关于行政服务中心建设情况汇报

第一篇：关于行政服务中心建设情况汇报

关于

行政服务中心建设情况汇报

为全面贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会精神，进一步转变工作作风，根据省、市关于推进行政服务中心的建设实施意见，全力营造和谐投资发展环境，不断提高办事效率，建设规范、高效、廉洁、服务型政府，结合我区实际情况，采取了切实可行的举措，收到了较好的效果。现就我区行政服务中心情况汇报如下：

一、基本情况

截止目前，我区共有各类行政服务中心18个，其中区政府行政服务中心有质监、卫生、城管、计生、民政、环保、劳人、文体8个部门入驻，承担着审批和服务两大职能。各服务中心都选派了素质高、业务精、能力强、作风正的人员在窗口服务，提升了服务形象，服务质量得到群众认可；配备了复印机、饮水机、休息椅、老花镜、纸、笔等便民服务设施，为群众提供了方便；印制了服务指南，设立了办事流程公示栏，向群众公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等，方便了群众办事，提高了工作效率。区政府、公安分局、国税局、质监分局等单位率先建立了电子政务平台，实现了网上审批、网上监察。最大限度地

1为人民群众提供了便捷的服务，从而促进全了我区经济建设的快速发展。

二、运行情况

行政服务中心建设，代表着建设阳光政府、高效政府和服务型政府的方向，是政府职能和管理模式的转变与创新。推进优质服务窗口建设是加强机关作风建设的有效举措，有利于改进机关作风，提高办事效率，预防和遏制腐败现象的发生，为此，我区成立了领导机构，召开专题会议，明确提出了服务中心要设立一块展板、一套行政权力运行流程图等“八个一”要求。进一步强化服务意识，深化工作服务满意度测评机制，对满意度不达标的人员要限期整改。通过公布监督电话、设置意见箱等方式，广泛征集服务对象的意见，完善“建议、宣传、交流”服务平台，获得群众理解和支持，营造了良好的社会舆论环境，拓宽了社会监督渠道，建立健全了外部监督机制，接受人大、新闻媒体监督，加强窗口与群众、企业间的沟通与联系，听取意见、建议和诉求，接受群众监督。

区政府、公安分局、国税局、工商局等单位率先建立了电子政务平台的基础上完善了窗口建设。结合我区的实际情况，设计“一站式”的业务工作流程，实行网上办公、网上审批和网上监督等功能，有效的提高了审批效率，减少了中间环节，41项行政许可事项实现了网上审批。系统还可以自动生成事件办理过程明细，为监督部门提供有效的监督管理和考核依据。一是实现了网上办公。电子政务综合应用平台建成后，利用办公自动化、流程管理等功

能模块即可实现公文、公告、通知、请示的网上起草、审批、下发以及多部门协同的业务流程运行，实现网上办公。通过完善统一的平台权限设置，可保证文件、业务运行过程中不丢失、不泄密、不失真，通过系统的批量通知、文件发送功能可为区政府节省大量的办公、交通经费，并可大大提高公务人员的工作效率。二是实现了网上审批。电子政务综合应用平台集成了结合多种同类软件之精华开发的行政审批系统模块。该模块是专业的行政审批、业务办件应用功能，配合区政府门户网站和一站式服务大厅进行应用推广可有效提高审批效率，减少中间环节，实现多部门，多环节业务的网上审批。三是实现了网上监督。电子政务综合应用平台系统的业务、文件审批功能根据权限、岗位的合理设置，在每一个步骤均可责任到岗。可在每个公文审批、行政审批过程中设立到时预警提醒机制，协助工作人员在规定时限内完成工作，通过对业务办理清单、操作事件报表的实时查询，即可实现业务办理的网上监督。系统还可以自动生成事件办理过程明细，为监查监管部门提供有效的监督管理和考核依据。

区国税局、地税局、新华街道办事处、革新街道办事处、联盟街道办事处、五七街道办事处还制作了反映服务大厅建设的专片。区国税局积极探索推行了“一窗通办”办税服务模式，实现了一人兼多岗，业务办理一站到底的工作目标。区杜北按照“便捷、规范、高效”的基本要求，开展“服务窗口亮起来工程”，全面提升工作效率和服务质量，真正做到“四不让”，不让政策在窗口截留，不

让差错在窗口发生，不让时间在窗口浪费，不让承诺在窗口失信。减少工作环节，方便办事程序，以人为本，开设绿色服务通道，对老弱病残等特殊情况优先办理，积极试行上门服务、领办服务、延时服务、预约服务等特色服务。

三、存在的问题

1、区行政服务中心入驻的相关部门行政许可、行政审批业务项目偏少，除了质量监督、卫生监督、环境保护等几个部门业务量较大外，其他部门的业务项目有待增加。

2、有的单位在运作上还存在着授权不到位、“两头跑”、“体外循环”等实质问题，不能很好地发挥其功能。

3、个别部门在认识上仍有差距，权力没能充分下放，致使一些窗口审批办理的不够彻底。另外，在办理程序和环节方面也有不尽科学的问题，影响了“中心”服务功能优势。

四、今后打算

在今后的工作中，我区将继续加强目标管理，强力推进行政服务中心建设，进一步强化行政服务中心对全区行政服务工作的监督、协调、指导的功能定位，加强对全区行政许可和公共服务事项的统一监管。抓住重点，不断拓展业务项目，推进审批权力进中心，搞好中心规范化建设：一是认真贯彻行政许可法，努力提高依法行政水平，完善各个审批项目工作流程和格式文本。二是完善行政服务中心各项制度，建立健全管理机制，确保各窗口单位依法行政、廉洁从政，切实提高依法行政水平。三是加强对

窗口人员的学习培训，不断提高工作人员的政治业务素质。在健全学习制度的基础上，组织窗口工作人员学习党的各项方针政策，重点学习各项法律、法规，提高工作人员的整体素质，为行政服务中心的运转打下良好基础。

总之，今后我们要以科学发展观为指导，深入贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会精神，牢固树立服务经济、服务人民、服务社会的理念，继续大力推进行政服务中心建设，依托区政府电子政务系统平台，不断完善业务办理流程，为企业和居民办理各项审批业务带来越来越多的便利。

新华区行政权力公开透明

运行工作领导小组办公室

2011年2月24日

第二篇：行政服务中心绿色通道建设交流汇报

行政服务中心自XX年7月1日设立行政服务“绿色通道”以来，始终坚持以便民为宗旨，以提高效率为要务，牢牢抓住服务主体经济、服务项目建设、服务行政申请人这一主线，努力整合更具效率、更加规范、更能贴近项目、贴近基层、贴近社会的行政服务机制。“绿色通道”是为重大建设项目、重要投资项目、急办事项、行政分部报件提供快速审批的通道，就是立即受理、快速办理、承诺先办、跟踪督办的服务体系。五年多来，伴随着中心行政服务效率和水平的不断提升，“绿色通道”制度不断充实和完善，为广大基层业主解决了很多实际问题，受到广大基层业主的欢迎和信赖，成为中心行政服务工作的一大亮点。

一、“绿色通道”是效率通道。凡进入“绿色通道”的许可事项，急事急办，难事特办，结合精简材料、限时办结的有效措施，使“绿色通道”成为效率通道。一是精简审批材料，减轻申请人负担。中心通过标准化建设，每年对进入“绿色通道”的许可事项审批申报材料进行清理，消减不必要的申报材料，不断减轻业主准备申报材料的负担，也减少了受理事项窗口的工作量，从而提高了审批速度。五年来，中心有计划地开展“‘绿色通道’材料最简化”专题工作，除法律法规明确规定许可（审批）环节需提供材料外，其他材料一律取消；“绿色通道”窗口部门的批件不再要求业主提供，而是由各部门互相抄送。申报材料的不断削减为“网绿色通道”成为快速通道提供了前提条件。二是限时办结，提高审批速度。按照“绿色通道”的“只进一个门、只找一个人”和“受理事项限时办结”的要求，中心会同各审批部门对窗口进行了重新授权，加大了对窗口工作人员的授权力度，提高了各部门的办件速度。通过两次审批大提速活动，“绿色通道”事项的办结时限也大幅度压缩。通过实行限时办结，加上“绿色通道”相关窗口自我加压，采取有效措施，不断提高窗口办件办结速度，许多重大项目审批由原来1个月的审批时间缩短为几个工作日之内，大大提高了审批效率。目前，中心新的审批平台已经正式运行，新平台中增加了对窗口办件的时效监督功能，通过办件平台与电子监察系统的预警纠错功能，对各窗口办结超时的项目亮“红灯”，对即将逾期项目发出预警提醒，提醒工作人员必须在承诺期限内办好办件，这将进一步推动各窗口的办件效率。三是特事特办，多项举措提升服务效率。以中心建立的“绿色通道”窗口为龙头，带动了中心审批流程的优化工作，对“绿色通道”事项实行“特事特办”，优先受理、优先审查、优先踏勘、优先会办、优先上报，克服审批流程中的效率“瓶颈”，使“绿色通道”成为名副其实的效率通道。

（一）建立工业项目联合预审制度。为了使企业进入“绿色通道”办理事项时，能够得到高效的服务，促进工业项目早落户，早产出，中心建立联合预审制度。对重大工业项目，由“绿色通道”登记窗口负责受理，发改委、国土局、建设局、环保局、安监局、卫生局、消防大队等预审部门的窗口同时进行预审，预审件在一个工作日内办结。

（二）实施许可“并联”制度。凡是在“绿色通道”通过预审的工业项目在行政许可环节上实行 “并联审批”，除法律法规明确规定必须前置方可进入企业注册程序外，其他部门一律不得互相前置，直接进入许可程序，大大缩短了审批时限。

（三）实行重大项目联办制度。对涉及多个部门的重大审批项目，建立分级分层分业务流的“绿色通道”机制，实行首问负责制和跟踪服务制，建立健全分线分段和“目标倒轧”的联办、督办、帮办制度，建立健全问责制度，“一条龙”落实快速办理责任。为大量重点项目的报批推进节省了时间，保证了重点项目手续的快速办理。通过联审联办会议，提高审批效率，放大服务功能。对重大项目建设的规划选址、初步设计、施工图审查、竣工验收实行联合办理，大大提高了审批速度，推动重大项目建设进程。

二、“绿色通道”是信息通道。通过自主引导开发，中心建立健全了中心门户网站、刷卡办事系统、信息共享系统、收费管理系统、审批系统和电子监察系统。“绿色通道”充分利用各种现代信息化技术，实现了信息共享、网上审批、远程服务等功能，成为一条信息化通道，给业主带来了极大的便利，也极大的提高了行政审批效率和水平。一是实施工业项目刷卡制。对“绿色通道”项目审批实施“刷卡办事”系统。几年来，不断规范“绿色通道”项目刷卡制度，“绿色通道”事项办理全过程刷卡。由“绿色通道”受理窗口对相关事项的及时受理和办理情况实施跟踪，解决了“绿色通道”中效率考核真实性的问题。二是推行行政审批网上化。全面推行“绿色通道”行政许可网上审批，网上审批率达到100%。“绿色通道”的所有窗口、所有事项、所有环节的行政许可必须通过行政服务信息系统登记，规范办理，尽量缩短审批时间，部门间主要业务数据网上共享。非完全授权事项全部实现网上审批。三是加强行政审批远程服务。中心相继在洋口港、双甸、袁庄、新店等镇区成立行政服务分部，集中受理该镇区“绿色通道”的行政审批许可事项，分部与中心“绿色通道”窗口实现异地资料传输、远程申报审批。“绿色通道”相关窗口人员按受理法制化的要求在网上完成受理程序，实现行政许可事项远程审批服务，从而大大提高了行政审批的效率。四是建立中心对外网站平台，提高办件透明度。中心建立对外信息站点，发布中心动态、受理事项、政策文件等内容，基层业主足不出户，可以下载相关文件表格、了解办件进度，可以就问题进行咨询等等，方便了基层业主，也有利于服务水平和效率的提高。

三、“绿色通道”是应急通道。“绿色通道”是为重大建设项目、重要投资项目、急办事项、行政分部报件提供快速审批的通道，通过“绿色通道”对重大项目和急办事项实施有效帮扶，会商审批难点，落实帮扶措施，帮助基层业主解决实际问题。“绿色通道”成为实至名归的“应急通道”。一是实行“绿色通道值班制度”，保证绿色通道畅通。中心制定绿色通道值班制度，周末和假期安排党员值班，做好值班记录；设立绿色通道热线电话，回答业主咨询，了解基层需求；建立绿色通道党员应急服务小组，保证对基层业主的帮扶需求提供及时、周到的帮助。二是多种形式实施帮扶，保证绿色通道服务到位。“绿色通道”部门窗口采取上门服务、延时服务、陪同服务等多种形式实施帮扶。XX年中心召开各种协调会、办公会40多次,为江苏南黄海实业有限公司等一大批基层企业解决了发展过程中遇到的问题。江苏中天科技股份有限公司为了实现企业继续做大做强，积极筹备在证券市场非公开发行股票。根据证监会和券商的要求，非公开发行股票需提供该公司厂房的房屋所有权证。公司向县政府提交了书面报告，但是由于某些原因，房屋所有权证未能得到及时办理，严重影响了股票的发行进度。中天公司向绿色通道申请急办房屋所有权证，中心组织相关部门召开协调会，根据《如东县行政服务中心5号会议纪要》的规定，要求各相关部门为该公司及时办理相关手续、证件，为企业发行股票争取了时间，受到业主的好评。

中心的“绿色通道”想民之所想，急民之所急，在服务社会、服务人民群众方面切实发挥了其快速办理、应急服务的功能，受到基层业主的广泛好评。但“绿色通道”的工作任重而道远，还有需要不断完善、改进的地方。在当前的经济形势下，如何以绿色通道服务机制，更好地服务基层群众是我们要认真思考的问题。在今后的工作中，我们将继续紧紧围绕县委县政府的中心工作，积极采取各种措施，提高审批效率和水平；继续完善各种相关机制，保持绿色通道的畅通，更好地服务社会、服务基层，使行政服务工作亮点散发出更耀眼的光芒。

第三篇：行政服务中心创先争优汇报

强化服务创先进 立足岗位争优秀

——区行政服务中心“创先争优”活动交流材料 按照区委的统一部署，行政服务中心从2010年6月开始，在党委、党支部和全体党员中开展“创先争优”活动，紧紧围绕“提升行政服务群众满意度”这一主题，带领全体党员干部以饱满的热情投入到“创先争优”活动中。整个活动起步早、要求严、措施实，取得了一定成效，我们的主要做法是：

一、加强领导 精心组织 确保活动有序推进

一是精心组织。中心党委把开展“创先争优”活动作为重点工作来抓。召开了深入开展“创先争优”活动动员大会，积极引导广大党员将思想和行动统一到中心党委的部署和要求上来。成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，支部书记和相关窗口负责人为成员的活动领导小组，下设办公室，负责具体日常工作。制定了《行政服务中心深入开展“创先争优”活动 实施方案》，充分利用党委中心组、“三会一课”、座谈交流会、双月例会等多种形式，组织广大党员认真学习实施方案，准确把握活动的主要目标、主要内容、推进方式和方法步骤。确立了“提升行政服务群众满意度” 的活动主题，充分发挥广大党员和群众的整体合力。

二是突出特色。开展“学习在中心，每日悦读十分钟”活动，举办行政服务理论讲座，《行政许可法》讲座，服务礼仪讲座，形象素养讲座、道德建设讲座等，引导广大党员进一步解放思想，树立新理念，学习新知识，新技能。在“创 新争优”活动中，结合窗日常考核情况，由全体工作人员和窗口负责人投票评选先进个人和红旗窗口。对评选出的先进个人和红旗窗口，实行动态化管理，不搞“终身制”。开展“征集温馨服务事迹”活动，不断挖掘在创新服务、提高效能等工作中涌现出的典型。开展了“五个带头”党员公开承诺活动：带头学习提高，做学习型党员；带头争创佳绩，做实干型党员；带头服务群众，做公仆型党员；带头遵纪守法，做讲规矩党员；带头弘扬正气，做讲正气党员。开展了“寻标杆、找差距、促效能”活动，组织窗口负责人到常州、昆山、张家港等服务中心参观学习。根据考察结果，将全区33个职能部门320项行政许可和非许可审批事项进驻情况、办理流程、办理时限等情况逐一比对，重点查找、比对未进驻原因，有针对性地上门沟通协调，促进部门、项目进驻。

三是营造氛围。开辟了深入开展“创先争优”活动专题网页，开设组织机构、上级精神、部署要求、工作动态、先进典型等专栏，为广大党员干部提供学习交流的平台。截止目前，公开党组织活动实施方案、活动计划9个，登载信息30多篇。同时通过张挂横幅、专题展板、手机短信以及电子显示屏滚动播放标语等形式，大力宣传，营造氛围。

三、严格管理 强化指导 确保活动落到实处

要使“星星之火”达到“燎原之势”，以点带面地全面提升中心工作水平，靠得就是严格的管理和强有力的监督考核。为此，中心每天进行考勤，每月进行百分统计，每季度按个人自评、窗口互评、考核领导小组会审、党委研究决定，2 评选表彰红旗窗口和先进工作人员。在强化考核的基础上，进一步加强内部管理。一是落实内部监督。实行每天不间断巡视制度，领导带队巡查，督查科同志即时监督，发现问题及时提醒及时改正。每季度开一次点评会，对办件、服务、咨询答复等情况进行点评，表扬先进、指出不足，提出努力方向。并把窗口及工作人员的绩效表现及时反馈给部门主要负责人和分管领导。二是加强外部监督。设立意见箱、公开效能监督电话、设置电子评议系统，方便群众投诉，督促工作人员提高服务质量。三是实行第三方测评。委托武进电信进行社会满意度第三方测评，科学客观评价窗口服务，并将评价结果做为考核的重要依据。今年，已委托武进电信公司调查近2000人次，群众满意率98%，为检验活动成效提供客观依据。

四、改进服务 群众满意 确保活动取得实效

一是服务能力明显提高。中心以“创新争优”活动为契机，积极与职能部门沟通，协调部门、项目进驻，活动开展以来，新增区水利、药监、计生、体育、宗教等部门进驻中心，部门进驻率有原来的75%增加到93%，行政许可项目进驻率达到91%；非行政许可审批项目进驻率达到79%，位列全省行政服务中心前列。部门、项目集中度的提高，大大提高了服务能力，活动开展以来，中心共办理事项20多万件，环比增长11%。

二是服务效率明显提高。开通重点企业、重点项目绿色通道，根据企业需求提供帮办、陪办、代办等服务，为企业 3 提高服务1000多件次，现场办结率为81%。开发“一表制”审批系统。将企业注册、变更、注销的审批时限由原来的4天压缩到半小时以内，为群众服务近20000人次。

三是服务品质明显提高。开通“一线通”服务热线，完善网上咨询，为群众提供咨询服务35000多人次。完善网上服务，强化资源共享，活动开展以来，通过中心网站申报审批578人次，流程查询59835人次，表单下载25276人次。对所有事项制作流程图，并上传中心网站和大厅触摸屏，印制1000本《项目报批实务》，8000多份《服务折页》，方便群众。

当前，“创先争优”活动取得了阶段性的成绩，但与区委和群众的要求还有差距，我们将以这次会议为契机，围绕“提升行政服务群众满意度”这一主题，进一步营造氛围、丰富载体，推进“创新争优”活动的各项工作，为中心发展提供坚实的政治、组织、思想保证。

第四篇：关于加强市行政服务中心建设有关工作的汇报

关于加强市行政服务中心建设有关工作的汇报

市政府钟市长：

在市委、市政府的关心重视下，市行政服务中心建设工作取得了一定的成绩。为进一步提升我市行政服务中心建设水平，优化发展环境，现将加强全市行政服务中心建设的有关工作作如下汇报，希望市长在百忙之中提出指导意见。

一、市公共资源交易中心建设工作

我市公共资源交易中心租用鹰潭市海事局办公大楼两层约1200平方米作为办公用房，已于7月15日正式挂牌，市建设工程交易中心、市政府采购中心、市国有企业产权交易中心、市国土资源交易中心统一进场办公。目前，全省11个设区市全部建立了公共资源交易中心。省发改委《关于进一步推进我省公共资源交易中心建设的实施方案》和《关于推进江西省公共资源交易中心建设绩效考评方案》（送审稿），将公共资源交易中心建设列入效能建设目标考核内容。我市公共资源交易中心虽已统一进场办公，但其运行体制机制尚没有明确，机构、编制、人员没有确定，办公经费无来源，甚至每个月的水电费也无法缴纳，管理难度非常大，严重影响了公共资源交易中心各项工作的正常开展。因此，我 1

市应尽快确立市公共资源交易中心的运行模式。

据外出考察和电话咨询，全省其他10个设区市公共资源交易中心分为5种不同的体制机制：（1）南昌模式，市政府成立了公共资源交易市场管理委员会办公室，为正县级派出机构，交易中心为其所属副县级全额拨款事业单位；（2）九江、赣州、萍乡、新余模式，公共资源交易中心为行政服务中心管委会下属副县级全额拨款事业单位；（3）抚州、吉安模式，公共资源交易中心为市政府所属副县级参照公务员管理单位；（4）上饶、景德镇模式，公共资源交易中心为建设局下属正科级自收自支事业单位；（5）宜春模式，公共资源交易中心与行政服务中心合署办公，实行双重管理，收费由中心统一收取，中心再按收费的50%提取公用经费。另外，有9个设区市已撤销了“建设工程交易中心”机构，有6个设区市已撤销了“政府采购中心”和“国有企业产权交易中心”机构，并入市公共资源交易中心。总的来看，全省各设区市公共资源交易中心模式及运行机制趋同于九江、赣州模式。上饶、景德镇、抚州的公共资源交易中心建设也正在学九江的运行模式。

近期，市委办、市政府办《关于印发<鹰潭市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案>的通知》（鹰办字„2009‟125号）明确规定：各级政府采购中心在机构、职能、人员、财务等方面与财政部门脱钩；各县（市）林业产权交易机构和交易活动逐步纳入公共资源交易中心；土地、矿产交易中心在机构、职能、人员、财务等方面与国土资源

部门脱钩。综合全省其他设区市公共资源交易中心的建设情况和发展趋势，就我市公共资源交易中心建设工作建议如下：

1.我市公共资源交易中心的运行模式宜借鉴九江模式，并尽快以文件形式予以确定。将市公共资源交易中心定为隶属于市行政服务中心管委会下属的副县级全额拨款事业单位，主任由市行政服务中心管委会副主任兼任，内设综合科、信息科、建设工程交易科、政府采购科、产权交易科5个科级职能科室，定编全额拨款事业编16个（其中原单位划拨12个，中心增加4个）。

2.撤销“市建设工程交易中心”、“市政府采购中心”、“市国有企业产权交易中心”等机构，按照“管办分离、人随事走、编随事转”的原则，将市建设局的市建设工程交易中心、市财政局的市政府采购中心、市国资委的市国有企业产权交易中心的机构职能及人、财、物整体带编划入市公共资源交易中心。

3.鉴于市政府采购中心为财政局下属参照公务员管理单位，人员归并后，保留其参照公务员编制身份，其它自收自支编制工作人员择优录用。市土地资源交易中心的土地使用权、探矿权、采矿权出让和交易活动及其工作人员必须纳入市公共资源交易中心管理，其现行的体制及工作职能保持不变。

4.市公共资源交易中心作为鹰潭市区内（含月湖区、经济技术开发区、龙岗新区）各类公共资源交易活动的统一综

合平台，市区各类公共资源交易业务，包括建设工程招投标，政府采购，国有（集体）的产权、股权转让，国有建设用地使用权，必须以招标、拍卖、挂牌等方式进行交易的项目和其他法律法规确定的社会公共资源交易事项，应当全部纳入鹰潭市公共资源交易中心交易。

5.建设工程交易、政府采购、国有企业产权交易、土地交易的行政事业性收费、交易服务费、场地租赁费和投标（竞卖）保证金等各项费用，由公共资源交易中心统一收取（退还），纳入财政预算外管理，政府按照一定比率返还公共资源交易中心作为公用经费，在运行机制体制没有确定之前，其公用经费由市财政统一拨付。

二、关于进一步提升行政服务中心建设水平的相关工作 为认真贯彻落实江西省人民政府办公厅下发的《关于印发江西省提升行政服务中心建设水平实施方案的通知》（赣府厅字„2009‟62号）文件精神，进一步提高行政效能，创优发展环境，结合我市行政服务中心工作实际，制定了《提升全市行 政服务中心建设水平实施方案》，请市政府办转发。方案重点内容是：

（一）推行“两集中，两到位”行政审批制度改革。“两集中、两到位”即：部门行政审批职能向一个科（股）集中，成立集中行使行政审批职能的行政服务科（股）；行政服务科（股）向行政服务中心集中，整建制进驻行政服务中心；部门行政审批事项进驻行政服务中心到位，部门对窗口的审批授权到位。重点抓好三个环节：

1.归并职能。按照不增加人员编制的原则，各部门（单位）全面整合内部行政许可审批和服务职能，成立行政服务科（股）。改革后，行政服务科必须配备具有行政执法资格的工作人员两人以上，科长担任窗口首席代表，从事部门（单位）行政审批工作。

2.再造流程。按照“程序最简、效率最高、环节最少、授权最大”的要求，对行政许可（审批）服务流程全面开展优化再造，编制审批流程“一对一”对比表，制定最优、最快的规范流程，并向社会公告。

3.充分授权。各部门（单位）派驻中心的行政服务科全权负责进驻事项的行政许可（审批），做到在中心现场受理、现场办结、现场发证。

我省已实行“两集中，两到位”行政审批制度改革且运行比较成功的地市，都成立了以市长任组长，市委常委、纪委书记和市委常委、常务副市长为副组长的领导小组，高位推动此项工作的顺利开展。

（二）推进电子政务建设。按照“统一标准、统一网络、统一软件、统一运维、上下联动、联合审批、预警纠错、全程监控”的要求，依托政务信息网，对全市网上审批和电子监察系统建设进行统筹规划、协调发展，建设市、县（市、区）两级电子政务服务平台。至2010年底前，市、县（市、区）各部门要建立健全“内网受理申请、专网办理审批、外网反馈意见”的电子政务平台。行政服务中心办事窗口通过电子政务平台，为市民和企业办理行政审批事项，提供优质

便捷的网上服务，基本实现全市行政审批的网上办理及电子监察。

（三）建设鹰潭市民中心大楼。目前，市行政服务中心和公共资源交易中心都是租赁场所办公，2009年行政服务中心办公场所租金达508510.90元，且于12月即到期，又将要签订租房合同。市财政已经预算安排了市行政服务中心大楼建设资金200万元，市公共资源交易中心大楼建设资金200万元，合计建设资金400万元。因此，力争年底前动工建设鹰潭市民中心大楼，主体工程建设周期为一年。

二〇〇九年九月二十一日

第五篇：市行政服务中心建设推进组推进工作总结汇报

市行政服务中心建设推进组推进工作总结汇报

市领导：

成立大庆市行政服务中心是市政府转变政府职能、规范行政行为、改革行政审批管理方式、提高行政效能的创新之举，为确保高质、高效地完成行政服务中心建设推进工作，行政服务中心建设推进组（以下简称：中心建设推进组）紧紧围绕《大庆市人民政府“推行透明政府、打造阳

光政务”深入推进政务公开工作方案》（庆政发〔2005〕32号）的要求，按时限、分阶段、整体有序地推进中心筹建工作。现按照市政务公开领导小组办公室的要求，将大庆市行政服务中心推进工作情况汇报如下：

一、推进工作情况

行政服务中心推进工作开展以来，中心建设推进组在政务公开领导小组和及其办公室的领导下，以党的十六大和十六届四、五中全会精神为指导，以建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政服务中心为目的，以制定和实施权力运行的规范流程为重点，以整合效能、流程再造为突破口，科学操作，抢前抓早，力求把各项推进工作做深、做实，确保2006年底市行政服务中心成功投入运行。

截止目前，中心建设推进组制订并下发了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发〔2006〕1号）；组建了中心建设推进组办公室，组织召开7次中心建设推进工作协调会议；刊发2期工作简报；开展4次对拟进驻中心的47家单位窗口和人员数量调查摸底及核实工作，确定进驻中心单位44家，进驻窗口119个，进驻人员181人，进驻事项483项，预计进驻中心的一年行政审批及服务事项办理流量约30万件；提出了法人登记服务大厅、金融财政服务大厅、保障和法律服务大厅、基建项目服务大厅、社会发展服务大厅、资源交易大厅、中介机构等中心功能分区的初步意见。

我们的具体做法：

（一）开展调研，制订筹建方案，明确服务中心推进工作目标。谋事之基在调研，调研工作是整个行政服务中心建设推进工作的基础。为此，中心建设推进组于2005年8月份对深圳、杭州、成都等地的行政服务中心进行实地考察。经过此次考察，服务中心筹备组有了两个方面的收获。一方面，看到了大庆同其他地市的差距，也看到了服务中心在提高行政效能，打造阳光政务，改善经济发展环境的巨大作用，进一步提高了对行政服务中心成立的必要性的认识，增强了我们对行政服务中心筹建工作的紧迫感，树立了成功筹建中心的信心。另一方面，又学习了各地的行政服务中心的管理和运行机制的成功经验和做法，提高了筹建工作理论水平。在此基础上，我们结合大庆的实际情况，确定了我市服务中心筹建工作的五个原则，即：坚持创新、集中管理、简洁透明、便民高效、监督制约五个原则。据此，中心建设推进组制订并下发了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发〔2006〕1号），明确了服务中心推进工作的总体目标和各阶段目标，并以此指导我市行政服务中心推进工作。

（二）召开动员会议，统一思想，强力启动中心推进工作实施。在充分做好前期各项准备工作的基础上，2005年12月9日，中心建设推进组召开了服务中心建设推进工作动员会。会上，市纪检委副书记、监察局长冯建国同志传达了市政府第8次常务会议精神和韩学键市长对中心建设推进工作的重要批示，深刻阐述了建设市行政服务中心重要意义，统一了思想，提高了认识。会议又对服务中心建设推进工作进行动员和部署，要求各单位要切实加强此项工作的领导，要确定专人专职负责此项工作；中心建设推进工作要抓基础、抓重点、抓典型；要突出强化流程再造，高效便民这个原则；要细化责任、责任到人；要精心筹划，扎实稳步地做好中心筹建工作。会后，大庆市行政服务中心推进工作正式在全市范围内全面铺开。

（三）建立筹建机构，加强领导，为中心推进工作提供组织保障。按照《大庆市人民政府推行“透明政务、打造阳光政府”深入推进政务公开工作方案》（庆政发〔2005〕32号）的要求，成立了以市监察局副局长于春梅为组长，市监察局执法监察室主任石阜东为常务副组长，刘玉龙、赵兴振二位同志为副组长，组成部门的精兵强将为成员的市行政服务中心建设推进组。中心建设推进组下设办公室，地点设在市行政执法监察支队，石阜东兼办公室主任，具体负责日常筹建工作。中心建设推进组办公室现已配备了相应的办公设备，组建了办公局域网，中国电信大庆分公司免费为筹备组安装4部固定电话。中心建设推进组办公室每周举行一次例会，及时听取各单位进驻情况，工作进展情况，分析解决工作中存在的问题。市政务公开领导小组的领导、纪检委领导多次亲自到中心推进组办公室指导工作。在政务公开领导小组和中心建设推进组的共同努力下，中心建设推进工作形成了部门支持，社会各界积极关注，多方合力，共同推动的良好工作氛围。

（四）实施方法创新，点面结合，确保中心推进工作落实到位。在服务中心建设推进工作中，我们

严格按照韩学键市长在2005年12月26日提出的“落实责任、强化督办、点面结合、形成合力”的工作方针，将中心建设工作总体目标细化分解、责任到人、制定工作完成标准和保障措施，实行天考核、周考核、月考核的动力机制，使人人工作有压力、人人身上有动力。工作中我们又注重方式、方法，以点带面，树立典型，示范引导。通过我们的积极引领，大庆市出入

境检验检疫局将其涉及的行政执法、行政审批、受理进境及出境商品报检、计收费、出入境检验检疫签证等一系行政职能全部纳入市行政服务中心，进驻中心11人，其中包括两名副局长，将商检局的几个科室的职能全部整合到服务中心，并拟定将其检验检疫工作、受理报检、计收费签证等程序进行再造，在全国互联网ciq2000运行。大庆市建设局表示将局内所有的审批事项进驻办事大厅，并选派驻优秀干部进入大厅窗口服务。对这两家的事迹，我们又通过简报进行了宣传，在全市树立了榜样，使各部门打消了顾虑、主动与中心建设推进组的配合，逐步把中心建设推进工作引向深入。

（五）认真细致调查，逐一审核，夯实中心推进工作基础。进驻中心的窗口和人员数量的调查工作是筹建工作的基础，它决定着服务中心的功能分区、审批事项的流程再造、行政服务中心的效能的高低，是服务中心真正实现“一站式办公、一条龙服务”的关键环节，工作必须细致、基础必须夯实。在审定进入“中心”的职能单位和事项时，我们确立了“凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的行政许可及服务事项全部进驻”的原则，提高服务中心的便民服务范围。同时，为使进驻单位的申报材料、办事程序、收费标准、承诺时限等基本情况准确无误，我们采取上门调查、电话调查、材料上报三种方式相结合，从工作各个环节严格把关，做到上门调查、电话调查有记录；上报材料有签字、有公章；会议召开有纪要。对于在工作中遇到的阻碍，我们不等不靠，积极应对。2006年1月17日，中心建设推进组下发《关于开展行政许可（审批）事项进驻大庆市行政服务中心所需窗口和人员数量调查的通知》（庆政公办发〔2006〕1号），要求拟进驻服务中心47家单位于1月25日前申报进驻中心窗口和人员数量。2月14日，中心建设推进组又召开由14家申报不进驻中心的单位主管领导和相关工作人员参加的行政服务中心建设推进工作会议，着力解决14家单位不进驻中心问题。会上，传达了《大庆市行政服务中心筹建工作方案》（庆政公发〔2006〕1号）和《关于行政服务中心筹建工作窗口调查阶段情况的通报》（庆政公办发〔2006〕1号），通报了申报不进驻的14家单位。经过多次督办，现已初步确定进驻单位44家，进驻窗口119个，进驻人员181人，进驻事项483项，现准备报市领导审议。

二、几点体会

回顾近一个时期中心推进组的工作，我们的体会是：

（一）领导重视是有序开展中心推进工作的关键。行政服务中心是社会发展创新的产物，但是不是依法产生的行政执法机关，各地都在探索阶段，没有较为成型的经验可借鉴，工作中经常涉及到来自各部门在思想上和利益关系上的阻碍。因此，只有领导重视才是办好行政服务中心的前提。在我市的行政服务中心建设推进工作中，市委、市政府的领导给予了高度重视。市政府第8次常务会把中心筹建工作作为一个议题，韩学键市长又在成立行政服务中心的请示上做了的重要批示，2005年12月26日，韩学键市长又作了题为《推行透明政务、打造阳光政府，全面提升政务公开工作水平》的全市动员讲话。讲话之后，市纪委副书记、监察局长冯建国同志亲自对中心建设推进工作总体部署。特别是今年市政府又把行政服务中心的建设列入全市57件大事实事之一。所有这一切为行政服务中心筹建工作的组织实施提供了坚强的领导保障。

（二）流程再造是行政服务中心成功运的核心。目前，我市原大部分的行政审批的程序复杂、前置条件过多，审批时限过长，已不能够适应服务中心快捷、高效能的运转机制要求。因此，中心的工作需要不断的创新思维、创新机制、创新工作方式，创新是中心建设推进工作的灵魂和生命线。因此，中心推进工作必须坚持流程再造这个创新核心，在审批运行、管理考核和审批监督等方面探索新的思路，从而实现中心服务项目的联动服务、延伸服务、高效便民服务，使行政服务中心达到真正的运转顺畅，协调统一。

（三）督办监察是中心建设推进工作强有力的制度保障。成立行政服务中心是一项复杂、系统的工作，时间跨度大，涉及到各部门原有的权利益和再分配，因此必须加大督办监察力度，对搞形式、虚报、瞒报的单位要认真查处，形成强有力的制度保障，为中心建设推进工作护航。

三、存在问题及下步工作打算

（一）存在问题

中心建设推进组在有序开展中心建设推进工作的同时，我们也看到了一些问题：

一是少数部门仍存在思想和观念上的误区。存在着等待、观望思想，导致部分单位在配合中心建设推进组的工作上不够积极。

二是窗口进驻行政许可（审批）事项和百姓密切相关的服务事项较难确定。目前，对各单位行政许可（审批）进行调查的依据是2005年市法制局清理的各单位保留行政许可（审批）项目目录。今年，国家又取消一批审批项目，这些项目目前有关部门还没有公示。因此，在确定窗口和进驻事项上还有一定困难。

三是筹建工作经验不足。筹建成立大庆市行政服务中心是大庆市市政府政务公开工作的成果体现，筹建工作责任重大、任务艰巨。但是由于行政服务中心筹建工作是一个涉及面广、标准高、程序复杂的一项系统创新工程，中心建设推进组急需对先进地市的行政服务中心有着更多客观、直接的认识，从中汲取更多可借鉴的成熟经验，用以指导我市的行政服务中心的筹备工作，提高我们筹备工作水平。

（二）下步工作安排

2006年我们将深入贯彻实施市委六届五次全委会议精神，以科学发展观为统领，以整合资源、再造流程为主线，以开拓创新为动力，以搭建快捷、高效、便捷、安全的网络运行平台为重点，进一步完善电子绩效监察系统，将推进目标的责任与推进工作同部署、同落实、同考核，务求在今年底把行政服务中心建成行政提速、优化环境、政务公开、廉洁从政的服务大平台。

1、确定进驻中心单位的窗口和项目，为中心设计单位提供行政许可（审批）大厅功能方案(2006年2月～2006年3月)。对各单位、部门上报的进驻中心事项进行审核，并对已取消的审批项目进行清理，核定进驻中心的单位、部门、人员、窗口、审批项目、服务项目，同时初步制定行政服务中心大厅的功能方案。

2、确定中心大厅公共资源交易大厅进驻事项，向中心设计单位提供公共资源交易大厅功能方案。(2006年3月～2006年4月)。对国土资源交易中心、建筑工程招投标交易中心、市政府采购中心、产权交易中心的进驻中心事项进行调查，提出使用功能，进驻条件。中心建设推进组依据上述意见，制定并向设计单位提交公共资源交易大厅功能方案。

3、确定行政审批流程（2006年5月～2006年7月）。对取得成功经验的省内、外地市的行政服务中心进行考察学习，并结合大庆实际情况制定大庆市人民政府行政服务中心工作流程。

4、搭建行政服务中心网络平台（2006年3月～2006年10月）。对行政服务中心的网络平台进行论证、考察，提出相关的软件、硬件建设要求。据此，制定行政服务中心网络平台设计方案，组织实施。

5、建设行政许可绩效电子监察系统（2006年3月～2006年11月）。按照行政内部监督与社会监督相结合的原则,着手制定公开、公平、公正、行政许可绩效电子监察标准，完善绩效电子监察内容，建设能够客观公正的评价行政许可实施机关和承办窗口工作人员工作效能的电子监察系统。

以上是中心建设推进组的工作情况汇报，不当之处，请领导给予批评指正。