第一篇：中小企业 经济危机 政策扶持
摘要：经历了多年持续高速增长的中国经济，在经济周期、调控政策以及美国次贷危机引起的金融危机等因素的多重影响下，出现暂时困难。中央政府已出台一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施。而通过积极的减税让利和采取更多的扶持手段，让中小企业渡过难关，无疑是实现这一宏观调控目标的基本前提。关键词：中小企业 经济危机 政策扶持当前，我国经济的发展正处在一个十分关键的时期。经济长期持续快速增长所积累的体制性、结构性矛盾到了集中爆发阶段，同时又恰逢国际金融市场动荡，金融危机对实体经济的影响日趋明显。2008年国内还接连发生冰冻灾害和特大地震灾害，给经济发展带来更多不确定因素。国内外环境的变化使得企业生产成本提高，市场环境恶化，各方面压力和挑战不容低估。因此，一定要按照中央保增长、扩内需、调结构的要求，充分认识2009年经济发展的严峻性和复杂性，积极应对挑战，保持经济发展的好势头。
一、同时从需求和供给角度入手解决深层次问题面对危机，中央已出台一系列扩大需求的政策。这些政策在以往历次应对经济滑坡过程中都发挥了重要作用。在当前经济发展面临新的挑战、经济结构中深层次矛盾凸显的情况下，应同时关注供给方面的问题，从需求和供给两个方面用力，为国民经济的发展提供源源不断的动力。在既要防止恶性通货膨胀的发生，又要保持一定的经济增长速度的两难的情况下，最需要引起关注的是防范滞胀的发生。这是因为，受国际市场价格变动和国内固定资产投资过快增长、资源性产品可能再次出现紧缺的双重影响，企业成本水平仍将在高位运行。与此同时，受国内外多种因素影响，经济增长的速度正在减缓。相对于物价指数的上涨来说，我们对经济增长速度出现下降的承受能力更弱，这主要是由于我们的企业抗风险能力较弱，社保体系很不健全，就业压力也非常之大。上个世纪70年代美国经济出现“滞胀”之后，其经济学界的“供应学派”认为问题的症结在于供给不足，需求过旺，需要借助国家干预来刺激供给，因此提出通过减税刺激供给的主张。其基本出发点是认为税收会直接影响商品和劳动的供给，而较低的税率则意味着对工作、储蓄、承担风险以及投资的更多的刺激。当企业和个人的税后收入普遍增加时，税基就会随之扩大，反过来补偿了财政的部分收入损失。同时全社会的储蓄率也会提高，从而就为政府和私人的借贷提供了更多的资金。在里根时代对供应学派和货币主义理论的实践，使美国经济走出了“滞胀”阴影。特别是在实施减税让利政策的同时辅之以大幅度地精简各种规章条例，为成千上万的中小企业和个人注入了空前的创业活力，产生了大批由小到大、闻名世界的创新型企业，也造就了所谓的“里根经济学”(Reaganomics)。尽管理论界对其实际作用臧否不一，但其对众多中小企业发展的推动和对消费信心的提振作用是非常明显的。
二、中小企业在国民经济中的积极作用中小企业在国民经济中的巨大作用早已为实践所证明。上个世纪二三十年代的西方经济大萧条时期，大量企业的破产、倒闭造成社会上大量的失业人口，就业压力成为美国等西方国家政府必须面对的大问题。同时人们意外地发现，成千上万的中小企业竟然吸纳了如此众多的就业人口，从社会就业角度的审视，使许多国家不得不对中小企业在国民经济中的作用刮目相看。除了在解决就业方面的作用外，中小企业还在技术创新方面表现出比大企业更有效率和成本更低的优势，因为这些中小企业往往宁愿对新的技术领域或技术进行创新开发，而不是像某些大企业那样更多地是对旧有技术进行改造。在创新过程中，中小企业也没有在大企业中普遍存在的官僚管理层级和技阀作风。由于发明者常常同时就是企业家本人，因此在中小企业里，发明者从构思到付诸实施的过程相对比较顺畅，效率效高。传统的、过度强调规模经济效应的生产方式在客观上造成对中小企业的忽视。不少发达国家和中等发达国家汲取这一教训，开始重视中小企业在经济发展中的作用。在美国、日本、法国、韩国等国家，对中小企业积极扶持的做法和成功经验更是经常被引为借鉴、加以运用。美国代表了以规模化大生产为主要特征的大企业发展战略，但在扶植中小企业问题上，提出了“摆平竞技场”的思想，即通过政府干预，使中小企业某些先天不足的缺陷能够通过政府的政策尽量得到弥补，以提高其发展的起点。上个世纪70年代，“发现中小企业”成为美国经济界和理论界开始对中小企业特殊重要性有了更深层次认识的标志。20世纪80年代里根提出“中小企业是我们自由经济制度的心脏和灵魂”。在20世纪70年代以前的英国，由于古典经济学强调企业规模的观点一直居于主导地位，造成中小企业的地位岌岌可危。然而1971年“波尔顿报告”的出现改变了英国中小企业的命运。战后的日本偏重于大企业和中小企业分工结合式发展，企业相互之间以专业化分工协作代替传统的综合化生产，从而使众多企业规模保持在一个适中或较小的水平上。与世界上的大多数国家一样，我国中小企业不但在数量上占了绝对优势，而且在产值、税收以及容纳就业人数等方面的地位日趋重要。与此形成对照的是，数量上占绝大多数的中小企业，不但在贷款融资的比重上不占大头，而且面临诸多困难，制约了发展，影响着中小企业作用的进一步发挥。特别是在当前国内外经济发展面临多重挑战的情况下，企业融资更面临突出困难。中小企业在国民经济中的重要地位和突出作用早已为国内外经济发展的实践所证实，因此有必要借鉴国际成功的经验，深入研究中小企业发展的特点、规律及在融资方面的需求，更好地支持中小企业的发展。
三、通过“积极的减税让利政策”改善企业外部环境并扩大内需目前国内经济发展中的焦点，集中在结构性矛盾显现、出口市场需求萎缩、经济下行压力加大，企业经营困难增多等。2008年经历了冰冻灾害和特大地震袭击后，经济发展的变数增多。这是目前经济发展中诸多问题中的核心和本质问题，而外部环境变化、汇率等问题只是经济发展的从属性的问题，这是我们在做出判断和决策时必须摆正的关系。借鉴供应学派的某些做法，可以在一定程度上改善经济发展的预期，而为中小企业和民营经济的发展创造良好的外部环境，则是确保国民经济在平稳、快速的轨道上运行的一个重要环节。实施“积极的减税让利政策”，简言之，就是在近几年各级财政收入都大幅度增长的情况下，给企业和个人减税、让利，增强企业的活力，提高公众的创业热情和消费能力，从而促进和拉动经济增长。长期以来，企业税费负担过重、居民收入增长过于缓慢成为制约经济发展的重要因素。企业税费负担重，各种名目的收费与纳税额“比翼齐飞”，是企业难以承受任何外部环境变化的重要因素之一。据美国《福布斯》杂志公布的2007年“全球税负痛苦指数”，中国的税负水平名列世界第三。近期大量中小企业经营出现困难，就是明证。从企业经营角度看，税费负担本已相当沉重，因此对外部环境任何变化的耐受力都十分有限，在当前各项经营成本上升、汇率变化、经济增速减缓、调控政策造成“一刀切”效果的情况下，实施“积极的减税让利政策”，是应对通胀、防止滑坡和出现滞胀局面的有效对策。主要思路是：
1、要减税让利，减轻企业负担。目前我国各地的财政收入竞相增长、互相攀比，财政收入占GDP的比重越来越大，对企
业来说决不是什么福音。藏富于民、增强企业活力才是长久之道。要研究减轻企业税负的具体办法，特别是要结合政府职能的转变下大力量清理对企业的各种收费(基本上大都属于不合理收费)。因此，要配合减税让利政策的实施，大力清理、取消审批事项及早已过时的、不合理的管理规章，更大程度地向企业放权，鼓励个人创业，减轻企业负担，增强企业活力，实现永续发展。只有让成千上万的中小企业活起来，国民经济才能充满活力，“鼓励企业”的口号才能被真正落到实处。因此，要在实施宏观调控政策的同时，大力清理整顿针对企业的“三乱”行为，撤并那些只有靠向企业罚款、收费才能生存的管理部门。同时要加强廉政建设，杜绝到企业“吃、拿、卡、要、报”等违法行为。[1] [2] [] []
2、要千方百计增加居民收入，努力让消费在“三驾马车”中发挥更大作用。我国居民消费率偏低，甚至低于一些发展中国家。因此，要大幅度提高居民收入，这是经济转型期国家普遍的成功做法，也是以人为本、科学发展的要义之一。据统计，2006年全国税收增长34.5％，而职工平均收入仅增长9.4％，反差显然过大。而从1995年到2007年12年间，我国政府财政税收年平均增长速度达16％，而同期城镇居民可支配收入平均增长8％，农民的纯收入仅增长了6.2％。天津2007年城镇居民可支配收入名义增长14.5％，同期财政收入增长了30.1％，悬殊同样巨大。2008年上半年在国内生产总值增长10.4％、增速同比回落1.8％的情况下，消费品价格指数却一上涨了7.9％，而上年同期为4.8％，其结果是居民消费增长缓慢，内需在“三驾马车”中的作用无法增强。从国际上看，转型国家在发展中大都经历了一个经济发展与人民收入同时快速增长的过程。以俄罗斯为例，其经济增长始于1999年。从1999年至2006年，年均增长约6％，经济总量增加了70％。然而，俄罗斯人的工资和人均收入却增加了500％，扣除通胀因素后，人均收入实际增长超过200％。8年间，俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度，比人均GDP的增长速度高出2倍。俄罗斯的老百姓，实实在在地分享到了经济增长的成果。随着经济增长，俄罗斯各地每个季度都要调整一次“最低生活标准”，除免费医疗、免费教育之外，俄罗斯制定的补贴、救济项目有几百项之多。上个世纪60年代处于经济起飞期的日本，实行了“国民收入倍增计划”，到1967年就提前完成翻番目标，开始进入发达国家行列。借鉴这些成功经验，既可以提高我国居民的收入水平和生活质量，更有利于摆脱当前经济困境，促进经济发展。同时，还要提高个人收入所得税的起征点，尽可能超前地定出较高额度，如5,000-6,000元。同时还要考虑完全取消利息税，以明显改善居民特别是工薪阶层的收入预期，扩大内需。
3、要努力扩大中等收入群体的规模，特别要在物价涨幅加大而工资、薪金增速减缓的情况下，采取措施，确保中等收入群体不“缩水”、不再回到低收入群体之中去显得尤为重要。从国际上看，目前每年有大约7,000万人进入到中产阶级行列，这对促进经济增长乃至社会的稳定起到了积极作用。近几年我国城镇居民收入虽然持续稳定增长，但比起GDP特别是税收的增长幅度来，则明显滞后，从而对国民济济的转型升级和可持续发展形成制约，埋下隐患。据国家统计局的数据，2008年上半年我国城镇居民人均可支配收入同比增长14.4％，扣除物价上涨因素，实际增长6.3％，与上年同期的14.2％相比，增幅下降7.9个百分点。收入增长水平的下降，直接导致居民消费性支出增长速度的下降，甚至让一部分人群出现“绝对贫困化”，回到低收入群体中。
4、要让全体人民共享改革开放带来的成果，在各级政府财力空前增强的情况
下，大力发展社会保障事业，从而在改善预期的前提下扩大内需，拉动经济发展。1999年，我国财政收入为1.5万亿元，如果那时社保体系不完善是因为财力不足的话，那么在2006年财政收入已达5万亿元的情况下，居民的医疗、教育、养老、住房保障率仍然很低、社保体系还很不健全就说不过去了，“全体人民共享改革开放和经济发展的成果”何时才能落到实处?另据我国财政部的一项统计表明，2007年我国涉及百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利3项开支共约6,000亿元，占全年GDP的2.4％，人均461元，相当于城镇居民人均可支配收入的3％；同期美国的这3项开支为15,000亿美元，占美国GDP的11.5％，人均5,000美元，占美国人均可支配收入的18％。目前，城镇居民养老、医疗、失业等方面的保障覆盖率还很低，农村人口的保障率更低。要加大中低收入群体的住房保障力度，落实廉租、经租、经适、限价房等不同类型住房的保障工作。要进一步提高低收入群体的困难补贴标准，提高边际消费倾向。这些工作做好了，将能明显改善公众对经济前景的预期，实际上也是在正常增资机制尚未建立条件下百姓收益的一种增加。因此，发展社保事业是改善预期，拉动内需和促进和谐的“三赢”举措，应成为政府公共管理中一项最为重要的内容。总之，实施“积极的减税让利政策”，可以在较好地应对当前复杂的经济局面、增加有效供给和抑制通货膨胀的同时，改善企业经营环境，增强全民创业的活力和信心，让更多的人分享到经济发展和社会进步所带来的成果。
四、帮助中小企业渡过难关的相关政策思考要进一步加大对中小企业和民营企业的扶持力度，在继续实施适度从紧的货币政策的同时，放宽对中小企业的专项贷款，同时为其提供技改、融资便利，解决其在转型升级时期的特殊困难。
1、金融机构要扩大信贷额度，增加对中小企业贷款规模。利率按国家基准利率执行，并酌情予以优惠。下调对中小企业的贷款担保费率(柳州市已从1.92％降至1％／年)。举办银政、银企座谈会、协调会；丰富金融品种，开发新品种，提供个性化服务，提高贷款成功率。取消对中小企业特别是民营中小企业有形或无形的歧视性做法。取消对中小企业的歧视性信用管理，提高商业银行对中小企业占总放款比率的上限，准许具备条件的中小企业发行公司债券并到海外发行债券。改变银行系统重存款、轻贷款的做法。改变银行系统在为大型国有企业和中小型企业发放贷款时承担风险不一致的情况，鼓励银行提高对中小企业贷款的业务份额。
2、增加财政拨款，作为新增资本金注入中小企业担保公司，增强其担保能力。或将拨款用于对中小企业技术改造和流动资金贴息、补助。支持企业自主创新和产品结构调整。对贷款予以贴息补助。
3、在外贸方面，支持重点出口产业和企业的发展。我国机电、汽车、纺织服装、自行车、软件等产业的发展方兴未艾，聚集了一大批中小企业，应予扶持。出口退税要实行即征即退的办法；要为中小企业搭建国际贸易和走向国际市场的平台，包括组织讲座、经贸合作恳谈会、境外展示会等。
4、建立多个小额贷款公司，形成中小企业金融服务体系。天津市已出台《天津市小额贷款公司试点暂行管理办法》，引导和鼓励各类资本设立小额贷款公司，为小企业服务，并自主选择贷款对象。要鼓励工商联等部门组织会员企业成立担保机构和小额互助性质的贷款公司。鼓励民企参与组建中小银行、信用社、贷款机构、互助性储蓄银行、金融公司。
5、由财政拨专款，支持开展职工技能培训和下岗失业人员免费培训。
6、建立扶持中小企业的法律体系。应效仿一些发达国家和做法，制定实施中小企业信用保险制度、中小企业现代化促进
法、老字号和名牌产品振兴法、中小企业银行法、中小企业产品购买促进法等扶持中小企业的法律体系，为中小企业的发展保驾护航。[] [] [1] [2]
第二篇：近期各地中小企业扶持政策
重庆：软件和集成电路产业添利好
6月29日，为落实《关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》（以下简称《通知》）和工信部有关文件要求，重庆市经信委联合税务部门共同组织召开了2016年重庆市软件和集成电路产业企业所得税优惠政策宣贯工作会，明确了相关所得税问题。
会议指出，各区县要通过联合当地税务部门，召开政策宣贯培训会等多种服务方式，及时将文件精神和要求告知未能参会的企业，切实发挥税收优惠对企业经营发展的支持和促进作用。
市国税局所得税处工作人员就《通知》文件进行了解读。《通知》进一步完善了鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策体系，明确了取消资格认定管理后，企业自行享受企业所得税优惠政策的备案程序，以及由省级税务部门将企业备案资料转请省级发展改革、工业和信息化部门进行核查等后续管理程序，从而保证了既符合国务院行政审批制度改革要求，又能有效落实相关所得税优惠长效机制的建立。
北京：出台疏解非首都功能产业税收支持政策
近日，北京市地税局联合北京市国税局制定发布了《疏解非首都功能产业的税收支持政策（试行）》。从北京搬离的低端市场类、关停类以及迁出类企业，如符合政策规定可享受相应税收减免。据介绍，这是疏解非首都功能工作开始以来，力度最大的税收支持政策。
此次发布的税收支持政策涉及增值税、企业所得税、土地增值税、房产税、城镇土地使用税等11种税费。汇总现行税收政策及办税流程26项，其中企业无需提交资料即可自行享受政策的就有13项。
例如，从北京搬离的低端市场类企业需要提前与承租商铺解除租赁合同，同时与原市场企业职工提前解除劳动关系，那么需要支付的合同违约补偿金、企业职工的安置费用、与企业职工解除劳动关系支付的补偿金等可以在当期企业所得税税前扣除，相应减少需缴纳的企业所得税；对于关停类企业，经批准可免征房产税、城镇土地使用税；对于迁出类企业，原有办公场所转让收入可以申请免征土地增值税。
另外，税收支持政策化繁为简，将原由政府或者各有关主管部门出具的证明文件，统一为一张由各区人民政府为符合条件企业开具的确认函，企业即可办理土地增值税等减免税事项。
内蒙古包头：给予稀土企业税收优惠
日前，包头市政府制定出台《关于进一步加快稀土产业发展的若干政策意见》，加快稀土产业转型升级，延长稀土产业链条，优化产业结构，将包头建设成为全国乃至世界重要的稀土原材料、新材料及应用产品生产基地。
稀土高新区、相关旗县区政府给予采购稀土原料优惠政策，凡采购北方稀土集团镨钕类产品的企业优惠5%，镧、铈类产品的企业优惠10%，其余产品的企业以5%的价格补贴；市财政给予采购北方稀土集团原料企业2个月账期基准贷款利息补贴。
对在包头市注册、生产、销售并依法纳税的符合国家产业政策和环保要求的高端稀土永磁材料、储氢材料、抛光材料生产企业，依据其实际销售额，按程序审核后，由市财政按季度给予2%的政策奖励，年终对全年销售量高于上年销售量的增量部分市财政再给予2%的政策奖励。
江西九江市：多项优惠政策助中小企业“减负”“增效”
日前，为进一步落实国家扶持小微企业优惠政策，增强小微企业的发展后劲，九江市认真落实中小企业减税政策，增强实体经济活力，同时大力支持中小企业参与政府采购。
九江市财税部门通过走访企业、集中座谈等形式，不断强化对小微企业财税优惠政策的宣传力度，加大财税扶持力度，将小微企业、科技型企业视同劳动密集型企业，在小额担保贷款发放和贷款贴息等政策方面给予扶持和帮助。对符合政策的劳动密集型小企业，给予贴息贷款支持。对符合政策的小型企业实体新增就业人员，按税法规定予以定额抵扣相关税费。继续清理规范行政事业性收费和政府性基金，按照规定调整和减少收费基金项目。推行行政事业性收费、政府性基金目录清单管理机制，严格执行收费项目公示制度，加大力度减轻企业负担。
同时，九江市财政局在政府采购的实际操作上，适当降低对中小企业的资质要求和进入门槛，让更多的中小企业享有参加政府采购活动机会；对参与政府采购的本地中小企业组织培训指导，提供专业化咨询服务，提高本地中小企业积极参加政府采购活动的中标能力。此外，采取价格扣除、鼓励联合体投标和分包等措施，大力支持中小企业特别是小型微型企业参与政府采购，并通过计划管理、合同管理、报告和公开制度、信息化建设等措施予以保障。
湖南：“营改增”试点税收政策出台
近日，湖南省财政厅、省国税局、省地税局联合举行全省全面推开“营改增”试点新闻通气会，公布了2016年湖南省全面实施“营改增”试点的主要政策安排。
征税范围和税率。试点一般纳税人，提供建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，适用税率为11%；金融业和生活服务业，适用税率为6%。不动产销售及经营租赁小规模纳税人征收率为5%，其他行业为3%。
增值税起征点政策。根据中央授权，并考虑到湖南省政策的延续性，湖南省试点纳税人增值税起征点继续按照月销售额2万元、每次（日）销售额500元的标准确定。增值税小规模纳税人中月销售额未达到2万元的企业或非企业性单位，免征增值税。
一般纳税人认定标准。试点纳税人年应税销售额在500万元以上的，应当向主管国税机关办理增值税一般纳税人资格登记。其中，年应税销售额是指纳税人在连续不超过12个月的经营期内累计应征增值税销售额，包括纳税申报销售额、稽查查补销售额、纳税评估调整销售额、税务机关代开发票销售额、减免税销售额、提供境外服务销售额以及按规定已从销售额中扣除的差额部分。
在2017年12月31日前，对月销售额2万元（含本数）至3万元的增值税小规模纳税人，继续免征增值税；申请享受有关税收优惠政策的试点纳税人，应当于2016年5月底前或首次享受减免税的申报阶段，向主管国税机关申请办理享受增值税优惠政策备案或审批手续。
河南：力争2020年服务进出口额超200亿美元
河南省政府于出台《关于加快发展服务贸易的实施意见》（以下简称《意见》），全面推动河南服务贸易发展。
《意见》首提河南服务的发展目标：到2020年，力争河南服务进出口额突破200亿美元，年均增长15%以上。服务贸易结构日趋优化，高附加值服务贸易占比逐年提高，基本形成区域特色明显的服务贸易产业体系。
《意见》提出，在大力发展现代服务贸易方面，将加快发展基于大数据、物联网、云计算等信息技术服务产业，推动软件和信息技术服务出口。加快金融服务发展，以郑东新区金融集聚核心功能区建设为重点，建设金融后台与金融外包服务产业园区，打造郑州区域性金融服务中心。同时，大力发展资本密集型服务，以郑州航空港经济综合实验区为依托，发展多种航运融资方式，拓展航运服务产业链。
在促进传统服务贸易转型升级方面，将积极探索“互联网+”下的智慧旅游发展，加快发展国际商务、度假等高附加值旅游服务，促进旅游与会展、文化、商业、餐饮联动发展。加快发展会展服务，积极引导有国际影响力的高端会议落户河南，培育郑州、洛阳国际性会展经济圈。
第三篇：各单位对中小企业扶持政策
科技局
高新技术企业享受的优惠政策
一、高新技术企业的技术创新研究开发经费占当年销售额的比例达到5%以上，企业自主创新投入按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。对企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧政策。
二、对新认定省级以上高新技术企业固定资产投资3000万元以上的，自投产之日起，第一年按企业实际上缴增值税区级留成部分全额给予无偿支持，后两年按50%给予无偿支持；3年内企业上缴所得税区级留成部分全额给予无偿支持
三、国家重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。专利费资助办法 资助对象和方式。申请中国发明专利或被授予国外、港澳发明专利权的，且第一专利（申请）权人的地址在本省、并符合下列条件之一的单位或者个人，均可申请资助：
（一）第一专利（申请）权人为本省的企业、事业单位、机关、团体；
（二）第一专利（申请）权人的户籍在本省或具有本省居住证的个人。资助的专利费用种类和额度。
（一）已申请中国发明专利的，每件资助人民币500元；
（二）已被授予中国发明专利权的，每件资助人民币2500元；
（三）已被授予国外发明专利权的，每件只资助一个国家，资助人民币8000元；
（四）已授权的港澳发明专利，每件资助人民币3000元；
（五）专项费用。专项费用是指已被授予中国实用新型专利权或中国外观设计专利权的 专项资助。专项费用资助额度为：已被授予中国实用新型专利权的，每件资助人民币600元；已被授予中国外观设计专利权的，每件资助人民币300元。申请专项费用资助的，同一发明创造只能提出一次，不重复资助。“专项费用”包括
（一）承担国家或本省重大项目、重大工程和重大活动所涉及的专利费用；
（二）列入国家及本省的专利工作示范、试点的企事业单位的专利费用；
（三）省属高等院校、科研院所的专利费用；
（四）省属医疗卫生机构的专利费用；
（五）其他特殊情况。
在2006年1月1日前申请并在2006年以后授予中国发明专利权的，每件资助人民币2000元；
科技新产品的优惠政策
中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产成本的150%摊销
中小企业一个纳税内的技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
劳动就业局
一、职业培训补贴
1.1 用人单位组织其招用的进城务工农村劳动者参加培训，以及登记失业人员、进城务工农村劳动者参加定点职业培训的，可申请培训补贴。每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请，享受培训补贴的培训期限不得超过12个月。
1.2 用人单位组织培训的补贴。对用人单位吸纳进城务工农村劳动者并与其签订6个月以上劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由用人单位自主开展培训或交由定点职业技能培训机构承办培训的，可由用人单位向所属地人事劳动保障部门申请，给予不超过培训费50%的补贴（初级工不超过200元/人，中、高级工不超过300元/人）。
2.1.登记失业人员参加“1+1群”创业培训的，培训后取得市级人事劳动保障部门核发的《结业证书》，可凭本人《居民身份证》复印件、《结业证书》复印件、培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等相关材料，向市劳动保障部门申请职业培训补贴。
2.2 培训补贴标准。登记失业人员和外来农村劳动者自愿参加培训机构培训：初级工不超过600元/人、中级工不超过800元/人、高级工不超过1200元/人、劳动部门公布的紧缺工种不超过1600元/人；“1+1群”创业培训：基础班650元/人、提高班850元/人；高技能人才培训：高级工不超过1600元/人、技师不超过2000元/人、高级技师不超过2500元/人。
二、社会保险补贴
对就业困难人员的社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。
1.用人单位招用就业困难人员的社会保险补贴。各类用人单位招用经人事劳动部门认定的就业困难人员，签订6个月以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。
社会保险补贴标准为：以全市上社会平均工资的60%为基数，按用人单位应为所招用人员缴纳的养老、医疗和失业保险费的部分给予补贴，个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。用人单位按规定及时足额缴纳基本养老、基本医疗和失业保险费，每个季度终了后,由用人单位按税收缴交区向同级人事劳动保障部门申请上季度的社会保险费补贴。
补贴资金申请材料应包括:符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《居民失业证》或《居民就业失业登记证》复印件、劳动合同复印件、地税部门征收社会保险费的明细账单、行政事业性收费票据（或税务发票）、用人单位在银行开立的基本账户等材料。
对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴纳义务的企业(单位),以及申请手续和相关凭证材料不齐全的,不予支付社会保险补贴。
2灵活就业人员的社会保险补贴。经区人事劳动保障部门认定的就业困难人员灵活就业后，可向户口所在地的社区劳动保障工作站申报就业，经认定并以个人身份缴纳社会保险的，给予社会保险补贴。
补贴标准为：以全市上社会平均工资的60%为基数，按用人单位应支付的养老、医疗和失业保险费的部分给予补贴，个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人承担。灵活就业人员应在季度终了后向户口所在地的社区劳动保障工作站申请上季度的社会保险费补贴。
补贴资金申请材料应包括:本人《居民失业证》或《居民就业失业登记证》复印件、本人上季度社会保险费缴费单据、本人银行卡卡号等资料。
三、公益性岗位补贴
.对在政府投资开发的公益性岗位（交通协管员、门卫、保洁、保绿等）安排就业困难人员的单位，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，给予工资性补贴。
公益型岗位工资性补贴标准为当全市最低工资的50%。每个季度终了后，由用人单位按税收缴交区向同级人事劳动保障部门申请上一季度的公益性岗位补贴。
公益性岗位补贴申请材料应包括：享受岗位补贴的人员名单、已发放的工资册、《居民失业证》或《居民就业失业登记证》复印件、劳动合同复印件、单位（企业）在银行开设的基本账户等凭证材料。
公益性岗位工资补贴除首次认定为就业困难人员之日起距法定退休年龄不足五年的可延长至退休年龄，其余的期限最长不得超过三年。
四、小额担保贷款贴息
一、贷款对象范围。
小额担保贷款个人对象范围为具有我市户籍、在劳动年龄段内、有劳动能力和就业愿望的城镇登记失业人员、我市生源普通大中专院校毕业生和退役军人。
二、贷款对象应具备条件。
1.持有本市户籍证明和身份证；
2.城镇登记失业人员应持有《居民就业失业登记证》；普通大中专院校毕业生应持有人事局核发的《普通大中专院校生源毕业生信息登记证》；复退役军人应持有《军人转业证》或《军人退伍证》。
3.参加劳动和社会保障部门认定培训机构的职业技能培训、“1+1群”创业培训，取得相关培训证书，或持有所投资行业所必需的职业技能资格证书；
4.所投资项目符合国家有关法律、法规和政策规定，具备还贷能力，能提交相应创业可行性分析报告；
5.创办的实体已取得工商营业执照、税务登记证及所投资行业要求的其他证照； 6.可提供反担保；
7.无不良信用记录或其他经济违法行为。
三、小额担保贷款额度和期限
经办银行对个人发放的小额担保贷款最高额度为8万元，期限最长不超过2年。还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，经办银行可适当扩大贷款规模。每人申请使用小额担保贷款只限一次。
对当年新招用符合小额担保贷款申请条件人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的小企业，经办银行可根据企业实际经营需求合理确定贷款额度。优惠贷款额度最高不超过人民币100万元，期限最长不超过2年。小额担保贷款到期确需展期的，由经办银行在满足审批条件的情况下予以展期，贷款可展期1次，期限不超过1年。小额担保贷款逾期、展期不再享受财政贴息。
四、小额担保贷款利率
小额担保贷款利率可在中国人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，由市财政部门给予全额贴息。
五、职业技能鉴定补贴 就业困难人员、进城务工农村劳动者首次通过国家规定实行就业准入制度的指定工种技能鉴定，取得《职业资格证书》的,可向鉴定机构所在地市、区人事劳动保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。
初级工职业鉴定补贴标准最高不超过120元/人、中级工职业鉴定补贴标准最高不超过150元/人。
补贴资金申请材料应包括：本人《居民身份证》复印件、就业困难人员登记证复印件、《职业资格证书》复印件，鉴定机构开具的正规收费或发票等凭证材料。
六、普通大中专院校毕业生就业扶持政策 鼓励企业积极吸纳本省生源毕业生
1.奖励积极招用本省生源毕业生的企业。我市辖区内企业当接收5名及以上首次就业的本省生源毕业生满一年以上的，以毕业生就业报到手续、合同及社保为凭证，按接收人数及实际工作年限给予一次性奖励，用于补贴企业培训、招聘等人力资源工作费用。具体标准为：一年期的每人300元，两年期的每人500元，三年期及以上的每人1000元。所需经费从财政安排的市人才发展专项经费中支付。
2.实施本省生源毕业生社会保险补贴。对用人单位招用连续失业一年以上本省生源毕业生，并与其签有一年以上期限劳动合同的，按实际招用人数给予社会保险补贴。社会保险补贴标准为：以全市上社会平均工资的60％为基数，按用人单位应为所招用人员缴纳的养老、医疗和失业保险费的部分给予补贴，用人单位先缴后补，补贴最高年限为三年，所需经费从市、区就业专项经费中支付。个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。
3.继续推动毕业生职业见习活动的开展。各类用人单位应积极为本省生源毕业生提供见习岗位，经双方协商一致，见习期可延长到1年；为方便发放各类见习补贴费用，统一见习补贴标准及补贴时间，2010年3月1日起见习学员的生活补贴标准为每日45元，其中财政拨付的各类见习补贴标准为每日37元，以上补贴每月按30日计发，所需经费从市、区就业专项经费中支付。市人事、劳动和社会保障、财政部门可根据最低工资标准的变化调整各项补贴标准。
发改委
对小型微型企业实施普惠的税收政策
当前和今后一段时期，要统筹考虑中小企业特别是小型微型企业生产经营困难现状、转型发展难度，以及不同区域、不同领域企业的实际情况，实施力度更大、惠及面更广、更切合中小企业特点的税收优惠政策。要把直接帮助小型微型企业渡过难关作为紧要任务，将小微企业的所得税减半征收政策作为一项长期政策，按经济形势设定年纳税所得额门槛，以覆盖更多的小型微型企业；将小型微型企业的增值税、营业税起征点进一步提高，使更多的企业得到扶持。实行大、中、小、微型企业社会保险费率差异化政策，适度降低小微企业社会保险费率，并对生产经营出现严重困难的小微企业实行阶段性的缓缴社会保险费政策。严格按照财政部、国家发改委关于取消253项各省（区、市）涉企行政事业性收费的要求，全面清理不合理收费项目。要把引导企业转型升级作为一项长期任务，鼓励小微企业主要依靠技术创新提高核心竞争力。允许科技型企业提取研发风险准备金并在所得税前扣除，将购进无形资产纳入增值税进项税额抵扣范围，并对企业从事技术转让和开发以及相关的技术咨询、服务取得的收入免征营业税，对企业技术转让所得免征所得税；引导企业加大技术改造项目资金投入，对技术改造设备购置允许缩短折旧年限或者加速折旧，并提高所得税前扣除比例。
对缓解小型微型企业融资难给予有力的政策倾斜
应以改革创新的精神加快深化金融体制改革步伐，出台更为灵活且符合企业实际需求的金融政策，鼓励并支持金融创新。首先要让小型微型企业从正规渠道得到资金，生存下来。一方面，要继续鼓励商业银行积极开发适合小型微型企业需求的多种金融产品，拓宽抵押品范围，探索制定以专利、品牌、技术等无形资产进行抵押或质押的具体措施，加大对符合产业政策的创新型、高科技型中小企业的扶持力度。改革银行对中小企业贷款的考核方式，不仅要将贷款发放数量作为重要考核指标，更要将企业受益户数纳入考核范围。另一方面，要大力发展村镇银行，允许符合条件的民间资本作为主要发起人设立村镇银行，放宽小额贷款公司转制条件；创新发展社区银行、科技银行、融资租赁公司等专门面向小型微型企业的金融机构，逐步做到以“草根金融”服务“草根企业”。还要小型微型企业让以合理的价格“用得起”资金。不断创造条件，推动小型金融机构降低贷款利率；创建小型微型企业征信机制，整合分散在工商、税务、银行、海关等部门的企业信用记录，加强信用管理，规避信用风险；加快建立银行与担保公司风险共担机制，进一步提高担保公司资金放大倍数。
不断扩大民间投资，发展实体经济
努力实现“稳增长、调结构”宏观经济目标，必须科学引导民间资本合理投向实体经济。首先要加大对“民间投资36条”的贯彻落实力度，对已经明确到职能部门的民间投资配套政策，督促相关部门加快制定，提出时限要求。及时开展“民间投资36条”贯彻落实情况的监督检查，清理过时的、与“民间投资36条”相冲突的部门规章。关键要降低部分垄断行业以及战略性新兴产业的市场准入门槛，进一步深化石油、铁路、电力、电信、军工、市政公用设施等垄断领域改革，明确国有资本和民间资本在整个国民经济战略布局中主要活跃的领域范围和功能定位。切实改革审批制度，破除不合理的进入壁垒。各相关部门制定有关行业的准入标准时，要更多地听取行业协会商会、相关民营企业的意见建议，提高决策的科学性。还要坚持“国民共进”理念，深化国有企业改革，鼓励支持掌握关键核心技术、自主创新能力强、主业突出的民营企业通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业分拆重组，利用市场机制、混合所有制形式促进国有资本和民间资本的相互融合。
为民营企业积极稳妥“走出去”创造有利环境
积极走出去参与经济全球化竞争，吸收先进技术、突破资源瓶颈、盘活过剩产能，已经成为优化产业结构、促进民营经济持续、稳定、健康发展的有效途径和必然选择。为此，要切实加大法律保障力度，加快制定中国企业海外投资总体规划，做好企业海外投资产业引导和国别指导，特别是重点引导民营企业投资周边国家或发展中国家。尽快启动中国企业海外投资促进法的立法程序，为企业“走出去”提供法律保障。建立健全中国企业海外投资信息服务体系，组建涵盖世界各国政治经济状况、法律宗教概况、相关行业统计、商品贸易状况、报关与商务实务、国别风险报告、专业机构与行业组织名录等多方面信息的“走出去”公共和社会信息网。进一步完善财税政策，设立扶持企业“走出去”财政专项资金，扩大支持经济技术合作和国际市场开拓的财政资金规模。建立境外投资损失准备金制度和海外投资收入税收减免制度，加快与相关国家或地区签订避免双重征税协议的进程。建立企业海外投资金融支持体系，支持社会资金设立专门的境外投资私募基金和风险投资基金。
切实发挥工商联商会作用
《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》明确提出，要积极培育和发展中国特色商会组织。目前，体现“统战性、经济性、民间性”有机统一的工商联各类商会超过4万家，在服务中小企业特别是小型微型企业方面具有独特优势。当前，要把发挥工商联商会作用作为推动中小企业保生存、谋发展的重要措施，充分利用商会熟悉行业、贴近企业的优势，引导商会在帮扶企业转型升级方面下功夫。要真正发挥商会作用，必须通过完善政策法律、深化商会管理体制改革、加快政府职能转变、加大财税扶持力度等，为商会营造公平、规范的发展环境。
地税局
支持加快转变经济发展方式
企业购置节能设备设备投资额的10%可从当年税额中抵免。
企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。企业购置并使用《环境保护、节能节水、安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的设备，该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。
此外，单位和个人提供的污水处理、垃圾处置劳务，其处理污水、垃圾取得的处理费，不征收营业税。污水、垃圾、污泥收集和处理企业，纳税有困难的，可按规定申请免征城镇土地使用税、房产税。
支持工业园区发展
在建县域新办企业纳税有困难可申请减征税费。
工业园区企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或采取加速折旧的方法；对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税；经批准整治和改造的废弃土地，凭土地管理机关出具的证明,从使用的月份起免征城镇土地使用税10年。
对县域新办企业，符合国家产业政策要求，在建期间纳税确有困难的，可向当地主管地税机关申请减征或免征房产税、城镇土地使用税。
支持中小企业发展
中小企业缴纳城镇土地使用税有困难可申请减免税
企事业单位、社会团体和个人按规定向科技型中小企业技术创新基金的捐赠，企业在利润总额12%以内的部分，个人在申报个人所得税应纳税所得额30%以内的部分，准予在计算缴纳所得税前扣除。
财政局
投融资方面的税收优惠政策
创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新企业2年以上（含2年），凡符合下列条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。
1.经营范围符合规定，且工商登记为“创业投资有限责任公司”等专业性创业投资企业，在2005年11月15日以后完成工商登记的，可保留原有工商登记名称，但经营范围符合规定。
2.遵照规定的条件和诚信完成备案程序，经备案管理部门核实，投资运作符合有关规定。3.创业性投资企业的中小型高新技术企业职工员数不超过500人，年销售额不超过2亿元，资产总额不超过2亿元。
4.创业性投资企业申请投资抵扣应纳税所得额时，所投资的高新技术企业当年用于高新技术及其产品研究开发经费占本企业销售额的5%以上（含），技术性收入与高新技术产品销售收入的合计须占本企业当年总收入60%以上（含）。创业投资企业按本通知第一条规定计算应纳所得税额抵扣额，符合抵扣条件并在当年不足抵扣的，可在以后纳税延续抵扣。
第四篇：四月各地中小企业扶持政策汇总
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辽宁省：办小企业最高可得4800元补贴
4月1日，“辽宁省创办小企业服务月活动”在辽宁大厦正式启动。此次活动由辽宁省中小企业厅、辽宁省人社厅、辽宁省教育厅、辽宁省科技厅主办，辽宁省知识产权局、辽宁省工商局、辽宁省地税局、中国人民银行沈阳分行协办，辽宁省中小企业联合会和沈阳市中小企业服务中心联合承办。
活动月期间将开展创业讲座、创业经验交流、创业项目推介等六大主题活动，辽宁省暨沈阳市和其他13个市将组织开展100余次的各类创业服务活动，组织近千人次的服务人员为各类创业者提供创业服务，还将推出119个创业项目。辽宁省及沈阳市还在税收、信贷、收费等方面给予创业者政策支持，创办小企业能得到政府最高4800元的补贴，每年每户最多可少缴8000元。
贵州：从事特色产业中小企业可申报发展资金
2011年贵州省地方特色产业中小企业发展资金申报工作已全面启动，凡是具有独立的法人资格，且位于地方特色产业集群或特色产业聚集区内的中小企业均可进行申报。
资金将采取无偿资助和贷款贴息方式进行。其中，无偿资助额度每个项目一般不超过300万元；贷款贴息额度根据项目贷款额及人民银行公布的同期贷款基准利率确定，贴息期不超过两年，每个项目贴息额度一般不超过300万元。
凡是具有独立的法人资格，又位于地方特色产业集群或特色产业聚集区内，财务管理制度健全、会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好，且项目符合特色产业资金管理办法规定支持内容的中小企业，均可进行申报。
天津市中小企业局 点对点：搭建服务平台
为贯彻落实全市“调结构、增活力、上水平”活动部署，近日，天津市中小企业局领导班子成员带领各处室负责人，先后到武清、东丽、津南、静海等区县，深入部分企业开展调研服务。调研服务组现场宣传解答了扶持中小企业和民营企业发展的相关政策，就企业资金、人才、技术、市场等方面的需求问题，研究提出了针对性的对策措施。
下一步天津市中小企业局将加大对企业的指导和服务力度，加快推进以服务中小企业、服务民营经济、服务区县发展为宗旨，以示范工业园区和亿元楼宇为载体，以区县重大项目和科技型中小企业为抓手，以搭建八个服务平台为核心的“3228”工程，完善处级以上干部联络点制度，主动深入项目、深入园区、深入企业，切实解决企业发展和项目建设等存在的困难，努力推进各项政策措施深入落实，为中小企业和民营经济创造更加宽松的发展环境。
河北中小企业名牌产品企业将获一次性10万奖励
近日颁布的《河北省中小企业名牌产品管理办法》规定，对获得河北省中小企业名牌产品的企业，由所在地设区市政府给予一次性10万元奖励。
办法规定，河北省境内依法成立和符合申报条件的各类中小企业均可申报河北省中小企业名牌产品。
办法规定，申报产品实物质量须在省内同行业同类产品中处于先进水平，具有先进可靠的生产条件和技术装备，技术创新和产品开发能力居本省前列。企业建立健全了质量保证体系或通过ISO9000质量体系认证，产品质量持续稳定，连续三年经省以上质量监督检查、抽查合格，未发生过质量事故。企业具有较大的生产规模，经济效益好，产品按照相关标准组织批量生产三年以上，一般生产资料产品年营业收入在2000万元以上，生活资料产品年营业收入在1500万元以上，市场占有率居省内同行业前列。售后服务完善，市场评价好，用户满意度高。
评审坚持企业自愿申报，科学、公正、公平、公开，实行动态管理，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。县级以上人民政府中小企业管理部门，负责省中小企业名牌产品的初审、推荐和监督管理。
对获得河北省中小企业名牌产品的企业，由所在地设区市政府给予一次性10万元奖励。河北省中小企业名牌产品证书有效期为三年。有效期满未经重新认定的，原称号自行取消。有效期内发生重大质量、安全、环保事故的取消名牌称号。
《上海市促进中小企业发展条例》今年6月1日起施行
2011年4月12日，上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议表决通过《上海市促进中小企业发展条例》。该条例将于2011年6月1日起施行。
该条例制定的目的是为优化本市中小企业发展环境，保护中小企业公平竞争的权利，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用。
该条例就创业扶持、资金支持、创新推动、市场开拓、服务保障、权益保护等方面作出了明细规定。
其中在资金支持方面，该条例规定上海市中小企业发展专项资金用于小企业的资金比例应当不低于三分之一；上海市支持企业发展的其他相关专项资金应当适当向中小企业倾斜，用于中小企业的资金比例原则上不低于三分之一。
上海市出新规保护中小企业合法权益
4月12日，上海市十三届人大常委会第26次会议表决通过了《上海市促进中小企业发展条例》，条例自2011年6月1日起施行。
条例明确规定，中小企业合法经营权受法律保护，任何单位和个人不得利用职权非法占有或者无偿使用企业财产。
条例还规定，任何单位和个人不得有如下五种行为：
（一）强制或者变相强制中小企业购买产品或者接受指定服务；
（二）强制或者变相强制中小企业提供赞助；
（三）违反法律、法规规定，要求中小企业出资参加评比或者培训；
（四）违反法律、法规规定，向中小企业收费或者罚款；
（五）其他违反法律、法规规定，增加中小企业负担的行为；中小企业对违反上述规定的行为，有权拒绝并有权举报、控告。中小企业对违反上述规定的行为，有权拒绝并有权举报、控告。
根据条例，国家机关工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊侵犯中小企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
上海市出新规提升中小企业服务质量
4月12日，上海市十三届人大常委会第26次会议表决通过了《上海市促进中小企业发展条例》，条例自2011年6月1日起施行。
条例明确，上海市中小企业工作主管部门应当收集、汇总国家和本市有关中小企业发展的产业政策、扶持措施、行业动态、办事程序、专项资金等信息，并集中在《上海中小企业网》上发布。本市有关部门应当配合及时提供信息。
条例规定，市和区、县人民政府设立的中小企业综合服务机构应当在市中小企业工作主管部门和区、县中小企业工作部门的指导下，为中小企业提供政策咨询、信息传递等公共服务，联系和引导中介服务机构为中小企业提供服务；市中小企业工作主管部门应当会同市有关部门采取措施，引导中介服务机构提高为中小企业服务的质量，对服务质量和信誉良好的中介服务机构给予扶持。
此外，上海市支持各级工商业联合会参与促进中小企业发展工作，参与中小企业服务体系建设。上海市各级行政机关应当优化行政程序，简化审批环节，为中小企业、中介服务机构、商会、行业协会等提供公开透明和便捷高效的行政服务。
山西：努力推进中小企业、民营经济转型跨越发展
为贯彻落实山西省委、省政府一系列会议精神，进一步创优发展环境，提升系统服务水平，大力推进产业转型，加快推进山西省中小企业、民营经济转型跨越发展，3月22日，山西省市两级中小企业局长在太原召开会议，专题就2010年工作情况及2011年工作安排进行了深入讨论研究。
会议认为，2011年是“十二五”规划的起步之年，是山西省经济转型发展、跨越发展的奠基之年，是中小企业系统顺势而为、加快发展之年。中小企业、民营经济面临诸多有利条件和发展机遇：《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）及《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的出台，为民营企业、民营经济提供了强有力的政策保障和发展机遇；去年11.19全省民营经济转型跨越发展大会的召开，营造了大力发展民营经济的浓厚社会氛围；山西省政府《关于促进民间投资进入我省鼓励类投资领域的意见》的出台，为民间资本开拓了更加广阔的市场空间；“十二五”规划纲要的制定，全省县域经济暨农村工作会议的召开，工业新型化、市域城镇化建设步伐加快，民营经济作为就业经济、富民经济、强省经济提上了重要议事日程；资源型经济转型综改试验区的设立，为民营经济提供了良好的空间机遇、项目机遇、开放机遇和政策机遇。
会议指出，2011年，山西省中小企业系统要按照山西省委、省政府转型跨越发展的重大决策部署，以科学发展观为指导，坚持观念创新、政策创新、技术创新和体制机制创新，创优发展环境，推进产业转型，提升服务水平，夯实发展基础，在发展中促转型、在转型中谋跨越，推动全省中小企业、民营经济转型跨越发展。
会议强调，抓好2011年中小企业、民营经济工作，要注重做到“四个结合”：即把发展民营经济与发展县域经济相结合，产业转型与体制机制转型相结合，县域工业园区建设与中小企业创业基地建设相结合，中小企业服务体系建设与公共服务平台建设相结合。
会议着重强调了2011年的四项重点工作：第一，突出创新，促进中小企业转型发展。一是推进技术创新；二是推进体制创新；三是推进管理创新；四是推进传统产业升级，大力培育新兴产业。第二，多措并举，优化中小企业发展环境。一是不断优化政策环境；二是不断优化融资环境；三是不断优化空间环境。第三，加大力度，强化中小企业服务支持。一是加强服务体系建设；二是加强经济运行监测；三是积极推进平台式服务。第四，全面加强系统队伍建设。一是加强作风建设；二是加强制度建设；三是加强学习培训；四是加强对县级机构工作的支持。
山西省财政助力特色中小企业发展
近日，山西省财政厅下达了第一批地方特色中小企业发展专项资金1421万元，对符合条件的全省31家企业进行扶持。
为支持山西省地方特色产业集群和特色产业聚集区内中小企业健康成长，促进县域经济发展，推动建立现代企业体系，今年山西省财政重点对地方特色中小企业进行扶持。
今年重点支持的地方特色产业中小企业主要有五大类：一是促进中小企业技术创新和成果转化项目；二是鼓励中小企业节能减排项目；三是加强中小企业与骨干企业专业化协作项目；四是支持中小企业产业升级和延伸项目；五是改善中小企业服务环境项目。
上海中小企业参与政府采购可减免投标保证金
为支持上海市中小企业发展、改善中小企业发展环境，新近出台的《上海市促进中小企业发展条例》规定，中小企业发展专项资金用于小企业的比例不得低于三分之一，其他相关专项资金用于中小企业的资金比例原则上也不低于三分之一。不仅如此，中小企业在参与政府采购时还可减免投标保证金，计算应纳税所得额时也可扣除研发费用。
今年6月1日起施行的这一条例，鼓励经营管理人员、科技人员、高校毕业生等创办中小企业，引导各类专业人才向中小企业流动。条例规定，上海市和区、县人民政府及其有关部门应当主动为中小企业创业提供服务，建立和完善扶持中小企业创业的政策体系，为中小企业开业贷款、创业场地、招用人员等给予支持。
在资金支持方面，上海市财政预算安排中小企业发展专项资金，并逐步加大资金投入力度，用于支持本市中小企业发展、改善中小企业发展环境。在市场开拓方面，条例规定，上海市政府采购的采购人和采购代理机构应当公开发布采购信息，为中小企业参与政府采购提供指导和服务。符合条件的中小企业，可以享受投标保证金等费用减免。
根据条例，上海还鼓励中小企业开展创新活动。中小企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以依法在计算应纳税所得额时加计扣除。
四川省启动中小企业电子商务应用推动工程
4月15日，四川省商务厅在成都启动中小企业电子商务应用推动工程。工程承办方、四川省电子商务协会将整合第三方信息服务平台、B2C电子商务平台以及金融机构等资源，帮助四川传统行业“破冰”电子商务。
目前从整体上来看，四川传统行业电子商务的整体利用水平较低，不同区域间的差距也较大。为此，四川省商务厅将针对丝绸、泡菜、安岳柠檬、成都鞋业和家具、汽配等四川优势传统行业，在成都、宜宾、资阳、南充等市举行8场培训会。四川省电子信息协会将联合京东商城、慧聪网、中企动力、工商银行、农业银行，以及物流企业星辰急便等，为四川企业提供信息流、资金流和物流服务。
海南继续安排4500万元专项资金扶持中小企业
2011年，海南省财政继续安排4500万元专项资金，用于“三个一点”补贴，引导中小企业通过担保方式获得贷款，解决融资难题，力争撬动中小企业担保贷款20亿元。
为扶持中小企业发展、解决中小企业融资难，海南省委、省政府于2008年设立海南省中小企业发展专项资金，并连续三年将扶持中小企业发展列为民办实事的“十大工程”之一。2008年至2010年，海南省财政共安排海南省中小企业发展专项资金8500万元，遵循“事后补贴”和“三个一点” 原则，即按当年实际发生信用担保贷款额对中小企业给予1%贴息、对担保机构给予1%风险补偿、对与担保机构合作的银行金融机构给予1%奖励。共撬动8家银行、19家担保机构为600多家中小企业提供融资担保贷款30.1亿元，预计拉动社会投资67亿元，稳定和新增就业岗位2.6万个。
今年，海南省积极探索中小企业新型融资渠道，培育和扶持海南省中小企业与资本市场对接，拟发行海南省首支中小企业集合票据，在进一步缓解中小企业融资难题的同时，促使中小企业完善治理结构，规范经营运作，并提高企业在增信体系中的信用等级，为企业再次发债以及上市融资打下良好的基础。
天津市：今年投10亿助小巨人成长
今年，天津市将加大对科技型中小企业扶持政策的落实力度，全年安排市级专项资金10亿元，重点用于支持科技小巨人企业培育、孵化和服务载体建设，将建设各类科技企业孵化服务载体70家。同时将利用好天使资金，支持初创期科技型中小企业发展，形成高新技术产业和战略性新兴产业集群。
今年天津市将加快孵化和服务载体建设。在启动第一批7个科技型中小企业孵化服务载体试点建设的基础上，进一步加快科技型中小企业孵化器建设。新认定市级科技企业孵化器5至10家，争取认定国家级科技企业孵化器2家，建设区县级孵化器15至20家。制定全市生产力促进中心建设规划方案，开展市级生产力促进中心认定。新认定市级示范生产力中心10至15家，争取认定国家级示范生产力促进中心2家，建设区县级生产力促进中心15至20家。建立由大学教师、科研院所和企业的科技人员组成的创业导师队伍和科技特派员队伍400名，建立创业导师和科技特派员为科技型中小企业和创业者服务的长效机制，为400家科技型企业和400个创业者提供创业辅导和技术服务。
同时，组织科技型中小企业创新项目，通过科技小巨人项目备选库，全年组织实施200项政府周转资金项目，培育一批科技小巨人企业。通过产学研结合的方式，组织一批成果转化、工艺改造项目，促进企业转型项目。组织申报国家科技型中小企业技术创新基金项目300项，促进科技型中小企业快速成长。组织区县、功能区通过天使资金支持一批初创期的科技型中小企业发展。引进一批科技型中小企业，重点是引进中关村、深圳等地区以及河北、东北、西北等地区的科技企业和项目来津发展。吸引外地大院大所以及高校的科技人员、大学生、海外留学人员来津创业。建设国家863计划成果产业化基地，引进一批863计划成果项目100项，在津实施转化和产业化。
上海培育两个国家级知识产权优势中小企业集聚区
为了深入实施国家中小企业知识产权战略推进工程，上海市知识产权局日前分别在上海市科技创业中心、上海张江高新技术产业开发区青浦园区举行了国家培育性知识产权优势中小企业集聚区授牌仪式，计划用三年时间将上述两个园区培育成为国家示范性知识产权优势中小企业集聚区。
2009年12月31日，国家知识产权局、工业与信息化部联合下发了《关于实施中小企业知识产权战略推进工程的通知》，决定从2010年初始，以城市中小企业集聚区为工程实施的主要对象,用五年左右时间，在全国范围内,培育形成百个具有自主知识产权优势的中小企业集聚区,建立百家中小企业知识产权辅导服务机构,培训万名中小企业知识产权工作者和经营管理人员,培育形成万家具有自主知识产权优势的中小企业。2010年，上海市被国家知识产权局、工业与信息化部确定为“中小企业知识产权战略推进工程”首批实施城市之一，上海市知识产权局通过组织申报、考核评审等形式，确定将上海市科技创业中心、上海张江高新技术产业开发区青浦园区培育为国家示范性知识产权优势中小企业集聚区。
甘肃省将以贷款贴息等方式资助中小企业进行产业升级
从今年起，甘肃将加强以无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式资助甘肃省中小企业各类项目，帮助企业进行产业升级。
中小企业发展专项资金是由中央财政预算安排的，专项用于支持甘肃中小企业结构调整、产业升级、综合利用、专业化发展、废旧品综合利用、与大企业协作配套、品牌建设，以及中小企业信用担保体系、市场开拓、新兴产业建设、服务环境改善、提高企业管理水平等方面专项资金（不含科技型中小企业技术创新基金）。专项资金的支持方式采用无偿资助、贷款贴息和资本金注入方式。项目申报单位可选择其中一种支持方式，不得同时以多种方式申请专项资金。以自有资金为主投资的固定资产建设项目，一般采取无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的固定资产建设项目，一般采取贷款贴息方式；中小企业信用担保体系建设项目，一般采取无偿资助方式，特殊情况可采取资本金注入方式；市场开拓等项目，一般采取无偿资助方式。专项资金无偿资助的额度，每个项目一般控制在３００万元以内。专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过２年，贴息额度最多不超过３００万元。建设期内已通过其他渠道获取各级财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。
凡是符合“在甘肃省境内注册具有独立的法人资格；申报项目符合专项资金支持方向和重点；企业正常经营两年以上，经济效益良好；能按时上报中小企业生产经营运行监测月报，已列入省级中小企业项目库在建或新建项目，并且建设期不超过两年”等条件的企业和单位均有资格申请专项资金。
同时，甘肃还将建立项目评审专家库，对申请项目进行评审。承担固定资产投资项目的企业，收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享；收到的金融机构贷款财政贴息资金，冲减财务费用。承担改善中小企业发展环境项目的企业或单位，收到的专项资金，按照相关规定进行财务处理。
天津市鼓励中小企业申请专利
知识产权在企业成长中有着引领支撑作用，不但能增强企业核心竞争力，还可以促进科技型中小企业快速发展。为了加快中小企业拥有自主知识产权向科技型企业转型，天津市知识产权局近日发布了《关于鼓励企事业单位首件专利申请和专利代理机构代理企事业单位首件专利申请的通知》，《通知》规定设立专项资助资金，鼓励企事业单位申请专利申请，同时鼓励专利代理服务机构开展企事业单位首件专利咨询和代理服务。
根据要求，专项资金资助的对象为历史上首次申请专利的本市企事业单位以及为首件专利申请提供代理服务的专利代理机构。《通知》规定，对首次申请专利的本市企事业单位给予奖励性资助，资助金额为1000元；对为企事业单位首件专利申请提供代理服务的专利代理机构给予补贴性资助，资助标准为1000元/企业。“首件专利申请”，是指具备独立法人资格的各企事业单位在2011年内申请的与其主营业务相关联的发明或实用新型专利，不含外观设计专利。专利代理机构希望获得专项资助资金的，则必须是通过2010年专利代理机构和专利代理人年检或国家知识产权局新批准成立，能够从事专利代理业务的本市代理机构，且与天津市知识产权局签订“首件专利申请服务”任务合同书的，方具备申请专项资助资金的资格。
湖北力推中小企业成长工程 今年培育60个重点产业集群
近日，湖北省政府召开会议，部署进一步推进湖北省中小企业成长工程工作。会上提出今年新目标：确保新增主营业务收入500万元以上工业企业1000家，新增主营业务收入2000万元以上企业600家。
2010年，湖北省规模以上（原500万元标准）中小工业企业数达1.59万家，是“十五”末的2.4倍；主营业务收入占全省规模以上工业的61%。
会上提出，今年要进一步加大推进中小企业成长工程的力度。坚持大、中、小企业发展并举，做到既有“几轮明月”，又有“满天繁星”；既能“顶天立地”，又能“铺天盖地”。
湖北省经信委表示，今后在积极推动湖北省中小企业数量扩张的同时，要更注重质量效益的提高，着力推进中小企业结构调整和发展方式转变，走企业集中、产业集聚、资源集约的发展模式。
今年，湖北省将在支柱产业、产业基地、重点产业集群中，选择成长性较好的中小企业进行重点培育，使之成长为核心竞争力强的行业龙头、产业骨干，成为大型企业的“预备队”、产业集聚的“领头羊”。
同时，还将围绕主导产业、骨干企业、资源优势，着重培育60个重点产业集群，打造一批百亿、千亿产业集群，推动产业配套和集群内大中小企业协调发展。
天津5年对500家科技型中小企业进行重点培训辅导
天津市将着力搭建科技和金融结合的平台，推动科技型中小企业上市。以科技小巨人成长计划培育的1500家科技型小巨人企业和认定的高新技术企业为基础，到2015年计划对500家科技型中小企业进行上市重点培训辅导，使天津科技型中小企业上市数量在“十二五”初期取得突破性进展，中后期实现快速发展，使更多科研成果能够转化为现实生产力。
2010年天津市先后出台了10个文件支持科技型中小企业发展，其中明确提到：“支持企业在国内外资天津市场上市融资”、“通过贷款贴息、上市补贴等支持方式，鼓励和推动科技小巨人企业到海内外资天津市场上市融资，提升其融资能力。”通过各部门协作，天津市科技型中小企业上市公司占全市上市企业的比重增长较快，截至去年，科技型中小企业上市公司占天津市上市公司总数的22%。通过上市融资，大大提升了科技企业的自主创新能力，促进了企业规模化发展。在扶持科技型中小企业发展同时，天津市多方面培育有上市需求的企业，加大扶持力度，引导创业风险投资机构和基金参与企业股改。从去年10月至今，天津市科委每月都举办一次科技企业融资项目路演活动，实现了科技型中小企业与资本对接的常态化。
要开创科技型中小企业上市的新局面，最重要的是培育出“铺天盖地”上市科技型中小企业资源，未来几年天津市将对广大科技型中小企业进行全方位的支持与服务。天津市将以企业、金融、中介和政府为主线，建立健全企业价值链、金融服务链、中介服务链和政府服务链；申办科技银行，发展科技与金融紧密结合、与科技自主创新相适应的现代科技金融服务体系。通过提升企业融资能力，引导和促进各类资本创新金融产品，创新服务手段，创新融资模式，创新财政科技投入方式，重点构建“四个体系”，全面促进科技和金融结合，形成多元化、多层次、多渠道的科技金融体系。
一是提升企业价值链，构建内生型企业增值体系。着力于提升企业融资能力，提高企业自身发展能力。在企业增资减债、权属权证和增值增信等方面全面规范企业治理结构，引导企业主动融资，构建内生型企业增值体系。
二是健全金融服务链，构建多渠道金融服务体系。针对科技型中小企业的融资需求，积极引导金融机构创新金融产品、改进服务模式，探索科技金融服务的集团化发展道路，建设综合性专营机构，促进银行、小额贷款、担保、租赁、保险科技金融专营机构发展，为科技型中小企业提供全方位的金融服务，形成多渠道的金融支撑体系。
三是完善中介服务链，构建全方位中介支撑体系。加快建设全方位融资服务体系，完善科学透明的信息共享、价值评估和信用评级服务功能，解决“企业疲于奔波找资金，资金急于投资找项目”的状况，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合。
四是强化政府服务链，构建科技金融环境支撑体系。以构筑两条政府服务链为重点，加快推进财政科技经费支持方式和科技项目经费投入方式创新，着力提升科技财政投入效益。围绕科技型中小企业不同发展阶段融资需求，不断强化科技财政投入引导作用，充分带动社会和金融资本投入，为推动科技型中小企业实现突破性发展提供全程化支撑。
天津对中小企业实施公益性培训
今年起至2015年，天津市实施“圆梦津城”公益性培训项目，对中小企业经营管理者、技术骨干、各级中小企业管理部门及综合服务机构工作人员进行培训。天津市中小企业可向所在区县主管部门提出培训需求。今年计划培训3万人次。
天津支持中小企业发展 大学生创业保留2年学籍
近日，为了让高等教育更好地支持中小企业发展，天津市出台新规，明确提出自主创业的大学生可凭相关材料申请保留学籍2年，积极参与创业的学生可获得一定的学分奖励，高等院校的国家级、省部级实验室要向科技型中小企业及其研发人员开放。
积极创业大学生可获学分奖励
高等院校要制定在校生创业教育管理办法，对积极参与创新创业活动的学生可给予一定的学分奖励，并可作为评优的重要条件；实行灵活的学习制度，允许自主创业的大学生凭借营业执照、税务登记证等相关材料，向学校申请保留学籍2年；积极建设天津市大学生创业孵化基地，并为进入基地的创业大学生提供房租减免等一系列优惠政策。天津市筹资设立天津市大学生创业就业专项基金。
高校重点实验室向科技企业开放
天津市高等院校要组织科技人员和教师围绕科技型中小企业的需求选择科研课题，并培育一批具有市场化前景的科技研发项目。设立专项奖励基金，每年资助科技成果转化项目100项，每年实现科技项目储备100项。
高等院校要根据企业需求，组织一批实验室和实习工厂向科技型中小企业及其研发人员开放；要通过联办、合办等方式在科技型中小企业建立研发中心。开放现有的2个省部共建国家重点实验室培育基地、10个教育部重点实验室、7个教育部工程中心、33个天津市重点实验室、国家示范性高等职业院校重点建设专业实训中心。
鼓励教师创办科技型中小企业
今年，将建立高等院校和企业人才双向流动机制。同时，创新高等院校和教师的考核评价体系。要把科技成果产业化作为高等院校绩效考核的重点指标。高等院校要鼓励和支持教师在完成教学科研工作的前提下领办或创办科技型中小企业，并在绩效考核、岗位设置、职称评定等方面为教师提供保障条件。
第五篇：中小企业如何应对经济危机
中小企业如何应对经济危机
摘要：愈演愈烈的金融危机已经严重影响到了全球经济的健康发展，从华尔街到全世界，从金融界到实体经济，各国政府都在面临着严重的经济危机，我们从这次危机中看到了一些问题，也意识到这次危机的规模和程度相当大。因此，我们有必要采取措施直面这次危机，使我国中小企业能够安然渡过这次危机。
关键词：中小企业；经济危机；措施与建议；现金为王；市场营销
众所周知，由于受美国的金融风暴的影响，我国的“珠三角”地带，已经出现很多企业倒闭，仍在继续生产的企业也举步维艰。长三角地带由于经济发展时间较长，经济结构更为稳定，受损程度较小，但是前景也不容乐观。据浙江统计局公布的一季度的有关数据显示，2009年1季度，浙江省亏损企业1.73万家，比去年同期增加0.5万家，亏损面和亏损率分别为30.0％和30.4％，比去年同期扩大7.7和12.0个百分点。房地产市场也一改前几年火爆的景象，从2008年开始，房地产行业迅速萧条，大量商品房无人问津，房价大幅下调、打折销售的情景比比皆是。同时，今年临近毕业的大学生，就业问题十分严峻。在如此严峻的形势下，许多企业不得不谋求良策，采取诸如裁员、减薪、抱团取暖等措施来渡过危机。由此可见，尽管中国暂时不会出现美国这样的金融危机，但是出现经济危机是绝对的。此次全球金融危机来势汹汹，在当前世界经济全球化的格局下，美国的次级信贷危机导致的不仅仅是一国的经济危机，而是具有多米诺骨牌性质的全球性的经济危机。而且，此次危机由于波及者众，规模也相当大，那么中国的企业，特别是中、小企业，应采取何种措施来应对呢？
一、企业积极应对危机，首先要把经营的目标定在保现金流上
也就是说，企业的现金不能断，在经营上每时每刻要平衡现金流。在由美国次贷危机引发的波及全球的金融风暴中，中小企业首当其冲受到影响。目前，在中小企业数量较多的长江三角洲和珠江三角洲地区比较明显的问题，是中小企业面临“融资难”问题，资金比较紧张。目前金融危机还没有完全好转的迹象，企业经营的风险系数很高，资金链断裂对其冲击也很大。一个企业如果之前基础稳固，资产负债率低，此刻就能度过难关，如果基础不稳，期望依靠大量贷款来维持企业运行，一旦银行开始收紧银根、提高放贷门槛，企业的资金来源没了，就很难抵过这一轮的风暴了。任何时候，银行贷款的作用仅仅是锦上添花，最根本的仍是要控制企业的负债率维持在一个合理的范围。保现金流比利润更重要。企业遇到困境可采取减产、停产等措施，等待金融环境好转。短期内减产、停产并不代表企业垮了，反而可以避免亏损的风险。总之，就是要守，不可轻举妄动，注重风险管理，随时随地保持着最低的负债比例，随时随地保持着最高的现金流，虽然公司的发展会受到限制，可是无所谓，因为只有保守经营稳健经营才可以帮助你渡过危机，这就是保守经营的实际。
二、其次就是降低产品成本比例
企业成本费用的差异对企业的生存和发展至关重要。在原材料涨价、市场竞争激烈的外部环境压力下，低廉的产品价格往往成为企业的看家法宝。如何做到低廉的价格的呢？答案是：低成本的运行。成本控制按形成过程可分为三个部分：产品投产前的控制、制造过程中的控制和流通过程中的控制。对于制造型企业来说，控制产品成本是重中之重。例如，某电器生产厂家，原来生产一台微波炉大概需要100个螺丝，改进后需要20个，采用卡槽式设计后彻底省去了螺丝，这样一来不但省去了这部分费用，同时也减少了劳动的强度和出错率。设计的好，可以从直接工资、直接材料、其它直接费用、间接工资、间接材料、其它间接费用多方面来节省费用。控制成本的方式还有很多，例如在物资采购环节货比三家，选择与信誉好、产品好、实力强的供应商合作；原先领导出去坐头等舱，现在改坐经济舱，这可以起到控制成本的示范效应；某些耗电量大的生产制造企业也可以考虑晚上开车白天休息，用成本低廉的谷电生产来节约电力成本。流通过程中注意避免因不顾成本地采取种种促销手段，导致抵消了利润增量的现象。
三、提高产品质量和产品高科技含量，适应市场需求
当前，我国市场供给呈现相对过剩，加之全球金融危机的影响，不少企业产品销售不畅，库存增加，成本上升，效益下滑，生产经营面临较大困难。目前我国市场格局出现了明显变化，买方市场已经基本形成，在许多领域出现的产品的生产能力供大于求的经济现象。有必要指出，我国现阶段的买方市场，是计划经济体制向市场经济体制转变过程中，在经济发展总体水平不高，地区及行业发展不平衡，国际竞争国内化程度加剧，全球金融危机影响加深的情况下形成的买方市场。在这一形势下，市场需求呈现出新的特点。
第一，需求的主导性突出，它不仅决定企业生产什么，生产多少，而且决定产品价位的高低，市场半径的大小。
第二，需求的多样性明显。在买方市场条件下，消费者对产品的需求由单一性向多元化转变，由趋同性向多样性转变，由低层次向多层次转变，不仅需求数量要得到满足，而且需求质量也要满意；不仅希望价格适中，而且希望美观实用；不仅需要实物消费，而且需要售后服务，消费者对产品更为苛求。
第三，需求的选择性增强。在买方市场条件下，产品来源的渠道增多，产品消费的替代性增强，消费行为更加理性；买不买、买什么，买多少，都由用户自主决定，需求的选择性十分突出。总之，在买方市场条件下，市场需求复杂多变，市场机制作用更为显著，市场约束愈益强化，“优胜劣汰，适者生存”已成为现实。对此，企业要准确把握市场需求变化，正确把握企业的经营方向，提高产品质量和产品高科技含量。
四、加大企业营销力度
在市场经济条件下，市场营销是企业将产品与经营成果最终转化为社会成果与社会价值的基本手段，是争取客户赢得市场的必要方式。企业求生存，争发展，集中表现为争用户，争订单。由于长期受传统体制的影响，不少企业营销观念陈旧，营销方式单一，营销队伍建设滞后，严重制约企业的生产经营。因此，必须高度重视营销工作，切实把营销作为生产经营的首要工作来抓。
1.转变营销观念
要从传统体制下把生产摆在第一位向市场经济条件下把营销摆在第一位转变，树立“以销定产”的经营观念；从满足于稳定用户和区域市场向争夺更多用户，抢占更大市场转变，树立开拓创新的竞争观念；从重产值指标考核向重销售收入评价转变，树立利润至上的效益观念。
2.注重营销策略
科学的营销策略是企业赢得竞争胜利的重要法宝。加强市场调研，准确了解市场信息，既注意把握消费心理，善于站在用户的角度进行换位思考，积极挖掘市场的潜在需求，又注重了解竞争对手的技术能力，资本实力和营销手段，合理选择目标市场。根据企业自身条件和比较优势，确定主导产品，发展壮大附加值高、科技含量高、市场占有率高的优势产品，尤其要高度重视品牌经营，善于运用名牌优势促进产品销售。大力拓展市场空间，当前应当着力开拓农村市场，扩大产品在农村市场的占有份额，同时也要积极开拓欧美、独联体、非洲等国际市场。要加强营销网络建设，合理选择营销方式，充分利用现代科技手段，努力增强营销实效。
3.壮大营销队伍
必须通过学习培训、选择引进等方式，切实加强营销队伍建设，把精兵强将配置到营销第一线，尤其要组织技术人员直接参与产品销售，使销售工作与产品宣传，技术服务、信息反馈紧密结合，以优质服务、良好信誉赢得用户，推动以销促销。与此同时，还要强化营销激励机制，把产品销售额与营销人员收入直接挂钩，以货款回收多少计报酬，促使销售人员更加实在地关心产品销售，进而关心企业的生存与发展。
五、寻找新的投资机会，整合企业资源，化危机为时机
当全球经济集体步入寒冬之际，“现金为王”几乎成为所有御寒者的一件“棉袄”。但是，亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏却给出了不一样的答案。他认为，“现金为王”并不绝对。“现金为王”对一个企业来说是对的，但是这里面很可能出现一个所谓的集合悖论，也就是对每一个微观的主体来说是对的政策，如果把它宏观加起来就可能是错的。从目前来看，市场总体投资特别是民间投资已经呈一种萎缩的趋势，而事实上民间的资本的潜力是很大的，一方面是市场总体投资萎缩，另一方面却是民间资本找不到合理、有效地投资途径。我们手拿现金是为什么？当然首先是为了能撑一段时间，其次还要抓住机会。现在这个阶段有现金你不用，过了这个坎现金就不为王了，就没意义了。从这个角度讲，“现金为王”不是绝对的过冬招法，关键还要寻找新的投资机会。汤敏认为，中央4万亿元的投资计划对中国企业有着太多的机会，特别是对民营企业。因为按照国家发改委的计划，45％投资基础设施，55％则投入到民生领域，包括住房、教育、卫生、新科技等等。尽管这些领域对很多中小企业来说是一个新的领域，但如此大规模的投资肯定会衍生出许多新的消费机会。企业要生存发展还应该从产业结构，产品结构，资本、债务结构，生产结构，人力资本，方方面面都进行调整。停止结构不合理、产能过剩、投资回报率低的项目，积极上马结构合理、市场需求量大、有良好盈利前景的项目。
六、密切关注国家政策
企业要密切关注国家政策，想尽一切办法为生存创造条件。政府救市政策出台，加大基础建设的投资，将会刺激建筑业的需求，从而带动原材料和能源工业的恢复，企业应利用国家当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施的机会，在铁路、港口、水泥业、钢铁、机械、电网建设、安居工程等行业挖掘发展的机会。
综上所述，对于中小企业走出经济危机的问题，一方面可以依靠自身力量，另一方面需要依靠外力，外力部分政府应该承担起责任，无论是国外还是国内，中小企业发展往往需要政府的相应政策，否则中小企业跟大企业竞争起来非常被动。但是作为中小企业，一定要从自身发展着手，不能把发展希望完全寄托在国家身上，无论是中国还是国际，企业优胜劣汰是正常现象，只有增强企业自身的竞争力，才能在百年一遇的全球金融危机中坚持下来，甚至逆势成长。
参考文献：
[1]马丽萍：我国中小企业发展面临的困境与出路，云南民族大学学报，2009年1期.[2]汤敏：拉动民间投资成当务之急，中华工商时报，2009年01月08日.[3]陆桂萍：论“经济危机”下的中小企业发展，中国外资，2008年12期.[4]汤敏：现金为王并不绝对，每日新报，2008年12月02日.[5]方益全：科学的发展战略是国有中小企业发展之根本，机电技术，2007年3期.[6]邱海平杨扬：基于创新的公司治理理论，教学与研究，2006年5期.[7]戴春燕：国有中小企业走出困境的思考，肇庆学院学报，2000年1期.
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