2011年全省中小企业、民营经济、乡镇企业工作要点（最终定稿）

第一篇：2011年全省中小企业、民营经济、乡镇企业工作要点

2011年全省中小企业、民营经济、乡镇企业工作要点

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住“十二五”规划开局之年的战略机遇，积极应对挑战，紧紧围绕中央和省委省政府的决策部署，统一思想、提高认识，形成合力、细化措施，创新思路、求真务实，共同推进全省中小企业、民营经济、乡镇企业持续快速发展，努力在健全中小企业服务体系、营造民营经济发展环境上实现新突破，在推进全省工业和信息化融合、加快企业创新发展上形成新优势，在促进农民就业增收和新农村建设过程中作出新贡献。

二、总体要求

2011年总体工作要求是：贯彻落实党的十七届五中全会精神和全省经济工作会议精神，以转变发展方式和结构调整为主线，完善服务体系，着力提升中小企业产业层次；以促进农民增收为核心，强化创业服务，增加就业岗位，着力提高创业就业能力；以优化民营经济发展环境为重点，进一步解放思想、开拓创新，着力促进民营经济创新转型发展。

主要目标是：力争民营经济实现增加值增长13％，占全省经济总量的53％左右；规模以上中小工业企业销售收入增长14％；乡镇企业增加值增长l 5％以上。全年新增私营企业10万户，新增就业岗位50万人。

三、工作重点

(一)贯彻落实政策，优化企业发展环境。成立省政府促进中小企业发展联席会议制度，推动省委省政府《关于加快民营经济转型升级的意见》(苏发[2010]17号)和省政府《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》(苏政发[2010]90号)、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》(苏政发[2010]130号)贯彻落实。建立促进民营经济发展的有效工作机制，大力宣传民营企业和企业家先进典型，与有关部门协同配合，开展各项扶持政策督查，严格执行省政府关于取消部分行政事业收费项目的文件规定，切实减轻民营企业负担。组织力量认真梳理近年来中央和省出台的一系列扶持企业发展的政策措施，举办政策宣传学习培训班，使基层、企业了解政策，用足用好政策。加大财政资金支持力度，进一步巩固“两法”检查成果，逐步增加扶持中小企业发展资金规模，为企业发展营造良好的发展环境。

(二)完善服务体系，增强服务企业能力。制定中小企业服务体系“十二五”发展规划，完善体系运行机制，发挥核心机构作用，搭建服务平台，构建服务网络，力争全省各县(市)100％建立中小企业服务中心。着力推进服务中心“一网一线”建设，畅通服务中心与中小企业之间的信息渠道。加强中小企业公共服务平台绩效评价，重点培育一批运作规范、公信度高、服务能力强、业绩突出的星级示范公共服务平台，引导公共服务平台增强服务意识，拓展服务领域，提高服务绩效。

(三)多措并举，缓解企业融资难题。强化融资性担保机构监管和指导，制定《融资性担保公司管理暂行办法实施细则》，编

制担保行业发展规划，促进融资性担保机构合理布局、规范发展。加快中小企业融资服务网建设，为4000家企业发布融资需求信息，促进银企对接。发挥小企业贷款风险补偿资金的引导作用，鼓励金融机构创新金融产品和服务，扩大中小企业贷款比例。加强对上市后备企业的分类指导，对拟上市企业进行跟踪服务，加快推进企业上市步伐。积极推进中小企业发行集合债券、集合短期融资券和集合信托计划，帮助中小企业多渠道融资。

(四)构建创业服务平台，促进农民增收致富。依托乡镇工业园区和工业集中区建设一批土地利用率高、公共设施齐全、配套服务功能完善、示范带动作用强的小企业创业基地，加大对100家省级小企业创业示范基地的培育和扶持力度，推进3000家“微小企业”进规模，增加乡镇企业就业岗位。强化创业就业辅导服务，创新培训内容，扩大培训范围，增强农民创业就业能力，促进农民增收致富。

(五)加强区域合作交流，帮助企业开拓市场。组织中小企业参加重要经贸活动。立足江苏，面向全国，搭建企业合作与交流的对接平台，重点支持一批与省级重点产业集群发展相关的专业性展览会。充分发挥驻海外中小企业代表处的桥梁作用，深化江苏与意大利、日本的经贸合作，帮助一批中小企业开拓国内外市场。加快中小企业“走出去”步伐，扩大境外投资，创办生产加工企业和资源开发企业，设立研发机构和营销网络。引导中小企业充分利用电子商务和网上交易平台，扩大产品市场，降低交易成本。

(六)推进结构调整，促进企业创新发展。组织实施中小企业创新“三大工程”，即高成长型企业培育工程、创新能力提升工程和创新成果转化工程，力争到“十二五”末，中小企业在新兴产业产出的比重以及中小(民营)企业科技进步贡献率达到60％以上。组织认定100家高成长型中小(民营)企业、100个中小(民营)企业专利新产品、100家中小企业创新能力建设示范企业。发布“十二五”中小企业公共技术平台建设规划，认定20家中小(民营)企业公共技术服务示范平台。构建便捷高效的中小企业创新支撑体系，筹建知识产权交易电子商务平台、公共技术服务平台联盟、江苏驻美中小企业科技创新中心。继续推进校企对接，促进科技成果转化。引导中小(民营)企业实施知识产权战略，认定和培育一批中小企业知识产权战略实施示范区和一批具有知识产权优势的中小(民营)企业。

(七)加强规划引领，推动企业集聚发展。突出产业集聚和企业集群发展，提高产业规模化、集约化、专业化发展水平，在全省高起点规划建设一批新兴产业集聚区，按照省“中小企业产业集聚示范区认定办法”认定第二批中小企业产业集聚示范区。加大对新能源、新材料、新医药和新型环保等新兴产业的引导扶持，促进装备制造业、高新技术产业、现代服务业等特色产业加快发展，形成一批区域特色鲜明、竞争力强的特色产业集群，引导产业集群向“专、精、特、新”方向发展。

(八)推进信息化应用，促进“两化融合”。加强与中国制造网、阿里巴巴、用友软件等的合作，推广电子商务、两化融合知

识和典型解决方案。加强电子商务、两化融合知识培训，全年完成“百场万企”电子商务培训计划，开展中小企业信息化优秀应用企业和优秀服务单位的推荐工作。支持中国制造网电子商务平台、盛泽绸都网电子商务平台和苏州风云网络信息化平台等平台建设。在中小企业相对集中的区域新建一批中小企业两化融合辅导站，为中小企业免费提供信息化建设规划咨询、信息化产品体验、信息化员工培训等服务。

(九)引导企业加强管理创新，提升企业竞争力。引导企业强化内部管理，提高劳动生产率，降低生产成本，克服能源、原材料等生产要素和劳动力、土地价格上涨对生产经营带来的影响。引导中小企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理创新。引导中小企业提高产品质量水平，建立健全质量管理体系。引导企业增加有效投入，增强创新能力和企业的发展后劲。引导企业严格遵守安全、环保、质量、卫生、劳动保障等法律法规，诚实守信经营，履行社会责任。

(十)强化制度建设，夯实工作基础。加强运行监测分析，进一步完善重点地区、重点行业、重点企业生产经营监测制度。开展调查研究，深入基层、企业了解和掌握产业、行业、企业发展的趋势、特点，积极帮助中小企业、民营经济破解发展难题，研究提出对策措施，为领导决策发挥参谋作用。加强队伍建设，进一步健全工作体系，完善工作规范，提高服务发展、服务基层、服务企业的能力和水平。

第二篇：2012中小企业工作要点(印发)

2012年全市中小企业工作要点

一、总体思路

以市委三届二次全委会议暨全市经济工作会议精神为指导，抢抓国务院大力支持中小企业特别是小微型企业发展的政策机遇，以扩大经济总量、提升发展档次为目的，以项目建设和产业开发为主线，以优化发展环境、创新服务手段为重点，充分发挥中小企业在安置就业、增加收入、稳定社会方面的重要作用。加大政策落实力度、强化运行监测、加强服务指导，促进全市中小企业快速发展。

二、预期目标

中小企业总数达到2413户，从业人数达到11万人，其中新增中小企业过100户，新增就业岗位6000个；中小企业增加值增长17.2%，达到51亿元。

三、重点工作

1.抢抓发展机遇，强化政策落实。把今年确定为中小企业发展政策落实年，认真抓好相关政策的制定和督查落实，为中小企业发展创造良好政策环境。重点制定出台“三个意见”、建立“一个制度”。

“三个意见”：一是根据国家和省上有关促进小微型企业-1-

发展的政策意见，结合我市实际，制定出台具体实施细则，为中小企业发展提供政策支持。二是根据《甘肃省促进融资性担保业发展的意见》，制定我市《关于促进融资担保业发展的实施意见》，促进全市担保业规范健康发展。三是根据市三届二次全委扩大会和全市经济工作会议精神，制定出台《平凉市50强企业帮扶实施方案》，集中扶持50户有一定发展基础的企业尽快发展壮大。

“一项制度”：根据省上有关要求，建立中小企业发展协调领导机制，具体协调好中小企业发展的政策落实问题，及时研究解决出现的新情况、新问题。

2.抓好平台建设，强化服务功能。一是加快建设平凉市中小企业“窗口”服务平台。按照政府投资、企业化管理、市场化运作、政策性补助的思路，研究制定《平凉市中小企业“窗口”服务平台建设方案》，力争纳入省上首批“窗口”建设支持范围。二是做好市、县级中小服务示范平台认证工作。年内认定市级中小企业服务示范平台10户，力争15户，申报省级服务示范平台1-2户。年内各县（区）至少要认定1-3户县级中小企业服务示范平台。同时，县区对符合条件的县级示范平台积极推荐认定市级示范平台。三是加强服务机构宣传和日常业务培训工作。加大对服务体系、公共服务示范平台的宣传力度，使服务体系建设工作在社会上“听得见声音，看得见形象”。

鼓励各类中小企业服务机构在增强服务能力的同时，不断优化人员素质与结构，增强自我发展能力、服务创新能力，树立品牌形象，扎实有效推进中小企业服务体系建设。

3.加强政策指导，促进融资担保业健康发展。一是根据国家七部委《融资性担保公司管理暂行办法》、《甘肃省融资性担保机构审批管理办法》（省政府令„2010‟77号），按照分级监管原则，逐级落实监管责任，确保担保机构合法经营，健康发展。重点抓好担保机构经营状况合规性审计、经营许可证年检和日常监管工作，全面落实风险防控机制。二是鼓励担保机构创新经营机制，积极拓展业务，不断扩大担保业务总量，切实为中小企业融资工作提供有效支持和服务。同时，积极推动金融机构与融资性担保机构开展合作，不断扩大银担业务量。三是继续支持融资性担保机构加快发展，鼓励有条件的企业、个人通过合资、合伙等方式创办担保机构，鼓励担保机构向空白县发展。

4.搭建服务平台，化解融资难题。一是积极协助做好省上的“银政投”融资项目的申报推介工作，力争在省“银政投”活动中为我市中小企业争取更多的信贷支持。二是积极搭建各种融资服务平台，促进中小企业开展融资工作。由政府搭台，开展多种形式的“银政企”对接活动。三是继续开展融资创新，鼓励企业依法以股权融资、项目融资、债券融资、设备租赁融

资等方式筹集资金，配合有关部门做好企业上市培育工作。

5.加大技改力度，推进项目建设。一是做好项目储备。县区及时了解项目情况，对辖区项目开工建设3个月、带动能力强、发展前景好的优质项目，按要求做好项目分类储备，填报省级、国家项目库。对于未入库的项目，国家、省级资金不予扶持。二是按程序逐级筛选推荐项目。县区对推荐项目负有第一责任，推荐的项目须真实。县区审核推荐后统一上报市上按程序审核。三是加强项目和资金监管。认真督促项目实施，尤其对国家、省级资金2011年扶持的10个项目，要督促项目实施主体按期完成进度，及时上报项目进展情况。对项目实施中变动资金使用方向、项目未按设计实施的，县区应及时上报情况并说明原因和整改措施。四是做好项目完工验收。对2009-2010年国家、省上资金扶持的项目，对已完工的，由辖区工信局负责督促项目单位按照《甘肃省中小企业发展专项资金管理办法》规定程序做好完工验收工作，项目未进行完工验收的单位不再推荐申报国家、省级项目资金。

6.落实帮扶政策，做大50强企业。从2012年下半年开始，利用2-3年时间，综合运用信贷支持、财政贴息、投资补助等多种政策措施，集中力量，加大对50户中小企业发展的支持力度。具体由市、县区两级工信部们领导和工作人员采取结对帮扶、一企一策的方式进行帮扶。切实解决这些企业在项

目、技术、人才、市场、资金等方面的困难和问题，帮助企业进一步创业发展，做强做优，形成中小企业发展的骨干和带动力量。力争今年50强企业增加值达到16亿元，从业人员达到

1.2万人。

7、强化运行监测，保障生产经营。采取“总体情况监测与重点企业监测相结合、按月上报与按季分析相结合”的方式，抓好中小企业生产经营运行监测工作。一是中小企业经济运行继续坚持按月上报监测表，按季通报运行情况制度。二是做好重点企业监测。县（区）及时督促监测的25户企业按月填报工信部中小企业生产经营运行监测系统，报表须在当月10日前上报。三是建立平凉市50强企业经济运行监测定期报送制度。各县区要指定专人负责督促本辖区监测企业按时报送监测报表，并做好与企业的衔接工作。各监测企业要落实业务熟练、责任心强的同志负责监测报表的填报，做到报送的数据完整、准确、及时。

附件： 2012年平凉市中小企业预期分解目标

2012年中小企业重点项目表

第三篇：关于做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作的指导意见

关于做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作的指导意见

粤民营〔2011〕1号

各地级以上市民营经济和中小企业行政主管部门，顺德区经济促进局，省有关单位：

根据省委十届八次全会精神和省委省政府《关于促进民营经济发展上水平的意见》（粤发〔2010〕16号），结合落实全省民营经济工作会议的部署，2011年全省民营经济和中小企业工作要将投融资服务摆上重要议事日程，特别是破解民营企业、中小企业缓解融资难题，促进民营经济、中小企业发展方式转变，推动民营经济、中小企业科学发展上水平要迈出新步伐。现就做好2011年全省民营经济和中小企业投融资服务工作提出如下指导意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府确定的经济发展总体目标和任务，按照“优环境，促创新，提素质，建队伍”的思路，切实加强和改善政府服务，进一步建立健全投融资服务体系，完善中小企业信用担保体系，鼓励和引导民间投资健康发展，拓宽融资渠道，优化投融资环境，助推民营企业和中小企业成为我省经济内生增长的支撑力量。

二、工作目标

2011年，要着力深化政银担企合作，中小企业集合票据、中小企业信用担保体系建设和企业上市梯度培育工程等工作，力争达到以下目标：国内龙头民企招商活动取得明显成效，中博会投融资功能进一步加强，组织若干场全省有影响的民营企业投融资洽谈会；推动发行2～3期中小企业集合票据；举办不少于6场政银担企合作活动；纳入备案管理的信用担保机构为全省民营经济和中小企业新增担保融资额不低于1000亿元；开展中小企业投融资对外交流，扎实推进海内外上市企业培育工作，基本建立上市民营企业后备资源库；支持广东粤财投资控股有限公司和中银集团投资有限公司共同发起设立首期三十亿人民币的广东中小企业股权投资基金，主要投资于广东省内优质中小企业和战略新兴产业。

三、政策措施

（一）切实优化投融资服务。按照对民营经济要一视同仁、同等对待的要求，营造民营经济投融资良好氛围，创新投融资服务方式，积极鼓励金融机构开展面向民营经济的金融服务，加强面向民营企业的投资服务体系建设，发挥行业（商会）在投融资服务的更大作用。及时发布有关产业政策、发展规划和市场需求等信息和预警信号，引导民间投资方向。适时举办一次全省民营企业发展新兴战略性产业研讨会，组织投融资机构和企业对接洽谈，加大对民营企业投融资服务支持力度。

（二）务实搭建政银担企合作平台。牵头组织工业园区、产业集群、小企业创业基地和中小（民营）企业创新产业化基地，进一步加强与金融机构的融资合作，搭建融资服务平台，重点支持一批民营企业、中小企业自主创新和转型升级项目，推动民营企业、中小企业集聚发展。组织有效开展政银担企融资合作洽谈活动、融资服务推介会、股权融资活动和投融资论坛等各种形式的融资服务活动，整合各方资源，实现银担企对接。

（三）认定一批中小企业融资服务示范机构。根据粤发〔2010〕16号文件精神，支持各地设立中小企业融资服务中心（平台），为中小企业提供“一站式”融资服务。出台《广东省中小企业融资服务示范机构认定办法》，认定和扶持一批中小企业融资服务示范机构，树立标兵，推广先进，促进全省中小企业融资服务工作。开展全省中小企业、民营企业融资现状的调研。

（四）加大力度支持中小企业信用担保体系建设。落实国家扶持信用担保机构发展的财税优惠政策，组织信用担保机构申报国家中小企业发展专项资金扶持和国家信用担保机构免征营业税。加强信用担保机构备案管理，开展信用担保机构征信评级工作，做好半年（1月20日、7月20日前）上报本地信用担保机构统计工作。提升全省信用担保机构中高层管理者的综合素质，举办第三期广东省信用担保行业总裁研修班。出版广东省担保行业信息刊物，打造全省信用担保行业信息平台。引导信用担保机构加大产品与服务创新，包括中小企业集合债券、中小企业集合信托、中小企业短期融资债券和中小企业集合票据等中小企业新型融资产品和服务。

（五）加强对外交流和开拓中小企业融资合作。大力扶持和鼓励更多民营企业通过改制上市，加快民营企业与海外市场对接。办好沃特金融广东峰会，全面推进各项对外交流合作，帮助中小企业海外上市融资。鼓励境内外有实力的战略

投资人和机构投资人对成长性好的中小企业进行风险投资，组织一批民营企业投融资对外合作项目，做好培训服务。利用粤财控股旗下多个金融工具优势，发挥直接融资与间接融资的协同效应，为中小企业提供一站式、定制化的综合金融服务。

（六）争取中小企业集合票据发行有突破。联合光大银行广州分行、广发银行、中信银行广州分行等银行机构，在全省范围内推进中小企业集合票据发行工作。鼓励各地民营经济和中小企业行政主管部门与银行开展合作，发动企业参与中小企业集合票据发行。

四、加强协调与宣传

（一）建立工作协调机制。为尽快建立工作机制，适应形势需要，经研究，省中小企业局、省民营经济发展服务局建立以局领导统一协调的工作机制，投融资服务工作办公室设在技术进步处，改革发展处、服务指导处分别指定专人参加。

（二）强化投融资政策咨询服务。各地民营经济和中小企业行政主管部门要将民营中小企业融资服务工作摆上重要议程，加大对国家、省有关民营中小企业投融资政策的宣传力度，营造为民营中小企业融资服务的良好氛围。要进一步树立服务意识，创新服务手段，切实为民营企业、中小企业缓解投融资难尽责尽力。“广东民企之窗”要建立面向中小企业和民营企业的投资信息发布制度，加强信息服务，组织权威发布。

（三）加强对民营经济发展研究，组建广东民营经济研究院。在鼓励民间资本参与国有企业改组改造和改制上市、规范建立中小企业产权交易平台、借鉴国内外破解中小企业融资难的经验，开展投融资服务创新等方面提供智力支持和培训服务。

广东省民营经济发展服务局 广东省中小企业局

二○一一年一月三十一日

第四篇：民营中小企业融资

下面围绕我的主题，从第一方面进行阐述。中小企业融资自身的修炼。中小企业融资难是老大难的问题，我认为最根本的原因是企业不会融资，他们不懂得银行，也不知道自己在资金市场的身价，这就有如一个大姑娘待嫁，想找个大款，得看她有没有这个才艺，有没有这个能力。

一个企业在资金市场你要考虑自身的情况，如果不懂得自己，你很难在银行分得资金的羹。融资企业首先要考虑自己有什么。有一句话，有什么不能有病，没什么不能没钱。作为融资企业你不能有七个方面的问题。

一是你这个企业不能有不良记录，就是欠银行贷款本息记录没有，现在银行有信用体制了，如果有欠本息的行为，贷款卡就记录下来，有这个记录你就列入了黑名单，你这个企业就永远不可能在银行获得融资。二是你这个企业老板也不能有不良记录，不能在房贷有欠款行为，不能在法院有诉讼行为，有这个行为那么赶快换法人。三是企业的财务混乱。这可能大家不理解，陈总监说了，很多民营老板不能跟企业员工分享他的未来，造成企业混乱的原因，就是很多民营企业的老板，用俗话说就是特别小气，不舍得花钱雇高水平的财务。最近我接了一个客户，他准备做贷款，是个宾馆，老板是山西人，拥有数亿资产，但是财务就是他的亲戚，他的女儿是财务经理，会计都是农村老乡。我让他列一个提供贷款的清单，但是他们不明白清单是什么，财务也搞的一塌糊涂，逻辑关系混乱。

最近大兴有个银行给我推荐了一家企业，老板是木材商人，他聘了一个财务，花了三千元认为聘了高水平的财务总监，年纪跟我差不多，西服领带，以为水平比较高，我们去了后拿了报表一看，做假帐都不会搞平衡关系。未分配利润，怎么分应该有公积金记啊，他把这抹了，第二年就没有了。由此造成这家企业根本拿不到钱。

四是企业不能有的硬伤是资产负债率不能超过70%，很多民营企业做假帐，做的水平比较低，怎么做呢？报表左边记应收款，右边记应付款。五是亏损企业，很多企业为了逃税，表面看老实，一份报表，给银行也是一份亏损报表，对银行来说亏损是硬伤，根本不可能给你贷款。第六个硬伤是企业没有资产。很多企业，包括北京开发区的企业都没有资产。很多民营老板胆子很大，成也于此，败也于此。胆子怎么大呢？他租一块地，租50年，然后再这盖房子，可能投几千万盖房子，但是资产没有办法入帐，没有产权证，这种企业在北京非常多。对于担保公司，不认，对于银行来说这属于无资产企业，不认。第七是没有一定的经营。我在中小企业协会搞大巡诊时，我收了100多张名片，后来很多老板给我打电话，首先我问营业收入，说一年几万，我说这就不好往下谈了，你说一年收入几万，给你贷多少钱合适啊？有多少还款能力啊。

以上七个硬伤都不能有，这是第一个问题。第二企业想贷款还要看看信贷政策，不是银行对所有企业都可以给予贷款，有几项银行不支持的，属于硬伤性的行业：比如娱乐业，搞歌舞厅、桑拿的，别以这个名义申请贷款。还有搞餐厅的银行业不支持。还有咨询业、中介服务业，投资管理公司不能申请贷款。

中国有一句古话，打仗要知己知彼，银行也是企业，包括外面很多银行都宣传自己怎么支持中小企业发展，宣传归宣传，银行有自己的盈利目标，首先要研究透银行需要什么，这样你的业务才能成。比如一个支行来说，行长就有任务指标，每年支行行长都受任务指标的压迫，原来在光大银行当过行长，但是当了半年就逃了，每个星期一开例会，支行就19人，星期一开会研究什么呢？就研究谁这周从哪可以拿存款，而且银行门口有个招牌，每个人今天贷款多少，都列着。我以前干的是企业求我来贷款，现在变成去拉存款，很不适应，然后就逃回家里当作家了。指标压迫很大，有四项指标，一个是日均存款，每个人都有，很多人不了解银行，以为银行是好工作，甚至很多人托我进银行，今天上午还有一个华夏银行客户经理，说干不下去让我给他找一份工作，他说存款拉不来。我说你应该有点业绩吧，他说被行长剥削了。因为他没有转正。这个行长因为业绩很差，只有靠这种方法维持自己的位置。原来我当行长也这样干过，原来我是为了拉存款，有一个企业曾经很好，他想申请一笔贷款，申请七千万，我明知道这家企业根本过不去，按照光大银行贷款的条件，非常严格，根本不可能通过。我为了拉存款也不能说你通过不了，我说你先开户，弄点存款过来走点业绩，结果这家企业拉了一亿过来，我就拖啊，就凑存款。在业绩的压迫下，人性是扭曲的。

为这事我写了本书叫《错币》，大家可以看看，人性扭曲的，银行行长最喜欢你做的事是什么？你帮他拉点存款，那个行长把你捧上天。现在支行行长老给我推荐客户，为什么？不是关系多好，因为我帮他做过一次存款，在上个季度末完不成任务就要免职，主要是面子问题。我就给他弄了五千万，由此感激我。现在我心里压力大啊，到六月末还得给他拉存款。银行就是这么个组织机构，可想而知，你这个企业又没有现金流，又没有存款，业绩很差，关系再好也不能做给你。

第四点，银行的分布，在香港银行遍布都是。九十年代银行地位很高，我在总行，当时出国考察，外国人奇怪问，为什么把银行人带过来啊，说给我贷款的，他不理解，因为在他们那里银行地位很低。

现在国家政策银行有三家，国家开发银行、农村发展银行、进出口银行，这三家银行都讲政策，如果你有批文贷款很容易，而且利息低，放款期限长。另外还有非金融机构，比较复杂，比如信托机构和财务公司，原来担保公司也是，原来我们担保公司也曾经给过金融许可证，后来人民银行不愿意管，觉得担保工作太复杂，就把金融许可证拿走了，目前不算。典当行去年以前还算金融机构，去年也把金融许可证也拿走了。地下钱庄大家也知道，虽然没有许可证，但是搞的很红火。

第五点要了解银行的信贷政策有差异，我前面说的几项指标，银行经营战略，所有银行都在竞争优质客户，都找最优秀的大款傍，找最有钱的企业。但是蛋糕有限，不是谁都分得上，银行业根据自身情况选择了不同的偏好。首先风险偏好就不一样，我们根据银行不同的风险偏好，根据自己企业的情况可以选择不同的银行，这样融资成功率才高。比如汽车核证做质押，现在广发行还在搞这个，其他银行都不搞了。我们经常给4S店做贷款。

另外许多银行不认可无形资产，比如在座很多企业都属于中小企业，科技型的中小企业，科技型促进会的200多会员都是这类企业，他们没有多少资产，就有几个脑袋，因为有知识产权，有商誉，这个无形资产很多银行不认，但是交通银行和北京银行都认，这是我们与他们共同开发的业务，叫展业通业务。第一次搞大巡诊时，交通银行很重视，如果你有无形资产，直接照交行，用不着担保，还能省点钱。

许多银行对贷款要求经营期限三年，北京这个地方很奇怪，一个营业执照就可以卖钱。为什么呢？年限值钱，再好的企业，当年注册申请贷款不行，所以经常做贷款营业执照买卖。所以想融时要研究银行的偏好，不同银行有不同的偏好。

另外不同银行利益驱动也不一样，刚才我说行长拉存款的事，不是所有行长都拉存款，有的行长前两年拉存款，这两年人家存款够了就不拉了，就要鼓励放款，所以作贷款前要了解这银行是存差行还是贷差行。

第三银行处于不同的发展阶段，对贷款的通过情况认知不一样，同一笔贷款在不同支行会有不同的结果，为什么呢？因为有的新支行，同样是行长，他可能属于三级行，有的没有贷款权，贷款时要研究银行是在哪个阶段，不要找新行和支行行长跟上级银行领导关系不好的行。

另外虽然都是银行，素质差很多，有的行长负责任，很好，有的行长不负责任，很糟糕。以前有个做药的企业，那个企业应该是个非常好的企业，现在可能在工行都有受信了，当时在农行申请一笔贷款，当时大家觉得没有问题，结果不幸，接客户的经理是女的，当时生小孩去了，最后到总行汇报时汇报的很差，结果说再议，一个客户的素质差造成了贷款黄了。找一个好的客户经理也是成功要件。

另外贷款的程序，有七个步骤，有兴趣的记一下，没有兴趣的就算了，不展开说。

第一说一下贷款程序关键环节，有很多企业虽然知道程序，但是他经常干一些忌讳的事情，就是潜规则吧，这不能犯，如果侵犯潜规则这个贷款就复杂了。第一不要犯的是一个企业本身条件不完备，四处送贷款材料，搞个贷款企业很出名。有一个企业，我觉得这个企业也不算差，但是到处送材料，可能北京所有银行都送了材料，结果分行一报告这个企业，别人就说别报了。

第二很多企业找无关紧要人找领导说情，本来还不错，但是中国人有这个习惯，觉得有个熟人会好办，结果一说不如不说，一说人家觉得有猫腻。

第三不能通过上级压贷款，一笔贷款要说它成功要每个人都举手，一个信贷员说他资不抵债，无论谁压下来都不成。

第四很多客户经理对客户调查不重视，人很情绪化，他情绪不好，一个企业从正面看也行，从反面看也行，他提供的材料都是反面的，谁都扭转不过来。

第五忌讳是有的企业号称集团，但是贷款用途很难把握，水太深。第六是有的企业大笔炒股票，上个星期我们有单业务，那是家比较不错的企业，在北京算是最大的汽车经销商，有11个4S店，当时建行贷款，让我们做担保，但是我们一位客户经理人品不太好，不知道从哪收集到一些资料，说这个企业拿贷款炒股票，结果把这个项目毙了。

七是忌讳企业虚假包装报表，现在企业不包装报表的少，十个企业我想民营企业有九个做假报表，做事你得有水平，让人一看是假报表大家就会很烦。

八是企业资产张冠李戴，我曾经给一家钢材企业做担保，一位女同志，他是别人给了他款，但是他没有资产。

下面是提了几个建议，一是有政府批文的，有科技发明的找交行，创意产业的交行也在做。有库存找广发、深发。没有什么特点找北京农村商业银行，北京农村商业银行是非常好贷款的行，如果你在别的行都贷不了款。浦东发展银行是很难贷款的银行，我试过。我有单房地产抵押业务，同时给了农商行和浦发行，结果农商行已经批下来了，而浦发行要由上海那边批。

做贷款时还要关注新业务。通过上面结论，其实通过自身贷款并不难。第二方面，企业如何解决紧缩情况下的融资问题。另外是股权融资，由于人民币升值，使大量外资进入中国。外资三大部分，一是战略投资者，第二是混合型的投资者，第三是财务投资者。

第五篇：浅析民营中小企业人力资源规划

浅析民营中小企业人力资源规划

摘 要：民营中小企业对促进国民经济发展、缓解就业压力所作出的贡献日益显着。人力资源战略规划的不足成为抑制民营中小企业发展的一个重要因素。本文基于我国民营中小企业人力资源规划的现状，对其表现出的问题做一考察，并提出解决方案和对策。关键词：民营中小企业人力资源规划战略

随着经济的发展，民营中小企业对促进我国国民经济发展、缓解就业压力所作出贡献日益显着。目前，民营中小企业占GDP总量的半壁江山，就业人数占社会就业总数的92.7%，投资额占社会投资总量的3成左右。但纵观我国民营企业特别是现阶段的民营中小企业,真正能在激烈的市场竞争中做大做强的可谓少之又少。一项调查显示,民营中小企业平均寿命为2.9年,处于“高出生率与高死亡率并存”的状态。民营企业特别是民营中小企业存在着诸多先天与后天的缺陷与不足,尤其是在人力资源管理上存在着诸多问题,直接制约着民营中小企业的生存和发展。在企业的人力资源管理中，人力资源规划不仅占据先导性和战略性地位，而且在实践企业总体发展战略规划和目标的过程中也具有举足轻重的作用。越来越多的中小企业主、企业管理层正逐渐认识到人力资源规划对企业发展的重要性，但对于人力资源规划的制定却始终存在许多困惑和无奈。

一、民营中小企业人力资源规划实施效果不尽理想的原因

（一）对人力资源规划的认识不全面

人力资源规划是企业发展战略规划的重要组成部分，也是企业各项人力资源管理工作的基础和依据。然而，企业主、管理层未能充分认识到人力资源规划的重要性，诸如招聘、培训等环节没有能够形成战略规划；在岗管理人员的管理层次不分明，权责不明晰，沟通协调性差，一定程度上制约了民营企业的发展。要做好人力资源管理必须经过3个过程：明确战略规划——人力资源规划——人力资源管理体系与具体的执行计划。其中，企业的整体发展战略目标决定了人力资源规划的内容，而人力资源规划的内容为建立人力资源管理体系、制定具体的人员补充计划、人员接替与晋升计划、教育培训计划、评估与激励计划、退休解聘计划等提供了方向指引和依据。

（二）没有战略规划或战略规划不清

由于民营中小企业一般缺乏较明确的发展战略，因此在人力资源规划方面也不可能有明确的计划，往往是走一步，看一步。等到发现缺少合格人员时，才考虑招聘；发现人员素质不符合企业发展需要时，才考虑培训。人力资源部门经常为了迎合公司招募急缺人才的需要，任意调整公司薪酬制度，提高薪酬水平，有闲置人才时又找借口无章法降低薪酬，以此来减少经营风险。由于规划的缺失或缺陷，导致人力资源管理上存在较大的随意性，使得人员流动性较大，影响了企业正常的生产经营。

（三）缺乏人力资源规划的专门技术与人才

人力资源工作是一项非常独特的工作，对个人素质、领悟能力和学习能力要求都很高。一位优秀的人力资源工作者不仅要掌握系统的理论知识，及时接受行之有效的职业培训，同时需要具备对工作的深刻体验和对社会的敏锐洞察。目前，大多数民营中小企业虽然已经成立了人力资源部，但是在行使部门职能的时候普遍存在一些问题，主要表现在：1.因招聘不来高质量人才，专业人员少，人力资源工作人员整体素质不高，专业知识储备不足，专业技能不够；2.许多人力资源工作者土生土长，缺乏系统、良好的职业培训，没有经过正规大公司的熏陶，眼界不高。

(四)人力资源规划缺乏系统性

随着经济的发展、管理的进步，现在很多民营中小企业逐渐重视人力资源规划工作，人力资源规划的很多实际工作也一直在进行，但是，这些工作开展得大多不系统，不能形成一

个有机的整体。比如，招聘规划和培训规划等人力资源职能规划虽然也在进行，但没有统一在一个规划框架下制定，使得各个模块之间不能形成合力，最终导致企业人力成本上升，人力资源工作不能真正地为企业战略目标服务。

(五)企业缺乏培训体系

民营中小企业缺乏员工培训工作，原因有以下几个方面：1.企业本身缺乏人力资源的战略规划，安排培训随意性较大，员工缺乏提高的机会;2.每个员工的事务性工作量较大，自身没有参加再培训的时间和精力;3.企业对员工的培训持消极态度，在中小型民营企业中，员工的流失率高是一个不争的事实，这使得企业为其付出的培训投资转化成企业的淹没成本，甚至是成就了企业的竞争对手，这种矛盾的存在，使得企业所有者对员工培训持消极态度。

(六)激励措施缺乏科学性规范性

中小企业的激励措施或行为随意性较大，常根据老板的心情或感觉来做，往往使下属无所适从，员工更加茫然，激励行为达不到预期目的。另外，企业内部工资结构不能体现出岗位的价值，表现在工资收入与业绩衔接不合理，员工感觉不公平，对收入缺乏良好的预期，积极性不高，人员稳定性差，导致企业优秀员工离职。即激励措施规划不合理，执行后达不到预期效果。

二、对民营中小企业人力资源规划的建议

（一）充分认识人力资源战略规划在企业生存发展中的突出地位

企业的核心竞争力是人，人是思维、知识、技术、创新的载体，是企业生存和发展最重要的动力。民营中小企业因其性质、结构，在资金、产品、品牌、技术等综合实力上同大型企业是无法相比的，只有用好人力资源，重视和善于进行人力资源战略规划，以己之长，克敌之短，使人力资源发挥最大的效能，方有可能在竞争中获得胜利。

（二）制定适合本公司发展的战略

美国管理学大师德鲁克指出：“民营企业的成功依赖于它在一个小的生态领域内的优先地位。”就是说，民营企业应根据自身的实力，选择一个可以发挥自己特长、适合自身发展的经营领域。但是，不少公司的战略是由老板拍脑袋产生的，经过调查考察的不多。根据波特的理论，一个公司的战略应是富于竞争的战略，而富于竞争的战略要考虑4种关键因素：公司的强项与弱项、产业的机会与威胁（经济与技术上）、关键实施者的个人价值、广泛的社会期望。因而，一个公司的战略应是从更长远的方面来考虑，不能因为可能的短期利润而扼杀了公司的长远发展.。应全面分析公司内外环境，制定出适合本公司的较长时期的发展战略。

（三）制定弹性的人力资源规划

在知识经济时代，中小企业面临的经营环境日渐复杂，充满变数的同时又存在着无限商机。人力资源规划必须适应企业经营管理的需要，保持一定的弹性，以免企业发生战略转移时出现人力资源僵化的局面，妨碍企业发展。要进一步强化人力资源规划对人力资源管理活动的前瞻性和预见性功能。

（四）建立三维立体人力资源管理模式

三维立体模式是指由决策层、人力资源管理部门、一线经理科学地分工负责人力资源管理的各项业务并进行相应的协作的管理模式。切实可行的人力资源规划一定是建立在内部充分沟通、相互协作基础之上的。根据中小企业人力资源管理的特点，建立一个在决策层、一线经理和人力资源管理部门之间科学分工协作的三维立体管理模式，将有助于人力资源战略规划的制定与实施。

总的来说，决策层负责人力资源战略规划，支持人力资源部门、一线经理的人力资源工作；人力资源管理部门负责岗位分析、岗位评价等基础业务，并协助一线经理做好核心业务，协助决策层做好人力资源战略规划；一线经理负责在人力资源管理的核心业务中把持关键环

节，并协助人力资源部门做好岗位分析和岗位评价等基础工作，以及协助决策层做好人力资源战略规划。

（五）培养企业的核心人力资源

中小企业应当避免过高的人员流动率。根据我国人力资源专家彭剑锋的观点，核心人力资源因具备了价值性、稀缺性、独特性、难以模仿性、组织化的特征，在现代企业中成为支撑企业核心能力的一个重要因素，是决定企业生存发展能力的关键所在。因此，企业要制定合适的招聘计划、激励机制、教育培训计划，设计合适的职业生涯计划，以确保核心人力资源群体量的扩充和质量的提高，并尽可能地使企业的核心人才能长期的驻留于企业。人力资源战略规划的制定是关系到企业兴旺与否的重要举措，相比于大型民营企业，人力资源对中小民营企业更重要。因此，民营中小企业要重视人力资源管理，要根据自身的特点，细心扎实地做好规划的制定，这是企业实现生存与发展战略最重要、最核心的因素，是中小企业构筑核心竞争力的关键。

参考文献：

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出版社，2004（1）．

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