干部培训班座谈会交流材料

第一篇：干部培训班座谈会交流材料

一、中级职称人员在实际工作中面临的主要问题

目前在基层央行中，中级职称人员是单位的业务骨干，承担主要工作。由于他们工作能力强和工作热情高，为央行事业做出了重大的贡献。但在实际工作中存在以下问题：

一是中级职称人员后续教育缺乏。由于中级职称是通过参加职称考试后被评为经济师，且分散在各个业务岗位，没有对其进行后续教育提高其上岗能力的培训机制。

二是中级职称人员向高级职称发展的空间较小。目前中级职称人员在央行队伍中占绝大多数，但他们向上发展的空间较小。一方面因为高级职称人员占比不高；另一方面中级职称上升到高级职称的要求比较高，这无疑加大了中级职称人员向上晋升难度。

三是中级职称人员工作职责定位不明确。目前中级职称人员是按照业务工作岗位进行工作的，中级职称只是一个附属标志，只是在年终考核时才知道中级职称人员还需要完成一些工作业务。由于中级职称评定与业务没有多大联系，只是提高待遇的手段，部分基层行还严格按受比例限制进行评定中级职称，这严重影响了工作人员正常发展。

为此，大家提出如下建议：

一是加强对中级职称人员的继续教育，提高其履职能力。

二是提高高级职称人员比例，拓宽中级职称人员的发展通道。

三、中级职称人员如何在各自岗位上有效履职

目前，中级职称人员要在各自岗位上有效履职，发挥更大作用，必须做到以下两个方面：一是中级职称人员要不断加强学习来提高自身素质，增强自身履职能力，圆满地完成本职工作；二是要在工作岗位上敢于开拓创新，积极发挥中级职称人员积极作用。

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第二篇：党校中青年干部培训班座谈会交流发言

文章标题：党校中青年干部培训班座谈会交流发言

各位领导、老师，同学们：

今天，我能够和大家在一起交流工作会，感到很荣幸，也希望通过这种形式，学习和借鉴同志们的工作经验。

我于1973年8月加入中国共产党，1977年9月参加工作，先后在吉林省四平市、辽源市等地工作，从1992年起先后担任吉林省＊＊县委书

记，＊＊市委常委、副书记等职务。参加工作30年来，在党组织的培养下，我逐步得到成长进步，积累了一些经验和体会。回顾我的从政经历，我感觉，领导干部应该重点做好以下六件事。

一、把责任担在肩上

对领导干部特别是一把手来说，所承担的责任可以说重于泰山，因为一把手是第一责任人，能否履行好自身职责，直接关系到一个部门、一个地区的工作好坏、发展快慢，直接关系到人民群众的切身利益。我认为一把手应该做到以下三点。

一是把责任变成压力和动力。2003年4月，组织上把我派到＊＊市任市委书记后，形势很不乐观，除了经济进入低谷、财政捉襟见肘、下岗失业人员多、社会稳定压力大以外，受李铁诚、王纯等腐败案件的影响，一些干部心气不顺，精神不振，工作积极性不高。社会上议论纷纷，党和政府的形象以及干部的形象受到很大影响。面对这种局面，我感到身上的担子很重。我心里很清楚，＊＊133万人民在看着我们这届班子，省委领导在期待着我们尽快扭转＊＊的局面。而我作为市委书记，尽管＊＊的被动局面和我本人没有关系，但是我觉得，既然组织上这么信任我，派我到＊＊工作，我就有责任消除腐败案件带来的负面影响，有责任尽快理顺干部群众的情绪，重新凝聚合力、提升人气，有责任使＊＊走出低谷，走上振兴发展之路，用实实在在的成果，重新塑造党和政府在群众中的形象，让人民群众真正得到发展所带来的实惠。内心深处有了这种责任感，身上就有了压力，也就有了动力，有了信心。直到今天，我工作的积极性都是来源于此。

二是把责任演化成进取意识。国家提出振兴东北等老工业基地发展战略，对我们＊＊来说是难得的机遇。能否抓住这一机遇，通过谋求发展改变＊＊的落后局面，尽快赶上排在前面的市州，提升＊＊的发展档次，在全省占有一席之地，是我们这届班子必须认真面对的一个问题。要想实现这一目标，必须要有强烈的进取意识。我刚到＊＊时，几项主要经济指标排在全省倒数1-2位。经过深入细致的调研，我同班子成员首先统一思想，心中铭记“＊＊发展不上去自己就是历史罪人”的理念，并在认真研究的基础上，形成了“＊＊优势在资源，＊＊所长在特色，＊＊出路在工业”的基本共识，明确提出了牢牢坚持工业立市、工业强市不动摇，加快新型工业化、农村城镇化和经济特色化步伐，做强能源、林产、矿产冶金三大支柱产业，培育旅游、绿色食品和医药三大优势产业，扶持重点企业发展的总体发展思路。市委四届三次全会又确立了到2010年，初步建成中国·＊＊国际矿泉城、中国绿色食品城、中国优秀旅游城、中国北药生产基地和东北重要能源基地，进而把＊＊建设成为资源型城市发展接续产业示范基地的发展目标。目标确立后，我和市级五个班子的领导努力转变工作作风，双休日、节假日很少休息，经常深入工厂、农村、社区等基层单位，搞调研，听汇报，尽量多听多看，多了解情况，想问题、做决策尽量符合＊＊实际，尽量减少和避免工作失误。市级班子成员的带头作用，影响和带动了全市各级干部的工作热情，他们的责任意识、进取意识、发展意识明显增强。一时间，全市上下形成了人人谋发展、求发展的良好局面。

三是把责任上升为一种境界。这里的境界指的是为谁负责的问题。领导干部要是只为个人负责，凡事考虑个人的利益，那就不可能为党和人民的利益负责。而如果内心有亲民情怀，这种境界就是忘我的。我认为，领导干部面对老百姓，应该把担负的责任看作是义不容辞的义务。只有这样，才能正确处理个人利益和群众利益的关系。落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是每个领导干部承担的长期而重要的责任，要想履行好这一责任，就应该上升为一种境界，一种领导干部一心为民、事事为民、时时为民的崇高境界。每次到基层调研的时候，看到那些困难群众，我感到自己带领全市人民加快发展的责任重大。每年春节前走访贫困党员和困难群众时，心情非常不好。我们给每个贫困家庭才500元，但是当他们接过钱的时候，那是真流泪，一个劲地感谢党和政府。这500元钱对多数家庭来说算不上什么，但对困难家庭来说，他们过年仅花其中的一部分，还要留出年后的花销。到棚户区调研时，看到居民住在垃圾成堆、遍地污水、住房简陋的地方时，看到居民期盼的目光时，我从内心深处觉得对不住他们，觉得自己没有负好责任。我觉得每一个领导干部都要经常想想：如果自己的家人吃不上饭、住在棚户区，那我们会怎么办？肯定会想办法解决。而作为市委书记，我觉得就应该这么定位，就应该尽量改变老

百姓的生活条件。多年的从政经历，使我深深体会到，老百姓对我们政府的要求并不高，只要我们为他们做一点点事情，他们就会感激不尽。

二、把大事抓在手上

我觉得，市委书记不能忽视人民群众的“小事”，但同时要把主要精力放在人民群众普遍关注的、涉及面广、能让群众受益更大的大事上。

1、突出投资拉动，全市上下

齐心合力抓项目。经济发展不上去，任何事情都难办。具体工作中，我们把项目建设作为经济工作的核心，坚持上大项目和大上项目相结合，各级领导带头抓项目。去年，市级领导把三分之二以上时间和精力都用在了抓项目、跑项目上。年初确定了40个重点项目，分别由市级领导和县（市、区）主要领导包保。立足增强自我发展能力，突出工业上项目。要求各县（市、区）的工业项目投资不低于固定资产投资总额的45。围绕加快建设进度，加强服务促项目。全市在建和新开工千万元以上项目140项，去年已完成投资50.6亿元，新开工项目占当年全部在建工程的41.4。其中亿元以上在建和新开工项目44项，完成投资37.2亿元。

2、进一步扩大对外开放，全面拓宽招商引资渠道。我们努力克服地理位置偏远、交通不便等不利因素，充分发挥比较优势，坚持“大招商”和“招大商”相结合，不断提高对外开放和招商引资的质量和效果。积极参加省组织的赴日本、韩国、新加坡、“苏、沪、浙”、“东博会”等经贸活动，有针对性地组织了赴昆山、沈阳、大连的招商引资活动并取得实效，成功举办了冬季冰雪节、春季花卉节和第二届国际矿泉节，进一步提升了＊＊的知名度，扩大了对外合作的领域和规模。去年全市共签订合资合作项目82项，总投资92.7亿元。完成外贸进出口总额1.06亿美元，增长30.2。

3、全面深化企业改革，加快推进体制机制创新。我们按照省委、省政府的统一要求和部署，坚持以开放式改革为重点，在全市选调184名精干人员，组成92个企业改革工作组，全力组织推进企业改革攻坚。全市有2.9万名在册职工全部解除了劳动关系，共支付改革成本4.7亿元。通过打包回购、诉讼清偿等形式，为56户改制企业化解金融债务本息4.74亿元。

4、加强基础设施建设，为经济发展和人民生活创造良好的条件。＊＊城市和交通基础设施建设欠账较多，与省内其他地级市相比有明显差距，成为＊＊经济社会快速发展的瓶颈制约，也制约着人民生活质量的提高。为此，我们近几年始终坚持加大资金投入，弥补区位劣势，改善经济地理位置。去年，在城市建设方面，共投入城市建设资金1.8亿元。在交通基础设施建设方面，累计投资12.4亿元。

2005年，全市完成GDP160.48亿元，同比增长17.8％，增幅居全省第5位；实现全口径财政收入12.8亿元，增长44.1％，增幅居全省第3位；完成固定资产投资75.1亿元，增长66.4％，增幅居全省第2位；工业增加值完成50.3亿元，增长31.4，增幅居全省第2位；城镇居民人均可支配收入达到8672元，增长19.4％，增幅居全省第1位；农民人均纯收入实现3347元，增长8.9％，增幅居全省第3位。县域突破成效明显，全市已有4个县（市、区）财政收入过亿元，其中，抚松县超过2亿元。

三、把群众装在心里

当上了一个地区的主要领导，就意味着承担起满足本地区人民群众基本生产生活需求、改善人民群众生活条件、解决人民群众实际困难的重任。说白了，上百万干部群众的眼睛都在关注着你、期待着你。面对真诚而凝重的期待，你别无选择，只有时时刻刻盯住群众的利益，把一切工作的出发点、落脚点放在为群众谋利益上。这，既是立党为公、执政为民，忠实践行“三个代表”重要思想的要求，也是做官、做人的基本准则。

实际工作中，我们注意把握各种机遇，千方百讲抓发展，同时坚持做到把发展的成果及时转化到为群众谋利益上，努力提高干部职工生活待遇，大力帮扶困难弱势群体，提高全市人民的生活水平。

2005年，＊＊雨水偏多，市区内总面积达192万平方米、人口超过13万的棚户区，出现了危房、烂泥道、供水管道破裂、公厕倾斜倒塌等问题。不少居民喝的水都是黄色的，也说不上里面都有什么了。居民上厕所，除了排队，还要冒着侧所随时可能倒塌的危险。“为政之道，首在安民。”棚户区群众由雨水引发的这一系列生活上的难题，是最大的问题，最紧迫的问题，必须立即解决。为发动全社会力量，捐资助困，我让有关部门拍摄了记录棚户区居民艰苦生活的电视专题片，首先组织全体市委常委进行了集中观看，又在全市捐款动员大会上进行了播放，使观看专题片的各级领导和各界人士湿润了眼睛。全市企事业单位和机关干部积极响应，共捐款4000多万元，有效缓解了市区棚户区群众行路、吃水、住房、如厕等方面的困难。

＊＊市老国有企业大多包袱重、效益差，前些年因改制等原因产生了大批下岗失业人员，不少家庭甚至是全家同时下岗。在我和常委们深入到他们家中了解情况时，看到他们的孩子没钱上学、老人没钱就医，有很多吃穿都难以解决，心情很是沉重。我也是穷人家过来的，这种煎熬的日子谁也不愿意过。我感到，群众的基本生活问题得不到解决，其它工作抓得再好，也会背离我们党的宗旨，是我的最大失职。为此，我们通过节省政府开支、多方筹集、向上争取等渠道开通了“阳光低保工程”，成立了下岗失业人员再就业免费培训中心，下大力气开发新就业岗位，不断完善动态管理下的城市居民最低生活保障制度，实现低保资金社会化统一发放，启动了城市低保对象医疗救助试点。几年来，累计发放社会保障、社会救助、社会救济资金35.8亿元，全市新开发就业岗位13.4万个，增加城镇就业10.9万人，城镇登记失业率控制在4以内。

今年开始我们又启动了棚户区改造工程，计划利用3年时间，投资30亿元，完成20片棚户区改造任务，使４万多户居民受益。通过这些年实施的一系列利民、富民措施，全市群众的精神面貌、生活状况有了明显改善，党委、政府在人民群众中的威信与日俱增，人民群众也对党委、政府给予了充分依赖和拥护，社会秩序、社会风气明显好转，有效维护了社会稳定，促进了和谐社会建设。

《孟子》中说：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”只要我们坚持科学的发展观和正确的政绩观，切实把立党为公、执政为民具体地、深入地落实到各项工作中去，切实关心群众生产生活，就能赢得人民群众的拥护和支持，就能万众一心，凝心聚力，不断开创改革开放和现代化建设的新局面。

四、把队伍带在身边

俗话说：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”当一名主要领导，不管你能力有多强，如果不能把你的队伍带好，调动起集体的智慧和力量，发挥出整体效能，即使你鞠躬尽瘁，也只能徒劳无功，甚至贻误事业。带好队伍，涉及到的问题很多，我感到应重点把握以下几点：

要当一名好班长。“火车跑得快，全靠车头带”，这个车头就是本级班子。从政这么年来，我不管是当县委书记也好，还是当市委书记也好，都把增强班子团结、凝聚班子合力视为头等大事，丝毫不敢怠慢。当好班长，很重要的一点就是要模范践行民主集中制原则，这是班子建设的重要前提和基础。实践证明，只有坚持民主集中制，才能出战斗力、凝聚力、号召力和生产力。一个班子的成员由于年龄、性格、阅历、能力上的差异，想问题、办事情的态度和方法不尽一致，工作中难免出现磨擦和矛盾。在实际工作中，我们坚持从常委做起，从“一把手”做起，以身作则，率先垂范，坚持讲团结，讲纪律，搞五湖四海，不搞人身依附，开展批评与思想交流，及时化解矛盾、维护班子团结，做到了互相信任，互相尊重、互相关心，不搞“小圈子”。大事上讲原则，小事上讲风格，不斤斤计较，多沟通，求大同，存小异，不闹无原则纠纷。识大体顾大局，增强团结协作精神，勇于承担责任，善于做补台的工作。在这种良好的团结共事的环境下，一班人的积极性得到了有效调动，大家心往一处想，劲往一处使，形成齐心协力抓工作的局面。不论哪项工作，不论是谁抓的，都不能让它掉在地上。去年，为变“快走”为“快跑”，我市开展项目促进年活动，计划投资70亿元，安排亿元以上项目90项、1000万元以上项目238项。市级班子成员全部落实了包保任务，市委、人大、政府、政协每个领导都负责包保一个或几个项目，大家同项目的责任单位一道起早贪晚，任劳任怨，想思路、议规划、跑资金、求技术、抓落实。遇到解决不了的问题，班子成员之间互相支持，求熟人、找路子，克服工作中的困难，使这些项目都有了较大的起色。电厂五期改造工程项目是我包保的，总投资27.3亿元，建成后，销售收入14.5亿元，税金1.7亿元，利润3.4亿元。这么大的项目，仅靠我一个人负责，难度可想而知。因此，在具体包保过程中，市级班子成员不分份内份外，有人的求人，有关系的靠关系，有路子的找路子，大家齐心协力，上下协调，搞好对接，保证了这个项目顺利开工建设。

要带出一批好班子。把本级班子建设好固然重要，但具体工作的落实还要靠下属地区及部门领导班子。没有一批好班子，党委的决策就不会得到顺利贯彻实施，就会出现“中梗阻”，抓落实自然就成了一句空话。为了抓好各级班子建设，我们每年都要召开一次领导班子思想政治建设座谈会，紧紧围绕提高执政能力、落实科学发展观、建设和谐社会等核心内容开展研讨，始终突显思想政治建设这个班子建设的灵魂。为提高“一把手”研究新问题、破解复杂问题、处理疑难问题、解决突发问题、攻克深层次问题的能力，我们从2004年开始，在全市实施了“一把手”工程。要求“一把手”要成为“政治上的强者、学习上的勤者，工作上的能者，作风上的正者，自律上的严者”。注重素质教育，通过培训锻炼、强化交流、奖惩激励、严格监督等强有力措施，着力提高“一把手”的领导能力。在县（局）级“一把手”中开展了“进行一次培训、组织一次考察、开展一次研讨”“三个一”活动。在县（市、区）党政领导班子和市直部门领导班子中开展了以“争创好班子、争做好班长、争当好助手”为主要内容的“三争”活动。通过这些活动载体，各级班子的活力明显增强，战斗力、创造力也得到了显著提高。

要选用一批好干部。政治路线确定后，干部就是决定因素。干部是决定事业成败的中坚力量，没有充满活力的干部队伍，就不会有兴旺发达的革命事业；选人用人影响深远，没有一个正确的用人导向，就不会有好的党风、政风、民风。实践证明，选用了一批好干部，就会调动起一大批干部的积极性，使干部队伍精神振奋、形成合力。反之，错用了一批干部，就会挫伤一大批干部的积极性，凝聚力、战斗力便无从谈起。近几年来，我们深刻吸取了前任班子在选人用人方面出现问题的沉痛教训，把树立正确的用人导向作为一个根本性的问题，切实抓紧抓好。建立了以“公论制”为核心的选人用人机制；扩大了民主推荐范围，实行了常委会票决；提高了公开选拔领导干部比例，增加了公选岗位；加强了干部交流力度，在全省较早实现了“五长”异地交流任职；建立了对县（市）委书记用人权的长效监督体系，“全国科学规范和有效监督县（市）委书记用人权座谈会”在我市召开。为使各级领导干部提高驾驭市场经济的能力，积极适应振兴东北老工业基地形势需要，在干部培训上加大了力度。在抓好主体班次培训，开展好境内外培训的基础上，在全省率先创办了“双休日干部学校”。邀请不同层次的专家、领导到＊＊授课，将干部急需的新知识及时加以传授，为我市各级领导干部提供了一道精美的周末“知识大餐”，为不断提高各级干部素质发挥了促进作用。

五、把利益放在身后

领导干部手中掌握一定的权力，经常处于各种矛盾和目光的焦点中，因而，也时常会受到各种利益的诱惑。我感觉，对领导干部来说，树立正确的利益观尤为重要。这些年，在这个问题上，我始终坚持一条原则，就是“把利益放在身后”。不想它，远离它，更不主动去追逐它。一方面，我觉得作为一名党员领导干部，必须时刻坚定理想信念，理性面对各种利益，在责、权、利的关系中，多想想责任，正确运用权力，少考虑利益，该得到的不一定都要，不该得到的绝不伸手去捞；另一方面，是因为我出身农家，习惯了简朴的生活，在个人生活上没有什么奢求，况且现在生活条件已经很好了，没有什么不满足的。

要做到这一点，说难也难，说易也易。

首先，在思想上要树立三种意识。一是自律意识。要树立正确的权力观、地位观，自觉的把人民赋予的权力用在为人民服务上，牢记权力就是责任，“权力越大，责任也越大”，视人民为父母，把群众当上帝，将全心全意为人民服务内化为自觉行动，以“为官一任，造福一方”为已任，鞠躬尽瘁，死而后已，作一个名符其实的人民公仆。在行为方式上养成清白清正的习惯，在价值取向上倡导“尊廉崇洁”的风尚，事事以民为本，不为亲情所困，不为杂念所扰，不为私利所动，不在迎来送往中乐此不疲，不在灯红酒绿中留连忘返，不在升官发财中煞费苦心，真正为人民掌好权、执好政。二是党性锻炼和人品修养意识。人们常说，做人要讲人品，做官要讲官德。坚强的党性和高尚的道德，是领导干部最重要的品质。要想清清白白做官，踏踏实实做事，必须堂堂正正做人。如果连做人都不会，德性不好，是不可能成为一个为群众所称颂的好官的。所以说，做一个好官要求是高尚的人品和坚强的党性相统一。好人未必是好官，但好官要求必须首先是好人，没有好的人品做根基，那么从政肯定要跌跤的。因此，为官首先要做人，要做一个本份人，做一个正直人，上交不谄，下交不傲；憎恶人，远小人，帮穷人；顺势时不狂妄，得势时不仗势，挫折时不沮丧；对能者不妒，对弱者不欺，执着追求人生的价值和意义。三是自觉接受监督的意识。现在一些人在监督上存在误区，认为监督是对自己不信任，监督是挑毛病整人，监督是使自己没面子，监督是对自己权力的削弱等等，这些思想都是错误的。事实上监督是对干部的爱护。关于信任的问题要辩证地看，监督和信任是统一的，不言监督的信任是轻信，放弃监督的信任是纵容。所以各级领导干部尤其是“一把手”，必须增强自觉主动接受监督的意识，自觉接受党和人民的监督。

其次，在行动上要做到“让、简、廉”。一是让。在班子中，要对其他同志多帮助、多支持，少指责、少挑剔，特别是“一把手”，对班子成员要推功揽过，不能争功诿过，有了成绩，有了利益，要往后让，不能觉得自己是“一把手”，什么好事都是自己的，那谁还跟你干？要胸怀宽广，容人容事，避免争争讲讲，相互猜疑；要以理服人，以情感人，避免唯我独尊，专权擅断。唯此，班子才能团结，队伍才能和谐。二是要简。工作上应追求高标准，生活上还是应当崇尚简约、简朴。我到＊＊时，市委给外地干部准备的临时周转房，只剩下一套了，是六楼，不但楼层高，而且还是顶楼。当时周围有同志提出，另买一套给我居住，我没有答应。全市那么多住宅楼，住顶楼的不知道有多少户，别人能住，我为什么不能住。而且，说实话，由于平时工作忙，很少有时间锻炼，多上几层楼，对自己来说也未尝不是一件好事。三是要廉。作为在纪检部门工作过的干部，又是在一个特殊时期到＊＊工作，我觉得更应该对自己要求得高一些、严一些，特别是廉政建设这根弦，我始终绷得很紧，对中央和省委、省纪委的要求，有关廉洁自律的各项规定、《市委常委约法八章》、《市委常委廉洁自律五项公开承诺》等制度，我都能带头执行。同时，注重抓好党风廉政建设责任制的落实，既管好自己，又带好队伍，努力以我的自身做法和行动，给各级干部带个好头。我家搬到＊＊后，除办公室同志有时送材料外，县处级干部没有到我家串门的，有事一律到办公室，市级领导也很少有几位到过我家；在选人用人、重大事项决策上，我始终坚持公开民主，不搞暗箱操作，不给任何人以可乘之机；逢年过节，干部调整，市纪委都提前打招呼、发通知，狠煞送钱送物、跑官要官等歪风。在处理家庭事务上，我也十分注意，减少负面影响。2004年，我爱人因交通事故受伤，两次手术，都是在几乎没有任何人知道的情况下进行的，个别同志事后知道了消息，出于关心到医院看望，我爱人对看望者采取不给开门、调换病房、让护士说已经出院等办法回避，但仍有一些同志给留下一些钱。对此，有的当场拒绝，拒绝不了的，事后予以退回，最后还有一些人，我爱人不认识，无法退回，我一并上交给市纪委，并作了文字说明。

六、把学习贯穿始终

中华民族是善于学习的民族，正因为如此，才创造了五千年的灿烂文明。古往今来，举凡成大事者，都把学习当作头等大事。

三国时期，孙权劝吕蒙：“卿今当涂掌事，不可不学！”，蒙以事务多为由推托，权曰：“卿言多务，孰若孤？孤常读书，自以为大有所益。”于是，吕蒙下工夫学习，终成名将。汉光武帝刘秀在戎马生涯中手不释卷，与吕蒙同时的曹操也自称老而好学。可见学习的重要性。

如果说，古人学习是为了成就个人事业，那么，对今天的党员领导干部来说，学习已经不再是个人问题，它已经转化为一种需要、一种责任、一种追求、一种境界。

首先，学习是一种需要。世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识更新异常迅猛，知识“老化”的速度大大加快。我国已经进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新的发展阶段，各方面的任务繁重而艰巨，并由此出现了许多新情况、新事物、新问题。特别是随着我们加入世贸组织，我国经济将全方位地与世界经济接轨，异常激烈的竞争时代已经来临。身处这样一个时代，我们会强烈地感到所学的知识不够用，曾经拥有的知识骤然间“过时”，难以解决面临的新情况、新问题。于是，我们每一个人，每一位领导干部都会感到“本领恐慌”。面对“本领恐慌”，我们怎么办？惟一的出路在于学习。只有学习，才能不断地适应外部环境的变化，适应新时代的生存方式；只有学习，才能不断地获取新信息、新机遇，提升素质能力，克服“本领恐慌”，逐步走向成功。因此，党的十六大提出全党全社会都要重视学习、加强学习，提出要建设学习型机关、学习型政党、学习型社会。

其次，学习是一种责任。中国人常讲“天下兴亡，匹夫有责”，但领导干部无疑承担着更大、更重、更多的责任，也因此决定了领导干部需要更多的知识、更高的素质、更强的能力。为了更好地履行自己的职责，为了不辜负党的期望和人民的托付，领导干部必须加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习和研究，自觉地用马列主义的立场、观点、方法去研究新情况、解决新问题，不断解放思想、转变观念，提高政治理论素质，保持昂扬斗志和进取精神。要加强对经济、科技、法律以及相关业务知识的学习，掌握过硬本领。同时，还要注意向群众学习，在实践中汲取营养。通过学习，提高自身内在倾向性的思维能力、评价能力、分析能力、综合能力，提高外在倾向性的表达能力、组织能力、处事能力、工作能力等。如此，方能在工作实践中言之成理、论之有据、思之有成、破壁有时，方能取群书之精华、集众家之所长、定科学之决策，干出一番造福人民的光辉业绩。党员领导干部要做到在政治上靠得住、业务上过得硬、群众心里通得过，舍此努力别无他途。

再次，学习还是一种追求和境界，从中我们可以得到无以言表的乐趣。大家都有这样的体验，当你专注于一本好书，犹如沐浴智慧的洗礼，犹如和智者进行心灵的对话，犹如跳动的知识精灵带着你遨游寰宇，会让你感到充实、愉悦和慰藉。静到了极致的阅读和思索，也是“思绪万千的翻腾之际、心声萌动的奏鸣之时”，那是无可言喻的妙境。有些领导干部总以工作繁忙为由推脱学习，这要么是不懂得学习的重要，要么是不知道学习的乐趣。说没有时间做某件事，实质上往往并非没有时间，而是觉得这件事不重要，故而不舍得拿出时间来。如果懂得了学习的重要，再忙再累，也会抽出时间学习；如果体验了学习的乐趣，自然会心甘情愿地学习，而无须他人提醒。

因此，作为一名领导干部，要承担起自己的职责，领导好各项工作，就必须加强学习，树立终身学习的理念，养成学习工作化、工作学习化的行为习惯，把学习当作毕生的伙伴，努力把自己培养成一名学习型领导干部。

有一个美籍华人普辛指出，世界上每件事都有机会成本，只有一件事没有机会成本，那就是读书、读好书。读书是长期投资，十几年几十年才见成果，同时它也是回报最丰厚的成果。

这一点我深有体会。我1972年中学毕业，当时正值“文革”期间。毕业后，我回乡务农四年，1976年恢复高考以后，考到梅河口农业机械化学校，读了两年中专，和很多同志比起来，我的第一学历实在很低。可能是潜意识里有这样的压力，加上客观上工作的需要，使我养成了学习和思考的习惯。多年来，我坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理念武装头脑，先后学习了马克思主义哲学、党的建设理论、农业管理、行政管理、领导科学、市场经济理论、法律等知识，并且广泛涉猎了文学、历史、艺术等方面知识。对于新时期党的建设理论成果和执政理念，我十分注意学习和研究，对于工作和社会生活中随时出现的新情况，我都予以关注，对事物的发展作深入的思考。1984年，为了弥补系统学习的不足，我经过艰苦准备，以全省第一名的成绩，考取了中央农业管理干部学院在职干部班，脱产学习两年。199年至199年，我又读了省委党校在职研究生。正是得益于多年的学习和思考，使我打下了比较坚实的理论功底，知识逐渐丰富，视野更加开阔，工作能力不断得到提升，思想在不知不觉中变得成熟起来，认识问题的广度和深度有了明显提高，抓工作更加有章法和层次，工作起来也更加有自信了。1994年，在省委组织的公开选拔地厅级领导干部考试中，我以全省第一名的成绩走上了＊＊市委常委、纪检委书记的岗位。伴随着学习，我也逐渐从一名普通干部成长为地厅级领导干部。如果回顾我的成长经历的话，我感到它同时也是我的学习经历。

以上是我从自己三十年工作经历中得出的几点体会。由于准备的时间短，没来得及作深入的思考，感性的东西多于理性的东西，也缺乏系统性，权作抛砖引玉，请领导、老师和同学们多多批评指正。

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第三篇：党校中青年干部培训班座谈会交流发言

文章标题：党校中青年干部培训班座谈会交流发言

各位领导、老师，同学们：

今天，我能够和大家在一起交流工作会，感到很荣幸，也希望通过这种形式，学习和借鉴同志们的工作经验。

我于1973年8月加入中国共产党，1977年9月参加工作，先后在吉林省四平市、辽源市等地工作，从1992年起先后担任吉林省＊＊县委书记，＊＊市委常委、副书记等职务。参加工作30年来，在党组织的培养下，我逐步得到成长进步，积累了一些经验和体会。回顾我的从政经历，我感觉，领导干部应该重点做好以下六件事。

一、把责任担在肩上

对领导干部特别是一把手来说，所承担的责任可以说重于泰山，因为一把手是第一责任人，能否履行好自身职责，直接关系到一个部门、一个地区的工作好坏、发展快慢，直接关系到人民群众的切身利益。我认为一把手应该做到以下三点。

一是把责任变成压力和动力。2003年4月，组织上把我派到＊＊市任市委书记后，形势很不乐观，除了经济进入低谷、财政捉襟见肘、下岗失业人员多、社会稳定压力大以外，受李铁诚、王纯等腐败案件的影响，一些干部心气不顺，精神不振，工作积极性不高。社会上议论纷纷，党和政府的形象以及干部的形象受到很大影响。面对这种局面，我感到身上的担子很重。我心里很清楚，＊＊133万人民在看着我们这届班子，省委领导在期待着我们尽快扭转＊＊的局面。而我作为市委书记，尽管＊＊的被动局面和我本人没有关系，但是我觉得，既然组织上这么信任我，派我到＊＊工作，我就有责任消除腐败案件带来的负面影响，有责任尽快理顺干部群众的情绪，重新凝聚合力、提升人气，有责任使＊＊走出低谷，走上振兴发展之路，用实实在在的成果，重新塑造党和政府在群众中的形象，让人民群众真正得到发展所带来的实惠。内心深处有了这种责任感，身上就有了压力，也就有了动力，有了信心。直到今天，我工作的积极性都是来源于此。

二是把责任演化成进取意识。国家提出振兴东北等老工业基地发展战略，对我们＊＊来说是难得的机遇。能否抓住这一机遇，通过谋求发展改变＊＊的落后局面，尽快赶上排在前面的市州，提升＊＊的发展档次，在全省占有一席之地，是我们这届班子必须认真面对的一个问题。要想实现这一目标，必须要有强烈的进取意识。我刚到＊＊时，几项主要经济指标排在全省倒数1-2位。经过深入细致的调研，我同班子成员首先统一思想，心中铭记“＊＊发展不上去自己就是历史罪人”的理念，并在认真研究的基础上，形成了“＊＊优势在资源，＊＊所长在特色，＊＊出路在工业”的基本共识，明确提出了牢牢坚持工业立市、工业强市不动摇，加快新型工业化、农村城镇化和经济特色化步伐，做强能源、林产、矿产冶金三大支柱产业，培育旅游、绿色食品和医药三大优势产业，扶持重点企业发展的总体发展思路。市委四届三次全会又确立了到2010年，初步建成中国·＊＊国际矿泉城、中国绿色食品城、中国优秀旅游城、中国北药生产基地和东北重要能源基地，进而把＊＊建设成为资源型城市发展接续产业示范基地的发展目标。目标确立后，我和市级五个班子的领导努力转变工作作风，双休日、节假日很少休息，经常深入工厂、农村、社区等基层单位，搞调研，听汇报，尽量多听多看，多了解情况，想问题、做决策尽量符合＊＊实际，尽量减少和避免工作失误。市级班子成员的带头作用，影响和带动了全市各级干部的工作热情，他们的责任意识、进取意识、发展意识明显增强。一时间，全市上下形成了人人谋发展、求发展的良好局面。

三是把责任上升为一种境界。这里的境界指的是为谁负责的问题。领导干部要是只为个人负责，凡事考虑个人的利益，那就不可能为党和人民的利益负责。而如果内心有亲民情怀，这种境界就是忘我的。我认为，领导干部面对老百姓，应该把担负的责任看作是义不容辞的义务。只有这样，才能正确处理个人利益和群众利益的关系。落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，是每个领导干部承担的长期而重要的责任，要想履行好这一责任，就应该上升为一种境界，一种领导干部一心为民、事事为民、时时为民的崇高境界。每次到基层调研的时候，看到那些困难群众，我感到自己带领全市人民加快发展的责任重大。每年春节前走访贫困党员和困难群众时，心情非常不好。我们给每个贫困家庭才500元，但是当他们接过钱的时候，那是真流泪，一个劲地感谢党和政府。这500元钱对多数家庭来说算不上什么，但对困难家庭来说，他们过年仅花其中的一部分，还要留出年后的花销。到棚户区调研时，看到居民住在垃圾成堆、遍地污水、住房简陋的地方时，看到居民期盼的目光时，我从内心深处觉得对不住他们，觉得自己没有负好责任。我觉得每一个领导干部都要经常想想：如果自己的家人吃不上饭、住在棚户区，那我们会怎么办？肯定会想办法解决。而作为市委书记，我觉得就应该这么定位，就应该尽量改变

老百姓的生活条件。多年的从政经历，使我深深体会到，老百姓对我们政府的要求并不高，只要我们为他们做一点点事情，他们就会感激不尽。

二、把大事抓在手上

我觉得，市委书记不能忽视人民群众的“小事”，但同时要把主要精力放在人民群众普遍关注的、涉及面广、能让群众受益更大的大事上。

1、突出投资拉动，全市上下齐心合力抓项目。经济发展不上去，任何事情都难办。具体工作中，我们把项目建设作为经济工作的核心，坚持上大项目和大上项目相结合，各级领导带头抓项目。去年，市级领导把三分之二以上时间和精力都用在了抓项目、跑项目上。年初确定了40个重点项目，分别由市级领导和县（市、区）主要领导包保。立足增强自我发展能力，突出工业上项目。要求各县（市、区）的工业项目投资不低于固定资产投资总额的45。围绕加快建设进度，加强服务促项目。全市在建和新开工千万元以上项目140项，去年已完成投资50.6亿元，新开工项目占当年全部在建工程的41.4。其中亿元以上在建和新开工项目44项，完成投资37.2亿元。

2、进一步扩大对外开放，全面拓宽招商引资渠道。我们努力克服地理位置偏远、交通不便等不利因素，充分发挥比较优势，坚持“大招商”和“招大商”相结合，不断提高对外开放和招商引资的质量和效果。积极参加省组织的赴日本、韩国、新加坡、“苏、沪、浙”、“东博会”等经贸活动，有针对性地组织了赴昆山、沈阳、大连的招商引资活动并取得实效，成功举办了冬季冰雪节、春季花卉节和第二届国际矿泉节，进一步提升了＊＊的知名度，扩大了对外合作的领域和规模。去年全市共签订合资合作项目82项，总投资92.7亿元。完成外贸进出口总额1.06亿美元，增长30.2。

3、全面深化企业改革，加快推进体制机制创新。我们按照省委、省政府的统一要求和部署，坚持以开放式改革为重点，在全市选调184名精干人员，组成92个企业改革工作组，全力组织推进企业改革攻坚。全市有2.9万名在册职工全部解除了劳动关系，共支付改革成本4.7亿元。通过打包回购、诉讼清偿等形式，为56户改制企业化解金融债务本息4.74亿元。

4、加强基础设施建设，为经济发展和人民生活创造良好的条件。＊＊城市和交通基础设施建设欠账较多，与省内其他地级市相比有明显差距，成为＊＊经济社会快速发展的瓶颈制约，也制约着人民生活质量的提高。为此，我们近几年始终坚持加大资金投入，弥补区位劣势，改善经济地理位置。去年，在城市建设方面，共投入城市建设资金1.8亿元。在交通基础设施建设方面，累计投资12.4亿元。

2005年，全市完成GDp160.48亿元，同比增长17.8％，增幅居全省第5位；实现全口径财政收入12.8亿元，增长44.1％，增幅居全省第3位；完成固定资产投资75.1亿元，增长66.4％，增幅居全省第2位；工业增加值完成50.3亿元，增长31.4，增幅居全省第2位；城镇居民人均可支配收入达到8672元，增长19.4％，增幅居全省第1位；农民人均纯收入实现3347元，增长8.9％，增幅居全省第3位。县域突破成效明显，全市已有4个县（市、区）财政收入过亿元，其中，抚松县超过2亿元。

三、把群众装在心里

当上了一个地区的主要领导，就意味着承担起满足本地区人民群众基本生产生活需求、改善人民群众生活条件、解决人民群众实际困难的重任。说白了，上百万干部群众的眼睛都在关注着你、期待着你。面对真诚而凝重的期待，你别无选择，只有时时刻刻盯住群众的利益，把一切工作的出发点、落脚点放在为群众谋利益上。这，既是立党为公、执政为民，忠实践行“三个代表”重要思想的要求，也是做官、做人的基本准则。

实际工作中，我们注意把握各种机遇，千方百讲抓发展，同时坚持做到把发展的成果及时转化到为群众谋利益上，努力提高干部职工生活待遇，大力帮扶困难弱势群体，提高全市人民的生活水平。

2005年，＊＊雨水偏多，市区内总面积达192万平方米、人口超过13万的棚户区，出现了危房、烂泥道、供水管道破裂、公厕倾斜倒塌等问题。不少居民喝的水都是黄色的，也说不上里面都有什么了。居民上厕所，除了排队，还要冒着侧所随时可能倒塌的危险。“为政之道，首在安民。”棚户区群众由雨水引发的这一系列生活上的难题，是最大的问题，最紧迫的问题，必须立即解决。为发动全社会力量，捐资助困，我让有关部门拍摄了记录棚户区居民艰苦生活的电视专题片，首先组织全体市委常委进行了集中观看，又在全市捐款动员大会上进行了播放，使观看专题片的各级领导和各界人士湿润了眼睛。全市企事业单位和机关干部积极响应，共捐款4000多万元，有效缓解了市区棚户区群众行路、吃水、住房、如厕等方面的困难。

＊＊市老国有企业大多包袱重、效益差，前些年因改制等原因产生了大批下岗失业人员，不少家庭甚至是全家同时下岗。在我和常委们深入到他们家中了解情况时，看到他们的孩子没钱上学、老人没钱就医，有很多吃穿都难以解决，心情很是沉重。我也是穷人家过来的，这种煎熬的日子谁也不愿意过。我感到，群众的基本生活问题得不到解决，其它工作抓得再好，也会背离我们党的宗旨，是我的最大失职。为此，我们通过节省政府开支、多方筹集、向上争取等渠道开通了“阳光低保工程”，成立了下岗失业人员再就业免费培训中心，下大力气开发新就业岗位，不断完善动态管理下的城市居民最低生活保障制度，实现低保资金社会化统一发放，启动了城市低保对象医疗救助试点。几年来，累计发放社会保障、社会救助、社会救济资金35.8亿元，全市新开发就业岗位13.4万个，增加城镇就业10.9万人，城镇登记失业率控制在4以内。

今年开始我们又启动了棚户区改造工程，计划利用3年时间，投资30亿元，完成20片棚户区改造任务，使４万多户居民受益。通过这些年实施的一系列利民、富民措施，全市群众的精神面貌、生活状况有了明显改善，党委、政府在人民群众中的威信与日俱增，人民群众也对党委、政府给予了充分依赖和拥护，社会秩序、社会风气明显好转，有效维护了社会稳定，促进了和谐社会建设。

《孟子》中说：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”只要我们坚持科学的发展观和正确的政绩观，切实把立党为公、执政为民具体地、深入地落实到各项工作中去，切实关心群众生产生活，就能赢得人民群众的拥护和支持，就能万众一心，凝心聚力，不断开创改革开放和现代化建设的新局面。

四、把队伍带在身边

俗话说：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”当一名主要领导，不管你能力有多强，如果不能把你的队伍带好，调动起集体的智慧和力量，发挥出整体效能，即使你鞠躬尽瘁，也只能徒劳无功，甚至贻误事业。带好队伍，涉及到的问题很多，我感到应重点把握以下几点：

要当一名好班长。“火车跑得快，全靠车头带”，这个车头就是本级班子。从政这么年来，我不管是当县委书记也好，还是当市委书记也好，都把增强班子团结、凝聚班子合力视为头等大事，丝毫不敢怠慢。当好班长，很重要的一点就是要模范践行民主集中制原则，这是班子建设的重要前提和基础。实践证明，只有坚持民主集中制，才能出战斗力、凝聚力、号召力和生产力。一个班子的成员由于年龄、性格、阅历、能力上的差异，想问题、办事情的态度和方法不尽一致，工作中难免出现磨擦和矛盾。在实际工作中，我们坚持从常委做起，从“一把手”做起，以身作则，率先垂范，坚持讲团结，讲纪律，搞五湖四海，不搞人身依附，开展批评与思想交流，及时化解矛盾、维护班子团结，做到了互相信任，互相尊重、互相关心，不搞“小圈子”。大事上讲原则，小事上讲风格，不斤斤计较，多沟通，求大同，存小异，不闹无原则纠纷。识大体顾大局，增强团结协作精神，勇于承担责任，善于做补台的工作。在这种良好的团结共事的环境下，一班人的积极性得到了有效调动，大家心往一处想，劲往一处使，形成齐心协力抓工作的局面。不论哪项工作，不论是谁抓的，都不能让它掉在地上。去年，为变“快走”为“快跑”，我市开展项目促进年活动，计划投资70亿元，安排亿元以上项目90项、1000万元以上项目238项。市级班子成员全部落实了包保任务，市委、人大、政府、政协每个领导都负责包保一个或几个项目，大家同项目的责任单位一道起早贪晚，任劳任怨，想思路、议规划、跑资金、求技术、抓落实。遇到解决不了的问题，班子成员之间互相支持，求熟人、找路子，克服工作中的困难，使这些项目都有了较大的起色。电厂五期改造工程项目是我包保的，总投资27.3亿元，建成后，销售收入14.5亿元，税金1.7亿元，利润3.4亿元。这么大的项目，仅靠我一个人负责，难度可想而知。因此

上项目。要求各县（市、区）的工业项目投资不低于固定资产投资总额的45。围绕加快建设进度，加强服务促项目。全市在建和新开工千万元以上项目140项，去年已完成投资50.6亿元，新开工项目占当年全部在建工程的41.4。其中亿元以上在建和新开工项目44项，完成投资37.2亿元。

2、进一步扩大对外开放，全面拓宽招商引资渠道。我们努力克服地理位置偏远、交通不便等不利因素，充分发挥比较优势，坚持“大招商”和“招大商”相结合，不断提高对外开放和招商引资的质量和效果。积极参加省组织的赴日本、韩国、新加坡、“苏、沪、浙”、“东博会”等经贸活动，有针对性地组织了赴昆山、沈阳、大连的招商引资活动并取得实效，成功举办了冬季冰雪节、春季花卉节和第二届国际矿泉节，进一步提升了＊＊的知名度，扩大了对外合作的领域和规模。去年全市共签订合资合作项目82项，总投资92.7亿元。完成外贸进出口总额1.06亿美元，增长30.2。

3、全面深化企业改革，加快推进体制机制创新。我们按照省委、省政府的统一要求和部署，坚持以开放式改革为重点，在全市选调184名精干人员，组成92个企业改革工作组，全力组织推进企业改革攻坚。全市有2.9万名在册职工全部解除了劳动关系，共支付改革成本4.7亿元。通过打包回购、诉讼清偿等形式，为56户改制企业化解金融债务本息4.74亿元。

4、加强基础设施建设，为经济发展和人民生活创造良好的条件。＊＊城市和交通基础设施建设欠账较多，与省内其他地级市相比有明显差距，成为＊＊经济社会快速发展的瓶颈制约，也制约着人民生活质量的提高。为此，我们近几年始终坚持加大资金投入，弥补区位劣势，改善经济地理位置。去年，在城市建设方面，共投入城市建设资金1.8亿元。在交通基础设施建设方面，累计投资12.4亿元。

2005年，全市完成GDp160.48亿元，同比增长17.8％，增幅居全省第5位；实现全口径财政收入12.8亿元，增长44.1％，增幅居全省第3位；完成固定资产投资75.1亿元，增长66.4％，增幅居全省第2位；工业增加值完成50.3亿元，增长31.4，增幅居全省第2位；城镇居民人均可支配收入达到8672元，增长19.4％，增幅居全省第1位；农民人均纯收入实现3347元，增长8.9％，增幅居全省第3位。县域突破成效明显，全市已有4个县（市、区）财政收入过亿元，其中，抚松县超过2亿元。

三、把群众装在心里

当上了一个地区的主要领导，就意味着承担起满足本地区人民群众基本生产生活需求、改善人民群众生活条件、解决人民群众实际困难的重任。说白了，上百万干部群众的眼睛都在关注着你、期待着你。面对真诚而凝重的期待，你别无选择，只有时时刻刻盯住群众的利益，把一切工作的出发点、落脚点放在为群众谋利益上。这，既是立党为公、执政为民，忠实践行“三个代表”重要思想的要求，也是做官、做人的基本准则。

实际工作中，我们注意把握各种机遇，千方百讲抓发展，同时坚持做到把发展的成果及时转化到为群众谋利益上，努力提高干部职工生活待遇，大力帮扶困难弱势群体，提高全市人民的生活水平。

2005年，＊＊雨水偏多，市区内总面积达192万平方米、人口超过13万的棚户区，出现了危房、烂泥道、供水管道破裂、公厕倾斜倒塌等问题。不少居民喝的水都是黄色的，也说不上里面都有什么了。居民上厕所，除了排队，还要冒着侧所随时可能倒塌的危险。“为政之道，首在安民。”棚户区群众由雨水引发的这一系列生活上的难题，是最大的问题，最紧迫的问题，必须立即解决。为发动全社会力量，捐资助困，我让有关部门拍摄了记录棚户区居民艰苦生活的电视专题片，首先组织全体市委常委进行了集中观看，又在全市捐款动员大会上进行了播放，使观看专题片的各级领导和各界人士湿润了眼睛。全市企事业单位和机关干部积极响应，共捐款4000多万元，有效缓解了市区棚户区群众行路、吃水、住房、如厕等方面的困难。

＊＊市老国有企业大多包袱重、效益差，前些年因改制等原因产生了大批下岗失业人员，不少家庭甚至是全家同时下岗。在我和常委们深入到他们家中了解情况时，看到他们的孩子没钱上学、老人没钱就医，有很多吃穿都难以解决，心情很是沉重。我也是穷人家过来的，这种煎熬的日子谁也不愿意过。我感到，群众的基本生活问题得不到解决，其它工作抓得再好，也会背离我们党的宗旨，是我的最大失职。为此，我们通过节省政府开支、多方筹集、向上争取等渠道开通了“阳光低保工程”，成立了下岗失业人员再就业免费培训中心，下大力气开发新就业岗位，不断完善动态管理下的城市居民最低生活保障制度，实现低保资金社会化统一发放，启动了城市低保对象医疗救助试点。几年来，累计发放社会保障、社会救助、社会救济资金35.8亿元，全市新开发就业岗位13.4万个，增加城镇就业10.9万人，城镇登记失业率控制在4以内。

今年开始我们又启动了棚户区改造工程，计划利用3年时间，投资30亿元，完成20片棚户区改造任务，使４万多户居民受益。通过这些年实施的一系列利民、富民措施，全市群众的精神面貌、生活状况有了明显改善，党委、政府在人民群众中的威信与日俱增，人民群众也对党委、政府给予了充分依赖和拥护，社会秩序、社会风气明显好转，有效维护了社会稳定，促进了和谐社会建设。

《孟子》中说：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”只要我们坚持科学的发展观和正确的政绩观，切实把立党为公、执政为民具体地、深入地落实到各项工作中去，切实关心群众生产生活，就能赢得人民群众的拥护和支持，就能万众一心，凝心聚力，不断开创改革开放和现代化建设的新局面。

四、把队伍带在身边

俗话说：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”当一名主要领导，不管你能力有多强，如果不能把你的队伍带好，调动起集体的智慧和力量，发挥出整体效能，即使你鞠躬尽瘁，也只能徒劳无功，甚至贻误事业。带好队伍，涉及到的问题很多，我感到应重点把握以下几点：

要当一名好班长。“火车跑得快，全靠车头带”，这个车头就是本级班子。从政这么年来，我不管是当县委书记也好，还是当市委书记也好，都把增强班子团结、凝聚班子合力视为头等大事，丝毫不敢怠慢。当好班长，很重要的一点就是要模范践行民主集中制原则，这是班子建设的重要前提和基础。实践证明，只有坚持民主集中制，才能出战斗力、凝聚力、号召力和生产力。一个班子的成员由于年龄、性格、阅历、能力上的差异，想问题、办事情的态度和方法不尽一致，工作中难免出现磨擦和矛盾。在实际工作中，我们坚持从常委做起，从“一把手”做起，以身作则，率先垂范，坚持讲团结，讲纪律，搞五湖四海，不搞人身依附，开展批评与思想交流，及时化解矛盾、维护班子团结，做到了互相信任，互相尊重、互相关心，不搞“小圈子”。大事上讲原则，小事上讲风格，不斤斤计较，多沟通，求大同，存小异，不闹无原则纠纷。识大体顾大局，增强团结协作精神，勇于承担责任，善于做补台的工作。在这种良好的团结共事的环境下，一班人的积极性得到了有效调动，大家心往一处想，劲往一处使，形成齐心协力抓工作的局面。不论哪项工作，不论是谁抓的，都不能让它掉在地上。去年，为变“快走”为“快跑”，我市开展项目促进年活动，计划投资70亿元，安排亿元以上项目90项、1000万元以上项目238项。市级班子成员全部落实了包保任务，市委、人大、政府、政协每个领导都负责包保一个或几个项目，大家同项目的责任单位一道起早贪晚，任劳任怨，想思路、议规划、跑资金、求技术、抓落实。遇到解决不了的问题，班子成员之间互相支持，求熟人、找路子，克服工作中的困难，使这些项目都有了较大的起色。电厂五期改造工程项目是我包保的，总投资27.3亿元，建成后，销售收入14.5亿元，税金1.7亿元，利润3.4亿元。这么大的项目，仅靠我一个人负责，难度可想而知。因此，在具体包保过程中，市级班子成员不分份内份外，有人的求人，有关系的靠关系，有路子的找路子，大家齐心协力，上下协调，搞好对接，保证了这个项目顺利开工建设。

要带出一批好班子。把本级班子建设好固然重要，但具体工作的落实还要靠下属地区及部门领导班子。没有一批好班子，党委的决策就不会得到顺利贯彻实施，就会出现“中梗阻”，抓落实自然就成了一句空话。为了抓好各级班子建设，我们每年都要召开一次领导班子思想政治建设座谈会，紧紧围绕提高执政能力、落实科学发展观、建设和谐社会等核心内容开展研讨，始终突显思想政治建设这个班子建设的灵魂。为提高“一把手”研究新问题、破解复杂问题、处理疑难问题、解决突发问题、攻克深层次问题的能力，我们从2004年开始，在全市实施了“一把手”工程。要求“一把手”要成为“政治上的强者、学习上的勤者，工作上的能者，作风上的正者，自律上的严者”。注重素质教育，通过培训锻炼、强化交流、奖惩激励、严格监督等强有力措施，着力提高“一把手”的领导能力。在县（局）级“一把手”中开展了“进行一次培训、组织一次考察、开展一次研讨”“三个一”活动。在县（市、区）党政领导班子和市直部门领导班子中开展了以“争创好班子、争做好班长、争当好助手”为主要内容的“三争”活动。通过这些活动载体，各级班子的活力明显增强，战斗力、创造力也得到了显著提高。

要选用一批好干部。政治路线确定后，干部就是决定因素。干部是决定事业成败的中坚力量，没有充满活力的干部队伍，就不会有兴旺发达的革命事业；选人用人影响深远，没有一个正确的用人导向，就不会有好的党风、政风、民风。实践证明，选用了一批好干部，就会调动起一大批干部的积极性，使干部队伍精神振奋、形成合力。反之，错用了一批干部，就会挫伤一大批干部的积极性，凝聚力、战斗力便无从谈起。近几年来，我们深刻吸取了前任班子在选人用人方面出现问题的沉痛教训，把树立正确的用人导向作为一个根本性的问题，切实抓紧抓好。建立了以“公论制”为核心的选人用人机制；扩大了民主推荐范围，实行了常委会票决；提高了公开选拔领导干部比例，增加了公选岗位；加强了干部交流力度，在全省较早实现了“五长”异地交流任职；建立了对县（市）委书记用人权的长效监督体系，“全国科学规范和有效监督县（市）委书记用人权座谈会”在我市召开。为使各级领导干部提高驾驭市场经济的能力，积极适应振兴东北老工业基地形势需要，在干部培训上加大了力度。在抓好主体班次培训，开展好境内外培训的基础上，在全省率先创办了“双休日干部学校”。邀请不同层次的专家、领导到＊＊授课，将干部急需的新知识及时加以传授，为我市各级领导干部提供了一道精美的周末“知识大餐”，为不断提高各级干部素质发挥了促进作用。

五、把利益放在身后

领导干部手中掌握一定的权力，经常处于各种矛盾和目光的焦点中，因而，也时常会受到各种利益的诱惑。我感觉，对领导干部来说，树立正确的利益观尤为重要。这些年，在这个问题上，我始终坚持一条原则，就是“把利益放在身后”。不想它，远离它，更不主动去追逐它。一方面，我觉得作为一名党员领导干部，必须时刻坚定理想信念，理性面对各种利益，在责、权、利的关系中，多想想责任，正确运用权力，少考虑利益，该得到的不一定都要，不该得到的绝不伸手去捞；另一方面，是因为我出身农家，习惯了简朴的生活，在个人生活上没有什么奢求，况且现在生活条件已经很好了，没有什么不满足的。

要做到这一点，说难也难，说易也易。

首先，在思想上要树立三种意识。一是自律意识。要树立正确的权力观、地位观，自觉的把人民赋予的权力用在为人民服务上，牢记权力就是责任，“权力越大，责任也越大”，视人民为父母，把群众当上帝，将全心全意为人民服务内化为自觉行动，以“为官一任，造福一方”为已任，鞠躬尽瘁，死而后已，作一个名符其实的人民公仆。在行为方式上养成清白清正的习惯，在价值取向上倡导“尊廉崇洁”的风尚，事事以民为本，不为亲情所困，不为杂念所扰，不为私利所动，不在迎来送往中乐此不疲，不在灯红酒绿中留连忘返，不在升官发财中煞费苦心，真正为人民掌好权、执好政。二是党性锻炼和人品修养意识。人们常说，做人要讲人品，做官要讲官德。坚强的党性和高尚的道德，是领导干部最重要的品质。要想清清白白做官，踏踏实实做事，必须堂堂正正做人。如果连做人都不会，德性不好，是不可能成为一个为群众所称颂的好官的。所以说，做一个好官要求是高尚的人品和坚强的党性相统一。好人未必是好官，但好官要求必须首先是好人，没有好的人品做根基，那么从政肯定要跌跤的。因此，为官首先要做人，要做一个本份人，做一个正直人，上交不谄，下交不傲；憎恶人，远小人，帮穷人；顺势时不狂妄，得势时不仗势，挫折时不沮丧；对能者不妒，对弱者不欺，执着追求人生的价值和意义。三是自觉接受监督的意识。现在一些人在监督上存在误区，认为监督是对自己不信任，监督是挑毛病整人，监督是使自己没面子，监督是对自己权力的削弱等等，这些思想都是错误的。事实上监督是对干部的爱护。关于信任的问题要辩证地看，监督和信任是统一的，不言监督的信任是轻信，放弃监督的信任是纵容。所以各级领导干部尤其是“一把手”，必须增强自觉主动接受监督的意识，自觉接受党和人民的监督。

其次，在行动上要做到“让、简、廉”。一是让。在班子中，要对其他同志多帮助、多支持，少指责、少挑剔，特别是“一把手”，对班子成员要推功揽过，不能争功诿过，有了成绩，有了利益，要往后让，不能觉得自己是“一把手”，什么好事都是自己的，那谁还跟你干？要胸怀宽广，容人容事，避免争争讲讲，相互猜疑；要以理服人，以情感人，避免唯我独尊，专权擅断。唯此，班子才能团结，队伍才能和谐。二是要简。工作上应追求高标准，生活上还是应当崇尚简约、简朴。我到＊＊时，市委给外地干部准备的临时周转房，只剩下一套了，是六楼，不但楼层高，而且还是顶楼。当时周围有同志提出，另买一套给我居住，我没有答应。全市那么多住宅楼，住顶楼的不知道有多少户，别人能住，我为什么不能住。而且，说实话，由于平时工作忙，很少有时间锻炼，多上几层楼，对自己来说也未尝不是一件好事。三是要廉。作为在纪检部门工作过的干部，又是在一个特殊时期到＊＊工作，我觉得更应该对自己要求得高一些、严一些，特别是廉政建设这根弦，我始终绷得很紧，对中央和省委、省纪委的要求，有关廉洁自律的各项规定、《市委常委约法八章》、《市委常委廉洁自律五项公开承诺》等制度，我都能带头执行。同时，注重抓好党风廉政建设责任制的落实，既管好自己，又带好队伍，努力以我的自身做法和行动，给各级干部带个好头。我家搬到＊＊后，除办公室同志有时送材料外，县处级干部没有到我家串门的，有事一律到办公室，市级领导也很少有几位到过我家；在选人用人、重大事项决策上，我始终坚持公开民主，不搞暗箱操作，不给任何人以可乘之机；逢年过节，干部调整，市纪委都提前打招呼、发通知，狠煞送钱送物、跑官要官等歪风。在处理家庭事务上，我也十分注意，减少负面影响。2004年，我爱人因交通事故受伤，两次手术，都是在几乎没有任何人知道的情况下进行的，个别同志事后知道了消息，出于关心到医院看望，我爱人对看望者采取不给开门、调换病房、让护士说已经出院等办法回避，但仍有一些同志给留下一些钱。对此，有的当场拒绝，拒绝不了的，事后予以退回，最后还有一些人，我爱人不认识，无法退回，我一并上交给市纪委，并作了文字说明。

六、把学习贯穿始终

中华民族是善于学习的民族，正因为如此，才创造了五千年的灿烂文明。古往今来，举凡成大事者，都把学习当作头等大事。

三国时期，孙权劝吕蒙：“卿今当涂掌事，不可不学！”，蒙以事务多为由推托，权曰：“卿言多务，孰若孤？孤常读书，自以为大有所益。”于是，吕蒙下工夫学习，终成名将。汉光武帝刘秀在戎马生涯中手不释卷，与吕蒙同时的曹操也自称老而好学。可见学习的重要性。

如果说，古人学习是为了成就个人事业，那么，对今天的党员领导干部来说，学习已经不再是个人问题，它已经转化为一种需要、一种责任、一种追求、一种境界。

首先，学习是一种需要。世界多极化和经济全球化趋势日益增强，科技发展和知识更新异常迅猛，知识“老化”的速度大大加快。我国已经进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新的发展阶段，各方面的任务繁重而艰巨，并由此出现了许多新情况、新事物、新问题。特别是随着我们加入世贸组织，我国经济将全方位地与世界经济接轨，异常激烈的竞争时代已经来临。身处这样一个时代，我们会强烈地感到所学的知识不够用，曾经拥有的知识骤然间“过时”，难以解决面临的新情况、新问题。于是，我们每一个人，每一位领导干部都会感到“本领恐慌”。面对“本领恐慌”，我们怎么办？惟一的出路在于学习。只有学习，才能不断地适应外部环境的变化，适应新时代的生存方式；只有学习，才能不断地获取新信息、新机遇，提升素质能力，克服“本领恐慌”，逐步走向成功。因此，党的十六大提出全党全社会都要重视学习、加强学习，提出要建设学习型机关、学习型政党、学习型社会。

其次，学习是一种责任。中国人常讲“天下兴亡，匹夫有责”，但领导干部无疑承担着更大、更重、更多的责任，也因此决定了领导干部需要更多的知识、更高的素质、更强的能力。为了更好地履行自己的职责，为了不辜负党的期望和人民的托付，领导干部必须加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习和研究，自觉地用马列主义的立场、观点、方法去研究新情况、解决新问题，不断解放思想、转变观念，提高政治理论素质，保持昂扬斗志和进取精神。要加强对经济、科技、法律以及相关业务知识的学习，掌握过硬本领。同时，还要注意向群众学习，在实践中汲取营养。通过学习，提高自身内在倾向性的思维能力、评价能力、分析能力、综合能力，提高外在倾向性的表达能力、组织能力、处事能力、工作能力等。如此，方能在工作实践中言之成理、论之有据、思之有成、破壁有时，方能取群书之精华、集众家之所长、定科学之决策，干出一番造福人民的光辉业绩。党员领导干部要做到在政治上靠得住、业务上过得硬、群众心里通得过，舍此努力别无他途。

再次，学习还是一种追求和境界，从中我们可以得到无以言表的乐趣。大家都有这样的体验，当你专注于一本好书，犹如沐浴智慧的洗礼，犹如和智者进行心灵的对话，犹如跳动的知识精灵带着你遨游寰宇，会让你感到充实、愉悦和慰藉。静到了极致的阅读和思索，也是“思绪万千的翻腾之际、心声萌动的奏鸣之时”，那是无可言喻的妙境。有些领导干部总以工作繁忙为由推脱学习，这要么是不懂得学习的重要，要么是不知道学习的乐趣。说没有时间做某件事，实质上往往并非没有时间，而是觉得这件事不重要，故而不舍得拿出时间来。如果懂得了学习的重要，再忙再累，也会抽出时间学习；如果体验了学习的乐趣，自然会心甘情愿地学习，而无须他人提醒。

因此，作为一名领导干部，要承担起自己的职责，领导好各项工作，就必须加强学习，树立终身学习的理念，养成学习工作化、工作学习化的行为习惯，把学习当作毕生的伙伴，努力把自己培养成一名学习型领导干部。

有一个美籍华人普辛指出，世界上每件事都有机会成本，只有一件事没有机会成本，那就是读书、读好书。读书是长期投资，十几年几十年才见成果，同时它也是回报最丰厚的成果。

这一点我深有体会。我1972年中学毕业，当时正值“文革”期间。毕业后，我回乡务农四年，1976年恢复高考以后，考到梅河口农业机械化学校，读了两年中专，和很多同志比起来，我的第一学历实在很低。可能是潜意识里有这样的压力，加上客观上工作的需要，使我养成了学习和思考的习惯。多年来，我坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理念武装头脑，先后学习了马克思主义哲学、党的建设理论、农业管理、行政管理、领导科学、市场经济理论、法律等知识，并且广泛涉猎了文学、历史、艺术等方面知识。对于新时期党的建设理论成果和执政理念，我十分注意学习和研究，对于工作和社会生活中随时出现的新情况，我都予以关注，对事物的发展作深入的思考。1984年，为了弥补系统学习的不足，我经过艰苦准备，以全省第一名的成绩，考取了中央农业管理干部学院在职干部班，脱产学习两年。199年至199年，我又读了省委党校在职研究生。正是得益于多年的学习和思考，使我打下了比较坚实的理论功底，知识逐渐丰富，视野更加开阔，工作能力不断得到提升，思想在不知不觉中变得成熟起来，认识问题的广度和深度有了明显提高，抓工作更加有章法和层次，工作起来也更加有自信了。1994年，在省委组织的公开选拔地厅级领导干部考试中，我以全省第一名的成绩走上了＊＊市委常委、纪检委书记的岗位。伴随着学习，我也逐渐从一名普通干部成长为地厅级领导干部。如果回顾我的成长经历的话，我感到它同时也是我的学习经历。

以上是我从自己三十年工作经历中得出的几点体会。由于准备的时间短，没来得及作深入的思考，感性的东西多于理性的东西，也缺乏系统性，权作抛砖引玉，请领导、老师和同学们多多批评指正。

《党校中青年干部培训班座谈会交流发言(第4页)》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读党校中青年干部培训班座谈会交流发言(第4页)。

第四篇：干部科长座谈会交流材料

干部科长座谈会发言材料

近年来，**坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，不断深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度和年轻干部培养力度，树立重视基层的用人导向，特别在去年集中换届时，大胆选拔德才兼备、综合素质好、干事创业有激情、推动发展有实绩的干部，基本形成了干部选拔任用科学机制和监督机制，干部选拔任用工作水平逐年提高，为经济社会和谐发展提供坚强的组织保障。

一、以制度促改革、以实绩选干部、以监管为保证，切实提高干部选拔任用工作水平

（一）坚持以制度促改革，建立民主竞争面向基层的选任机制

认真贯彻《干部任用条例》规定，不断创新干部选拔任用中的民主、竞争、面向基层的用人导向，推进干部选拔任用工作科学化、规范化。

一是积极扩大民主，提高干部群众参与度。注重扩大推荐、考察环节的民主。在推荐环节，坚持把会议无记名推荐、谈话推荐和单位主要领导书面推荐作为确定考察对象的必经程序，做到推荐职位、任职资格公开；在推荐人员范围上，进一步扩大到“两代表一委员”和工作、服务对象，进一步扩大推荐中的民主。在考察环节，坚持实行预告制，将考察的基本情况、考察组人员组成及联系方式、考察工作纪律等事项向群众公开，自觉接受群众监督；适当扩大考察谈话对象和范围，全方位听取干部群众的意见，使干部考察工作进一步考实考细。

二是加大竞争力度，促进优秀人才脱颖而出。在去年乡镇人大政府换届前期，开展了竞争性选拔科级领导干部工作，对**、**等*个职位，实行竞职选拔上岗，变“伯乐相马”为“赛场比马”。主要做法：坚持“四个公开”，确保公平公正。对选拔职位、选拔条件、选拔程序和选拔纪律全程公开，对各阶段的工作情况和群众关心的问题，通过各种形式，及时向社会和干部群众予以发布或通报。坚持“四个差额”，确保良性竞争。在竞争性选拔工作中，推荐、考察、酝酿、票决四个环节实行全程差额，形成了“X选4”、“4选3”、“3选2”、“2选1”的竞争局面。坚持“四个量化”，确保选拔质量。在竞争性选拔考察中，设置了竞职演讲、民主测评、民主评议、考察组考核等四项量化指标，探索干部考察全程量化。坚持“四个注重”，确保德才兼备。注重“以德为先、群众公认、突出实绩、人岗相宜”等原则，既考虑考察量化得分情况，又不简单的以分取人，实现把最合适的人选拔到最合适的岗位上。通过开展竞争性选拔科级领导干部工作，对“提名难、识别难、择优难、参与难”等问题进行了初步探索，实现组织满意、干部服气、群众认可；同时也为集中换届选配乡镇班子成员奠定了基础。

三是强化基层导向，注重从基层选拔干部。更加明确面向基层一线的用人导向，注重在基层锻炼干部、从基层选拔干部。坚持“送下去”，积极选派优秀年轻干部到乡镇、村（社区）、重点项目等基层挂职，有针对性地加强对年轻干部的培养和锻炼。落实“选上来”。在去年集中换届时，优先选拔那些有基层工作经历的干部进入县乡党政领导班子。去年*名新进乡镇党政班子成员中，有**名具有基层工作经验和经历，占**%。

（二）坚持以实绩论英雄，完善体现科学发展要求的考评机制

在干部考核考察中，坚持以科学发展观要求评价干部，注重干部实绩表现，在干部考核机制建设方面进行了一系列的探索。一是围绕体现科学发展要求丰富考核内容。在干部日常考核和考核中，注重“德才兼备、以德为先”，做到两个突出，即突出考核干部德的表现、突出考核干部在解决复杂问题、驾驭和发展经济的能力，并根据目标和重点任务调整考核内容。

二是围绕体现群众公认完善考核方式。落实推荐预告、考察公告，公开考核评价要点、考核工作安排，反馈考核结果。具体考核工作中，邀请服务对象、“两代表一委员”以及部分群众代表参加考核，进一步提高群众参与的广泛性和代表性；考核方式上，除传统的“背对背”民主测评外，还采用召集群众代表进行座谈等多种形式，广泛听取广大群众的真实想法。

三是围绕考实考准完善选任制度。先后建立了干部考察员、干部选任全程记实、监督审核等制度。干部考察员制度。建立完善了干部考察员制度，在考核、干部日常考核以及换届考核工作担任考察组成员。干部选任全程记实制度。将拟提任干部的提名动议、推荐、测评、考察、酝酿、讨论决定等情况予以全程记录、记实，确保干部选拔任用按程序进行，有利于选任工作的责任追究和倒查。干部选任监督审核制度。由组织部干部监督部门对拟考察对象的资格条件进行预先审核，并在征求县纪检（监察）、政法及上级有关部门意见的基础上，提出拟任意见，有效防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

二、加强年轻干部培养教育、管理和监督的主要做法

（一）拓宽渠道备人才。根据不同层次领导班子建设的实际需要，着眼于造就一支能够担当重任、经得起考验、年轻优秀、有发展潜力的后备干部队伍，按照德才兼备，以德为先的原则，综合考虑班子建设结构要求，放宽视野，拓宽渠道，采取“民主推荐、组织推荐、知识测试、差额考察、组织确定”等方式，分层次、分类别建立起了规模为**多名的正科级后备干部和副科级 后备干部队伍。目前，后备干部队伍数量充足、门类齐全、结构合理、素质优良，为加强领导干部队伍建设提供了人才保证。

（二）注重培训强素质。把年轻干部教育培训工作纳入干部教育中、长期规划，本着“缺什么、补什么”的原则，根据年轻干部的特点有针对性地对他们进行专项培训，每年将中层干部、中青年干部培训纳入全县干训计划，安排相应的班次进行培训。从今年*月下旬开始，我县将开展“干部夜校”，每期*课，重点是主要是旅游、规划、金融、文化、城市建设和管理、招商引资、党建等业务知识和当前的重点工作、中心工作。聘请县领导、县直和乡镇主要领导以及市内专家、教授进行讲学授课。培训对象主要是副科级后备干部及中层干部，力争通过*年时间，将所有副科后备干部和中层干部培训一遍。

（三）实践锻炼提能力。采取在基层一线培养、参与中心工作、多岗位交流等措施，主要是选派年轻干部到村、社区、重点项目等岗位，给年轻干部压担子，分批次把优秀年轻干部放到重要岗位上去，让他们承担“急、难、险、重”的工作任务，让他们在完成重大任务、应对重大事件的实践中经受锻炼，提高驾驭复杂局面、解决矛盾和问题的能力。

（四）强化监管促成长。制定了《**机关中层干部管理的若干规定》，对年轻干部教育培养、选拔使用、交流轮岗、管理监督等方面作出了具体规定，使全县年轻干部培养管理工作逐步走上了制度化、规范化的发展轨道。建立动态管理制度。对后备年轻干部实行动态管理，坚持优胜劣汰，能进能出。结合干部考核，对表现优秀、有发展潜力的及时列入后备干部进行重点培养，对全面考察中反映一般，不思进取，自身形象不好，群众意见比较大的，坚决调整出后备队伍队伍，以保证后备干部队伍整体质量。

（五）择优选拔激活力。坚持年轻干部使用“两优先”原则，在同等条件下优先考虑年轻干部，班子调整、职位空缺时优先安排年轻干部，使年轻干部干事有环境、施展有舞台、发展有空间。今年以来，我县共有2个单位开展了中层干部竞争上岗，7名走上中层领导岗位，进一步激发了干部队伍活力。

第五篇：干部培训班交流发言材料

“四个要素”提成效

力推市域社会治理现代化

——干部培训班交流发言材料

近期，我有幸参加第一期X干部专项培训计划——推进市域社会治理现代化专题研究班，从X月X日开始，在市委党校进行了为期X个月的学习，X月底又赴X大学X校区参加集中培训，通过聆听专家教授的授课、现场学习观摩，对抓好社会治理工作有了一些新的思路。X月X日开始，我结合本职工作实际，通过查阅档案资料、实地走访调研，对市域社会治理中的一些堵点、痛点进行了剖析，特别是在组织、理念、体系、服务四大要素上进行了研究和探索，现将有关工作收获汇报如下。

一、从“四大困境”破题，找准市域社会治理短板

（一）组织困境

调研中，我发现基层组织力不强的问题较为突出，不少基层组织架构还未能适应新时代的新要求，难以最大限度满足人民群众的利益诉求。如2020年7月，X化纤将员工住宅小区的物业管理权限移交到社区，但是失去了原“国企包办”模式的硬性约束后，许多党员和居民开始与基层党组织、社区“脱钩”，社会治理对象由高组织化转向低组织化，导致组织无序。同时，在农村许多党支部呈现老年化和空心化，以X镇蔡湖村党支部为例，50岁以上党员超过一半，大专及以上学历人员只有三成，仅有的一些年轻党员更是常年在外务工，导致党组织缺乏活力。此外，社会治理牵涉部门众多，由于缺乏组织的有效统领，各部门各自忙于条线任务，未能高效整合各条线力量，造成了执行和运作过程的碎片化。

（二）理念困境

在社会治理的实际过程中，很多地方没有真正理解治理的内涵，导致基层社会治理的虚化。思维“人治化”。一方面，不少公职人员法律意识薄弱，去年山西洪洞县一村民家土灶被村委会用水泥封平的新闻曾引发舆论热议，村委会的乱作为，折射出社会治理中的“人治”惯性。另一方面，群众法治观念落后，部分群众习惯于“托人情”“找关系”，X镇信访科在接访过程中，也存在少数群众来访前习惯于先买一包“办事专用烟”，而非寻求法律帮助的情况，更有极少数群众“信访不信法”，反映出群众法治观念淡薄的问题。自治“空壳化”。当前不少群众自治组织徒有虚名，这种现象在城镇老旧小区较为突出，如X某小区居民构成复杂，缺乏公共意识，对自治组织漠不关心，难以实施自主治理。除此之外，不少基层单位“越俎代庖”，过多地插手自治组织事务，大部分镇（街道）对下属的村（社区）有严苛的考核管理，忽略了自治组织的自主权。

（三）体系困境

党的十九届四中全会公报提及的社会治理体系建设目标中，政府负责、公众参与、科技支撑等方面存在的问题也显得尤为突出。一是权力边界模糊。推进社会治理是公民权利意识不断觉醒的必然要求，其有效实施又依赖于公共权力的扩大，二者间天然存在矛盾。X镇就有群众要求公开本组村民的特殊人群信息，当事人则认为此事属于个人隐私，不愿提供，由此引发矛盾。二是参与主体单一。当前社会治理工作提倡政府积极作为，很多人却将此理解为“大包大揽”，比如当前一些乡镇敬老院参与主体较为单一，大多由政府开办，收费价格未能市场化，在服务质量和水平上不够高，导致老年人不愿意入住，影响了治理效能。三是科技支撑无序。当前各地社会治理网格平台app参差不齐，比如临近扬州的X市部分区用的平台不同，扬州市虽然统一运用省级平台，但是平台操作复杂，功能并不完善，未能有效发挥作用。

（四）服务困境

当前社会治理工作中，重点以网格化为主要支撑，网格员为直接责任人。然而基层事务繁多，工作人手不足，由此产生了一系列服务上的问题。网格设置较粗放。按照省政法委规定，城市社区网格按照300-500户或1000人左右为基本单元，农村按照200-300户为基本单元。然而实际工作中因为种种原因，超过2000人的农村网格不在少数。巡办分离不到位。目前，X市网格员基本都由村干部兼任，在这种模式下不仅网格与村干部工作时间互相挤兑，更导致网格员同时负责事件的巡查发现和最终办结，促使村干部发现问题的积极性降低，影响了矛盾纠纷化解的质量。服务效能跟不上。由于网格员时间、精力有限，致使服务打了折扣，无法有效满足人民群众，特别是弱势及重点群体的诉求，X市六合区曾有一独居老人死亡两个多月后才被发现，这就是网格走访不到位、不常态所导致的。

二、从“四大要素”着手，推进市域社会治理现代化

（一）以组织现代化为根本保证，优化组织架构、工作流程

1.筑强组织“引擎”。提升社会治理效能，必须落实基层党组织直接责任，充分发挥其各项功能。一是强骨干，突出抓好支部书记队伍建设，选拔下派年轻有为的基层干部担任基层党组织书记，加强思想理论教育、社会治理培训，合理设定基层党组织书记任职最低年限，逐步提升相关待遇，营造在基层干事创业的良好环境。二是守阵地，全覆盖推进党群服务中心建设，不断增强组织活力，打造领导社会治理的战斗堡垒。三是当表率，以党员为核心，积极开展“星级党员示范户”评比，以党员带动群众，营造“人人参与社会治理、维护和谐稳定”的良好社会氛围。

2.打破条线“壁垒”。今年，全市范围内推进的基层整合审批服务执法力量改革，是解决条线“壁垒”问题的一剂良方，应当深度推动各单位思想上融合、行政上整合、工作上磨合。一是整合治理力量。在改革中，原社会治理条线的综治、信访等部门被统一整合到社会治理局，但是市直属的司法、公安等部门依旧独立在外。因此，应加强属地管理，赋予镇（街道）对驻镇直属单位一定考核权限，并从上级层面加大部门之间联动，确保工作有力有效。二是整合网格力量。以X镇为例，原本城管、综治、安监、派出所等条线都设立了网格，应将其深度整合为依托村（社区）划分的综合网格，同步整合网格员队伍，统筹负责网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理等工作，实现“多网合一”。三是整合执法力量。在机构改革中成立的综合执法局，承接了部分上级下放的执法权力，也承担了不少执法压力，可以在便于基层更有效地开展工作的基础上，有针对性地下放权力，提升执法实效。

（二）以理念现代化为实践路径，推动德法并重、三治融合1.强化自治基础。一方面，激发主体意识。通过有效的宣传教育，逐渐引导广大人民群众自觉参与社会治理，激发人民群众的主体意识和参与意识，进一步增强人民群众参与社会治理的主动性。另一方面，拓宽参与渠道。进一步落实好为民办实事项目，将人民群众关心、关注的事务作为社会治理重点，真正让群众在社会治理中得到实惠，同时完善重大行政决策公众参与制度，增强群众的参与权、知情权和表决权。

2.强化法治保障。一方面，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，切实提高法律素养、法治意识和依法行政水平，坚持以法治思维和法治方式推进社会治理。另一方面，通过法治大讲堂等形式，强化法治宣传教育，深入开展普法活动，加强村民法治意识，改善乡村法治环境，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。

3.强化德治引领。以X镇为例，积极弘扬正能量，利用好道德讲堂等载体，坚持开展文明家庭等评比活动，打造农民艺术节等文化品牌，引领文明新风尚。挖掘德治文化，充分挖掘家风等优秀德文化，积极宣传先进典型，充分发挥道德的引领、规范和约束功能，使德治成为市域社会治理体系的重要支撑。

（三）以体系现代化为活力源泉，促进主体多元、协同共治

1.政府权责明界化。以维护民生权益为底线，以法律形式明确社会治理工作中公私领域的界限，合理缩小政府权力范围，防止政府越界。同时，为政府越界行为的矫正提供法律依据，明确相关补偿措施和标准。此外，应当在公共权力和公民权利之间创建一个沟通渠道和缓冲地带，引入更多治理主体，担负起政府权力退让后空缺的部分公共职能。

2.参与主体多元化。市域社会治理需要政府积极作为，指得是政府要在公共服务适度市场化的前提下，充分发挥职能。一方面，应当积极培育群众迫切需要的社会服务类、公益慈善类社会组织，鼓励政府向其购买社会服务，坚持市场化运作机制，优化妇女儿童活动、老年人供养等公共服务供给，提升服务能力水平。另一方面，应当履行政府监管职能，在社会组织登记注册、信息公开等方面严格把关，加强社会组织规范管理。

3.智能技术高效化。在确保平台数据互通的基础上，尽量统一管理规范，简化操作手续，优化服务功能，整合公安、民政、司法等平台，真正实现“一网打尽”；并将平台推广到群众中，让平台成为群众反馈诉求、监督治理成效、畅通干群联系的桥梁。加强大数据技术的应用，通过平台数据了解群众诉求，分析社会热点，构建数据共建共享的社会治理格局。

（四）以服务现代化为价值基石，落实民生为本、服务为先

1.精细管理增效能。按照社会治理“一张网”“五统一”部署，根据城市和农村不同要求，精心划分网格。如目前X镇按照要求，将网格重新划分为X个，同步组建专职网格员队伍，定期开展全科社工等培训，提升工作能力水平。同时，精细开展工作，学习X市“社区特色品牌服务”工程，推广网格“微治理”，精确记录居民信息，梳理个人需求，提供个性化服务，打造特色先进网格。

2.巡办分离显作为。为确保巡查工作的专业度，可将网格员由县区统一招聘并分配，由镇级层面进行属地管理和考核，专职负责网格内事件办结以外的工作。在基层人手不够的情况下，可安排网格员兼职与社会治理条线无关的基层工作，但仍需以网格巡查工作为主，以保障问题前端发现能力。属地社会治理部门负责统一收集居民非警务类诉求，并分配到职能部门，督查问题办结情况。此外，探索将问题上报功能下放到居民手中，由网格员进行初审后交职能部门办结，进一步强化信息采集能力。

3.规范服务提水平。推动精细化网格治理、落实巡办分离模式，其目的归根结底是提升服务水平。当前网格服务除解决群众反映的问题外，包括弱势群体帮扶、特殊人群走访、网格宣传、矛盾纠纷调处等诸多方面，更应强化思想教育和推进服务规范化两手抓，提高网格工作质量。可参照X市江北新区做法，由镇（街道）一级根据自身实际情况，按照“可量化、可考核”的要求，规定每日网格服务提供数量，同时制定不同服务类型的每月最低服务次数。以X镇为例，可规定每名专职网格员每日需录入至少X条服务记录，每月弱势群体帮扶、特殊人群走访等记录不少于X条，矛盾纠纷调处记录不少于X条等。此外，由镇（街道）一级进行服务质量审核，由县区一级进行复核，从而确保网格工作质量，真正提升市域社会治理效能。

三、从“四大建设”发力，提升X社会治理效能

对于乡镇来说，抓好基层社会治理迫在眉睫，也是必须之举。2021年，X镇将着眼组织、服务、法治、功能四大重点，提升社会治理水平。一是组织建设实效化。提早谋划基层党组织换届工作，选拔一批能力强、素质高、干劲足的干部充实到村两委班子，并着重加强社会治理能力培训和历练，打造一支基层社会治理“铁军”。二是服务建设效能化。以“人民满意信访窗口”创建工作为抓手，着力提升农村网格中矛盾调处服务水平，同步细化网格积分奖励、巡办分离、信访联席会议等制度，提升综合服务效能。三是法治建设制度化。推进镇司法所规范化建设，完善业务用房规章制度，落实村每月法治培训制度，提升乡村法治建设水平，营造良好的法治环境。四是功能建设实质化。深度推进乡镇机构改革，全面实质化运行镇综合指挥调度中心、镇为民服务中心（行政审批局），充分衔接各职能部门，落实网上派单转办、专职坐席员等机制，系统增强基层社会治理实效。