优秀党员”称号。

富而思源 主动服务地方经济发展

“作为一个民间企业组织,福建商会多年来主动策应市委、市政府的重大工作部署,积极配合政府招商引资工作,这在全国都是不多见的。”翁守泉说。

十多年来,福建商会始终坚持 “服务经济、参与发展”这个大局。充分发挥福建客商的“人缘、地缘、商缘”优势,主动协助九江市政府及相关部门先后多次到福州、厦门、泉州等地招商引资,会长翁守泉亲自出马,主动邀请有实力的海内外客商参加会议,帮助九江政府引进更多的客商到九江投资。

最近三年来,福建商会采用走出去、请进来、挖潜力的方式,先后投入费用80多万元,协助市政府在福建厦门、泉州举办项目推介会、产业对接会,并先后邀请和接待了澳门金龙集团、香港四海集团、福建康宁物流集团等海内外客商48批次;同时充分挖掘会员企业的潜力,推动会员企业加快产业升级,取得了十分明显的效果,促成了中天钢材、德鑫纺织、南平奥普新等一大批投资10亿元以上的企业落户九江,光以上三家企业的投资总额就达到了100亿元。

“在协助政府招商引资上,我们商会可以说不遗余力,能做到的我们都会去做,而起活动的经费都由商会一力承担,我们每年花费在这上面的费用差不多占到了商会经费的50%。”

长期以来,商会因在协助政府招商引资,为地方经济社会发展做出了突出贡献,多次被市委、市政府评为招商引资先进单位。

回报社会

热心公益情暖九江

十多年以来,福建商会始终牢记“富而思源、回馈社会”这个根本,积极主动地参与社会公益事业,担当社会责任。成立十多年来,商会及会员企业为九江的慈善事业捐助资金、物品等超过亿元人民币,多次得到社会各界的肯定。

在2009年商会年会上,商会专门开展“爱满人间、慈善一日捐”活动,党员带头当场筹款6万余元,捐献食品价值5万余元;2008年四川汶川大地震,商会会员一共捐出人民币300余万元赈灾。青海玉树地震,商会党员及会员企业又捐献29万元。2010年玉树地震商会及会员捐款81万元......。

“做公益不难,但一直坚持做公益事业这就很不容易了,商会成立以来,我们就一直默默地做着各种公益事业,虽然没有多么的惊天动地,但我们一直在坚持。”翁守泉说。

据不完全统计,近三年来,商会及会员企业在捐助公益事业、赈灾扶贫助学、新农村建设和光彩事业等方面总计超过了2000万元,仅会长翁守泉个人捐出善款就达到了136万元。

福建商会也因热性公益事业,在赢得社会各界良好口碑的同时,多次获得了市“慈善之星”荣誉称号。

十四沐风栉雨,十四年风雨兼程,市福建商会走过一路泥泞,挥洒万千豪情,用理想、用信念、用真诚、用服务不断地迈过一个又一个难关,从一个起点走向另一个起点,从一个辉煌迈向另一个辉煌。

第三篇:百年峥嵘岁月,风雨兼程

百年峥嵘岁月,风雨兼程

从1921年到现在的2021年,中国共产党完成了它的第一个百年的征程。中国共产党在浙江嘉兴的一艘小船上秘密成立,到现在成为领导中国前进的和进步的中流砥柱,带领中国人民坚定不移的走中国特色社会主义道路,为了引领中国走向伟大复兴做出了伟大贡献。

1921年七月中共一大的召开,通过了党的第一个纲领和决议,正式宣告中国共产党庄严诞生。中国共产党的成立,给苦难深重的中国人民带来了希望和光明,给中国人民送来了主心骨,给中国革命指明了方向。

在中国共产党的领导下,1926年北伐战争取得胜利,1927年南昌起义,打响了武装反抗国民党反动统治的第一枪,1934年红军长征,1937-1934年国共第二次合作,形成抗日民族统一战线,全国人民团结一心最终打败了日本侵略者,维护了国家主权的独立……1949年中华人民共和国正式成立,在中国共产党的正确领导下,中国越加繁荣,综合过力越来越强,在国际上更具话语权,中国人再也不是外国人口中的“东亚病夫”,中国站起来了。

中国共产成立以来随着毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的发布,中国在中国共产党的领导下走得越来越稳,把中国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设牢牢抓紧,把中国建设成更加繁荣富强的现代化强国。

第四篇:建党90周年征文 风雨兼程90载

风雨兼程90载——建党90周年征文

南丰县洽湾镇西坪小学三年级崔震威

指导老师刘国友

光阴似箭,岁月如梭,转瞬之间,中国共产党已经走过90年的风风雨雨。在党的90岁生日之际,我们每一个人的心情,除了感慨,更多的是感激。

90年来,中国共产党由小到大,由弱变强,领导中国人民冲破重重难关,夺取了革命斗争和经济建设的一个又一个胜利。中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导,领导全国人民改革开放,奋斗进取,全面推进中国特色社会主义现代化建设,综合国力显著增强,取得了举世闻名的成就。可以说,中国共产党的历史,就是不断走向胜利的历史。

回首这90年来,我们的党走过的是一条艰苦奋斗的道路。

1921年7月,浙江嘉兴南湖的一艘红船上传出巨人的呐喊,犹如春雷唤醒了沉睡已久的东方雄狮,拔开了数百年来笼罩于千万仁人志士心头的迷雾,亮出了共产主义的伟大旗帜,点燃了神州大地上的星星革命之火。从此,炎黄子孙们的理想有了归依,有了值得托付的导航人—— 中国共产党。在国家危难之际诞生的中国共产党注定了她的不平凡,以毛泽东同志为主要代表的第一代中国共产党人,团结全国各族人民,艰苦奋战,推翻了封建主义,官僚资本主义,帝国主义三座大山,建立了新中国。

十一届三中全会以来,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,总结建国以来正反两方面的经验,解放思想,实事求是,实现全党工作中心向经济建设的转移实行改革开放,开辟了社会主义事业发展的新时期,逐步形成了建设有中国特色社会主义的路线、方针、政策,阐明了在中国建设社会主义、巩固和发展社会主义基本问题,创立了邓小平理论。在邓小平理论的指导下,国家生产力迅速发展,中国由落后走向繁荣,人民生活达到小康水平。

在社会主义建设的新阶段,江泽民同志结合我国现代化建设的实际情况,站在历史和发展的高度上提出“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的进一步继承和发展,反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求,是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。在“三个代表”思想的指导下,我国生产力进一步发展,人民生活更加富裕。

当今,是实施“十二五”规划的开局之年,胡锦涛同志科学发展观的提出,是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华,也是我们党执政理念的一次飞跃,具有重要的现实意义和深远的历史意义。党中央提出构建社会主义和谐社会,是我国的社会主义现代化建设总体布局,由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化三位一体,扩展为包括社会主义和谐社会的内容,实现了四位一体的飞跃。构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化,为推进中国特色社会主义伟大事业做出的重大战略举措,是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求,是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求,是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求,是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。

党九十岁了,在感慨之际,我想起一句歌词: 我们把蓝图,再一次描绘,让时代检阅,让时光体会,我们是否问心无愧。

是的,党九十岁了,我们为党的历史之久而高兴,更为党在九十岁之际,依然干劲十足,依然蓬勃向上,依然前途无量而自豪。

党九十年的征程是一部奋斗史,作为一个真正的中国人,谁都不可能不知道我们的党出生在一个血雨腥风的年代,一开始就是以救国救民为己任;谁都不可能不知道,就是这个成立初才一二十个人的中共真正携起了广大工农和各个正义之士的手,以坚韧的品质顶住了国内外的各种压力乃至压迫,撑起了共和国的一片天空;我们更不可能不知道,是共产党带领我们走向今天的社会主义,走进了幸福和民主„„

说起党的奋斗历程,总不会忘记想起那一句“枪杆子里出政权”.我一直认为南昌起义是党奋斗的真正的开始,因为从那一刻起,我们再也不是靠着几个人来掀些小小波澜了,我们有了自己的武装。

我们也不会忘记二万五千里长征,特别是让中国共产党开始真正独立的遵义会议,艰苦的长征走出了共产党人宝贵的乐观奋斗精神,淘出了真正的共产主义战士,播下了生命力顽强的革命火种;遵义会义更是开出了我们自己的个性。

在经济迅速繁荣的今天,我们也并不会忘记祖国成立初的荒凉破败,我们更不会忘记是党的改革号召将祖国人民从困苦中解救„„

党的历史也是一部挫折史。正如马克思主义哲学告诉我们的一样,新生事物的前途是光明的,但是道路是曲折的。

革命年代,国内有反动派、国外有帝国主义,这些强大的势力无不致力于将共产主义扼杀在摇篮之中,这一切都让我们党的革命历程走得无比艰辛。此外,无论是在战争年代还是在和平的社会主义建设起步时期,由于我们的年轻,由于那个年代的特殊,党始终在“左倾”与“右倾”之中徘徊,在正确与错误之中摸索„„

曾记得,有好多次,我们的事业几乎走到崩溃的边缘,有好多次,我们在生死存亡的路口挣扎、抉择„„

只是幸好,我们有一代代的伟人,一代代的坚强的领导核心,我们有乐观且坚强的人民,我们有着正义的思想指导!所以,在每一个生死关头,我们都能走出错误,获得成长,因而,我们走到了今天。

“建设农村革命根据地”“长征”“遵义”“一切反动派都是纸老虎”“十一届三中全会”“改革开放”„„真正的中国人永远不会忘记这些字眼,每一个词语的背后都记录着我们的不易与成长。享受着幸福的人们,永远也不会忘记一代代人的付出,永远也不会大意,我们会有忧患意识。

党的历程同样是一部成长史。依稀记得党在成立初的茫然,我们不能做出一份切合实际的纲领,工人运动一次次失败。也记得,成立初的党如此弱小,甚至要依附于国民党的力量。不会忘,建设时期我们一次次的错误„„

面对着党旗,有多少满怀着理想信念的仁人志士们庄严地宣誓着“„„为了共产主义事业而奋斗终身!”朴素的语言阐明了让人终身奋斗的目标,也蕴藏了一个民族最炽热的情感。一个人的生命可以在岁月中消失,但一个人的拳拳之心却能永世长存。

提及这些,我们同样要自豪地说,我们有能力,也做到了,在挫折中成长。要说党的宝贵之处,我想也莫过于此了吧,有进步能力的党才是真正有活力、有前途的党。

时至今日,党给了国家真正的解放,给了人民尊严和幸福,这些,无不缘于党的成熟,党学会了真正实事求是。

党九十岁了,作为一名小学生和祖国建设的接班人,唯愿党更好、更强!

第五篇:卫生监督十年路 风雨兼程铸辉煌

卫生监督十年路 风雨兼程铸辉煌

时间: 2010-09-14 来源: 浙江 被浏览次数: 7 文章录入: 张峰

卫生监督十年路 风雨兼程铸辉煌

——记浙江卫生监督体制改革十周年

浙江省,地处我国东南沿海长江三角洲南翼,东临东海,北接上海,地理位置优越。改革开放以来,浙江的经济发展突飞猛进,从曾经的“资源小省”到如今的“经济大省”,浙江经济的持续快速发展,使得浙江模式走向世界。

浙江,犹如天下奇观钱塘潮,韬光养晦、厚积薄发。

而在这片富饶的土地上,有这样一群人总在默默地付出,为保障浙江经济健康发展,保障浙江五千多万人民的身体健康,义无反顾。他们,就是战斗在浙江卫生事业战线上的卫生监督员。

自2000年卫生监督体制改革以来,在浙江省委、省政府的关心和领导下,浙江省的卫生监督体系建设取得了显著成绩,执法能力得到显著提升,执法手段不断创新和推广,监督覆盖面和执法力度不断加大,工作成绩受到各级政府的充分肯定。逐步建成了职责明确、行为规范、保障到位的卫生监督执法体系,在保障人民健康,促进和维护社会、经济和谐稳定发展方面发挥了重要作用。

【体系建设】

1997年,国务院颁发了《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》,迎来了卫生体制改革的春天。决定要求不断深化体制改革,建立具有中国特色的卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系。

2000年初,国务院八部委《关于城镇医药体制改革的指导意见》和卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》相继出台,标志着新时期卫生监督体制改革全面启动。在省委、省政府的高度重视下,浙江省卫生厅深入贯彻国家有关政策文件的要求,从浙江经济发展的实际出发,坚持“预防为主”和“两为”的卫生工作方针。成立了卫生监督和疾病预防控制体制两项改革领导小组,全面规划,统筹安排,积极探索,稳步推进体制改革工作。

2000年6月29日,根据省编委《关于撤销省卫生防疫站 组建省卫生监督所和省疾病预防控制中心的批复》文件,浙江省卫生监督所成立,从此揭开了我省卫生监督执法工作的新篇章。

通过积极稳步的实施,至2002年底,浙江省省本级、11个地市和87个县市区级卫生监督所全部挂牌成立,基本完成省、市、县三级卫生监督机构的组建任务。在体制改革的基础上,各级卫生监督机构积极探索建立新的运行机制,促使新体制高效、灵活运转。

2002年,在杭州召开的全国卫生监督与疾病预防控制体制改革的经验交流会暨全国卫生监督先进集体、先进个人表彰会上,浙江的卫生体制改革受到了卫生部的充分肯定和表彰。

近年来,随着农村经济的活跃发展,农村对于基层卫生监督的要求也越来越强烈。为了切实加强基层卫生监督的执法力度,2005年,浙江省出台了《浙江省人民政府关于加强农村公共卫生工作的实施意见》,启动卫生监督派出机构建设,全面推进农村卫生监督体系建设。截至2009年底,全省共有卫生监督派出机构373家,形成了一个由省、市、区卫生监督机构为主体,乡镇卫生监督为补充的“横向到边、纵向到底”,“巩固城市、覆盖乡村”的卫生监督执法网络,农村卫生监督执法覆盖率达到98%以上,农村居民得到与城市同等的卫生安全保障。

在加强卫生监督派出机构建设的基础上,浙江省整合卫生监督资源,由乡镇卫生管理员、社区责任医生和村卫生联络员组成的卫生监督执法协管网络,履行《浙江省城市社区公共卫生服务项目》和《浙江省农村公共卫生服务项目》中规定的工作任务,起到协助和服务卫生监督工作的重要作用。卫生监督对重点监管对象监测率达到100%。

十年光阴流逝,从新生到自立、规范,浙江卫生监督已发展成了职责明确、行为规范、保障到位的卫生监督执法新体系,成为浙江省公共卫生极其重要的组成部分。

【能力建设】

建立一支政治素质优、执法水平强、办事效率高的卫生监督执法队伍,是保证卫生监督执法公正性、树立卫生监督良好社会形象的关键。

浙江省一是严把入门关。全省各级卫生监督机构参照公务员录用制度,通过公开招考、择优录用,从思想修养、知识、技能、经验等方面严把卫生监督队伍入门关。二是注重在岗培训。通过实施《2001-2010年浙江省卫生监督员教育培训规划》和“十百千”工程,开展在岗职工跨学科继续教育,积极培养兼具预防医学和法律专业知识的复合型人才。通过主动与国内外先进的卫生执法相关机构建立伙伴关系,追踪先进管理方法,培养监督执法业务骨干人才。截止2010年初,全省卫生监督执法人员编制4147名,在岗4188名,每万服务人口监督人员数为0.79人。全省卫生监督员中,高级职称占7.97%,中级39.94%;大专及以上学历人员占82.58%。预防医学专业占33.32%。浙江省卫生监督执法队伍素质已提前达到卫生部2010年底的规划要求。

浙江省卫生监督机构建设是按照“先建后畅”的思路进行的,在发展过程中,一直得到政府相关部门的大力支持和密切配合。在卫生监督机构建设起步阶段,全省各级财政投入3.6亿元专项资金,用于卫生监督工作的启动、各项日常卫生监督工作的开展和卫生监督机构能力建设的投入。在卫生监督机构建设规范阶段,省发改委、省财政厅和省人事厅等部门出台相关卫生监督机构的建设标准,提出了各级卫生监督机构的人、财、物“三位一体”建设的具体计划和要求。以省级财政为例,2000—2009年,先后投入设备、车辆等基本装备配套8100万元。又从2008 年起每年投入1500万元用于基层卫生监督机构的房屋建设。这些政策和投入为卫生监督可持续发展提供了强大保障。

【卫生监督与执法】

十年来,在各级党委、政府的领导下,卫生监督机构以保障人民健康为己任,依法履行监督执法职责,抓住与广大群众日常生活、工作息息相关的重点行业、高危场所和关键环节,深入开展各类专项整治行动,狠抓违法大案要案的查处力度,有力的保障了浙江经济发展和社会活动的正常卫生秩序。

“民以食为天、食以安为先”,食品卫生监督一是抓重点,以实施食品放心工程为龙头,对全省范围内的各类食品企业、学校企业食堂以及餐饮单位开展重点监管。二是抓自律,浙江省在12000多家餐饮业中推广(常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律)“五常法”管理。三是抓整治,在2007年近4个月的食品专项整治中,浙江省部署开展了“十万餐饮、百日整治”活动,专项整治工作受到吴仪副总理和全国检查组的好评,国务院检查组给予了“浙江省的原料进货索证制度和信息公示制度建议在全国推广!”的评价。近10年食品卫生监督检查的平均合格率为92.48%。浙江省的食品监督监测合格率基本保持在83.5~86.6%之间。全省食物中毒有逐年下降趋势,从2001年全省食物中毒发病率59.42人/10万下降到2009年的26.66人/10万,年平均下降8.43%。

职业卫生以服务企业、服务浙江经济发展为目标,重点加强用人单位的职业卫生监督管理,开展职业病危害监控处置和职业病危害专项监督检查。2006年浙江省卫生厅在全国率先制定下发了《用人单位职业卫生管理台帐使用指南》。用尽可能简单易行的方法将《职业病防治法》等法律、法规规定的各项要求,有机地融入到职业卫生管理台帐之中,帮助企业逐步建立起科学的职业卫生管理机制。截止目前,全省已申报职业危害企业24034家,培训企业负责人3万多人次,13701家重点职业病危害企业建立了职业卫生管理台帐,促进了企业自身管理水平的提高。与此同时,还在全省范围内集中开展以粉尘、苯、铅、二甲基甲酰胺等职业病危害因素和采矿、铸造、石棉制造、制鞋、彩印、蓄电池、制革、化工等重点职业病危害企业为重点的“保障劳动者健康权益-职业病防治万家企业行”专项行动。通过专项行动,增强企业自律行为,提高劳动者自我保护意识,促进全社会参与、共同贯彻落实《职业病防治法》。

在传染病防治卫生监督工作中,浙江省以技术支撑部门为依托,加强协调和资源共享,逐步形成了卫生行政部门总抓、疾控部门业务指导、监督机构负责督查、医疗机构抓好落实的“一体三位”传染病防治工作模式。执法对象由医疗机构扩大到疾病预防控制机构、医学科研机构、社区卫生服务中心等涉及传染病防治的各类机构;执法内容从疫情报告、医疗废物管理、消毒管理、传染病预检分诊制度落实等,延伸到实验室生物安全检查。艾滋病防治的监督执法工作不断深入,改变了既往卫生监督机构对艾滋病防治的“被动介入”局面,提高了卫生监督、疾病预防控制、计划生育等部门综合防控艾滋病的密切配合协作程度。几年来,传染病防治工作年监督覆盖率均达到100%。

医疗卫生监督针对浙江省医疗服务市场和医疗机构依法执业开展监督检查,坚持疏堵结合,标本兼治。深入开展打击非法行医专项行动和非法采供血专项行动,共取缔非法行医窝点18208家次,查处违法、违规医疗机构和项目6609家次,没收违法所得162.1万元,行政罚款1392.3万元,吊销《医疗机构执业许可证》20家,移送案件306件,经人民法院以“非法行医罪”判刑59人。

学校卫生监管中,浙江省卫生厅会同省教育厅在全省联合开展了“校园卫生健康行动”。卫生监督执法人员深入学校、课堂,举办学校食品安全及卫生知识讲座;督促学校建立完善相关卫生管理制度和工作机制;建立学校卫生档案,提高学校管理人员和从业人员的意识和素质。通过深入开展“校园卫生健康行动”,学校卫生监督工作得到了进一步加强。建立学生卫生档案率平均为91.72%,浙江省学校卫生监督监测覆盖率逐年上升,已由2001年的34.20%上升到了目前的100%。

化妆品卫生监督工作主要对化妆品生产企业进行卫生许可管理,对化妆品生产和经营单位进行卫生监督检查,开展化妆品卫生质量的抽检。2007年5月,浙江省查处“杭州美韵女子护肤健身有限公司”等大型连锁美容院违法在产品中添加了“糖皮质激素”和“抗生素”案,卫生部也将该案件向全国进行通报,并要求全国卫生监督机构在全国范围内对该系列产品进行严肃查处。

为提高了卫生监督的执法效能,扩大卫生监督工作的影响面。浙江省积极开发卫生监督信息化系统、打造信息宣传平台。按照“总体规划、分步实施”的建设原则,2007年完成了包括行政许可、日常监督、行政处罚等子系统的“浙江省卫生监督信息系统”应用软件的开发建设任务,并在全国率先实现省内各级卫生监督机构中统一使用,发挥了全省卫生监督信息的共享作用。

真金不怕火炼,在面临各类突发公共卫生事件时,浙江卫生监督以其迅速的卫生应急响应能力以及扎实的卫生应急救援能力,用他们的实际行动感染着每一个人。2008年5月12日,四川发生8.0特大地震。灾情发生后,浙江卫生监督在第一时间内抽调精兵强将连夜赶赴灾区,对灾区进行卫生应急救援。在地震发生后的一个半月内,浙江卫生监督所在青川、南坝的救援队共累计出动卫生监督人员1718人,检查辖区内政府主办安置点332个次,灾民50488人次。浙江卫生监督在救灾中的表现,得到了上级部门和灾区人民的广泛认可和赞誉,被中华全国总工会授予“抗震救灾重建家园‘工人先锋号’”的荣誉称号。

【回顾与展望】

十年光阴荏苒,浙江卫生监督用自己的工作成绩谱写出了一曲曲华丽篇章。十年来,在各级政府和社会各界的广泛关注和支持下,浙江省卫生监督先后被评为全国卫生监督体制改革先进、全国卫生十大案件处置优秀、全国精神文明先进单位等等,取得了一次次新的发展和跨越。餐饮业“五常法”、卫生监督信息公示制度、职业卫生台帐管理、卫生监督协管网络等一系列浙江卫生监督创新模式受到了卫生部以及全国同行的高度肯定和赞誉,造就了“浙江经验”,并在全国进行推广。

2009年,政府机构改革,食品安全职能调整为浙江卫生监督带来了新的机遇和挑战。浙江卫生监督将在省委、省政府的领导以及省卫生厅的指导部署下,认真落实科学发展观,坚持以人为本,继续以农村卫生监督执法工作为重点,夯实基础,不断完善基层卫生监督网络,切实推进卫生监督机构规范化建设。紧紧围绕关注民生、服务“两创”,继续加大“民生问题”的卫生监督执法力度,全力提高卫生监督执法工作效能,为浙江经济的可持续发展和人民群众健康服务。

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