第一篇：市行政服务中心建设情况汇报
打造一流平台 振兴登封经济
今年以来,登封市委、市政府以建设一流行政服务中心（以下简称“中心”）为平台，致力转变政府职能，优化经济发展环境，着力打造服务政府、阳光政府，为登封经济的全面振兴插上了腾飞的翅膀。
一、加强领导，建立机构，确保行政服务中心运行正常
为了加强地“中心”运行工作的领导，市委、市政府专门成立了以市长陈松林为组长，比这位常务副组长，人大、政协、纪检、组织、宣传等部门主要领导参加的“登封市行政服务中心”运行工作领导小组。领导小组制定了例会制度，在“中心”运行之初，每周召开一次例会，及时听取各单位进驻情况、工作开展情况，解决工作中存在的为题。下半年以来，每月召开一次例会，及时总结工作经验，安排部署阶段性工作。同时，市委、市政府主要领导还经常亲自到“中心”视察指导工作，在不同场合的会议上多次对“中心”工作进行督促，在全市形成了领导重视，部门支持，社会各界积极关注，多方合力共同推动“中心”建设的良好工作氛围。
在审定进入“中心”的职能单位和事项时，我们确立了“凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的政府服务事项全部进驻”的原则。为使进驻实行的申报材料、办事程序、收费标准、承诺时限等基本情况准确无误，2004年3月中旬，市政府专门抽调市法制局、市监察局、市 办、市司法局等业务骨干18名同志分成三个小组利用半个月的时间对全市各职能委局的审批服务事项进行了审核，后经市长办公室和市委常委会议讨论，确定了33家进驻单位和356项审批服务事项，确定了“凡批必进，一步到位，不留死角，违者下课”的进驻原则。4月下旬，我们组织全体窗口工作人员赴焦作、修武等地参观学习，并聘请知名专家学者对全体工作人员进行了《中华人们共和国行政许可法》、社会心理学、公共礼仪等方面的岗前学习培训，进行了为期半个月的半封闭式军训。5月8日，“中心”开始试运行办公。6月28日，“中心”正式挂牌运行。
一是加强对“中心”运行工作的领导。成立了以市长陈松林为组长，市委副书记朱是西为常务副组长，人大、政协、组织、纪检、宣传等部门主要领导参加的“登封市行政服务中心”运行工作领导小组。领导小组制定了例会制度，在“中心”运行之初，每周召开一次例会，及时听取各单位进驻情况、工作开展情况，解决工作中存在的问题。下半年以来，每月召开一次例会，及时总结工作经验，安排部署阶段性工作。通过建立例会制度，按时召开会议，有力地推动了“中心”工作。同时，市委、市政府主要领导还经常亲自到“中心”视察指导工作，在不同场合的会议上多次对“中心”工作进行督促，在全市形成了领导重视，部门支持，社会各界积极关注，多方合力共同推动“中心”建设的良好工作氛围。
二是建立了“中心”运行机构。为保障“中心”正常运行，市委、市政府把“中心”明确为市委、市政府派出机构，正科级行政单位，编制１６人，内设办公室、业务科、督查科。明确界定了“中心”职能，界定了各科室工作职责。同时，为加强对各单位派驻窗口工作人员的管理。“中心”成立了党总支，下设三个支部，成立了共青团、工会、妇联等组织，所有窗口工作人员的党团关系转入“中心”，各窗口工作人员的工作表现由“中心”统一组织考核评定，提拔重用由“中心”进行组织推荐。通过完善机构组织，增强了窗口工作人员的凝聚力、向心力，为“中心”运行奠定了组织基础。
三是对进驻“中心”的单位和事项进行了确定。行政审批制度改革和《行政许可法》的颂布实施，使我们清楚地认识到，随着市场经济发展和行政体制改革的不断深入，行政许可事项将逐步减少。为此，在审定进入“中心”事项之初，我们就确立了“凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的政府服务事项全部进驻”的原则。为使进驻事项的审报材料、办事程序、收费标准、承诺时限等基本情况准确无误，３月中旬，市政府专门抽调市法制局、市编办、市司法局、市监察局等业务骨干１８名同志分成三个小组利用半个月的时间对全市各职能委局的审批服务事项进行了审核，后经市长办公会和市委常委会议讨论，确定了３３家进驻单位和３５６项审批服务事项，确定了“凡批必进，一步到位，不留死角，违者下课”的进驻原则。４月下旬，我们组织全体窗口工作人员赴焦作、修武等地参观学习，并聘请知名专家学者对全体工作人员进行了《行政许可法》、社会心理学、公关礼仪等方面的岗前学习培训，进行了为期半个月的半封闭式军训，５月８日，“中心”开始试运行办公。
四是对进驻工作明确提出了“五到位”的工作要求。设立行政服务中心的目地是为企业和群众提供便捷高效的行政服务，为避免外地类似机构在运行中出现的让群众“两头跑”现象，我们提出了打造“窗口围着百姓转，部门围着窗口转”的工作格局。为实现这一目标，我们对各单位及审批服务事项的进驻工作提出了“五到位”的工作要求，即人员到位、授权到位、办公机具到位、事项移交到位和办事程序规范到位。人员到位是要求各单位按照进驻事项多少核定的人员数量要全员到位；授权到位是要求各进驻单位要明确一名窗口负责人，享受科股长级待遇，原单位要以文件形式充分授予其审批权限；办公机具到位是要求各单位要配备除“中心”统一配置的办公桌椅和电脑之外的其它特殊办公用具；事项移交到位是要求各单位所有进驻“中心”审批服务事项所涉及的专业印章、规范性表册、空白证照等要全部移交“中心”各窗口；办事程序规范到位是要求各单位要制订出适合在“中心”窗口办理的简便易行的办事程序。６月中旬，“中心”运行领导组对各进驻单位的“五到位”情况逐一进行了检查验收。６月２８日，“中心”正式挂牌运行办公。
二、完善制度，加强管理，使行政服务中心逐渐步入规范化轨道
“中心”的运行制度以“六制办理、六件管理、六项公开”为主，辅之以人员管理制度和其它制度。“六制办理”指一般事项直接办事制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制、行政收费规范操作制。“六件管理”指即办件管理、退回件管理、补办件管理、承诺件管理、联办件管理、报批件管理。“六项公开”指公开审批内容、办事程序、审批依据、收费标准、承诺时限、申报材料。为配合“六制办理、六件管理、六项公开”基本制度的运行，我们还针对《行政许可法》的贯彻实施制订了专门的《关于加强办件管理的意见》，对办件过程中规范性文书的使用、档案管理等作了进一步的规范；制订了《关于刻制行政审批专用章及其使用规定的意见》，要求各窗口刻制一枚行政审批专用章，代替原单位行政印章放置窗口使用。为进一步简化办事程序，我们制定了集中会审会签制度，凡涉及原单位两个以上科室签字的事项要求在同一时间内统一到“中心”窗口进行联合审阅联合签批。这些运行制度的制定是“中心”运行模式的具体体现。
为了确保管理到位，督查有力，确保“中心”正常有序运行，市委、市政府出台了《关于对违反行政服务中心工作运行制度的处理意见》，重点是对各职能委局“两头受理”，让群众两头跑等现象作出了责任追究的处理意见；市纪委、监察局出台了《关于严明纪律保证行政服务中心各项工作顺利进行的通知》，明确了政治纪律、工作纪律、财经纪律。
三、加强监督，严格督查，形成了有力的监督网络
在日常监督工作中，一是督查人员每天督查两次各窗口工作人员在岗情况，督查窗口工作人员是否统一着装，是否挂牌上岗，有无串岗聊天和其它违反工作纪律情况；二是设立了举报投诉热线电话，接受办事群众对窗口工作人员的举报投诉；三是在全市各公交车终点站和市区繁华地段设置了举报箱，接受投诉举报；第四是在大厅门口设置了投诉台，值班人员除随时接受群众投诉外，每天还要向群众发放20张问卷调查表，征询办事群众意见和建议；
在社会监督方面，我们从企业代表、工商户代表、群众代表和乡镇便民服务站站长中共聘请32名社会监督员，每月召开一次监督员会议，听取他们直接或间接获取的对“中心”各窗口单位的意见，对“中心”工作的建议等，对好的意见和建议我们及时采纳，对个案性的事件，我们严肃查处。另外，今年我们还分别组织了市老干部代表、人大代表、政协委员座谈会，听取他们的意见建议，接受社会各界对“中心”的监督。
四、开拓创新，不断拓宽“中心”服务职能
为真正实现“一站式”办公，“一条龙”服务，除行政许可事项外，我们把凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的事项全部纳入“中心”，同时，在“中心”运行过程中，我们不断拓宽服务领域，使更多的服务经济发展和服务百姓的事项进驻“中心”。
一是国税局和地税局两家办税大厅全部移入“中心”办公，且进驻“中心”后在一起办公，更加方便了纳税人。这种做法在我省目前尚属首例。
二是交通部门的车辆附加税征收大厅整建制进驻“中心”办公。协调与保险、照相等中介机构及公安部门一起办公，实现了摩托车牌照办理的“一条龙”服务。
三是市政府采购办、市国土交易中心、市建设工程交易中心整建制进驻“中心”办公。这三家单位的工作性质相近，都涉及到公开招投标活动，三家单位整建制进入“中心”，共同利用“中心”招标大厅和网络资源，使信息更加畅通，使招投标活动更加透明。
四是多家中介机构的进驻，像银行、工商代理、税务代理、会计师事务所和商务中心等，都为老百姓和企业提供“一条龙”服务创造了条件，提高了“中心”的办事效率，拓宽了“中心”的服务领域。
通过加强领导，健全机构，完善制度，加强管理，大胆偿试，积极探索，我市行政服务中心已成为目前河南规模最大，服务功能最齐全的行政服务中心，能够提供快捷周到政府服务的中心，成为党和政府同人民群众密切联系的桥梁和纽带，成为推动经济社会协调快速发展的有效载体。今年以来，省、郑州市各级领导到登封视察工作必到“中心”视察指导，“中心”已接待省内外考察团60余起，他们都一致对我市“中心”的建设表示肯定和赞许。
二○○四年十二月十日
第二篇：关于加强市行政服务中心建设有关工作的汇报
关于加强市行政服务中心建设有关工作的汇报
市政府钟市长：
在市委、市政府的关心重视下，市行政服务中心建设工作取得了一定的成绩。为进一步提升我市行政服务中心建设水平，优化发展环境，现将加强全市行政服务中心建设的有关工作作如下汇报，希望市长在百忙之中提出指导意见。
一、市公共资源交易中心建设工作
我市公共资源交易中心租用鹰潭市海事局办公大楼两层约1200平方米作为办公用房，已于7月15日正式挂牌，市建设工程交易中心、市政府采购中心、市国有企业产权交易中心、市国土资源交易中心统一进场办公。目前，全省11个设区市全部建立了公共资源交易中心。省发改委《关于进一步推进我省公共资源交易中心建设的实施方案》和《关于推进江西省公共资源交易中心建设绩效考评方案》（送审稿），将公共资源交易中心建设列入效能建设目标考核内容。我市公共资源交易中心虽已统一进场办公，但其运行体制机制尚没有明确，机构、编制、人员没有确定，办公经费无来源，甚至每个月的水电费也无法缴纳，管理难度非常大，严重影响了公共资源交易中心各项工作的正常开展。因此，我 1
市应尽快确立市公共资源交易中心的运行模式。
据外出考察和电话咨询，全省其他10个设区市公共资源交易中心分为5种不同的体制机制：（1）南昌模式，市政府成立了公共资源交易市场管理委员会办公室，为正县级派出机构，交易中心为其所属副县级全额拨款事业单位；（2）九江、赣州、萍乡、新余模式，公共资源交易中心为行政服务中心管委会下属副县级全额拨款事业单位；（3）抚州、吉安模式，公共资源交易中心为市政府所属副县级参照公务员管理单位；（4）上饶、景德镇模式，公共资源交易中心为建设局下属正科级自收自支事业单位；（5）宜春模式，公共资源交易中心与行政服务中心合署办公，实行双重管理，收费由中心统一收取，中心再按收费的50%提取公用经费。另外，有9个设区市已撤销了“建设工程交易中心”机构，有6个设区市已撤销了“政府采购中心”和“国有企业产权交易中心”机构，并入市公共资源交易中心。总的来看，全省各设区市公共资源交易中心模式及运行机制趋同于九江、赣州模式。上饶、景德镇、抚州的公共资源交易中心建设也正在学九江的运行模式。
近期，市委办、市政府办《关于印发<鹰潭市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案>的通知》（鹰办字„2009‟125号）明确规定：各级政府采购中心在机构、职能、人员、财务等方面与财政部门脱钩；各县（市）林业产权交易机构和交易活动逐步纳入公共资源交易中心；土地、矿产交易中心在机构、职能、人员、财务等方面与国土资源
部门脱钩。综合全省其他设区市公共资源交易中心的建设情况和发展趋势，就我市公共资源交易中心建设工作建议如下：
1.我市公共资源交易中心的运行模式宜借鉴九江模式，并尽快以文件形式予以确定。将市公共资源交易中心定为隶属于市行政服务中心管委会下属的副县级全额拨款事业单位，主任由市行政服务中心管委会副主任兼任，内设综合科、信息科、建设工程交易科、政府采购科、产权交易科5个科级职能科室，定编全额拨款事业编16个（其中原单位划拨12个，中心增加4个）。
2.撤销“市建设工程交易中心”、“市政府采购中心”、“市国有企业产权交易中心”等机构，按照“管办分离、人随事走、编随事转”的原则，将市建设局的市建设工程交易中心、市财政局的市政府采购中心、市国资委的市国有企业产权交易中心的机构职能及人、财、物整体带编划入市公共资源交易中心。
3.鉴于市政府采购中心为财政局下属参照公务员管理单位，人员归并后，保留其参照公务员编制身份，其它自收自支编制工作人员择优录用。市土地资源交易中心的土地使用权、探矿权、采矿权出让和交易活动及其工作人员必须纳入市公共资源交易中心管理，其现行的体制及工作职能保持不变。
4.市公共资源交易中心作为鹰潭市区内（含月湖区、经济技术开发区、龙岗新区）各类公共资源交易活动的统一综
合平台，市区各类公共资源交易业务，包括建设工程招投标，政府采购，国有（集体）的产权、股权转让，国有建设用地使用权，必须以招标、拍卖、挂牌等方式进行交易的项目和其他法律法规确定的社会公共资源交易事项，应当全部纳入鹰潭市公共资源交易中心交易。
5.建设工程交易、政府采购、国有企业产权交易、土地交易的行政事业性收费、交易服务费、场地租赁费和投标（竞卖）保证金等各项费用，由公共资源交易中心统一收取（退还），纳入财政预算外管理，政府按照一定比率返还公共资源交易中心作为公用经费，在运行机制体制没有确定之前，其公用经费由市财政统一拨付。
二、关于进一步提升行政服务中心建设水平的相关工作 为认真贯彻落实江西省人民政府办公厅下发的《关于印发江西省提升行政服务中心建设水平实施方案的通知》（赣府厅字„2009‟62号）文件精神，进一步提高行政效能，创优发展环境，结合我市行政服务中心工作实际，制定了《提升全市行 政服务中心建设水平实施方案》，请市政府办转发。方案重点内容是：
（一）推行“两集中，两到位”行政审批制度改革。“两集中、两到位”即：部门行政审批职能向一个科（股）集中，成立集中行使行政审批职能的行政服务科（股）；行政服务科（股）向行政服务中心集中，整建制进驻行政服务中心；部门行政审批事项进驻行政服务中心到位，部门对窗口的审批授权到位。重点抓好三个环节：
1.归并职能。按照不增加人员编制的原则，各部门（单位）全面整合内部行政许可审批和服务职能，成立行政服务科（股）。改革后，行政服务科必须配备具有行政执法资格的工作人员两人以上，科长担任窗口首席代表，从事部门（单位）行政审批工作。
2.再造流程。按照“程序最简、效率最高、环节最少、授权最大”的要求，对行政许可（审批）服务流程全面开展优化再造，编制审批流程“一对一”对比表，制定最优、最快的规范流程，并向社会公告。
3.充分授权。各部门（单位）派驻中心的行政服务科全权负责进驻事项的行政许可（审批），做到在中心现场受理、现场办结、现场发证。
我省已实行“两集中，两到位”行政审批制度改革且运行比较成功的地市，都成立了以市长任组长，市委常委、纪委书记和市委常委、常务副市长为副组长的领导小组，高位推动此项工作的顺利开展。
（二）推进电子政务建设。按照“统一标准、统一网络、统一软件、统一运维、上下联动、联合审批、预警纠错、全程监控”的要求，依托政务信息网，对全市网上审批和电子监察系统建设进行统筹规划、协调发展，建设市、县（市、区）两级电子政务服务平台。至2010年底前，市、县（市、区）各部门要建立健全“内网受理申请、专网办理审批、外网反馈意见”的电子政务平台。行政服务中心办事窗口通过电子政务平台，为市民和企业办理行政审批事项，提供优质
便捷的网上服务，基本实现全市行政审批的网上办理及电子监察。
（三）建设鹰潭市民中心大楼。目前，市行政服务中心和公共资源交易中心都是租赁场所办公，2009年行政服务中心办公场所租金达508510.90元，且于12月即到期，又将要签订租房合同。市财政已经预算安排了市行政服务中心大楼建设资金200万元，市公共资源交易中心大楼建设资金200万元，合计建设资金400万元。因此，力争年底前动工建设鹰潭市民中心大楼，主体工程建设周期为一年。
二〇〇九年九月二十一日
第三篇：市行政服务中心建设推进组推进工作总结汇报
市行政服务中心建设推进组推进工作总结汇报
市领导：
成立大庆市行政服务中心是市政府转变政府职能、规范行政行为、改革行政审批管理方式、提高行政效能的创新之举，为确保高质、高效地完成行政服务中心建设推进工作，行政服务中心建设推进组（以下简称：中心建设推进组）紧紧围绕《大庆市人民政府“推行透明政府、打造阳
光政务”深入推进政务公开工作方案》（庆政发〔2005〕32号）的要求，按时限、分阶段、整体有序地推进中心筹建工作。现按照市政务公开领导小组办公室的要求，将大庆市行政服务中心推进工作情况汇报如下：
一、推进工作情况
行政服务中心推进工作开展以来，中心建设推进组在政务公开领导小组和及其办公室的领导下，以党的十六大和十六届四、五中全会精神为指导，以建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务中心为目的，以制定和实施权力运行的规范流程为重点，以整合效能、流程再造为突破口，科学操作，抢前抓早，力求把各项推进工作做深、做实，确保2006年底市行政服务中心成功投入运行。
截止目前，中心建设推进组制订并下发了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发〔2006〕1号）；组建了中心建设推进组办公室，组织召开7次中心建设推进工作协调会议；刊发2期工作简报；开展4次对拟进驻中心的47家单位窗口和人员数量调查摸底及核实工作，确定进驻中心单位44家，进驻窗口119个，进驻人员181人，进驻事项483项，预计进驻中心的一年行政审批及服务事项办理流量约30万件；提出了法人登记服务大厅、金融财政服务大厅、保障和法律服务大厅、基建项目服务大厅、社会发展服务大厅、资源交易大厅、中介机构等中心功能分区的初步意见。
我们的具体做法：
（一）开展调研，制订筹建方案，明确服务中心推进工作目标。谋事之基在调研，调研工作是整个行政服务中心建设推进工作的基础。为此，中心建设推进组于2005年8月份对深圳、杭州、成都等地的行政服务中心进行实地考察。经过此次考察，服务中心筹备组有了两个方面的收获。一方面，看到了大庆同其他地市的差距，也看到了服务中心在提高行政效能，打造阳光政务，改善经济发展环境的巨大作用，进一步提高了对行政服务中心成立的必要性的认识，增强了我们对行政服务中心筹建工作的紧迫感，树立了成功筹建中心的信心。另一方面，又学习了各地的行政服务中心的管理和运行机制的成功经验和做法，提高了筹建工作理论水平。在此基础上，我们结合大庆的实际情况，确定了我市服务中心筹建工作的五个原则，即：坚持创新、集中管理、简洁透明、便民高效、监督制约五个原则。据此，中心建设推进组制订并下发了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发〔2006〕1号），明确了服务中心推进工作的总体目标和各阶段目标，并以此指导我市行政服务中心推进工作。
（二）召开动员会议，统一思想，强力启动中心推进工作实施。在充分做好前期各项准备工作的基础上，2005年12月9日，中心建设推进组召开了服务中心建设推进工作动员会。会上，市纪检委副书记、监察局长冯建国同志传达了市政府第8次常务会议精神和韩学键市长对中心建设推进工作的重要批示，深刻阐述了建设市行政服务中心重要意义，统一了思想，提高了认识。会议又对服务中心建设推进工作进行动员和部署，要求各单位要切实加强此项工作的领导，要确定专人专职负责此项工作；中心建设推进工作要抓基础、抓重点、抓典型；要突出强化流程再造，高效便民这个原则；要细化责任、责任到人；要精心筹划，扎实稳步地做好中心筹建工作。会后，大庆市行政服务中心推进工作正式在全市范围内全面铺开。
（三）建立筹建机构，加强领导，为中心推进工作提供组织保障。按照《大庆市人民政府推行“透明政务、打造阳光政府”深入推进政务公开工作方案》（庆政发〔2005〕32号）的要求，成立了以市监察局副局长于春梅为组长，市监察局执法监察室主任石阜东为常务副组长，刘玉龙、赵兴振二位同志为副组长，组成部门的精兵强将为成员的市行政服务中心建设推进组。中心建设推进组下设办公室，地点设在市行政执法监察支队，石阜东兼办公室主任，具体负责日常筹建工作。中心建设推进组办公室现已配备了相应的办公设备，组建了办公局域网，中国电信大庆分公司免费为筹备组安装4部固定电话。中心建设推进组办公室每周举行一次例会，及时听取各单位进驻情况，工作进展情况，分析解决工作中存在的问题。市政务公开领导小组的领导、纪检委领导多次亲自到中心推进组办公室指导工作。在政务公开领导小组和中心建设推进组的共同努力下，中心建设推进工作形成了部门支持，社会各界积极关注，多方合力，共同推动的良好工作氛围。
（四）实施方法创新，点面结合，确保中心推进工作落实到位。在服务中心建设推进工作中，我们
严格按照韩学键市长在2005年12月26日提出的“落实责任、强化督办、点面结合、形成合力”的工作方针，将中心建设工作总体目标细化分解、责任到人、制定工作完成标准和保障措施，实行天考核、周考核、月考核的动力机制，使人人工作有压力、人人身上有动力。工作中我们又注重方式、方法，以点带面，树立典型，示范引导。通过我们的积极引领，大庆市出入
境检验检疫局将其涉及的行政执法、行政审批、受理进境及出境商品报检、计收费、出入境检验检疫签证等一系行政职能全部纳入市行政服务中心，进驻中心11人，其中包括两名副局长，将商检局的几个科室的职能全部整合到服务中心，并拟定将其检验检疫工作、受理报检、计收费签证等程序进行再造，在全国互联网ciq2000运行。大庆市建设局表示将局内所有的审批事项进驻办事大厅，并选派驻优秀干部进入大厅窗口服务。对这两家的事迹，我们又通过简报进行了宣传，在全市树立了榜样，使各部门打消了顾虑、主动与中心建设推进组的配合，逐步把中心建设推进工作引向深入。
（五）认真细致调查，逐一审核，夯实中心推进工作基础。进驻中心的窗口和人员数量的调查工作是筹建工作的基础，它决定着服务中心的功能分区、审批事项的流程再造、行政服务中心的效能的高低，是服务中心真正实现“一站式办公、一条龙服务”的关键环节，工作必须细致、基础必须夯实。在审定进入“中心”的职能单位和事项时，我们确立了“凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的行政许可及服务事项全部进驻”的原则，提高服务中心的便民服务范围。同时，为使进驻单位的申报材料、办事程序、收费标准、承诺时限等基本情况准确无误，我们采取上门调查、电话调查、材料上报三种方式相结合，从工作各个环节严格把关，做到上门调查、电话调查有记录；上报材料有签字、有公章；会议召开有纪要。对于在工作中遇到的阻碍，我们不等不靠，积极应对。2006年1月17日，中心建设推进组下发《关于开展行政许可（审批）事项进驻大庆市行政服务中心所需窗口和人员数量调查的通知》（庆政公办发〔2006〕1号），要求拟进驻服务中心47家单位于1月25日前申报进驻中心窗口和人员数量。2月14日，中心建设推进组又召开由14家申报不进驻中心的单位主管领导和相关工作人员参加的行政服务中心建设推进工作会议，着力解决14家单位不进驻中心问题。会上，传达了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发〔2006〕1号）和《关于行政服务中心筹建工作窗口调查阶段情况的通报》（庆政公办发〔2006〕1号），通报了申报不进驻的14家单位。经过多次督办，现已初步确定进驻单位44家，进驻窗口119个，进驻人员181人，进驻事项483项，现准备报市领导审议。
二、几点体会
回顾近一个时期中心推进组的工作，我们的体会是：
（一）领导重视是有序开展中心推进工作的关键。行政服务中心是社会发展创新的产物，但是不是依法产生的行政执法机关，各地都在探索阶段，没有较为成型的经验可借鉴，工作中经常涉及到来自各部门在思想上和利益关系上的阻碍。因此，只有领导重视才是办好行政服务中心的前提。在我市的行政服务中心建设推进工作中，市委、市政府的领导给予了高度重视。市政府第8次常务会把中心筹建工作作为一个议题，韩学键市长又在成立行政服务中心的请示上做了的重要批示，2005年12月26日，韩学键市长又作了题为《推行透明政务、打造阳光政府，全面提升政务公开工作水平》的全市动员讲话。讲话之后，市纪委副书记、监察局长冯建国同志亲自对中心建设推进工作总体部署。特别是今年市政府又把行政服务中心的建设列入全市57件大事实事之一。所有这一切为行政服务中心筹建工作的组织实施提供了坚强的领导保障。
（二）流程再造是行政服务中心成功运的核心。目前，我市原大部分的行政审批的程序复杂、前置条件过多，审批时限过长，已不能够适应服务中心快捷、高效能的运转机制要求。因此，中心的工作需要不断的创新思维、创新机制、创新工作方式，创新是中心建设推进工作的灵魂和生命线。因此，中心推进工作必须坚持流程再造这个创新核心，在审批运行、管理考核和审批监督等方面探索新的思路，从而实现中心服务项目的联动服务、延伸服务、高效便民服务，使行政服务中心达到真正的运转顺畅，协调统一。
（三）督办监察是中心建设推进工作强有力的制度保障。成立行政服务中心是一项复杂、系统的工作，时间跨度大，涉及到各部门原有的权利益和再分配，因此必须加大督办监察力度，对搞形式、虚报、瞒报的单位要认真查处，形成强有力的制度保障，为中心建设推进工作护航。
三、存在问题及下步工作打算
（一）存在问题
中心建设推进组在有序开展中心建设推进工作的同时，我们也看到了一些问题：
一是少数部门仍存在思想和观念上的误区。存在着等待、观望思想，导致部分单位在配合中心建设推进组的工作上不够积极。
二是窗口进驻行政许可（审批）事项和百姓密切相关的服务事项较难确定。目前，对各单位行政许可（审批）进行调查的依据是2005年市法制局清理的各单位保留行政许可（审批）项目目录。今年，国家又取消一批审批项目，这些项目目前有关部门还没有公示。因此，在确定窗口和进驻事项上还有一定困难。
三是筹建工作经验不足。筹建成立大庆市行政服务中心是大庆市市政府政务公开工作的成果体现，筹建工作责任重大、任务艰巨。但是由于行政服务中心筹建工作是一个涉及面广、标准高、程序复杂的一项系统创新工程，中心建设推进组急需对先进地市的行政服务中心有着更多客观、直接的认识，从中汲取更多可借鉴的成熟经验，用以指导我市的行政服务中心的筹备工作，提高我们筹备工作水平。
（二）下步工作安排
2006年我们将深入贯彻实施市委六届五次全委会议精神，以科学发展观为统领，以整合资源、再造流程为主线，以开拓创新为动力，以搭建快捷、高效、便捷、安全的网络运行平台为重点，进一步完善电子绩效监察系统，将推进目标的责任与推进工作同部署、同落实、同考核，务求在今年底把行政服务中心建成行政提速、优化环境、政务公开、廉洁从政的服务大平台。
1、确定进驻中心单位的窗口和项目，为中心设计单位提供行政许可（审批）大厅功能方案(2006年2月～2006年3月)。对各单位、部门上报的进驻中心事项进行审核，并对已取消的审批项目进行清理，核定进驻中心的单位、部门、人员、窗口、审批项目、服务项目，同时初步制定行政服务中心大厅的功能方案。
2、确定中心大厅公共资源交易大厅进驻事项，向中心设计单位提供公共资源交易大厅功能方案。(2006年3月～2006年4月)。对国土资源交易中心、建筑工程招投标交易中心、市政府采购中心、产权交易中心的进驻中心事项进行调查，提出使用功能，进驻条件。中心建设推进组依据上述意见，制定并向设计单位提交公共资源交易大厅功能方案。
3、确定行政审批流程（2006年5月～2006年7月）。对取得成功经验的省内、外地市的行政服务中心进行考察学习，并结合大庆实际情况制定大庆市人民政府行政服务中心工作流程。
4、搭建行政服务中心网络平台（2006年3月～2006年10月）。对行政服务中心的网络平台进行论证、考察，提出相关的软件、硬件建设要求。据此，制定行政服务中心网络平台设计方案，组织实施。
5、建设行政许可绩效电子监察系统（2006年3月～2006年11月）。按照行政内部监督与社会监督相结合的原则,着手制定公开、公平、公正、行政许可绩效电子监察标准，完善绩效电子监察内容，建设能够客观公正的评价行政许可实施机关和承办窗口工作人员工作效能的电子监察系统。
以上是中心建设推进组的工作情况汇报，不当之处，请领导给予批评指正。
第四篇：市行政服务中心法治建设工作总结
市行政服务中心2012年上半年法治工作
总结及下半年工作打算
今年以来，市行政服务中心在市委、市政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实全市政法工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府年初确定的各项工作目标和任务，不断推进审批制度改革，坚持依法行政，优化流程、优化服务，不断提升行政效能，规范行政许可行为，推出了一系列特色亮点工作，得到了各级领导和社会各界的高度肯定。2012年2月被市委市政府授予“市级机关先进部门”和“2011法治建设工作先进集体”。现将上半年法治工作总结如下：
一、上半年工作情况
（一）坚持严格依法行政审批，做到权利阳光透明。
1、依法推进审批事项公开公示。中心对事项办理流程、程序、法律法规依据、承诺时限和收费标准等相关信息，在办公场所、网站上全部公开，并按要求建立相关配套制度，依法实施行政审批。对调整为日常管理的事项，要相应改变工作方式，制定日常管理事项的工作规范；对涉及的收费要严格依法依规收取，并向社会予以公示，真正做到在日常工作中实现行政服务效能的提高。
2、依法推进行政权利网上运行（红绿灯警示）。中心按照上级关于“行政权力网上公开透明运行”的要求，把行政 效能电子监察系统的终端接到市效能办，请市效能办共同参与实施全方位、全过程的电子监察，使效能监察深入到行政服务每一道程序、每一个环节，使行政审批过程“看得见、管得住”，真正使监察手段由软约束转变为硬约束。同时积极建立与群众的有效沟通平台，保障群众的知情权、监督权和参与权，进一步强化效能监督。
（二）加强中心人员教育培训，提升依法行政能力
1、加强服务培训教育。为进一步规范窗口服务秩序，强化服务纪律，中心组织窗口负责人、新进工作人员及中心机关工作人员进行了2次服务培训会，全体工作人员进一步深化了认识，强化了纪律，促进了窗口服务效能的大提升。
2、加强法律法规培训。为进一步加强中心全员法律意识，提高依法行政能力，中心定期组织开展法律法规学习，开展形式多样的普法读书活动，采取交流、评议和主题讨论等形式提升学习活动质量，增强教育效果，切实提高中心人员法律素质，自觉做到知法、懂法、守法、护法，大力推进中心“六五”普法。
3、加强廉政规章制度学习。中心本着“以人为本 执政为民”的口号精神，着力营造“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚精神，中心组织开展全体党员干部学习《廉政准则》、举办各类廉政主题理论讲座、进行党纪党规测试等廉政宣传教育活动，进一步统一认识、明确界限、提高廉洁从政意识，把反腐倡廉教育学习活动引向深入。
（三）建立健全监督考核机制，构建科学管理模式
1、监督管理标准化。中心制定《工作人员手册》，明确十项制度和考核机制；建立“六统一”服务规范，即统一着装、统一亮牌上岗、统一服务用语、统一公示形式、统一服务行为、统一办公设施设置；推行实施窗口标准化建设，即事项公示标准化、接待服务标准化、办件质量标准化，全力提升服务品位。同时，中心加强窗口巡查，会同效能办利用电子监察系统和窗口“一事一评”评价器，有效监管工作人员服务质量，全面构建了行政服务科学管理新模式。
2、党建工作规范化。围绕党建工作目标，中心党组党委不断加强行政服务队伍管理，提升队伍整体素质。通过“三走进三服务”、“三争创”服务竞赛、“党员示范岗”、党员服务承诺、评优评先等举措将创先争优活动全面深入到行政服务创新创优工作中。
（四）强化服务职能，积极促进社会和谐发展。
1、创新服务方式，提升服务品位，尽心做好“楼内”工作。一是特色服务展风采。中心推出“8项特色服务”，即导批服务、提前上班推迟下班服务、全天候在岗服务、节假日预约加班服务、无条件预约上门服务、延时服务、网上服务、上门服务，为办事群众提供优质、贴心的服务；地税窗口实行“全功能窗口”服务模式、“五S温馨服务法”，与国 税设立联合办税服务厅，为纳税人提供方便、快捷、高效的服务。二是导批员服务抓规范。为进一步规范导批员工作，树立中心服务形象，提升中心服务质效，营造良好的服务环境，制定了《中心导批员服务规范》，对导批员的工作纪律、导批、巡查、接待等方面提出了明确的要求，并运用到实际工作中，积极营造中心优质的服务形象。三是亲民服务人性化。针对就业、社保、医保等服务窗口办事群众因集中缴费、申报等事项而长时间排队的现象，中心与职能部门负责人加强协调，通过增设办理窗口、优化窗口设置等方法，有效地实现了人员分流，进一步提升了服务效率。为切实方便办事群众交费，中心与建行、财政、社保、医保、地税等部门多次沟通，召开协调会，经过多方努力，建行窗口增设POS机，开通刷卡功能，切实方便了群众，保障了群众的财产安全，赢得了百姓的好评。
2、加强协调服务，提升服务效能，全力做好“楼外”工作。一是继续加强综合协调。中心充分发挥集聚办公优势和协调职能，帮助企业、基层和群众及时协调处理在项目审批、抵押融资和办证办照中的各种矛盾、困难。对市委、市政府布置的中心工作、市领导交办的重要事项、市领导挂帅的重点项目都按照时间节点和工作要求，积极协调，确保落实到位。对政府交办的办文单，及时做好与各部门地沟通协调，并及时组织召开协调会，妥善解决有关问题。如城市建 筑垃圾处置收费主体和标准的调整中，市残联设置残疾人就业保障金审核窗口、人防窗口职能和人防审批流程优化问题等，上半年中心共牵头召开各类协调会15次，切实解决企业、基层、群众在生产生活中遇到的各类问题。二是完善竣工联合验收。中心首创的“建设工程联合竣工验收机制”作为南通市1号创新改革成果申报“江苏省发改委改革创新奖”，并已进入了专家论证阶段。为进一步加强我市建设工程验收工作，规范验收行为，中心牵头组织发改委、财政局、国土局、住建局、气象局、公安治安大队、公安消防大队等相关职能部门对建设工程项目进行竣工联合验收外，把地税局、小区辖地政府也纳入联合验收的范围，目前已组织对35个项目进行了竣工联合验收。三是补办房屋产权证。根据乡镇（园区）、企业的强烈要求，依据市城建指挥部专题会议纪要精神，中心会同市住建局牵头召集发改委、财政局、气象局、消防大队、环保局、地税局、消防大队等相关职能部门，按照《关于对生产性项目补办房屋产权证的建议》中确定的补办对象、补办时限、操作办法，为符合要求的生产性项目补办了房屋产权证，帮助企业解决了实际问题。到目前为止，已为68个企业补办了房屋产权证，58个企业还在整改办理中。四是组织实施重大项目快办快建服务。中心在去年实施重大项目代理协调服务机制的基础上，今年上半年规范出台了重大项目快办快建操作规程。自《市重大项目快办 快建操作规程》下发以来，在各个职能部门的积极配合下，中心已受理了斌奥工业科技、斯德雷特光、远威重工等52个、总投资达177.5亿元的重大项目，已为31个重大项目召开10次专题联办预审会议，对宝钢精密钢丝、佐天奴纺织、龙基物流等共计19个项目进行了5次专程上门指导。通过中心的优质高效服务，52个项目中已开工建设的项目达18个，准备开工的项目达14个，真正为重大项目的稳建、快建提供了全身心、全方位、全过程的服务，全面提速、助推发展，得到了相关企业主的一致好评。
作为展现政府形象的窗口、服务群众的平台，中心不断创新服务机制、完善服务举措，走出了一条切合我市实际、富有特色的创新之路，形成了享誉省内外的模式、创造了便捷高效的速度。上半年中心共受理各类事项559152件，办结558033件，办结率达99.8%，各类收费达19.4亿，显著的工作成效得到了各级领导和社会各界的高度肯定。
二、下半年工作打算
（一）加强法律法规教育。组织学习行政许可法的相关条文、省市近年来有关行政审批方面的政策要求，熟悉条文，深刻领会精神实质，使大家充分明确行政服务中心的职责、行政审批职能部门的职责、办事窗口的职责，以及行政审批事项办理流程等方面的内容要求，从而增强大家依法行政的自觉性。
（二）清理进驻事项，完善政务服务平台。会同全市具有审批职能的部门对所有事项进行梳理、汇总，形成全面、系统、详细的事项清理材料，为市政府推进“三集中、三到位”工作做好充分的准备工作。
（三）继续强化监督，巩固提升服务效能。通过进一步强化日常监督，加强工作人员培训考核等举措，更好地提升工作人员整体素质，规范工作人员服务秩序，提升服务质效。
（四）加强综合协调，提高办文质量。狠抓政府办文单的落实工作，在规定的时限内召开协调会，提出建议意见，做好协调落实。
（五）深化联合验收，积极协调问题。做好建设工程联合竣工验收的组织工作和跟踪服务工作，及时协调解决项目验收中存在的问题。
（六）推进三级便民服务体系建设。结合地方发展的实际需求，打造乡镇和村居“一站式”便民服务平台，努力推进市镇村三级便民服务体系建设。
（七）加快电子政务建设。中心将进一步推进电子政务，完善网上审批功能。加快建立高效、规范、公正、透明的网上联合审批系统和网上监管平台。进一步完善网站建设，抓紧完成新进事项的内容设置，对原有事项的申请表格等进行规范，使网上审批功能日趋完善。
第五篇：行政服务中心绿色通道建设交流汇报
行政服务中心自XX年7月1日设立行政服务“绿色通道”以来，始终坚持以便民为宗旨，以提高效率为要务，牢牢抓住服务主体经济、服务项目建设、服务行政申请人这一主线，努力整合更具效率、更加规范、更能贴近项目、贴近基层、贴近社会的行政服务机制。“绿色通道”是为重大建设项目、重要投资项目、急办事项、行政分部报件提供快速审批的通道，就是立即受理、快速办理、承诺先办、跟踪督办的服务体系。五年多来，伴随着中心行政服务效率和水平的不断提升，“绿色通道”制度不断充实和完善，为广大基层业主解决了很多实际问题，受到广大基层业主的欢迎和信赖，成为中心行政服务工作的一大亮点。
一、“绿色通道”是效率通道。凡进入“绿色通道”的许可事项，急事急办，难事特办，结合精简材料、限时办结的有效措施，使“绿色通道”成为效率通道。一是精简审批材料，减轻申请人负担。中心通过标准化建设，每年对进入“绿色通道”的许可事项审批申报材料进行清理，消减不必要的申报材料，不断减轻业主准备申报材料的负担，也减少了受理事项窗口的工作量，从而提高了审批速度。五年来，中心有计划地开展“‘绿色通道’材料最简化”专题工作，除法律法规明确规定许可（审批）环节需提供材料外，其他材料一律取消；“绿色通道”窗口部门的批件不再要求业主提供，而是由各部门互相抄送。申报材料的不断削减为“网绿色通道”成为快速通道提供了前提条件。二是限时办结，提高审批速度。按照“绿色通道”的“只进一个门、只找一个人”和“受理事项限时办结”的要求，中心会同各审批部门对窗口进行了重新授权，加大了对窗口工作人员的授权力度，提高了各部门的办件速度。通过两次审批大提速活动，“绿色通道”事项的办结时限也大幅度压缩。通过实行限时办结，加上“绿色通道”相关窗口自我加压，采取有效措施，不断提高窗口办件办结速度，许多重大项目审批由原来1个月的审批时间缩短为几个工作日之内，大大提高了审批效率。目前，中心新的审批平台已经正式运行，新平台中增加了对窗口办件的时效监督功能，通过办件平台与电子监察系统的预警纠错功能，对各窗口办结超时的项目亮“红灯”，对即将逾期项目发出预警提醒，提醒工作人员必须在承诺期限内办好办件，这将进一步推动各窗口的办件效率。三是特事特办，多项举措提升服务效率。以中心建立的“绿色通道”窗口为龙头，带动了中心审批流程的优化工作，对“绿色通道”事项实行“特事特办”，优先受理、优先审查、优先踏勘、优先会办、优先上报，克服审批流程中的效率“瓶颈”，使“绿色通道”成为名副其实的效率通道。
（一）建立工业项目联合预审制度。为了使企业进入“绿色通道”办理事项时，能够得到高效的服务，促进工业项目早落户，早产出，中心建立联合预审制度。对重大工业项目，由“绿色通道”登记窗口负责受理，发改委、国土局、建设局、环保局、安监局、卫生局、消防大队等预审部门的窗口同时进行预审，预审件在一个工作日内办结。
（二）实施许可“并联”制度。凡是在“绿色通道”通过预审的工业项目在行政许可环节上实行 “并联审批”，除法律法规明确规定必须前置方可进入企业注册程序外，其他部门一律不得互相前置，直接进入许可程序，大大缩短了审批时限。
（三）实行重大项目联办制度。对涉及多个部门的重大审批项目，建立分级分层分业务流的“绿色通道”机制，实行首问负责制和跟踪服务制，建立健全分线分段和“目标倒轧”的联办、督办、帮办制度，建立健全问责制度，“一条龙”落实快速办理责任。为大量重点项目的报批推进节省了时间，保证了重点项目手续的快速办理。通过联审联办会议，提高审批效率，放大服务功能。对重大项目建设的规划选址、初步设计、施工图审查、竣工验收实行联合办理，大大提高了审批速度，推动重大项目建设进程。
二、“绿色通道”是信息通道。通过自主引导开发，中心建立健全了中心门户网站、刷卡办事系统、信息共享系统、收费管理系统、审批系统和电子监察系统。“绿色通道”充分利用各种现代信息化技术，实现了信息共享、网上审批、远程服务等功能，成为一条信息化通道，给业主带来了极大的便利，也极大的提高了行政审批效率和水平。一是实施工业项目刷卡制。对“绿色通道”项目审批实施“刷卡办事”系统。几年来，不断规范“绿色通道”项目刷卡制度，“绿色通道”事项办理全过程刷卡。由“绿色通道”受理窗口对相关事项的及时受理和办理情况实施跟踪，解决了“绿色通道”中效率考核真实性的问题。二是推行行政审批网上化。全面推行“绿色通道”行政许可网上审批，网上审批率达到100%。“绿色通道”的所有窗口、所有事项、所有环节的行政许可必须通过行政服务信息系统登记，规范办理，尽量缩短审批时间，部门间主要业务数据网上共享。非完全授权事项全部实现网上审批。三是加强行政审批远程服务。中心相继在洋口港、双甸、袁庄、新店等镇区成立行政服务分部，集中受理该镇区“绿色通道”的行政审批许可事项，分部与中心“绿色通道”窗口实现异地资料传输、远程申报审批。“绿色通道”相关窗口人员按受理法制化的要求在网上完成受理程序，实现行政许可事项远程审批服务，从而大大提高了行政审批的效率。四是建立中心对外网站平台，提高办件透明度。中心建立对外信息站点，发布中心动态、受理事项、政策文件等内容，基层业主足不出户，可以下载相关文件表格、了解办件进度，可以就问题进行咨询等等，方便了基层业主，也有利于服务水平和效率的提高。
三、“绿色通道”是应急通道。“绿色通道”是为重大建设项目、重要投资项目、急办事项、行政分部报件提供快速审批的通道，通过“绿色通道”对重大项目和急办事项实施有效帮扶，会商审批难点，落实帮扶措施，帮助基层业主解决实际问题。“绿色通道”成为实至名归的“应急通道”。一是实行“绿色通道值班制度”，保证绿色通道畅通。中心制定绿色通道值班制度，周末和假期安排党员值班，做好值班记录；设立绿色通道热线电话，回答业主咨询，了解基层需求；建立绿色通道党员应急服务小组，保证对基层业主的帮扶需求提供及时、周到的帮助。二是多种形式实施帮扶，保证绿色通道服务到位。“绿色通道”部门窗口采取上门服务、延时服务、陪同服务等多种形式实施帮扶。XX年中心召开各种协调会、办公会40多次,为江苏南黄海实业有限公司等一大批基层企业解决了发展过程中遇到的问题。江苏中天科技股份有限公司为了实现企业继续做大做强，积极筹备在证券市场非公开发行股票。根据证监会和券商的要求，非公开发行股票需提供该公司厂房的房屋所有权证。公司向县政府提交了书面报告，但是由于某些原因，房屋所有权证未能得到及时办理，严重影响了股票的发行进度。中天公司向绿色通道申请急办房屋所有权证，中心组织相关部门召开协调会，根据《如东县行政服务中心5号会议纪要》的规定，要求各相关部门为该公司及时办理相关手续、证件，为企业发行股票争取了时间，受到业主的好评。
中心的“绿色通道”想民之所想，急民之所急，在服务社会、服务人民群众方面切实发挥了其快速办理、应急服务的功能，受到基层业主的广泛好评。但“绿色通道”的工作任重而道远，还有需要不断完善、改进的地方。在当前的经济形势下，如何以绿色通道服务机制，更好地服务基层群众是我们要认真思考的问题。在今后的工作中，我们将继续紧紧围绕县委县政府的中心工作，积极采取各种措施，提高审批效率和水平；继续完善各种相关机制，保持绿色通道的畅通，更好地服务社会、服务基层，使行政服务工作亮点散发出更耀眼的光芒。
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