坚持办站常态化,提高办站水平[模版]

第一篇：坚持办站常态化,提高办站水平[模版]

坚持办站常态化，努力提高办站质量

南闸镇关工委

我们南闸镇关工委这几年在区关工委的直接领导下，在南闸党委政府的关心与支持下，我们做了一些实实在在的工作，特别是在推进校外教育辅导站活动常态化、提高办站质量水平我们能守得住，持之以恒，在办站的质量水平上有所提高，现将我们的做法向各领导汇报如下：

一、健全组织和制度提供校外辅导站活动平台

我们南闸镇关工委这几年在关心下一代方面做了大量的工作，2007年在全镇成立了3所校外辅导站，开始也实施得不错，轰轰烈烈，但不能常态化，不能持之以恒，年初建立年底亡，这也难怪，新生事物吗总有个过程，2008年我们又重新思考，办辅导站关键是人的问题，也就是辅导员人选，到哪里找热心于关心下一代的“五老”人员做辅导员呢？因为辅导员是义务的，再加上辅导员还要有一定的业务素质，我们改变以前的做法，先树立典型，以点带面，2008年我们先从柏庄村开始，竖典型，一点带面，就这样柏庄村的典型竖起来了，从此辅导站走向正常化，2009年6月10日朱桥会议后，我们镇在党委政府的领导和支持下，在柏庄辅导站召开现场会，并在会上布置了新的任务，之后我镇又新组建10个辅导站，这10个辅导站都落实了地点、辅导老师、挂了牌子，招收了学生，轰轰烈烈，仅10天时间我镇就有11个辅导站在正常活动，由于我们请的辅导员基本都是在职的教师，就在2009年6月底的一个教育会议上因为暑假快到了，明文规定，教师不许搞有偿家教，不许搞辅导、办班，所以我们南闸刚办起来的10所辅导站昙花一现又隐退了，因为辅导老师他们不敢再参与了，搞不好会丢饭碗的，唯独柏庄校外教育辅导站像一朵梅花在严寒的冬天怒放不败，这个站的辅导老师他也是在职的教师他说：“我坚持无偿奉献没有错，坚持为留守儿童献爱心更没有错，与上级文件精神不矛盾，我没搞有偿家教怕什么。”所以他坚持了下来，一直到现在也没有任何一个组织或领导指责他，他的饭碗不是没有丢吗？2010年我们又重新做工作，又将姚庄、和中南两个村的辅导站进一部完善，2011年我们又将泾、河林南两个村的辅导站进一步完善。都做到 “五有”即有招牌，辅导站站牌、有教室、有几十名学生做的桌凳、有辅导老师、有坚持到站的学生。到目前为止我镇这五个校外教育辅导站能坚持长年活动，其中柏庄和中南两个辅导站都能坚持每晚的辅导即四点半钟学校。

二、拓宽活动渠道提升家、校、站携手的实际效果

为了进一步落实《淮安市2013年关心下一代工作要点》精神，进一步推进校外教育辅导活动常态化切实提高校外教育辅导站的质量和水平我们还有如下的做法：

1、我们的辅导站是以满足学生和家长的需求为宗旨，2011年之前辅导站是仅限于双休日和寒暑假活动，在实践中我们觉得这还不够不能满足学生和家长的需求，现在农村的留守儿童要占总学生数一半，特别是柏庄村，由于土地征用，他们都住进镇中心的柏庄佳苑，主要劳力都外出打工，留下孩子由老人照看，现在的学生每天晚上都有家庭作业，特别是语文和数学学习报，里面的题目特别深，孩子有大部分不能单独完成，必须由家长辅导，爷爷奶奶那里能辅导，开始辅导员也不想搞四点半钟学校，怕麻烦，怕出安全事故，怕付出更大的代价，但群众的呼声激起辅导老师及关工委同志的责任心和爱心，为了群众、为了留守儿童、天大的困难我们克服。镇关工主任亲自到辅导站进行调查了解，一致认为要改变模式势在必行，为老百姓服务、做群众所需的事，这才是真正的群众路线，并帮辅导站建立更详细的制度如与家长签订的协议书。顺利完成创办四点半钟学校。

2、辅导站与学校紧密结合，互帮互补，形成家庭、学校、社会教育网络。我们南闸镇多年来就有家、校、社会教育的网络。从学校那方面讲他们不仅重视自身的学校教育，他们还把家庭教育和社会教育业纳入学校工作范畴，如南闸镇中心小学这几年学校大变样，家长学校办得有模有样，对社会教育也是大力支持，如2008年他们就派一名副校长范广友同志到柏庄村校外教育辅导站任辅导员、辅导站的工作也纳入该同志的整体工作进行考核，直到现在已六年始终如初。2009年6月又派4名教师进各村担任辅导员、现在的八名辅导员有5名是教师或现刚退休的教师，今年开学初中心小学还派一名副校长周红军同志参与辅导站的管理工作并兼任辅导站的副站长，他一有时间就去辅导站辅导学生，中心小学除人力的支持，在物力上也大力支持，就中心小学为辅导站支持了电脑2台，打印机1台、学桌凳20套，小黑板5块，大黑板2块粉笔、纸张、教学用品等，中心小学校长这么说：“柏庄村辅导站是我们村校共建的，站里缺什么我们大力支持，因为他们的工作也是为我们服务，我们互帮互补。”

3、这几年我们动员了退休干部、教师加入到辅导站来，如退休干部孙兆成主任，他不仅关心辅导站，还经常来站里给孩子讲课，还讲法制教育课等，前镇文化站站长金矿及他的民歌传承人杨凤经常去辅导站讲课、还教唱南闸民歌;现任镇副镇长柏传涛同志他是前任的柏庄村辅导站站长，无论是以前还是现在每个学期都少不了他几次进站辅导。大学生村管葛玉晶、徐翠婷、陈玲玉同志每周一、三坚持到校外教育辅导站参与辅导工作。还有中太村的孙亚伟、林南村的靳雅这两名大学生村官也都加入到辅导站的行列里，使得南闸校外教育辅导站更有朝气、更有活力。

三、积极筹措资金，力争活动经费有保障

我镇舍得投入的要数林南村、为了办好辅导站原来的村部老化了，去年启动建新村部及辅导站三层每层8间共花去人民币200多万元。现在林南村的辅导站有一个室是辅导站的教室，另一个是辅导站的电子阅览室，里面有电脑六台，相应的配套的桌凳齐全。柏庄村对辅导站更是不甘落后，六年来他们无偿为辅导站提供茶水、电力、网络费用、卫生管理费、还派物业管理人员每晚参与管理辅导站的安全工作。去年3月的电子阅览室建立，柏庄村没少花钱，除开通电信网外还有政法委开通的网络也放在了校外教育辅导站，还为电子阅览室铺设地面，电灯、电风扇，桌凳相应配备齐全。

四、发挥电子阅览室的作用，坚持辅导站活动常态化我镇辅导站有两个电子阅览室，一是柏庄村、二是林南村，林南的电子阅览室在新建的村部，宽敞明亮，规格是当今一流的。柏庄校外教育辅导站电子阅览室建立比较早，2002年4月就投入使用，由于辅导人员对电脑比较熟悉，管理也得当，他们的电脑有网络，作用课大着呢，1、每晚3到6年级学生都有英语的网上作业叫《一起作业》孩子们几乎天天做，孩子们既乐意又高兴，因为大多数留守儿童家里没有电脑。更没有网络所以辅导站是他们乐园。

2、在每晚作业时特别是六年级会经常碰到难题，有时连辅导老师也一下子吃不准他们可以上网，这样再难的问题都迎刃而解。每晚孩子如果作业做好想查查资料，也很方便。

3、电子阅览室虽然有六台电脑作用可大了，能上网并具有视频通话功能，只要孩子想和爸爸妈妈视频，具备条件，晚上和双休日辅导老师都无偿地高兴地为留守儿童服务，让他们快乐尽情地和亲人视频，进行交流，直到满意为止。由于辅导站的电子阅览室的建立辅导站的孩子越来越多，他们真的离不开辅导站了。

第二篇：农村信用合作社聘用代办站合同

宝信代（）第号

甲方：_____农村信用合作社

乙方：___________________

丙方：___________________

为大力拓展农村金融市场，促进农村经济的发展，经三方共同协商一致，签订以下协议：

一、甲方同意聘用乙方为_____县农村信用合作社信用代办站代办员，委托乙方为甲方办理吸收储蓄存款和代收到逾期贷款业务。

二、丙方自愿作为乙方的保证人。

三、甲方的权利：

1、有权根据国家和县联社规定对乙方进行指导和管理；

2、有权对乙方违反规定的行为进行批评、通报、罚款等处理，并责令乙方限期改正；

3、有权对乙方办理的全部业务行为进行定期和不定期的检查、监督。

四、甲方的义务：

1、对乙方进行必要的业务培训和业务指导；

2、按照规定足额支付乙方的代办手续费；

3、在乙方没有出现违法、违规行为而被解聘或者乙方自愿要求解除合同并经甲方同意的，退回乙方交纳的风险抵押金。

五、乙方的权利：

1、有权在甲方授权范围内合法、合规开展吸收储蓄存款业务和代收到逾期贷款业务；

2、有权取得按照县联社规定标准计付的代办业务手续费；

3、有权享受县联社规定的荣誉、奖励和福利待遇；

4、有权接收甲方和县联社的业务培训和业务指导；

5、有权向甲方介绍、推荐本辖区符合条件的农户贷款；

6、有权对甲方提出合理化建议。

六、乙方的义务：

1、交纳1000元风险抵押金；

2、服从甲方及县联社的领导、管理、检查、监督和处罚；

3、严格执行各项业务操作规程，不得违法、违规办理任何业务；

4、乙方应对甲方委托的业务专职负责，不经批准不得擅自交给他人办理；

5、不得自办企业，从事股票、债券、期货等投机性投资，外出经商、打工；

6、乙方及乙方近亲属不得为其他金融机构，代办与甲方委托相同或者相近的业务；

7、不得透支、骗取、挪用、侵占储户存款或业务周转金；

8、不得吸收存款、代收贷款不入帐，不得擅自发放贷款谋取利息，不得进行帐外经营；

9、不得弄虚作假，以虚报存款或者息转本、以贷收息等方式骗取手续费；

10、严格按规定使用甲方提供的凭证、帐簿，及时、准确地向甲方报帐；

11、不得有任何损害甲方经济利益和社会声誉的行为；

12、严格保守工作中所知悉的甲方的商业秘密，不得向任何他人提供披露或者充许他人使用；

13、不得擅自提高或变相提高存款利率从事不正当竞争；

14、不得擅自多收贷款利息坑农、害农；

15、不得通过介绍贷款吃、拿、卡、要，损害甲方形象；

16、积极接受甲方或县联社对其贷办业务的稽核；

17、做好安全防范工作，确保帐款安全；

18、本合同解除后，将以前业务中使用的各种凭证、报表、资料全部移交甲方，不得作任何保留；

19、本合同解除后，乙方不得宣称或利用乙方代办站、代办员的名义，或者相似名义，从事任何原有关业务及任何损害甲方形象和利益的行为；

20、遵守甲方及县联社已经制定和今后制定的有关代办站管理的各项规定和业务操作规程。

七、丙方的责任及保证义务：

1、协助甲方对乙方进行经常性教育，并对乙方的业务行为进行监督；

2、发现乙方有违法、违规行为时，应及时向甲方报告；

3、不得单独或者和乙方串通损害甲方的经济利益或者社会声誉；

4、对聘用期间内因乙方违法、违规给甲方所造成的一切经济损失，承担连带保证责任；

八、丙方承担连带保证责任的范围包括乙方给甲方造成的所有经济损失，利息，损害赔偿金，甲方为此支出的调查取证费、案件代理费等。

九、丙方对乙方造成的经济损失，各方之间互负连带责任。

十、本合同保证条款独立于本合同其他条款，其效力不受本合同其他条款效力的影响，其他条款无效，保证条款依然有效。

十一、丙方保证责任期间自甲方聘用乙方之日起，至乙方违法、违规行为被发现之日起两年后终止。

十二、在下列情况下，甲方有权单方决定对乙方予以解聘；

1、在规定期限内存款余额达不到要求；

2、因违法违纪被追究行政责任、刑事责任；

3、严重违反甲方及县联社规定，给甲方造成经济损失或不良影响；

4、因负有重大债务到期不能清偿；

5、被发现有赌博、嫖娼等不良行为的；

6、因业务需要对信用站进行整顿。

十三、本合同适用《中华人民共和国担保法》和相关法律、法规关于担保的各项规定。

《______县农村信用社代办站管理暂行办法》及其修改内容，视为本合同的有机组成部分。

十四、本合同未尽事宜，由甲、乙、丙三方共同协商一致予以补充，补充协议视为本合同的组成部分。

十五、本合同期限为两年，从_____年_____月_____日到_____年_____月______日止。经甲方审查同意，可以续签。

十六、本合同自甲方加盖公章、法定代表人签字盖章，乙方、丙方签字盖章之日起生效。

十七、如因本合同发生纠纷，三方应本着平等互谅、协商一致的原则进行协商，如协商不成或者不愿协商，任何一方均可以向宝丰县人民法院提起诉讼。

十八、本合同一式六份，当事人各持一份，报甲方主管部门备案一份，每份具有相同的法律效力。

特别提示：甲方已就本合同有关甲、乙、丙各方权利义务的全部条款向乙、丙方做了详尽说明，并就乙、丙方提出的疑问做了详细解释，乙、丙方对本合同全部条款已经详细阅读并理解其内容，甲、乙、丙各方对合同条款的理解一致。

甲方：_____农村信用合作社（盖章）

法定代表人（签章）：_____________

乙方（签章）：___________________

丙方（签章）：___________________

签约地址：_______________________

第三篇：关于撤销代办站的几点思考

关于撤销代办站的几点思考

胡春华

根据中国银监会《关于清理农村信用代办站、邮政储蓄代办机构的通知》精神，2006年一场清理代办站的工作在农村信用社全面展开，与信用社风雨同舟几十年的代办站最终退出了历史舞台。代办站的退出，给农民带来了众多不便，也给社会和谐带来影响，如何解决这个问题，如何更好地服务农民，是我们农村信用社必须用心探索和实践的重要课题。

一、撤销代办站后，农民办理业务众多不便。

代办站自50年代至今，是农村信用社服务“三农”的最前沿阵地，为促进农村经济的发展，更深入地贴近农民，全方位地协助信用社开展支农服务工作，发挥了巨大作用。但随着社会的进步和市场经济的发展，代办站在经营管理、资金成本、难实现电子化管理、案件频发等方面困扰着农村信用社的发展，尤其是案件频发，给农村信用社未来发展和社会形象带来了严重影响。撤销代办站是农村信用社深化改革和稳步发展的当务之急。自2006年代办站“圆满”谢幕后，却给农民办理业务带来众多不便。笔者以长沙市某乡镇信用社列举，该信用社管辖2镇22个行政村，531个村民小组，农户18949户，农业人口64431人，总面积291.44平方公里。

（一）存取钱，队难排。2003年该信用社有营业网点15个，每天平均总业务500笔，而到了2008年营业网点缩减至3个，平均每天总业务1000笔以上，如遇过节、赶集、发工资、发低保、发直综补等时，日总业务达2000笔以上，农民排上1小时队存取钱成家常便饭，有时甚至排上半天队。农民存取钱因排队意识不佳、拥挤不堪而相互争吵，身体欠佳者突然晕厥，年长者大小便失身等现象时有发生。

（二）办业务，路太远。该信用社两镇离营业网点7公里以上，共有六个村，农民4454户15242人，地处偏远，交通不发达。农民到信用社办理业务步行来回需走5小时以上、自行车2小时以上、摩托车也得1小时以上。撤站前一早一晚办成的事，现在需一整天，甚至两三天。普通农民办理业务的成本大幅增加，五保户、年长者因身体因素和路太远，又不愿意托人办理或必须本人办理，亲身办理业务很艰难。

（三）想贷款，难上难。2003年该信用社正式员工15人，代办站工作人员34人，共有工作人员49人，农村平均1000人就有一名金融服务人员；到了2008年该社工作人员19人，加上主任和分社负责人，服务在信贷岗位上才7人，每3000户近10000人才一名金融服务人员。工作人员少服务对象多，而农民贷款基本属于季节性，加上信贷日常工作，实在忙不过来；撤站前每个村都有信贷联络员，对当地农民需要贷款情况很熟悉，现在因服务范围过大，且按照信用社内控要求须定期轮岗或跨区调动，深入村组与农户相互熟悉难度较大；农村信用社为降低经营风险，进一步严格贷款准入条件，而农户有存款的毋需贷款、要贷款的没有存款，自有房产、承包土地、林地等又不能提供正式的所有权证，无法办理抵押手续；有时申请一笔贷款还须来回几次才能办妥各种手续，实在费时费力。种种原因，使不少需贷款的农民贷不到款。

二、撤销代办站后，农民安定与社会和谐受到影响。

撤销代办站后，地下钱庄死灰复燃、诈骗盗抢趁虚而入、贫富差距日益严重，农民安定与社会和谐受到影响。

（一）地下钱庄死灰复燃。由于边远山区农民存取钱、贷款的成本均大幅增加，农民不愿将闲散资金存入信用社，必然要为多余资金寻求出路，以获取更大的利润，而临时需要资金周转的农民宁愿借高利贷，以解眉燃之急，直接后果便是地下钱庄死灰复燃，高利贷将重新抬头。一旦出现借款农民因意外因素不能偿还高利贷、或者农民存入地下钱庄的钱本息无归，便会产生新的社会不稳定因素。

（二）诈骗盗抢趁虚而入。撤销代办站后，没有得到正常的金融业务咨询，又加上农民素质不高，自我保护意识不强，不法分子趁机对农民签假保单、高息揽储，骗取农民的保费、资金等事情时有发生，损伤农民的利益；农民到信用社办理存取款业务，往返步行要花一两天时间，途中极不安全。撤销代办站来，该两个乡镇农民被骗抢案件9起，被骗抢现金4万多元；有的农民索性把辛苦大半年的资金放家中，就成了盗贼猖狂的对象，农民资金安全得不到保障。

（三）贫富差距日益严重。因受交通、环境因素的限制，本身就是贫穷落后的地方，再加上不能获得金融支持，发展农村经济越困难。因此边远山区和接近乡镇地区的贫富差距将进一步拉大，农民和农民之间的贫富差距也将随之应运而生，弱势群体更广泛，扶贫攻坚任务更艰巨；根据中国银监会《关于清理农村信用代办站、邮政储蓄代办机构的通知》精神，2006年底全国撤销26万代办站时，为农村信用社辛苦半辈子的26万多信用代办人员进入失业大军。就该信用社有30位代办员被清退，有的老无所养惨淡人生，有的成了高息揽储、高额骗保的犯罪分子，有的每天忙于上诉、走访，农民安定与社会和谐得不到保障。

三、撤销代办站后，农村信用社应该更好地服务农民。

撤销代办站后，农村信用社安全了，可给广大农民带来了众多不便，农民安定与社会和谐受到影响，如何更好地服务农民，树立“农民自己的银行”、“镇域金融主力军”，稳定经济社会发展大局，更好地为建设社会主义新农村提供服务，是农村信用社深化改革与又好又快发展时期的重中之重。

（一）营造“新环境”，提高服务水平。农村信用社不仅服务环境要整洁、美化，首先还应该建立综合柜员制，强化对临柜人员业务素质的培训，提高员工服务效率，遇节假、赶集、发低保、发综直补时，增加柜员办理业务，减少农民存取钱排队时间。二是建立客户经理制，加强客户经理综合知识学习，培养出的客户经理应该有较高的业务知识、农业技术知识、社会知识和综合协调能力。客户经理室应该公开贷款条件、办理贷款程序、贷款利率、需准备的资料、包片客户经理姓名及联系电话、监督电话等信息。加强客户经理与农民的联系，实行客户经理“包片、包村、包户”的服务制度，在正常办理金融业务时，还要提高农民的收入水平和收入能力，帮助农民理好财。三是增加机场椅、电视机、排号机，让农民边休息边等候，排队的人比较多时，还可以先排号后去办其他事情再来存取钱；有咨询台并有精通各项业务的工作人员轮流值班，有茶水、老花镜、意见薄、信用社业务产品资料、支农富农信息资料。四是大厅旁应该有厕所解决农民长期等候时大小便问题。五是印发客户经理名片和信用社业务卡，在走村进组串户时发给每户农民，使其在咨询业务时只需电话联系。农村信用社应营造“新环境”，实实在在为农民提供高水平的服务。

（二）借鉴“新模式”，提升服务质量。一是借鉴商丘模式，“部分地区基本解决了农民贷款难问题，信用社新增贷款收贷收息率基本达到100%”，这就是河南省金融机构成功支农的“商丘模式”。其经验是农村信用工程建设构筑的信用户、信用协会、政府、保险四道屏障，共同铸成了信贷资金安全的铜墙铁壁。农民可以根据实际需要，按村组或经营产品成立协会，并交纳少部分入会费，会费统一存入信用社作为贷款风险赔偿金，由协会组织到信用社联保贷款，凡是其中一笔贷款造成损失由协会或保险公司负责赔偿。例如可以成立茶叶协会、养殖协会、菌业协会。二是借鉴河南省镇平县“创信”模式。河南省镇平县农村信用社联社班子带领全辖农村信用社主任、客户经理吃住进村，夜以继日做调查，加班加点评资信，会同乡镇村组干部对照档案，逐户筛选、评定等级、确定守信户、办理守信卡，1个月为全县25万农户建立了新的经济档案，建立信用村150个，信用镇4个，发放信用卡9.1万户。农户凭“章、证、卡”可直接在柜台办理业务，“一站式”服务解决农民办贷难的问题。在此基础上，镇平联社还大力加强守信卡业务信息化建设，推出了“电子守信卡”，使农民贷款就像存取钱一样便捷。三是借鉴商行借记卡模式。商业银行在发放借记卡方面经验

丰富，农村信用社可借鉴其发放小额农户借记卡，并在集镇和人口较多中心村超市、农业机具店配置ATM机，农民可根据“余额控制、随用随借、按期偿还”原则进行刷卡，无需用现金。农村信用社应借鉴“新模式“，诚诚恳恳为农民提供优质服务。

（三）启动“新思路”，完善服务范围。一是建立流动式银行，针对金融服务脱节的地区，适当增加外勤人员，采取定期上门，流动服务的形式，满足偏远地区群众的金融需求。二是合理化配置机构，应按照“立足农村、面向三农”的原则，合理配置资源。要在经济相对活跃而离乡镇比较远的中心村设立营业网点，使机构网点辐射范围进一步扩大，方便农民就近办理业务。三是建立乡村信息服务站，客户经理定期进村现场服务，为农民送金融服务的同时，送科技、送信息、帮助农民发展生产。四是创新业务产品，根据适应农民生产、经营、生活等多元化资金需求的情况，积极进行业务创新，提供多元化金融服务。例如推出信用按揭贷款，发放劳务输出培训贷款等。农村信用社应启动“新思路”，真真切切为农民提供全方位的服务。

撤销信用站后，农村信用社如何更好地服务农民？农村信用社需加油，我们需加油！

笔者：胡春华女中共党员公共管理研究生

工作单位：湖南省长沙县春华镇信用社

第四篇：对农村信用社代办站的调查报告

对农村信用社代办站的调查报告

对农村信用社代办站的调查报告2007-02-10 16:46:40

农村信用代办站是农村信用社最基层的网点，是农村信用社服务的进一步延伸。多年以来，农村信用社代办站在广泛筹集社会闲散资金，支持农业生产，方便群众生活，促进农村经济的发展发挥了举足轻重的作用，成为农村信用社改革发展壮大过程中不可忽视的一支重要力量。然而，由于农村信用社信用代办站大都设在行政村，网点分散，交通不便，管理监督难度大，往往成为农村金融案件的多发部位。随着农村信用社存贷款业务的日益扩展和电脑信息化高度发展，农村信用代办站的管理手段还停留在简单的手工操作的算账、记账、并账上，已经远远不能适应时代发

展的要求，同时，由于信用代办站违规事件及经济案件的频频发生，严重影响了农村信用社的形象与声誉，制约了农村信用社的业务的发展。

一、组织领导

这次信用代办站调查工作量大，调查的范围广，涉及的面宽，联社对此项调查工作极为重视，成立了信用代办站调查领导小组，研究调查方案，由办公室牵头，抽调科室人员组成调查人员，分别指导、协调信用社开展调查工作。

一、基本情况

xxx县设有12个乡镇，204个行政村，现有信用代办站 237个，一村一站的信用代办站173个，一村多站的信用代办站64个，与信用社同在一个村的信用代办站11个；信用代办站代办员252人，按年龄结构划分，30岁以下的63人，31-40岁的103人，41-50岁的76人，50岁以上的10人；按文化结构划分，大专及以上的9人，中专的13人，高中的125人，初中以下的105人；

三、调查情况

（一）辖区内代办站案件发生情况，对防止内、外部案件的发生有何好的建议和措施？

近十年来，由于联社及信用社加强了对信用代办站的管理，从信用代办员的聘用严格把关，规范了各项操作程序，加大了重要空白凭证的管理，加强了检查和辅导力度，各种经济案件得到了有效遏制。

（二）如何防范代办站“打白条”问题？

多年来，从检查中没有发现代办站“打白条”现象。

（三）辖区内“一人办理业务”的代办站有多少，如何加强该类代办站的风险管理？

我县代办站均属于一人办理业务，就是二人站也是自己办理业务定期并账。主要是加强代办站重要空白凭证的管理，从领取、使用、作废等各个环节加强检查核对，发现错号、空号、窜号

查明原因，杜绝隐患。

（四）如何防范代办站人员违规、违法行为？

经过对信用代办站的规范整顿，思想教育，检查辅导，代办员的思想觉悟、业务能力和水平有了较大的提高，代办站人员的违规、违法行为得到了有效的控制。今后还应进一步加强政治思想教育，规范业务操作规程和环节，加强管理，发挥事后监督的防范作用。

（五）如何加强代办站的安全保卫工作？

代办站的安全保卫是信用社的薄弱环节，上级主管部门及各级公安机关也非常关注，去年年底按照xx监管局、xxx公安厅联合印发的《xxx农村信用代办站安全保卫工作暂行规定》的要求和标准对代办站的门窗、院墙进行了加固改造，硬件建设得到了进一步加强，防范能力得到了提高。现在主要是加强安全保卫意识教育，从思想上筑起第一道防线。

（六）代办站设置在代办员家中和设置在街面上各有什么利弊，如何把这两种方式结合起来？

代办员一般由政治素质好，群众基础佳，有一定文化基础，热爱代办工作的农民担任，代办员主要以农业种养殖为主，兼顾代办工作。代办站设在代办员家中有利于开展工作，做到两不误。再有代办员可以把业务操作程序，注意事项传授给家里有一定基础的人员，做到全家共办业务，使业务开展不受影响。还有设在代办员家中信用社投资少，用自己的房子，按照安全设施要求改建就行，安全保障系数比较大。代办站设在街面，信用社要租房用，还要进行安全设施加固，加大了费用，代办站实行“三不留”，但早晚账、款从代办员家中出进，安全又没有保障。再说农民还要种地，农忙时在街面不可能随时办理业务，达不到优质服务的要求，严重影响业务的开展。解决的办法最好信用社在街面选择代办员，代办员在迎接面按照营业室的要求盖房，信用社负责安全设施建设，建成家庭式储蓄所。

（七）代办站手续费（储蓄和收贷）的计提情况，如何才能更科学合理？

附：xxx农村信用社代办储蓄手续费提取管理办法。

贷款手续费按代办员协助信用社收回额10%提取手续费。

（八）代办站的费用是多少，主要支出项目有哪些，一笔支出由谁批准，如何审批；在管理上有没有漏洞，如有在哪里？代办站的费用还有没有降低的空间，如有，在那里。

按调查结果显示，93年列支代办手续费3748550元，94年列支代办手续费3473336元，95年1-9月列支代办手续费2489794元，信用社列支的代办费用主要是代办储蓄手续费、代理收代手续费。我县的代办储蓄手续费首先由信用社填制全辖代办站储蓄存款手续费审批表，报联社财务科审查、审批，在管理方面不存在漏洞。

（九）农村信用社的平均储蓄成本是多高？储蓄所与代办站相比，储蓄成本那个高？

农村信用社的平均储蓄成本是。储蓄所（分社）与代办站相比，要在同样余额的情况下代办站的成本高。

（十）农村信用社代办站的设置和布局是否合理，如何使之更为合理？

我县的代办站设置及不合理，其主要原因，一是2000年接收四家城市信用社，有代办站57个，其主要是设在农村，当时与农村信用社争业务，归并后成为一家，但总体上争业务的原因不存在，可是代办站与代办站之间仍存在争业务现象，当时考虑到撤并城市信用社的代办站，撤并后四家城市信用社几乎就没有了存款，四家城市信用社就无法生存，贷款如何处理，将会严重影响信用社的生存，带来不稳定因素。二是原农村信用社为了更多地吸收存款，一村设置两个代办站，两者造成一村多站现象较为严重。如何使之合理很不好确定，原农

村信用社设的一村多站可以合并为一个代办站，可城市信用社的代办站暂时不能撤并，撤并后可能会造成很多连锁反应。

（十一）近年来代办站的撤并情况，有什么经验和教训？

近几年我们按照上级主管部门指示精神，对山区代办站存款余额不足50万元的，平原代办站存款余额不足100万元的撤并了52个，当时没有不良反应，比较稳妥。

（十二）分别以县联社为单位计算代办站与行政村庄的比率是多少？

我县共有行政村204个，代办站238个，占比为%。

（十三）农村信用社在当地金融机构中存款占比为多少，我们的主要竞争对手是谁，对农村信用社的影响有多大，其竞争的主要手段是什么？邮政储蓄机构在农村有没有代办员，对农村信用社有多大影响？

我县金融机构9月底的存款余额

为亿元，全辖农村信用社9月底的存款余额为亿元，占比为%。农村信用社的竞争对手主要是四家国有商业银行，邮政储蓄也有小部分竞争。其竞争手段主要是信用社结算不畅通，电子化手段落后，国有商业银行及邮政储蓄都能办理通存通兑，而我们望眼生叹。就县城而言，服务都差不多，人家的储蓄机构门庭若市，而信用社的储蓄网点冷冷清清，据反映邮政储蓄现在存款1万元还再给50-100元的奖励。

（十四）代办员办理业务的操作程序是否规范，是否符合规定？

通过对代办员的检查、监督与培训，代办员严格操作规程办理各项业务，完全符合操作规程。

（十五）代办站的报账时间是否合理，如何更为合理？

我县规定代办站报账时间规定为5日报，报账时代办员一并携带业务周转金、重要空白凭证及作废的凭证到信用社与事后监督核对消号，报账日期比较

合理。

（十六）由村民对代办员进行担保的制度是否有效，如何进行改进？

我县没有实行村民对代办员进行担保制度，实行的是代办员交风险金制度。

（十七）辖区内代办站存款情况，包括存款结构及与信用社储蓄存款的占比情况？

截至2005年9月底全辖代办站储蓄存款余额96620万元，全辖信用社储蓄存款总额为137363，代办站储蓄存款占比为%。代办站存款中定期存款73768万元，占代办站存款总额%，低成本存款22852万元，占代办站存款总额的%。

（十八）对如何加强农村代办站管理有何建议？存在何种问题？

代办站是信用社设在农村的代办机构，是信用社服务的延伸，对吸收农村闲散资金起着举足轻重的作用，是农村信用社吸存揽储的主力军，代办站吸收的储蓄存款占全辖储蓄存款%。对现

有的信用站队伍，农村信用社必须花大力气进行整顿，对年龄偏大、业务素质差、有违规违纪行为的代办员一律解聘，选拔那些政治可靠、品行端正、身体健康、办事公正、有群众威望、有文化、有事业心、有责任感、年富力强的同志担任信用站代办员。在信用站代办员的选拔和资格审查上，信用社要仔细考核调查，不能偏听偏信，任人为亲。聘用前，信用社对拟任用人员进行资格初审后，县联社要对其进行复审和业务资格考试。对考试合格的代办员，可以要实行上岗抵押金和担保制度，每人交纳一定数额的上岗风险抵押金，作为代办员发生责任性事故造成损失的赔偿金。并由有一定经济实力的单位或个人对代办员予以担保，签订书面担保合同，承担代办员在开办业务期间所发生责任性事故所造成的损失。在此基础上，还要对代办员实行聘用制，期限以一年为宜，经年终工作考核合格者可继续上岗。对不合格者要限期整改，如再次验收仍不

合格，要坚决给予解聘。同时，信用社要制定代办员培训计划，定期进行辅导，长期对在岗的所有代办员加强思想、政治、法制教育和业务知识培训，对代办员的工作进行总结和讲评，从而提高代办员的基本素质。

二、加强安全设施建设，保证信用站代办员人员资金安全。首先信用社要加强对代办员的安全防范意识教育，使代办站真正树立起“安全第一”的思想，切实把“三防一保”工作落到实处。其次，信用社要选择村民居住集中、家庭安全条件好、周边环境好、四邻和睦且支持信用站工作的农户设立信用站，并按照公安部门规定的信用站“四有”标准配齐安全防范器械。有条件的信用站要做到现金不过夜，当天送缴信用社入库保管。代办员缴、提较大数额的现金，信用社要派专人和运钞车护送，谨防意外事故发生。

三、改善信用站设置布局，逐步精简信用站数量和代办员队伍。当前，农

村的交通条件比以往大为改善，基本上实现了村村通公路，通信联系也方便快捷，而由于目前代办员人数多、分布广，不仅加重了管理难度，也增加了费用支出，因此精简代办员势在必行。在信用站设置上要因地制宜，布局合理，主要考虑方便群众和适应当地的经济状况，在确保安全的情况下，宜按一至三个村一名代办员设置。对地势偏僻，人口较少，交通不便的村庄，可不设代办站。在邻近基层信用社本部、分社、储蓄所所在地村就不得再聘用代办员。

四、完善内控管理机制，规范代办手续。信用社要切实加强信用站账务管理，使其达到规范要求。信用站代办员填制会计凭证和账目要做到各项要素齐全、合规、合法。信用社要加强凭证管理，认真落实重要空白凭证领用、销号制度。对待作废的重要凭证，必须将凭证号码登记在重要空白凭证使用登记簿上，作废凭证各联加盖作废戳记后缴回。另外，可根据具体条件和情况，部分信

用站可实行合并办公，从而避免一站一人办理业务中监督失控的问题。

第五篇：农村信用合作社聘用代办站合同

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农村信用合作社聘用代办站合同

甲方：农村信用合作社

乙方：

丙方：