坚持和健全民主集中制,提高党的执政能力和水平

第一篇：坚持和健全民主集中制,提高党的执政能力和水平

坚持和健全民主集中制

提高党的执政能力和水平

在庆祝中国共产党成立90周年大会上中共中央总书记胡锦涛同志强调，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权、管事、管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。在当前经济和社会转型的关键时期，提高党的执政能力和执政水平，必须以制度建设为核心，坚持和健全民主集中制，实现领导决策的科学化、民主化。

一、健全完善民主决策机制，着力提高领导班子和领导干部谋事的能力

决策民主化，是民主集中制的内在要求，它不仅是实现科学决策的前提，也是提高领导班子和领导干部谋事能力的正确途径。建立健全民主决策机制，实现决策民主化，要着力抓好三个重要环节。一是深入调查研究，提出明确目标。要确保目标富有针对性、具有可行性，就必须切实规范目标提出的程序与方法，建立健全调查研究制度。党委领导班子在提出决策目标之前，必须深入实际调查研-1-

究，在集思广益和科学归纳的基础上，为目标的提出寻找实际依据；同时，还要明确要求领导班子成员必须尽可能地扩大视野、变换视角，把现实因素与历史因素、眼前利益与长远利益综合起来加以全面审视，综合考虑，从而提出符合客观实际和发展需求的决策目标。二是综合分析论证，形成科学方案。坚持和完善民主集中制，必须把决策方案的科学论证作为实现民主决策的必经程序来抓，使决策方案的拟定，特别是重大问题的决策，都必须经过充分论证，广泛征求社会各界意见。要建立健全科学有效的决策论证机制，完善重大决策的议事规则和论证程序，认真落实重大事项、重大项目建设事前公示、社会风险评估和专家论证制度，注重征询群众意见，听取社会反映，尤其是要听取不同的意见，有效避免决策方案的失当和失误。三是集体讨论决定，作出正确决策。要不断健全党委内部的议事和决策机制，坚持并不断完善《县委工作基本规则》，充分发挥好党的全委会及其常委会的作用，大力推行重大事项和重大问题常委会研究讨论和全委会票决制，不断扩大适用范围、规范操作办法、提高运行效率。

二、健全完善科学运行机制，着力提高领导班子和领

导干部干事的能力

坚持和完善民主集中制，既是为了使领导干部更好地运用手中的权力，也是为了使领导班子更好地集中大家的智慧，最大限度地激发领导班子和领导干部干事的潜能。而这种潜能与合力的激发，必须以建立健全科学的决策运行机制作保障，坚持做到“三个结合”。一是坚持集体领导与个人分工负责相结合。集体领导与个人分工负责相结合，是我们党长期以来行之有效的工作制度，也是民主集中制在党内工作中的具体体现。坚持集体领导和个人分工负责相结合，首先要强化领导干部的服从意识，对集体作出的决策，要做到无条件地服从，千方百计地贯彻执行；其次，要强化领导干部的创新意识，分工负责为每个领导班子成员提供了施展才华、释放潜能的舞台，这就要求领导干部必须敢于承担，勇于创新；同时，还要强化领导干部的协作意识，坚持做到分工不分家，立足本职，心想全局，相互配合，密切合作，使个人分工围绕集体决策来运行，具体目标围绕总体目标来实现，从而确保领导班子整体效能得到充分发挥。二是坚持权力运行与责任承担相结合。权力与责任相辅相成，权力越大，责任越重。坚持权

力运行与责任承担相结合，一方面，要始终坚持合理授权，实行科学的职位分类管理制度，建立明确的岗位工作目标管理体系，实现人岗相适、岗权对应，确保每位领导干部都能按照法定要求履行职责，行使相对独立的决策权、执行权和处置权；另一方面，要始终坚持严格问责，建立权责一致、是非清楚、赏罚分明的责任追究制度。三是坚持内部配合与外部协调相结合。建立健全科学的决策运行机制，必须重视和加强班子内部的配合和外部的协调。要加强班子内部的配合，不断强化班子成员的协作意识和责任意识，鼓励他们积极参与到决策中去，善于开动脑筋，勇于建言献策，敢于发表意见。党委要在坚持总揽全局的同时，注意协调各方面的力量和各方面的工作，尤其要切实规范党委与人大、政府、政协以及各人民团体间的关系，使各方面都能各司其职，各尽其责，相互配合，相互监督，形成一个有序运行的有机整体。

三、健全完善监督制约机制，着力提高领导班子和领导干部成事的能力

坚持和完善民主集中制，提高领导班子和领导干部成事的能力，必须切实加强和改进三个方面的监督。一是要

切实加强和改进党内监督。党内监督是民主集中制得以贯彻执行的可靠保障。要改革和完善党代会制度，切实加强党代会和党代表对党委及其部门领导成员的监督；要改进和完善党内民主生活会制度，坚决纠正民主生活会对照检查中讲功劳、摆成绩夸夸其谈，找差距、讲问题轻描淡写，分析问题客观原因讲得多、主观原因讲得少不准的问题；要稳步推行党务公开和党内情况通报反映制度，进一步规范党务公开的内容、程序、方式及纪律要求，凡涉及重要岗位的干部选拔任用和重大方针政策的酝酿制定，必须实行适时有序的公开，广泛征求党内意见，接受党内监督。二是要切实加强和改进群众监督。坚持和完善民主集中制，必须切实强化群众监督，全面落实群众的知情权、评议权和检举权。落实知情权，就是要畅通群众了解情况的渠道，坚持实行办事公开制度，让群众参与到决策中去，广泛推行群众听证制度，将一些重大事项和重要问题的决策权交给群众。落实评议权，就是要加强群众对权力运行的监督，进一步拓展群众评议的范围和内容，不仅要评议部门和行业的工作，还要评议党委和政府的工作，不仅要评议领导集体权力的运行，而且要评议领导干部个人权力的运行。落实检举权，就是要积极探索有利于保护举报人合法权益的举报形式，从严惩处打击报复举报人的行为，对于群众举报的问题，要建立责任呈报制度、责任核查制度、责任反馈制度，切实做到限期受理、限期督办和限期回复。三是要切实加强和改进舆论监督。在新的历史时期，正确开展舆论监督，是维护党和人民利益的需要，同时也是提高各级领导班子和领导干部执政能力与廉洁自律能力的客观要求。当前，必须从机制和制度的层面切实规范舆论监督的方式与方法。要建立实施舆论监督情况反馈机制和整改落实制度，对于舆论监督中揭露出来的问题，要实行责任自省呈报，落实整改责任人，制定整改方案和措施，并在规定的时限内，将整改的结果呈报上级主管部门审查和新闻舆论部门公示，切实强化上级组织和新闻舆论部门的跟踪监督效力。

第二篇：坚持和健全民主集中制

坚持和健全民主集中制，积极发扬党内民主

一、单选(共 6 小题，总分: 40 分)1.《论权威》的作者是谁？

A.毛泽东 B.马克思 C.列宁 D.恩格斯

2.推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。要建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。是哪个会议的公报？

A.十六届三中全会 B.十七届三中全会 C.十七届四中全会 D.十六届四中全会

3.在组织体系层面上讲集中统一，反对的是什么？

A.各行其是 B.无纪律 C.分散主义 D.个人专断

4.下列哪个不属于竞争型选举的效果？

A.组织信任 B.工作动力强 C.群众信任 D.干部群众不了解

5.谁认为单讲集中是会造成党内没有民主或者是民主减少的情况?

A.列宁 B.恩格斯 C.罗莎·卢森堡 D.马克思

6.下列不属于党务公开的重要事项的是哪项？

A.干部的收入情况 B.权利运作情况 C.党章修改 D.党费收交情况

二、多选(共 3 小题，总分: 20 分)1.实现党内民主需要完善哪些的制度？

A.完善党的资金制度 B.晚上党的集体领导制度 C.晚上党的组织制度 D.完善党的决策制度

2.构成一个政党的最基本的要素有哪些？

A.党章 B.党内 C.党内关系 D.组织体系

3.党内民主监督包括什么内容？

A.党员有权利监督领导干部 B.党代会的监督

C.领导班子内部互相的民主监督 D.职能部门纪检委行使监督职能

三、判断(共 6 小题，总分: 40 分)1.战争年代，党内事务的原则是保密，但是在和平时期，党内的情况应该是公开是常规，保密是特殊。

正确 错误

2.坚持和完善组织制度很重要的一点是必须要维护党的中央领导权威。

正确 错误

3.中国共产党自建党起，就明确了我们党是按照民主集中制组织起来的。

正确 错误

4.民主集中制是我们党的根本组织制度和根本领导制度。

正确 错误

5.民主和集中对一个政党来讲都不可缺少，尤其对一个现代政党来讲，民主是政党不可缺少的基本属性。

正确 错误

6.等额选举通常是没有选择的余地。

正确 错误

第三篇：坚持民主集中制原则 提高党委的能力水平

坚持民主集中制原则 提高党委的能力水平

摘 要：民主集中制是党的本本组织制度，实施科学决策，提高决策质量，是民主集中制的本质要求；同时，党委班子的领导能力是一种整体功能，只有认真贯彻落实民主集中制原则，才能实现个体素质的有机整合，才能不断提高决策水平和领导能力。

关键词：民主集中制；民主建设；坚持原则

坚持民主集中制原则，按照民主集中制原则加强和改进党委民主建设，是不断提高党委领导工作水平的有效途径。要认真贯彻民主集中制原则，我感到应重点把握住以下几点：

一是要强化集体领导观念。凡是带有根本性、方向性、全局性的重要问题，都要经过党委集体研究决定，不能搞个人说了算，不能违背党委常委议事程序和规则。每个党委成员都要多做维护集体权威、集体形象的工作，任职时间越长，资格越老、情况越熟、威信越高，越要注意谦虚谨慎，摆正位置，严守规矩，始终把自己置于集体领导之下。

二是要坚持民主集中制的基本原则。在处理民主与集中的关系上，当前“民主不够”和“集中不够”的问题还有所表现。解决这方面的问题，首先是正副书记要有很强的民主意识和很好的民主作风。实践证明，个人的能力再强，强不过集体，个人的经验再多，多不过群众。领导的高明，往往就高明在善于集中群众的智慧上。离开集体和群众，高明也就变成愚蠢了。从这个意义上讲，民主是一面镜子，它能直接反映出一个班子有无生机和活力。研究决策问题，要多听一听大家的意见，善于实行正确的集中，做到“沙里淘金”，择善而从，把正确的意见统一好，把错误的意见说服好。

三是要把握好个别酝酿这个重要环节。决策前要多听取意见，使岗位决策变成上下共同的意志。会前准备越充分、酝酿越透彻，决策质量就越高。要切实使酝酿的过程成为学习政策规定、沟通不同意见、比较各种方案的过程，在思想碰撞中寻求最佳决策。为提高“个别酝酿”的质量和效果，要注意把握以下几点：一是出好“安民告示”不搞“突然袭击”。坚持做到“五早”：研究问题早确定、需要的政策早学习、调查的内容早布置、敏感的问题早解释、复杂的问题早论证，从而使大家对要酝酿的问题早有所思、有所备、有所言，避免仓促通气，让人无所适从。二是坚持平等探讨，不搞“委员绝对服从书记”。正副书记要始终以平等身份听取委员的看法，不过早“表态”，让其他委员“顺竿爬”；不把自己凌驾于他人之上，让他人听自己的“招呼”；对议题要只提示不强求，只引导不授意，只定原则不定细则，只出预案不拿定案，不事先画框框、定调子。三是做到广开言路，不搞少数人的“酝酿”。正副书记眼界和胸襟都要非常开阔，能容人容事，与委员平等相见，忠诚相处，自觉做到平时多谈心，遇事多碰头，工作多通报，生活多关照；要提倡不同意见的争论，即使与自己的想法不一致或相反的意见，也要认真听取，不使眼色，不板面孔，不打断发言。另外，在酝酿中还要关注下级党委、支部的意见，把对上负责和对下负责统一起来，以使酝酿更加充分。

四是要认真落实“会议决定”这个法定形式。落实好“会议决定”，一个是议事要充分，另一个是议事先议政，再一个是执行要坚决。会前的酝酿不能代替会上的讨论，会前正副书记的碰头不能代替会上集体研究。在把握会前酝酿与提交会议研究的时机上，我感到：一是当多数人意见比较集中、且符合实际时，要立即上会研究，防止节外生枝，贻误时机；二是当大的原则基本一致但各委员表述不一，甚至因细节问题有争议时，要引导大家求大同存小异，适时上会研究，终止无实际意义的酝酿；三是对那些一说就明、一点就透的事情，为了提高工作效率，在责成办事机关认真做好准备的基础上，可直接拿到会上研究，提高议事效率。要真正通过会议讨论，达到相互磋商、相互沟通，共同深化的目的。要强化政策纪律观念，把坚持原则作为党委决策第一位的要求，做到有政策用政策，没有政策用规定，没有规定用党性，防止出现“利益决策”、“感情决策”、“短视决策”。特别是在研究重大问题，时间又很紧迫时，更应注意严格执行规定，坚持原则，照章办事。

另外，在按照民主集中制原则加强党委领导的过程中，还应特别注意：一是要善于听取群众意见，包括不同的意见，集思广益，择善而从.一旦集体作出决定，就要坚决执行.即使你在会议上保留了自己的意见，但在执行时，也要按集体的决定，坚决地、一丝不苟地去办，不得公开发表不同意见。当然在讨论时，如果发生严重分歧，也不要简单地采取少数服从多数的办法来解决，可以先放一放，进一步调查了解情况，再个别酝酿、商量，大体一致后再上会讨论。二是遇事要多商量、多沟通、多通气。许多事情的不协调，许多误会，都出在不沟通上、不通气上。沟通、通气非常重要。它是形成共识，解决不同认识、增进彼此感情的有效途径。三是要各负其责，把自己的事情做好。

第四篇：2016学习民主集中制思想汇报：坚持和健全民主集中制

2016学习民主集中制思想汇报:坚持和健全民主集中制 学习民主集中制思想汇报:坚持和健全民主集中制 敬爱的党组织：

近期与金书记的一次谈话中，我认识到自己对党章党史还是很不了解，政治理论知识有待加强。于是我在课余时间学习了民主集中制的相关知识，增加了对民主集中制的内涵与坚持民主集中制意义的了解。

民主集中制是我们党的根本组织原则，也是党内生活必须遵循的基本准则。民主集中制是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。党内民主是党内集中的前提和基础，党内集中是党内民主发展的必然要求和结果，二者是相辅相成、内在统一的。

坚持和健全民主集中制，对于加强党的建设，加强和改善党的领导，具有极其重要的意义。

从党的历史上看，民主集中制关系着党的事业的兴衰成败。党在历史上挫折后的奋起与恢复同坚持民主集中制息息相关。在党的历史上，有较长一段时间，民主集中制的原则遭到严重破坏，给党和国家造成了巨大灾难。党的十一届三中全会以后，党重新确立了实事求是的思想路线，不断恢复和发展了民主集中制原则，不断恢复和发展了民主集中制原则，党的事业生机勃勃，取得了改革开放和现代化建设的伟大成就。可见，民主集中制是关系党的事业兴衰成败的一个关键因素。

新时期，坚持和健全民主集中制同样具有重大意义。当前，我国正在进行一场广泛而深刻的社会变革，特别是以建立社会主义市场经济体制为目标的经济体制改革，这种体制，既是民主的，又是法制的，需要更好地坚持和发展民主集中制。社会主义市场经济是民主经济，需要广大人民群众的共同参与，需要走群众路线，调动一切积极因素，发挥全党全国人民的共同智慧和力量，民主集中制就是实现这一要求的组织制度和领导制度。社会主义市场经济是法制经济，需要完备的法制来规范和保障。这种法制既要规范参与市场竞争的行为，又要正确处理国家、集体和个人的关系，正确处理局部和全局的关系，体现全国绝大多数人民群众的意志，保证共同富裕目标的实现。这种法制体系，只有遵循民主集中制的原则才能建立和完善起来。社会主义市场经济又是一种前无古人的事业，需要实现决策民主化、科学化，以防止和减少重大决策的失误，这也离不开民主集中制的贯彻执行。

以上是我学习民主集中制后的收获。今后我将继续认真学习党章党史、党的重大方针政策，不断提高政治理论学习的能力。

请党组织在实践中考验我！汇报人： 7

第五篇：浅谈如何提高贯彻落实民主集中制水平（范文模版）

浅谈如何提高贯彻落实民主集中制水平

肥城市国税局党组书记 局长梁儒杰

不断提高贯彻民主集中制的能力和水平，不仅是发展社会主义民主政治的需要，也是我们党巩固执政党地位的需要。对于我们公安边防部队而言，认真贯彻落实党中央的精神，进一步加强部队党的建设，其中很重要的一条，就是要坚定不移地贯彻民主集中制，不断提高党组织的领导力和战斗力，为推动各项公安边防工作和部队建设提供保证。

一、民主集中制的历史沿革

民主集中制，是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本组织原则。19世纪中叶，马克思恩格斯在创建共产主义同盟的过程中，就已经产生了民主集中制的思想。1864年，马克思为第一国际起草《协会临时章程》，这一章程也深刻体现了民主集中制的精神。1906年，列宁在《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略纲领》一文中明确提出了：“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则。”十月革命以后，随着国际共产主义运动的进一步发展，民主集中制成为各国共产党的组织原则。在无产阶级取得政权的国家，民主集中制又成为这些国家的一项重要组织原则。

仅从字面上，我们或许就能清楚地发现，民主集中制包含民主和集中两个方面，这二者紧密相关，是辩证统一的关系。民主是集中的前提和基础，只有充分发扬民主，才能达到正确的集中；集中是民主的指导和结果，只有实行高度的集中，才能实现真正的民主。实行民主集中制，其目的就是要在党内营造既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治生活的氛围。在这样的氛围里，各方面意见都能得以充分发表，各方面的利益都能够统筹兼顾：个人利益与集体利益相统一，局部利益与整体利益相统一，当前利益与长远利益相统一。民主集中制规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是反对个人独断专行和软弱涣散现象的有利武器，是革命和建设事业得以胜利推进的重要保证。

中国共产党是以马克思主义为理论武装的无产阶级政党，从创党伊始，我们党就始终坚持和贯彻民主集中制原则，可以说，中国共产 1

党是按照民主集中制建立起来的。党的创始者们从一大起，就明确提出：“共产党应该是民主集权制。”在革命战争年代，我们党在领导中华民族民主革命的伟大实践中，在充分发扬民主的基础上，坚持集体领导原则，既团结了同志，又整合了力量，无论在井冈山，还是在长征路上，无论在延安，还是在西柏坡，我们正是既坚持了民主又实现了集中，把四万万同胞团结在一面旗帜之下，一步步将中国革命引向最终的胜利，推翻了三座大山，建立起了人民的新中国。而在社会主义中国，民主集中制理所当然地成为我们党和国家的一项基本组织原则。以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体为党的民主集中制建设作出了重大的贡献，既把民主集中制写进党章和其他相关文件，将民主集中制确立为党和国家的一项基本组织制度，又具体规定了关于处理个人与组织、少数与多数、下级与上级、全党与中央、中央与地方等关系的一系列基本原则，还实行了重要问题须经党委集体讨论和作出决定的“党委制”。党的十一届三中全会以后，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，在坚持贯彻民主集中制的过程中，创造性地提出了“民主集中制的中心是民主”和“制度是决定因素”的重要论断，从理论和实践上发展了党的民主集中制。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，与时俱进，锐意进取，提出了许多在社会主义市场经济条件下完善和发展党的民主集中制的重要思想，确立了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，以民主集中制为核心的组织制度体系不断完善。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，着力推进“党的建设新的伟大工程”，以健全民主集中制为重点加强党的制度建设，提出了“尊重党员主体地位”的科学论断，把民主集中制推向了一个新的发展阶段。

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，它生动且深刻地反映了马克思主义政党的活动规律，为发挥党在革命和建设中的领导核心作用，提供了坚强的组织保证。然而，“全部社会生活在本质上是实践的”，作为马克思主义政党，我们必须在实践中不断坚持和发展民主集中制，以适应时代发展的新变化、新要求，切实地推进党的建设新的伟大工程。

二、充分认清民主集中制在贯彻过程中存在的问题，提高对贯彻民主集中制重要性的认识

认真贯彻执行民主集中制原则，这是当前以及今后一段时间，推进党的建设伟大工程中一项极为重要而紧迫的任务。党的十七大报告明确要求：“以健全民主集中制为重点加强制度建设”，“严格实行

2民主集中制”。落实党中央的这一精神，这是我们公安边防部队加强党的建设的中心任务。这就要求我们要严格按照中央的有关决策部署，紧密联系部队建设实际，实事求是，发挥自我改造、自我革命、自我进化的功能，以强烈的事业心和使命感全身心地投入到党的建设伟大实践中去。

从总的情况来看，西藏公安边防部队在贯彻执行民主集中制原则的过程中，确实取得了不少的成效，集体领导观念不断强化，党组织的战斗力不断提高。然而，不可回避的是，仍然有一些单位的党组织存在这样和那样的问题，要么是民主实行的不够，要么是集中做得不好。民主不够，主要表现在：在决策过程中突出强调主官的个人意志，而忽视其他同志的意见；一些党员同志在部队生活里只讲服从，在党内生活中照搬这样的逻辑，不善于提自己的意见，甚至不敢讲自己的主张；有些同志深受社会不良风气的影响，在利益和原则面前丧失立场，阿谀逢迎，溜须拍马，使党内民主流于形式。集中不够，则主要表现在：一些党员同志自认为在部队干得时间长，是“老同志”了，思想意识发生变化，纪律观念有所松动，对党组织的决议、决定抱以“无所谓”的态度，不去积极执行和贯彻；有的同志不能正确处理个人与党组织的关系，自由主义思想严重；有的同志从个人利益出发，总是有所选择地执行党的决定，对自己有利的就执行，不利的就消极对待。

不管是民主发挥的不够，还是集中做得不好，归根结底，是贯彻和执行民主集中制的过程中出现了问题。问题的出现，不能不引起我们的高度重视。其中的原因固然是多方面的，有自我素质方面的问题，有受外部环境影响的问题，有管理方面的问题。但我认为，最根本的原因，是我们部队上上下下对实行民主集中制的意义和目的的认识尚不充分。对实行民主集中制意义和目的认识的不充分，说到底，是源于对民主集中制的内涵和实质认识的不充分。推进部队党的建设，贯彻和执行民主集中制，首要的前提就是要正确地理解和把握民主集中制的深刻内涵和科学实质。唯有这样，才能更好地去指导实践。那么，怎么样才能更好地理解和把握民主集中制的内涵和实质呢？这就必须对民主集中制的具体表现有一个正确的认识。

首先，说到民主，我们都知道，民主有一个基本的原则，就是少数服从多数。那么，如果在决策时，出现了多数人错误、少数人甚至个别人正确的情况下，我们是否还要坚持少数服从多数？回答是肯定的。实践是检验真理的唯一标准，要相信实践，相信民主有纠错的功能。当人们在实践中，一旦发现问题，是可以修正错误、选择正确的。

3多数人的经验智慧总是要比少数人或个人的经验智慧更多一些，正所谓集思广益，就是这个道理。因此，通常来讲，按照多数人的意见作出的决策，能够更好地确保无产阶级政党少犯错误，能够更好地反映广大党员和群众的利益和愿望，从而能够得到更好地拥护和执行。其次，说到集中，我们会问：集中什么，是集中多数人的意见，还是集中正确的意见？在这个问题上，是坚持“真理”，还是坚持原则呢？回答是坚持原则，坚持少数服从多数的原则——集中多数人的意见。原因很简单。我们来举个反例，例如，当领导班子决策重大问题时，往往会出现对一个问题的多种意见，而每个与会者如果都坚持自己的意见是正确的，那按照“集中正确的意见”来进行决策，会议是没有办法进行下去的。

诚然，民主集中制的内涵和实质是极其深刻而丰富的，并且会随着实践的发展，被注入新的内容。但是，有一点是不容更改的——民主集中制的具体表现就是极少数人对大多数人的绝对服从，这是民主集中制原则中最根本的一条原则。只有准确地理解和把握这一原则的内涵和实质，才能对实行民主集中制的意义和目的进行充分的认识；只有真正地坚持这一条原则，才能卓有成效地贯彻和执行民主集中制。

三、适应形势任务变化，全面提高贯彻民主集中制水平

从部队建设来看，党的十七大赋予了我们新的历史使命，在推进中国特色军事变革和完成军事斗争准备中，部队各级党委的决策内容越来越复杂，决策范围越来越宽，决策难度越来越大，决策风险越来越高，这是对我们坚持民主集中制的一个重大考验。我们必须清楚地认识到，民主集中制是经过实践检验、适合中国国情和党情的，是凝聚党心军心民心的有力保证。对于部队来讲，在任何时候、任何情况下，都要坚定不移、完善有效地用民主集中制来确保部队始终处于党中央的绝对领导之下，继承和发扬“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统。

首先，坚持民主集中制，保证党对部队的绝对领导，首要的就是要把好部队建设的正确方向。在西藏，不仅存在着人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，同时，也还存在着各族人民同以**集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。反分裂斗争的形势是严峻的，任务是艰巨的，这对部队执行任务的政治性政策性敏感性有很高的要求，稍微处置不当，就会影响西藏社会稳定大局。针对

4这样的情况，我们必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决听党指挥，坚持贯彻执行民主集中制原则，确保军令政令畅通，把公安边防部队建设成为一支政治可靠的威武之师、文明之师，把广大官兵培养成为党和人民的忠诚卫士。而要做到这一切，就要求我们要在思想上、行动上始终与党中央保持高度的一致，牢记党的宗旨，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，以高昂的热情和严谨的态度去做工作、干事业，圆满地完成党和人民赋予我们的使命。

其次，加强民主集中制建设，要注重保持民主集中制建设的连续性和稳定性。民主集中制必须作为加强党委班子建设的经常性、基础性工作，要通过常学、常抓、常查、常议，来加深班子成员对民主集中制重大意义的认识，以此增强贯彻执行的自觉性。同时，还要通过加强基层党组织民主集中制建设，使广大党员干部从参加支部生活开始，就养成按照民主集中制原则办事的习惯，使党委民主集中制建设不因班子成员的调整而出现大的波动。此外，还要着力加强制度建设，建立学习培训制度、考核评议制度等，把民主集中制纳入正常的制度建设轨道。

最后，加强民主集中制建设，要进一步拓宽党内民主渠道，扩大民主范围。民主集中制不仅是我们党的组织原则，也是我们国家政权的组织原则，因而，它是我们政治生活中的一项重要原则。我们要广泛地听取群众的意见和建议，真正做到深入基层，深入群众，深入实践，把决策建立在广泛的群众基础之上，坚决执行少数服从多数的原则，认真组织民主表决。只有这样，才能实现空前的团结，才能提高决策的科学性，才能使决策获得群众的广泛支持和拥护，从而真正地提高贯彻民主集中制的水平。