中层管理做好承上启下（精选多篇）

第一篇：中层管理做好承上启下

中层管理者：做好双向负责

作者：秦海鸥

盖洛普公司的马库斯白金汉在《首先，打破一切常规》中提出一个观点，认为很多员工离开公司，不是因为公司的原因，而是直接领导的原因。这说明中层管理者在企业里的重要性。运用帕累托原则对企业人力资源进行分析，可以发现企业中有20%的人员决定了企业80%的效益，而这20%的人员中，有80%以上是中层管理者。

承上启下的“轴承”

不同层次不同岗位的管理者，在组织运行中扮演着不同角色。高层管理者扮演着决策角色，确定公司经营的大政方针、发展方向和规划，制订公司规章制度以及进行重要的人事组织及其变动等，凡属关系到公司全局、长远发展的重大问题，以及与外部协作和市场竞争有关的重大问题，均由高层处理决策。基层管理者则主要是调动下属进行团队，组织一线职工完成生产计划和工作任务。而作为中间层次的企业中层管理者则是企业的中坚力量，承担着企业决策、战略执行及基层管理与决策层的管理沟通作用。

事实上，企业发展速度要加快、规模要扩大、管理要提升，除了有好的决策班子、好的发展战略、好的领导力外，更需要中层的执行力。相对于经营决策层更多地关注于企业整体规划、布局与经营战略，中间层面和中基层面则更多地集中于执行战略决策，且执行力一般卡在中间层而非中基层，因此企业的执行力就较集中体现在中间层理解并组织实施经营战略的能力上。对于一个企业而言，领导力像大脑，发挥创新与奇想思维的正是企业领导者；执行力则是双腿和双手，双腿和双手能否很好的活动，关键就在于中层管理者。

短板所在目前，大部分企业都尚未意识到中层管理者对于企业的重要性，企业普遍缺乏针对中层管理者的有效管理和激励机制，中层管理者流失问题已成为各类企业中存在的普遍性问题。由于企业的中层管理者通常具有强烈的自我发展需求，所以，如果企业不能通过有效手段满足他们的这一需求，就很容易造成中层管理人员的流失。而中层管理者的流失会对企业战略执行的一贯性造成影响。

此外，中层管理者的来源大多是普通员工，这些员工由于在本部门的业务工作中表现出色而由技术骨干提拔起来。这些技术骨干在公司工作时间长、技术精湛，是公司内最合适的中层管理人员人选。但是他们虽然是基层工作中的佼佼者，却由于缺乏管理经验，或者不具备管理素质，在担任领导职责时往往显得力不从心。而且很多企业的中层管理者缺乏有

效执行能力，在企业战略执行过程中出现决策方案标准渐渐降低，与原标准发生偏离，或者不能在有效时间内完成任务，造成企业制定的一些政策在执行过程中，力度越来越小，许多工作做的虎头蛇尾，没有成效等问题。中层管理者执行能力的缺乏,将使企业的成功发展成为空中楼阁,海市蜃楼。

如何保留优秀的中层干部

在针对上文所提到的中层管理者易流失的问题上，有以下两个方面的经验值得企业参考：

1、用好差异化绩效考核

公司拥有一个好的机制，尤其是分配机制，对于中层管理者的信任感建立十分重要。所谓考核是指挥棒，员工考核体系才真正体现管理者的意图。如果中层管理者们认为考核体系公平公正，其执行也是公平公正的，他们就会相信公司管理者对于他们未来的承诺，否则他们就会认为管理者是在给自己洗脑。因此，企业一定要用科学、合理的绩效考核办法来导向中层管理者的行为。有些企业对中层管理者的绩效考核办法严重不合理，甚至没有考核办法，中层管理者做多做少、做好做坏，绩效没有区别；这实际上就从考核制度上给那些“偷懒者”开方便之门。因此，企业一定要建立和严格执行“差异化”的绩效考核办法，通过树立典型、重奖优秀并宣传其业绩，正面倡导和弘扬，让榜样的力量去触动和激发执行力低下者；让执行力低下者明白公司真正需要和器重的人是什么。

2、系统的规划职业生涯

一份有发展前景的事业，是所有中层管理者看重的纬度之一。一个好的行业和好的业务发展方向对中层管理者具有很大吸引力。中层管理者都是掌握一定技能的人才，有些还是对企业运作与发展的起关键作用的技术人员，他们对于自己的未来会有更多诉求，而企业常常忽视中层管理者这方面的需求，希望他们一直在现在的岗位上干下去，结果就是核心员工出人意料的频繁跳槽，从而影响业务开展。

对于中层管理者，企业应该清楚的告诉他们目前在企业中所处的位置，未来通过努力能够获得什么样的晋升，可以往哪些方面发展（双通道/多通道职务体系），晋升需要获得什么样的培训，薪酬如何变化，需要承担什么新的责任等等。这些，都是员工职业生涯规划的重要内容。最为重要的是，对于中层管理者的职业生涯规划要想产生作用，只能依靠系统而不是口头承诺。很多企业高层领导总是喜欢做口头承诺，以为只要说一句“好好干，明年你就是销售总监了”就足够了，殊不知他能承诺竞争对手的高层也能做类似的承诺。目前，大多数企业都还没有建立起核心员工的职业生涯规划体系。对于中层管理者的培养，有些企业的做法令人激赏。中层管理人员希望升职，成为高级经理，所以他们往往会最积极地应对挑战。联想就给中层管理人员设立了很高的标准，给予他们充分授权，允许他们自己作出决策并予以执行。如

果工作出色，还会得丰厚回报。美国通用电气公司（GE）对于中层管理者也给予了充分重视，其副总裁兼首席教育官鲍伯科卡伦介绍，“对于中层管理人员来说，我们给他们提供正式的机会来管理一个团队或者一个业务部门，同时向他们提供管理方面的专业培训，他们会有机会接触公司更高层的领导，身体力行地学会如何成为一个高层领导。” GE的文化中，鼓励人们作出承诺，并实现自己的承诺，GE也希望为他们提供机会，使他们成为世界上最好的领导人。在韦尔奇退休的晚会上，有十多个《财富》500强企业的CEO参加了，他们并没有任何敌意。他们向韦尔奇表示致意，这些人都在他手下工作过，他们感谢韦尔奇、感谢GE培养他们，使他们成为全球知名大公司的领导人。

做一个双向负责的中层“领袖”

当企业在考虑如何更好地选拔和培养中层管理者，作为一名中层管理者，或许也应当对自身有一个明确定位，提高执行力，充分发挥潜力，实现自我价值。我认为，中层管理者应当做到对上对下的双向负责。

对下负责：

1，向下属提供他们胜任工作所需的信息，承担起帮助下属成功的责任。特别是在下属遇到挫折或其他困难时，帮助他胜任工作职责，而不是只进行责备、控制和命令。

2，促进团队协作。保证相关的声音能够被倾听，不同的观点能够被讨论，采取措施帮助下属表达观点并实现团队目标。

3，主动沟通。不要猜测别人在做什么，要问他们。主动询问下属的观点，并试图了解不同观点的根本原因。在采取行动前先找出不同意见，提供条件进行公开诚恳的讨论。对制定的决策做出解释。管理的有效性取决于人们能坦率地表达自己的观点，而不必担心说真话会对自己的工作、薪水、任命或职业生涯产生不利影响。

4，建立起负责机制。要建立清晰明确的组织机构图，给负有责任的人以相应的权力；给其他人以监督负责人的手段。5，鼓舞士气。积极面对挫折，相信员工具备表现不凡的条件。当某个人的表现不像你期望的那样时，一定要在询问并十分了解对方如何看待和描述其状况后，再发表你对此的看法和意见。

对上负责

一直按照老板的吩咐做事，并不一定能带来积极的效果。参考以下原则，可以向双赢靠近。

1，积极工作。

2，尽力坦率表达自己的意见。觉察到上司有不同意见时，要进行询问，并本着虚心、开放的精神寻根问底。

3，先征求上司的意见再制定计划。先了解上司的观点与目标再做自己的工作，这与不知道上司的观点就自我行事，是截然不同的，上司在潜意识中会以其标准评价下属。

4，对上司的意见做出积极响应。以上司制定的目标为核心，但在实施目标的过程中采取自己认为对自己和公司有利的行动。

5，主动询问困扰自己的一切问题和想法。对于靠你自己难以解决的问题，不要全靠自己解决，要取得上司的合作，让他帮助你解决问题。上司的工作包括关注你的发展，为你个人发挥效率和成功提供条件。

不管是与哪一方建立良好的关系，都要先明白人性中的两个基本事实，第一，永远不要指望任何人对事情的看法与感受与你完全相同。第二，只有当你理解一个人提出某种建议的根本逻辑之后，你才能够评价其建议的合理性。

第二篇：2135_1 中层干部如何做好承上启下

中层干部如何做好承上启下

中层干部是一个企业的中间阶层，中坚力量。对于企业的稳定和发展，中层发挥了重要的作用。具体在于承上启下、统筹兼顾，内抓管理，外促协调，落实生产，明确目标等方面，而其中以承上启下最为重要，因为中层是上接高层领导，下连基层员工，任何工作的执行都是由高层领导安排中层去具体执行，具体问题都是在执行任务是产生、发现，并上报公司领导，经公司领导决策后具体解决。

那如何做好承上启下的工作呢？我认为可以从承上和启下两方面分析。首先：要做好承上的工作，就要做好领导的参谋，将部门或车间内的具体情况和实际问题向领导反映和汇报，为领导决策提供依据，使公司的决策能符合公司利益，职工意愿，生产需要。领导长期不清楚他手下的中层干部在想什么、干什么，就没法对工作实施有效领导，也会对这样的中层干部不放心、不满意，心存疑虑。所以，作为一名中层干部，经常面见领导，当面请示汇报，是不可替代的有效沟通交流手段。那么要如何提高与公司领导的交流效果呢？一是随时让领导了解情况；二是切忌越级上报；三是切忌报喜不报忧；四是提建议、意见要扼要简明，切忌长篇大论，不着边际；五是向领导汇报、请示工作时，要多问行不行，少问怎么办（事前要想好解决问题的方法和工作思路，再向领导汇报、请示）；六是与领导意见不相同时，要先认同领导的观点，再找机表达自己的不同意见；七是在工作上有任何成绩时，首先应将功劳归于上级的英明领导，切忌争功或邀功请赏；八是如果在工作中遇到难题时，可以向领导坦承自己的困惑，诚恳的向领导请教。

其次，要做好启下的工作，就要正确理解领导的思路意图，采取行之有效的方法贯彻执行。要正确认清形势，明确公司的管理要求和生产任务，对正确理解领导的思路意图，做好启下和下达工作很有帮助。同时在做启下工作时，第一要与下属基层人员的关系要有恩有威，恩威并济。中层领导对自己从严要求，凡事带头做起；二是对下属严格要求，事无巨细，都要严肃认真，一丝不苟。德”是做人的准则，以自身的内在涵养、道德情操使下属更加敬重而心悦诚服。宽厚仁德，能使属下真诚的服从（努力收敛自己的脾气；不能专权独断；要勇于认错、改错；以身作则，能使下属自然地服从；关心他人，能使下属从心里服从；公平无私，能使属下无比的佩服；主动揽过，会使下属彻底地服从。第三是要以“威”树威。所谓“威”，是指用法律、法规、规章、制度去框定并限制下属行为的做法，并以此来显示权威，树立威信。做好

总之，作为一名中层干部，既要会做人，也要会做事；既要会做领导，也要会做下属；既要会处理关系，也要会处理业务。努力提高自身的综合素质，做一名上下均称道、上下均满意的优秀中层干部。应该履好自己的工作职责，到位而不越位，做好“执行者”的角色，发挥好上传下达、承上启下的作用。

第三篇：中层管理者起着承上启下的重要作用

中层管理者起着承上启下的重要作用，他们是机构中战略的执行者、战术的决策制定者、高层与基层的沟通者。要求管理者具有出色的能力和素质，才能保证机构正常的运作管理的落实。而这些能力和素质并不神秘，绝非高不可攀，只是对一个管理者的基本要求。下面结合自己从事管理工作的实践和这次培训所学习到的相关知识，就中层管理者应具备的能力和素质问题，谈一谈个人的体会和认识。

一、中层管理者应具备的能力

对于中层来讲，应具备的能力是多方面的，也就是说要求中层具备综合管理能力，下面主要讲以下十种能力。

1、领悟能力。对于一个中层来讲，要求具备较好的领悟能力。领悟能力就是要求你吃透领导的工作意图，弄清领导希望你做什么，从而把握做事的方向和方法。对领导的部署，切忌一知半解就去开始埋头苦干，到头来力没少出，活没少干，但结果事倍功半，甚至是前功尽弃，做无用功。实际工作中，我们要清楚悟透一件事，胜似草率做十件事，并且会达到事半功倍的效果。

2、分析判断、决策能力。在实际工作中，当我们遇到问题时，能否做出科学合理准确的分析判断，这是你干好工作的关键。对于一个部门的领导来讲，当出现错综复杂的问题时，往往需要你去了解事情的来龙去脉、因果关系，从而找到问题的症结所在，提出解决问题的方法。这就要求我们做到洞察先机，未雨绸缪。这样才能化危机为转机，最后变成良机。

3、计划能力。每个部门的工作，都要制定详细的计划安排，把工作任务按照轻、重、缓、急列出计划表，层层分解，让下属去落实，作为领导要把住头看尾。一个成功的领导者，会做到抓大放小，抓住主干，检验分支，最终看结果。一个事事独揽，什么事都得亲力亲为，看似忙忙碌碌的领导，不是成功的领导者。

4、指挥、协调能力。任何一项工作，计划再完美、周到，如果不能很好去落实、去执行，仍达不到预期的效果。所以，为了使部署的工作有共同的方向、合力执行，适当的指挥是必要的。指挥力是一种能力和领导艺术，指挥的好可以激发下属，提升其责任感与使命感，我们说指挥的最高艺术是让部下能够自我指挥。而要达到最佳的指挥效果还要靠语言来完成，这就需要我们具有很高的语言表达能力。

5、控制能力。控制包括业务控制和自我控制两个方面。业务控制就是对工作进行追踪考核，确保计划落实，达到目标要求。自我控制包括自我情绪控制和环境适应能力控制。一个成熟的领导者应该有很强的情绪控制能力。当一个领导者情绪很糟的时候，很少有下属敢向你汇报工作，因为担心你的坏情绪会影响到对工作和他自己的评价，这是很自然的。一个部门管理者情绪的好坏，甚至可以影响到整个部门的气氛。

6、激励的能力。优秀的管理者不仅要善于激励员工，还要善于自我激励。要让员工充分的发挥自己的才能努力的去工作，把员工的工作积极性、主动性调动起来，使员工达到“要我干”变成“我要干”，而实现这种转变的最佳方法就是对员工进行激励。

7、授权能力。人无完人，即使是完人，一个人的能力和精力也是有限的。做为部门或一个单位的领导来讲，我们不能像业务员那样事事亲力亲为，要明确你的职责是统领单位整体工作，培养下属共同成长，在给自己机会的同时，更要为下属的成长创造机会。

8、幽默的能力。幽默能使人感到亲切。幽默的管理者能使他的下属体会到工作的愉悦。管理者进行管理的目的是为了使他的下属能够准确、高效的完成工作。创造轻松、快乐的工作气氛有助于达到这种效果，幽默可以使工作气氛变得轻松。在一些令人尴尬的场合，恰当的幽默也可以使气氛顿时变得轻松起来。可以利用幽默批评下属，这样不会使下属感到难堪。

9、演讲的能力。演讲的作用在于让他人明白自己的观点，并鼓动他人认同这些观点。

10、倾听的能力。管理者要注重培养自己的倾听能力。善于倾听的好处，一是可让别人感觉你很谦虚，尊重人；二是你会通过倾听了解更多的事情；三是倾听后会得到准确的处理办法。

二、中层管理者应该具备的素质

（1）处事要冷静，但不优柔寡断。出色管理者都具有处事冷静的特点，他们善于考虑事情的多个方面或问题涉及的各利害关系方，不易冲动行事。优秀管理者虽然处事冷静，但并不优柔寡断，他们往往会在周密思考后果断作出决定或清晰地阐明自己的观点。具有这种特征的管理者往往能使事情或问题得到比较妥当的处理，同时又有利于形成良好的人际关系。

（2）做事要认真，但不事事求“完美”。做事必须讲认真这是毫无疑问的。但做事必须很好地把握，有些事必须追求做完美，事事都做到最佳效果这就是完美。具有这种特征的管理者往往能把事情“做的对”，并且能比一般人更容易创造出价值。

（3）关注细节，但不拘泥于小节。出色管理者善于关注事情的细节，善于留意观察身边的人和事。他们善于抓住问题的要害，善于将问题“扼杀”在萌芽状态。出色管理者虽然善于关注细节，但他们不会过分拘泥于小节，不会在意别人的一点小过错或小过失。具有这种特征的管理者往往能大幅度减少“问题”的发生，日常管理工作也会井然有序。

（4）协商安排工作，绝少发号施令。管理者不是发号施令的“监工”。一个能让下属主动“追随”的管理者，依赖的是他的个人魅力和领导力，而不是他手中的“权利”。出色的管理者绝少对下属发号施令，他们往往采用和下属商量的方式布置和安排工作。具有这种特征的管理者往往能让下属真正心甘情愿地完成好被安排的任务，这样的管理者也往往能营造出和谐团结的团队氛围。

（5）关爱下属，懂得惜才爱才。出色管理者善于尊重和关爱下属，他们往往视同事如“兄弟”，懂得怎样去珍惜和爱护与自己朝夕相处、共同拼搏的“战友”。当你的下属出现什么问题和困难时，你要真心的去关心他、帮助他；如果你的下属是人才的话，你就要努力为他创造施展才华的空间，积极地培养、锻炼他，不要怕下属超过你，要记住培养人是你的职责。具有这样特征的管理者往往会让下属有一种“如家”的感觉，无形中也让大家更积极、更主动、更无怨无悔地付出。

（6）对人宽容，甘于忍让。出色管理者胸怀宽广，对人宽容、甘于忍让，他们善于将心比心，善于考虑别人的难处和利益，善于“挖起荆棘并种下玫瑰”。具有这种特征的管理者往往易于形成良好的人际关系，并往往能在需要时，得到别人最真诚的支持和帮助。

（7）严以律己，以行动服人。出色管理者不会让自己独立于各种规章制度之外，他们往往身体力行、为人表率，用自己的实际行动来影响和带动身边的人。具有这种特征的管理者往往“其身正，不令而行”。这里强调的是领导以身作则，率先垂范。

（8）为人正直，表里如一。出色管理者为人正直、表里如一。他们往往对人一视同仁、处事公平公正。没有暗箱操作；也不会当面一套，背后“捅刀子”。具有这种特征的管理者往往使人有“安全感”并能得到别人充分的信任。

（9）谦虚谨慎，善于学习。出色管理者不会把自己已有的知识和技能作为管理的资本。他们往往谦虚谨慎，乐于向自己的上司、同事和下属等学习。具有这种特征的管理者往往具有比较强的能力并且能够使自己的能力得到持续的提高。

（10）不满足于现状，但不脱离现实。出色管理者不满足于当前的业绩，他们都有比较高远的目标和追求。他们不满足于现状，但决不会脱离现实，他们总是一步一个脚印为更高更远的目标而奋斗。他们非常清楚自己的将来会是怎样，而怎样才是他们想象中的将来。

当前，对于我们每个中层管理者来讲，都要注重加强能力和素质的锻炼提高，要树立大局意识、责任意识、服务意识、创新意识和自省意识；提高自我学习能力、语言表达能力、工作执行能力和打造优秀团队的能力，克服四种误区：一是疏于学习思想“茫”，找借口躲避学习的问题；二是工作应酬吃喝“忙”，整天围着酒桌转的问题；三是为人处事态度“盲”，盛气凌人，高傲自大的问题；四是处理问题行为“莽”，处事冲动鲁莽的问题。按照“忠诚、责任、超越”的盐化精神，真诚做人，真心干事，努力做一名合格的管理者，用行动和业绩体现自己存在的价值。

第四篇：承上启下做好第二批教育实践活动

人民日报评论员：全面深化改革的必然要求

——一论承上启下做好第二批教育实践活动

本报评论员

“教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。”在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，总书记从战略和全局的高度，充分肯定了第一批教育实践活动的明显成效，系统总结了第一批活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性紧迫性，明确提出了活动的方针原则和目标要求。承上启下做好第二批教育实践活动，就要认真学习贯彻讲话精神，让人民群众真切感受到活动带来的作风新气象，不断夯实改革发展大业的群众根基。

在攻坚克难的中国道路上，改革仍是2014年最激荡人心的时代强音。已经拉开序幕的第二批教育实践活动，是第一批的延伸和深化，也将进一步焕发党的旺盛活力和战斗力。“搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务”。总书记的重要讲话，指出了教育实践活动的重大意义，也揭示了全面深化改革的必然要求。改革越往纵深推进，发展任务越繁重艰巨，人民群众期待越高，党员、干部就越要以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，解决好面临的各种挑战和问题，把党和人民事业不断推进向前进。

全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的一次重大考验。把全面深化改革各项举措落到实处，攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须充分发挥各级党组织的领导核心和战斗堡垒作用。自身没有过得硬的作风，如何带领广大群众涉险滩、闯难关？不能取得人民群众信任，如何凝聚团结奋进、革故鼎新的力量？全面深化改革，推进改革发展各项工作，关键在党，关键在人，关键在党员领导干部的作风。加强作风建设，补精神之钙、去行为之垢、练健康之体，让广大党员干部真正做到为民务实清廉，才能更好地提高我们党推动改革的能力、解决矛盾的魄力、领导发展的实力。

政之所兴在顺民心。改革的根本力量在于群众，办法来自基层。坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合。这“三个结合”，为我们提供了科学方法论。以教育实践活动推动全面深化改革的步伐，就要从以人为本的高度，去解决群众反映强烈的突出问题；就要从规范权力运行的角度，去破除四风之弊、行为之垢；就要以问计于民的真诚，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，使广大党员、干部锤炼思想和作风，把人民群众紧紧团结在改革的旗帜下，带领人民群众共同把改革蓝图变成现实。

全面深化改革只有进行时，党的作风建设没有完成时。2014年是全面深化改革第一年，也是群众路线教育实践活动的关键年。乘势而上、乘胜前进，在即将到来的马年快马加鞭，我们就能把党的正确主张变成群众的自觉行动，打赢改革攻坚战，跑好发展接力赛，不断将中国特色社会主义伟大事业推向崭新境界

人民日报评论员：夯实基层基础的重大工程

——二论承上启下做好第二批教育实践活动

本报评论员

党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。我们常讲“基础不牢，地动山摇”，在担当历史使命的进程中，如何使基层基础不断得到夯实、更好发挥战斗堡垒作用，是我们党需要不断作出回答的一个重大命题。

我们党拥有420多万个基层组织，第二批教育实践活动单位就涵盖了其中大部。第二批活动单位和党员干部同群众联系更直接、更紧密，服务群众的主旨也更突出、更鲜明。中央分批开展教育实践活动，把第二批活动作为第一批的延伸和深化，更加突出问题导向、突出服务群众，目的就是使党执政的组织基础得到进一步夯实，使党同人民群众的血肉联系进一步密切。总书记强调“搞好第二批教育实践活动，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平”，道理正在于此。

麻绳最容易从细处断，木桶装水多少取决于最短木板。党的方针政策，要靠基层组织落到田间地头；群众的愿望诉求，也要靠基层干部带到工作案头。如果没练好过硬本领、吃不透中央政策，怎能让改革惠及群众？如果没补好精神之钙，上面认真整改，底下却拖延变通，怎么让群众信任我们的干部？基层情况千差万别，既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。在基层开展好教育实践活动，就是要解决群众反映强烈的突出问题，不断提高基层干部服务群众的能力和水平，使基层组织的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强，使基层干部在服务群众中赢得群众的信任和支持。

夯实基层基础，第二批活动是重大契机。把第二批活动组织好、推动好，我们抓基层打基础就有了宽广的平台和有力的抓手。如何使推进改革发展稳定的大量任务在基层落实？如何强化基层推动党和国家各项政策落地的责任主体意识？如何在基层做好推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作？在第二批活动中着眼这样的战略思考，增强基层的使命意识和责任担当，更好结合基层特点和实际，坚持主题不变、镜头不换，促进广大基层组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，每个基层党组织就都能够成为坚强战斗堡垒。

群众路线是党的生命线，基层是最基本的载体。这条生命线活力如何，基层体现最直观。扎扎实实搞好第二批教育实践活动，始终注重固本强基，始终坚持服务群众，党同人民群众的血肉联系就会更加牢固，党的执政基础就会更加稳固。

《 人民日报 》（2014年01月24日 01 版）人民日报评论员：解决突出问题的有效抓手

—— 三论承上启下做好第二批教育实践活动

本报评论员

联系群众，根本在服务群众；查摆问题，目标是解决问题。搞好党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向是关键。

“紧紧扭住反对‘四风’，从群众最关心、最迫切的问题入手”，在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，总书记明确要求，要着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题。第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，正是要把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。

从节俭办晚会到清退会员卡，从管住公款节礼到叫停贺卡挂历，第一批教育实践活动解决了许多群众反映强烈的突出问题，让党风一新、政风一清。实践证明，突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，确保了活动取得实效长效。第二批教育实践活动能否围绕问题做文章，决定着活动能否善做善成、有始有终。

教育实践活动开展以来，基层单位不等不靠、同步预热升温，先行先做、立行立改，“四风”问题有明显改观。但毋庸讳言，庸懒散、奢私贪、蛮横硬等问题在不同程度上依然存在。第二批活动抓住了这些突出问题，才能与人民的需求同频、与群众的呼声共振。

解决问题，前提是要把问题找准。市县领导班子和领导干部，要问问自己有没有不注重实效，热衷搞形象、政绩工程，有没有心浮气躁，拉关系、找门路、搭天线？市县直属单位，要查查自己有没有办事拖拉，对上级的任务不合意的就不办、对群众的事情拖着不办？执法监管部门和窗口单位、服务行业，要看看自己是不是“口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾”？乡镇、街道和村、社区等其他基层组织，要想想自己是不是坐等上门多、主动问需少，有没有对群众简单粗暴，“通不通三分钟、再不通龙卷风”？

这些突出问题，说到底是脱离群众的问题。第二批活动是有利契机和有效抓手，对群众反映强烈的突出问题，对群众深恶痛绝的不正之风，应该好好查一查、找一找。只有一个问题一个问题加以解决，积小胜为大胜，才能在解决具体问题中让群众看到变化、增强信心。

毛泽东同志曾说过，一切群众生活上的问题，都应该提到我们的议事日程上。第二批教育实践活动中，面对的问题会更具体、更深入，解决问题的效果也会更直接、更实在。进一步搞好活动，下决心解决问题，才能把我们的事业不断推向前进。

人民日报评论员：活动善始善终的重要保障

——四论承上启下做好第二批教育实践活动

本报评论员 逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可懈怠。贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，尤需坚持不懈。正如总书记所强调的，“作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就”。承上启下做好第二批教育实践活动，关系整个教育实践活动健康有序发展，是活动善始善终、善作善成的重要保障。

步步为营，方能久久为功。教育实践活动虽然分两批进行，但两批活动是一个有机整体。第一批活动已进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。搞好第二批活动，向前看，对巩固和扩大第一批活动成果至关重要；向后看，有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制，形成上下联动、前后衔接、相互配合、共同推进的良好态势，不断把作风建设引向深入。

“由俭入奢易，由奢入俭难。”以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。事物是不断发展变化的，“四风”问题积习甚深，具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现。目前，在一些地方和部门，作风问题依然突出，但表现形态不一样了，存在一些使歪招、打折扣、搞变通现象，群众对此反映强烈。第二批活动在群众家门口开展，更要突出问题导向，坚持主题不变、镜头不换、力度不减。从群众最关心、最迫切的问题入手，让整改措施落地生根，让规章制度更加完善，才能把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益。

元代散曲家曾言：“作乐府亦有法，曰凤头、猪肚、豹尾六字是也。”教育实践活动实现了良好开局，如何乘势而上、乘胜前进，取得圆满成功？全党在看，群众在盼，社会在关注。行百里者半九十，承上启下做好第二批教育实践活动，要求我们思想不能疲、劲头不能松、措施不能软。既运用好第一批活动的好做法好经验，又坚持教育和实践两手抓、两手硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，把中央要求贯彻落实到“末梢神经”。在巩固中坚持，在坚持中巩固，活动才能赢得群众认可和支持，经得起实践和历史检验。

俗话说，好马登程奔到头，好汉做事做到头。教育实践活动是一场接力赛，越是深入推进，越应锲而不舍；越到百尺竿头，越要奋发进取。以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，我们就能把活动中激发出来的热情与活力，转化为全面深化改革、实现中国梦的无穷动力。

《 人民日报 》（2014年01月28日 01 版）

第五篇：中层管理

附件：

张家港市中小学校中层干部管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范全市中小学校中层干部管理工作，根据上级有关规定，结合我市中小学校实际情况，制定本办法。

第二条 加强中小学校中层干部管理工作，必须坚持德才兼备、群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则，精简、高效原则。

第二章 职位设置

第三条 中小学校实行统一的中层管理机构和职位设置制度。各类学校的中层职位、职数设置如下：

（一）普通高中

教学科研处：主任1名，副主任3名；德育处：主任1名，副主任2名（其中1名兼团委书记）；总务处：主任1名，副主任1名（兼学校保卫工作）；办公室：主任1名，副主任1名。

（二）职业高中

教学科研处：主任1名，副主任3名；德育处：主任1名，副主任2名（其中1名兼团委书记）；实习训练处：主任1名，副主任1名；总务处：主任1名，副主任1名（兼学校保卫工作）；办公室：主任1名；招生就业处：主任1名。

职业高中可根据学校工作实际，按专业设置中层管理部门，但中层干部职数限额不得突破上述标准。

（三）九年一贯制学校

教学科研处：主任1名，副主任4名（其中1名分管全校教科工作，1名分管初中部，2名分管小学部）；德育处：主任1名，副主任3名（其中1 名兼团委书记；1名分管初中部；1名分管小学部，兼少先队总辅导员）；总务处：主任1名，副主任1名（兼学校保卫工作）；办公室：主任1名。

（四）规模较大（24班以上）的初中、小学：

教学科研处：主任1名，副主任3名；德育处：主任1名，副主任2名（其中1名兼团委书记或少先队总辅导员）；总务处：主任1名，副主任1名（兼学校保卫工作）；办公室：主任1名。

（五）规模较小（24班以下）的初中、小学：

教学科研处：主任1名，副主任2名；德育处：主任1名，副主任1名（其中1名兼团委书记或少先队总辅导员）；总务处：主任1名，副主任1名（兼学校保卫工作）；办公室：主任1名。

办学规模特大（60班以上）的中小学校，中层职位设置，由学校申请，经市教育局批准后可适当增加。

第三章 选拔任用

第四条 选拔任用的中小学校中层干部应具有一定的政治理论水平和较强的事业心、责任感，具有胜任职位要求的教学业务能力和组织协调能力；能认真履行岗位职责，勤奋敬业，清正廉洁，实绩突出，群众公认。

第五条 拟提拔担任中小学校中层干部的，应具备下列条件：(一)提拔担任中小学校中层干部一般应逐级提拔。担任中小学校中层正职的，应具有中层副职三年以上的经历；担任中层副职的，应具有担任教研组正副组长（年级组正副组长）经历；特别优秀的或者因工作特殊需要的，经市教育局同意后可以破格提拔。

(二)担任中学中层干部，必须具有本科学历；担任小学中层干部，必须具有专科学历。

(三)新任中小学校中层干部，必须具有市级骨干教师称号（市级骨干教师较少的农村偏远学校，必须是学校骨干教师）。(四)新任中学中层干部，年龄在38周岁以下；新任小学中层干部，年龄在35周岁以下。

(五)担任学校中层干部，应具有在编教师身份，身体健康。

第六条 选拔任用中小学校中层干部必须按照下列程序进行：

(一)职位确认。选拔任用中小学校中层干部必须在规定的机构设置和职数限额内进行，并有相应的职位空缺。选拔任用中层干部前，任用学校应将中层职位空缺情况和选任方式，向市教育局报告并获得确认。学校中层干部队伍，应有合理的梯队结构。中学38周岁以下的中层干部不少于2人；小学30周岁以下的中层干部不少于2人。

(二)推荐候选人。中小学校中层干部候选人由下列途径推荐产生：（1）学校党组织、校长办公会议推荐；（2）召开学校教职工大会，进行民主推荐；（3）现任的中层干部自荐；（4）教师自我推荐。

在民主推荐、学校考察的基础上，由学校党组织、校长办公会议联合确定候选人名单。学校中层正职候选人名单需报市教育局同意。

(三)学校中层干部选任程序和办法：

（1）学校张榜公布候选人名单，介绍候选人基本情况；（2）召开学校教职工代表大会，听取候选人的竞选演讲；

（3）教代会代表无记名投票选举中层干部（当选者有效得票必须超过半数）；

（4）根据教代会选举结果，学校发文任命；（5）校长向当选中层干部颁发《中层干部聘书》；（6）选举结果和委任文件报市教育局人事监察科备案。

第七条 学校中层干部因各种原因临时出现缺额的，可由学校党组织和 校长办公会议联合确定代理职务人，待召开学校教职工代表大会时按规定程序予以增补。

第八条 中小学校中层干部实行竞争上岗制度。中小学校中层干部职位出现空缺或学校中层机构调整、重组时，都要通过竞争上岗的方式，产生任职人选。学校中层正职岗位一般实行等额选举；学校中层副职岗位实行差额选举（岗位职数与候选人的差额数不小于25%）。

第四章 职位管理

第九条 中小学校中层干部实行任期制。每届任期三年，可连选连任，但在同一中层正职职位任期不得超过四届，同一中层副职岗位任期不得超过三届。

第十条 中小学校中层干部实行任职回避制度。任职回避的亲属关系为：夫妻关系、父子（女）关系等。有上列亲属关系的，一方如担任学校主要领导，另一方不得在同一学校竞选中层干部职务，也不得从事总务（财务）工作；

第十一条 中小学校中层干部实行任职最高年龄限制制度。中层正职满50周岁，中层副职满48周岁，到龄不再担任学校中层干部职务。对任学校中层正职累计满9年或任中层正副职累计满15年的正职中层干部，到龄免去职务后，仍在原学校教学一线岗位任教的，可继续享受学校中层副职的相关待遇，享受中层副职待遇的时间为5年；

第十二条 中小学校中层干部实行免职制度。中小学校中层干部有下列情形之一的，应当免去现职：

(一)在考核中，教职工民主测评不称职票超过三分之一，经组织考核认定为不称职的；

(二)中层干部任期已满，不是下届中层干部候选人的；或虽是候选人，但在竞选中落选的；

（三）因工作需要或者其他原因不宜继续担任现职的。

第十三条 建立中小学校中层干部业绩考评激励与警示制度。对任期内考核获得合格及以上等次的学校中层干部，年终岗位奖可在教师平均岗位奖的基础上上浮15-20%（中层正职为20%；中层副职15%）；对任期内考核不合格或学校认定不胜任现职工作的中层干部，应免去中层干部职务，年终岗位考核奖按市教育局有关规定予以扣发。学校对满工作量且考核合格以上的中层干部，每月可发放中层干部津贴（参照本校班主任津贴发放标准并适当上浮，具体发放标准需经学校教代会通过）。

第五章 纪律与监督

第十四条 全市各中小学校要按照本《管理办法》，进一步加强学校中层干部管理工作，按规定程序，切实做好学校中层干部的推荐、选任、报批（备案）和管理工作。对在学校中层干部推荐、选任和管理工作中违反本《管理办法》，造成不良后果的，学校主要领导要给予严肃处理；对学校中层干部用人失察、失误造成不良后果的，根据具体情况，严格追究学校主要领导的责任。

第六章 附 则

第十五条 本办法适用于全市教育系统公办中小学校。股份制学校、幼儿园和市教育局直属单位的中层干部管理，参照执行。

第十六条 本《管理办法》由市教育局负责解释。第十七条 本《管理办法》自发布之日起施行。

张 家 港 市 教 育 局

二〇〇八年六月八日