坂田街道关于出租屋实行分类管理的意见

第一篇：坂田街道关于出租屋实行分类管理的意见

坂田街道关于出租屋实行分类管理的意见

各社区工作站，机关各部门、街属事业单位、驻街单位：

为了防范和消除出租屋各类隐患，落实出租屋综合管理责任，规范房屋租赁行为，提高出租屋综合管理水平，根据《深圳市出租屋管理若干规定》和《关于龙岗区实行出租屋分类管理的意见》（深龙委办〔2008〕29号），坂田街道决定对全街道出租屋实行分类管理，进一步明确各部门出租屋管理职责，建立适合街道实际需要的出租屋管理长效机制，现提出如下意见。

一、分类管理的指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为统领，围绕建设平安和谐龙岗的总体目标，把出租屋管理作为源头性、基础性、关键性工作来抓。进一步解放思想，以改革创新、攻坚克难的精神，科学划分出租屋类别，明晰职能部门职责，突出管理重点，理顺管理关系，改进管理方法，提高管理效率，完善管理机制，力争在源头上及时发现处理出租屋各类隐患问题，促进社会治安明显好转，为和谐坂田建设提供安定、有序的社会环境。

二、分类管理类别的设定及责任主体

按照房屋出租的使用用途，将全街道出租屋划分为五大类，分别是住宅、工厂、仓储、办公和商业类。全街道所有出租屋的管理主体为出租屋综合管理部门，同时根据出租屋存在主要隐患的类别，按照行业管理职责，明确各部门在履行法定职责的同时，负责开展与本部门管理工作联系密切的行业范围内的出租屋分类管理工作。

（一）流动人口和出租屋综合管理所负责住宅类和办公类出租屋分类管理工作；

（二）安监办负责工厂类出租屋分类管理工作；

（三）坂田防火分队负责仓储类出租屋分类管理工作；

（四）商业类出租屋的分类管理工作按照行业管理职责划分为：

1、辖区各派出所负责娱乐场所、旅业类（歌舞厅、录像厅、游戏厅、旅店等）、特种行业类（典当行等）出租屋分类管理工作；

2、坂田工商所负责餐厅、商场（店）类出租屋分类管理工作；

3、交管所负责机动车维修业类出租屋分类管理工作；

4、卫生监督所负责诊所、药店类出租屋分类管理工作；

5、文教办负责民间办学类出租屋分类管理工作；

6、文体服务中心负责网吧类出租屋分类管理工作；

7、城建办负责燃气经营类出租屋分类管理工作；

8、贸易工业部门负责废品收购业类出租屋分类管理工作；

9、执法队负责无证无照经营性类出租屋分类管理工作。

三、分类管理标准及管理措施

（一）住宅类出租屋的分类标准及管理措施。

全街道按照住宅出租屋的硬件条件、业主守法纳管意识、租住人员的行为表现和实际管理情况，将住宅类出租屋分为甲、乙、丙、丁四类，即分别为放心类、关注类、严管类和禁止类。

1、甲类（放心类）：将硬件设施完善、环境整洁、无消防安全和治安隐患，业主自觉纳管、依法经营，没有发生过治安或刑事案件的列为放心类出租屋。以提供服务为主，由出租屋业主负责人口和综合信息申报工作。

2、乙类（关注类）：将硬件设施较好、无明显消防安全和治安隐患、符合经营条件未及时办理证照、近期未发生过治安或刑事案件的列为关注类出租屋。明确专人登记管理，防止出现漏管现象。

3、丙类（严管类）：将硬件设施不完善，存在治安、消防安全隐患，租住人员身份复杂，从事无证照经营的黑诊所、黑网吧、黑旅店、小作坊、食品加工厂、地下加工厂以及分隔“房中房”的，业主规避管理，近期发生过治安或刑事案件的列为严管类出租屋。作为管理重点对象，加强跟踪管理。

4、丁类（禁止类）：将有关主管部门确定为危险房屋、已公布房屋拆迁公告的、被有关主管部门确定为有重大消防、安全隐患的房屋列为禁止类。设立警示标志，加强巡查，严格禁止出租和居住。

（二）工厂、仓储、商业（含办公）三类出租屋的分类管理标准及管理措施。各相关责任主体按照行业管理职责，对所负责的行业类出租屋作出详细具体的分类管理标准及管理措施。

四、分类管理措施的实施

（一）出租屋分类管理的组织协调、监督检查及出租屋信息采集、通报出租屋隐患、房屋租赁执法、出租屋“旅业式”等五种管理模式的推行由出租屋综合管理部门负责；

（二）出租屋的房屋质量安全鉴定由办城建负责；

（三）出租屋为经营场所企业的注册登记由坂田工商所负责；

（四）出租屋治安隐患及惩处和打击出租屋中的违法犯罪活动由派出所负责；

（五）出租屋安全隐患（“房中房”、“六小场所”）的整改、查处由安监办负责；

（六）出租屋消防隐患（“房中房”、“六小场所”）的整改、查处由坂田防火分队负责；

（七）出租屋计生隐患的查处由计生办负责；

（八）出租屋无证无照非法经营行为的查处由执法队、坂田工商所和相应的行政许可部门负责，清理、拆除住宅出租屋的“房中房”由执法队负责；

（九）违规租赁出租屋业主的查处和处罚由派出所、出租屋管理所、执法队（工商所）负责；

（十）查处党员、干部、职工私人违规出租行为及对出租屋管理进行效能监督由纪工委、监察室、组织部、人事部、综治办五部门负责；

（十一）对违法租赁和有非法经营行为的出租屋采取停水、停电、停气等相应措施，经相关部门提请，由坂雪岗供水公司、供电所、供气、通讯部门负责；

（十二）各社区、居民小组按照“属地管理”原则，负责本辖区出租屋管理工作的组织领导、指挥协调、监督检查及禁止出租类“老屋村”的围合和监管；

（十三）房屋出租单位、物业管理公司（管理处）、房屋租赁中介机构应当配合各职能部门做好出租屋管理工作；

（十四）其他各相关部门对出租屋综合管理部门通报的属于本部门职责范围内的问题，应当组织查处。

五、分类管理的保障机制

（一）建立准入制度。出租屋综合管理所要严格执行房屋出租及租住人员的条件和标准。所有出租屋必须在有关部门房屋质量安全鉴定合格后，才能出租，同时依托居住证制度的实施，对没有办理居住证的流动人口不予长期租住房屋。

（二）信息登记制度。出租屋管理所对各类出租屋按照住宅、工厂、仓储和商业（含办公）四类进行分类登记，采集暂住人员信息，同时通过签订《出租屋

业主承诺书》和增加格式化租赁合同附加条款等方式，明确出租屋业主和承租人相应的责任和义务。

（三）信息公示制度。出租屋管理所对出租屋分类情况建立档案，实施类别转化动态管理。对严管类和禁止类出租屋进行公告，同时对发生重大案件或事故出租屋及业主在媒体上予以曝光，引导群众租住放心类出租屋，引导业主创建放心类出租屋。

（四）通报反馈制度。出租屋管理所要及时向各职能部门通报各类隐患信息，各职能部门要积极受理通报反馈信息，处理和反馈率要达到100%。

（五）集中招租制度。在有条件的区域，试行将出租屋以固定的价格全权承包给出租承包公司统一出租和管理，统一对外发布招租信息，统一租金价格，统一后续管理，统一代缴税费，实行“一站式”服务。

（六）分析预警制度。出租屋管理所要依托“大综管”工作平台，定期召集相关部门研究出租屋管理工作的问题，通报情况，明确任务，确定重点，形成出租屋管理合力。

（七）监督评价制度。依托大综管信息平台，将出租屋综合管理部门通报给各部门的隐患信息处置情况纳入大综管工作评价体系，由综治办采用加权综合评分法，对相关职能部门出租屋管理工作效能，进行科学监督评价。

六、分类管理的责任追究

（一）严格职能部门责任追究。一是对出租屋发生的各类重大案件或重大事故，由街道组织、人事、纪检、监察、综治五部门启动责任倒查程序，视情况给予相关职能部门通报批评、黄牌警告或“一票否决”处理。二是对出租屋管理工作重视不够，领导不力，影响出租屋整体工作进展的责任领导，由组织人事部门依据领导干部岗位目标考核责任制的要求，做出相应的处理。三是对失职渎职的各职能部门工作人员，根据有关规定，由纪检、监察部门依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

（二）强化出租屋业主责任追究。一是出租屋业主在房屋租赁活动中，不进行房屋租赁登记或者备案、变相出租房屋、非法转租、未依法呈报租住人员信息登记表、未如实填写或及时变更租住人员信息。由和出租屋综合管理部门（房屋租赁管理）分别按照《治安管理处罚法》第五十七条和《深圳市出租屋管理若干规定》第三十二条的规定，责令改正，并予以行政处罚。二是出租屋业主发现承租人利用出租屋进行违法犯罪活动不向公安机关报告的，公安机关依法予以处罚。三是出租屋业主或其委托的出租屋管理人、承租人拒绝、逃避、抗拒出租屋管理部门（房屋租赁管理）、公安机关、税务部门的合法检查、管理行为的，管理机关除依法采取必要的强制措施和依法申请人民法院强制执行外，公安机关可以依法对当事人实施治安管理处罚；情节严重，构成妨碍公务罪或其他犯罪的，依法追究刑事责任。四是出租屋业主为无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商管理（综合执法）部门依据国务院《无照经营查处取缔办法》第十五条规定，责令停止违法行为，视情况分别处2万以下罚款或5万以上50万以下的罚款。

第二篇：坂田电脑培训

民治拓业电脑培训项目：

高级文秘培训、工程文员培训、电脑培训、中英文商务文秘培训、广告设计综合培训、室内设计培训、产品设计培训等

教学特色：

一对一教学，随到随学，空调机房，学会为止

开课时间：

随到随学，报名后即可上课，包学会为止。

服务项目：

招调工培训、积分入户培训、会计培训、会计手工做账培训、电脑培训、平面设计培训、室内设计培训、外语培训、英语培训、韩语培训、成人高考培训、网络教育学历学位等各类考证培训项目。

拓业电脑课程内容是什么？民治电脑培训报名中心

拓业办公文秘班部份课程内容安排

第一课 Word基础知识（程序简介、界面介绍、文件管理、常用和格式工具栏、页面设置、文档编辑……）

第二课 Word 排版（编辑和格式菜单:复制与剪切、字体、段落、项目符号和编辑、边框与底纹、分栏、首字下沉、中文版式、背景、样式）

第三课 Word表格（表格菜单和表格工具栏：手绘和插入表格、框线与填充、行与列的编辑、合并与折分、表格与单元格的对齐与分布、虚框设置、表格属性……）

第四课 Word绘图（绘图工具栏：自选图形的绘制、轮廓与填充、阴影与三维……）

第五课 Word艺术字（艺术字工具栏：艺术字编辑、字库、形状、环绕、对齐、方向、间距）第六课 Word组织结构图（组织结构图工具栏：结构图的创建、版式、选择、套用格式、编辑）

第七课 Word图片（图片工具栏：图片的插入和处理、对齐、环绕、自定义设置……）第八课 Word综合复习，图文混排

网站：http:///

地址：宝安区民治沙元埔大厦二楼（民治地铁D出口 或 沙元埔公交站台）

电话：66607197QQ：133 93 76 773

地址：宝安区龙华人民北路物业大厦三楼整层（龙华政府正对面）

电话：0755-27746919QQ：863398072

第三篇：实行党员分类管理

实行党员分类管理

积极探索党员教育管理的长效运行机制

街道社区党员的教育和管理是社区党建的基础，要保持党的先进性和纯洁性，维护党的集中统一调动党员的积极性、主动性和创造性，就必须切实加强和改进党员的教育管理。多年来，东华街道党工委，始终把党员管理工作作为基层党组织建设中的一项基础性、经常性的工作来抓，对辖区党员实行了分类管理，在党员教育管理方面进行了初步的探索。现将我们的做法，做一简要介绍。

一、随形势变化，合理分类，为党员分类管理打下基础。过去,街道党员人数少,类型比较单一, 多为办事处机关在职和离退休党员及居民区纯居民党员，在八十年代后期，随着企事业单位离退休职工的增多和组织关系的转入，街道社区离退休党员的数量日益增多，党员的流动性也日益加大。到九十年代后期，随着党建内容的变化，社区所辖在职党员身份的亮出和外来务工人员的增多，街道党员队伍中又增加了在职党员和外来流动党员的成份。近年来，随着改革的深化、城市的发展、社会利益格局的调整、就业分配方式的变化，由企业分流的职工党员、原由企事业单位管理的离退休党员、军转自主择业和院校毕业的党员、以及在新经济组织中就业的党员陆续转入街道社区管理，使党员的队伍不断加大，类型更加复杂，进行合理分类,因人施教已是迫在眉睫。为此我们把党员分为6大类，一是街道机关、直属企事业单位中的党员；二是社区的离退休党员；三是社区中的失业下岗、待岗职工党员；四是流动党员；五是各种新经济组织、新社会组织中的党员；六是社区内居住的在职党员。针对这六大类党员的不同特点，以社区大党建为着眼点，采取不同的方式、方法，加 1 强教育管理。

二、因类施教、强化管理，不断丰富党员教育内容。

1、强化对街道机关所属党员的教育，提高对社区管理的水平。街道机关在职党员、社区专职干部党员是街居工作的骨干力量。对这部分党员教育管理的好坏，直接影响着街道、社区工作。我们主要从以下三个方面人手：一是加强街道党工委和社区党支部的自身建设。通过学理论、明责任、强素质，健全党委中心组理论学习制度、机关周四理论学习日制度和“三会一课”制度，开展“双提”活动，强化这部分党员的执政意识观念、党性观念、组织纪律观念和为人民服务的观念，始终保持党的先进性，鼓励党员在本职岗位上建功立业，以增强党组织的凝聚力、战斗力。二是对本属的党员干部通过有针对的培训和轮训，提高政治思想素质，使其不仅具有较高的思想觉悟，而且具备基层群众工作和现代化社区建设、管理的实际本领。三是街道党工委注意在发展党员中，向社区基层倾斜，把优秀青年干部充实到社区党务工作者队伍中来，并把政治素质好、全局意识强、政策水平高的干部配备到街道党务工作的岗位上，逐步改善街道党务干部队伍的年龄结构、知识结构，提高整体素质。

2、加强对属地在职党员的教育，增强社区工作的合力。根据社区党建工作需要，为调动辖区在职党员参与社区建设的积极性，各社区分别建立了在职党员联络站，实行一帐两卡（登记帐、联系卡、反馈卡），方便党员与社区党组织的联系。结合在职党员的职业特点和个人特长，以各类专业化的志愿者活动为载体，组织他们在社区建设中发挥示范和引导作用，把党的工作渗透到社区政治、经济、文化、教育、科学等各个领域，达到联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的目的。

3、发挥离退休党员的作用，为社区工作增光添彩。退(离)休党员作为特殊群体，他们所关心的热点问题、中心话题比较集 2 中，大多是与日常生活密切相关的社区治安、卫生等社会问题。对这部份党员的管理，我们着重关心他们生活，帮助他们解决实际困难，尽而掌握他们的思想动态，并针对他们的身体状况、年龄、专业特长等方面的特点，形式多样地发挥他们的作用。对于身体健康、闲散在家的退休党员，要求他们积极参加街道党组织的各项活动，经常向他们部署一些力所能及的工作任务；对有专业特长的，动员他们参加各类党员志愿者活动，协助居委会开展社区精神文明建设、思想政治工作、群众工作等，同时根据他们的要求，开展各类有益于身心健康的文体、娱乐、科普活动，让他们在继续得到党组织关心的同时，始终坚持共产党人的理想信念，在社区生活中发挥余热；对身体有病行动不方便的党员，根据他们参加组织生活确有困难的实际情况，要求他们管好子女争做“五好家庭”，按时交纳党费。社区党支部还委派身体健康党员做联络员，通过定期走访，向他们传达上级的有关精神和支部的工作要求，掌握其思想情况，了解他们的实际困难，并通过组织及时帮助解决。

4、拓展抓好非公有制企业党员的教育管理。我们按照“抓组建、抓管理、抓活动、促规范、促发展”的工作思路，在条件成熟的基础上成立了医药研究所党支部和家家亮党支部。为加强对其党员的教育管理,着重围绕企业发展这个中心，通过开展向企业献言献计，开展技能比武等活动使非公有制企业中的党组织真正成为非公有制企业员工的政治核心，努力做到企业经营和党员的组织生活两不误。其中的家家亮党支部，被区委授予2005“先进基层党组织”的荣誉称号。

5、加强流动党员教育，为城市社区建设聚合力量。目前，城市社区内的流动党员有这样几个特点：一是流动性强；二是流人和流出之间往往缺乏有效的接转手续；三是流动党员对所有社区的归属感参差不齐。针对这些特点，我们立足于实践和探索，用新思路去解决遇 3 到的一系列新情况、新问题。一是通过直管、协管等方法，使流动党员有“家”可归。各社区支部分别建立了流动党员活动站，采取集中教育管理的形式，将长期在该社区经商、打工的流动党员组织起来。二是健全流动党员管理制度，形成规范管理。原则上按照流动党员以流人地党组织管理为主的原则，对组织关系的接转，预备党员的教育考核，参加组织生活等内容进行具体的规定。三是有针对地对流动党员进行上党课、结对教育，加大流动党员对所在社区的归属感。

6、关心帮助下岗失业和待岗人群中的党员，重点从帮助生活和关心思想变化人手，进行“下岗不失志”教育，帮助他们转变再就业观念，同时尽可能的为他们提供免费培训，鼓励他们自主创业，并引导带动其他人员就业，做再就业的排头兵。并在他们中开展了过一次组织生活会、作一次思想汇报、掌握一门技术、找一个合适岗位、为社区建设作一份贡献为内容的“五个一”活动，使他们自觉增强党性和组织纪律观念，维护党员形象，在社区建设中发挥应有的作用。

三、制度作保、初见成效，迈出了可喜的第一步。我街道不仅对党员实行了分类管理，并初步形成了街道党员管理培训工作制度，取得了较好的效果。改变了过去党员管理教育“一刀切”、“一锅煮”的状况，增强了工作的实效性。以前部分退休党员由于受到客观情况的限制，活动难保证，实行分类管理后，活动时间适应不同党员的各自情况，使组织生活逐步制度化，规范化。在管理教育的内容上，不同对象有不同要求，使党员易于接受，并增强了党员发挥先锋模范作用的主动性。这方面在退休党员身上反映得特别明显，一些退休党员，离开了原来的工作环境到地区后，感到惘然失落，无所适从；一些党员退休后思想滑坡，产生了“人到码头车到站”的想法，降低了对自己的要求；还有一些年高体弱身体有病长期卧床不起的党员，感到自己无法履行党 4 员职责，已成为不称职的党员。对党员分别提出责任目标后，使大家感到，退休后应继续发挥余热，做到了“离岗不离党，退休不退色”。他们积极参加社区组织的各类志愿者活动，并涌现出不少的先进典型人物。如东华路社区的党员孙元贞多年义务为辖区疏通下水道、党员顾秀泉义务为北人字街32号院看守大门、党员何淑兰义务照顾孤老、党员国敏英夫妇义务带领大家锻炼身体等，树立了良好的党员形象。

当然在党员的分类管理上，我们做的还不是很规范，还存在一些问题，需要在今后的实践中不断完善。

2006年9月4日

东华街道党工委

东华街道党工委

关于对党员管理、培训工作制度

一、各支部要建立流动党员、（离）退休党员、在职党员、下岗失业待业党员、非公企业党员、预备党员的管理制度

1、对流动党员的管理

凡党员外出时间在六个月以上，到固定单位工作的，可将组织关系转到外地单位。外出到非固定地点，不便转组织关系的，必须将外出时间、地点、事由向所在党支部登记，并定期向党支部汇报工作、思想及学习情况，支部应定期用书、信向其沟通情况。外出时间在三个月以上的，可转临时组织关系。对于无正当理由外出长期不过组织生活的党员，党组织应及时进行教育，经教育仍无转变的，可根据党章有关规定，给予纪律处分，直至劝其退党或除名。对外来流动党员的管理，要及时登记，党员人数多符合成立支部条件的，可成立流动党员支部，纳入党工委直管，人数少支部进行代管或协管。

2、（离）退休党员的管理

根据（离）退休党员年龄大、身体弱、参加组织活动不方便等特点,党支部可采取分类管理的办法，对于身体较好的（离）退休党员，要组织他们参加力所能及的社会服务工作；对于身体较好、外出工作的党员，按外出党员管理办法执行；对于长期卧床不起或行动困难的党员，党支部要关心他们，指定联络员，定期上门活动，也可采用健康党员与病卧党员结对子的方式，互帮互助，共同提高。

3、在职党员和下岗失业党员的管理

根据在职党员白天上班、晚上照顾孩子，时间少的特点，党支部要利用公休假日，组织一些有利于孩子身心健康和成长，且家长和孩子可以一起参加的公益活动，增强他们对社区的认同感和归属感。对下岗失业党员，要在政治上关心、生活上照顾，鼓励他们发挥自身特长实行再就业，并带动周围群众实现就业。

4、预备党员的管理、培训 党支部对预备党员要进行一次系统的短期培训。每季度对预备党员进行一次全面考核，每半年要派专人同预备党员谈话，了解其思想、工作、学习情况。预备党员每季度向支部汇报一次思想、工作和学习情况。预备党员要按时参加组织生活、交纳党费，在预备期满时，要提前向支部提出转正申请报告，所在支部要按期召开支部大会，讨论预备党员转正问题，并报上级党委审批。

二、强化党员、干部的培训

培训包括理论培训和专业知识培训。一年不少于两次培训，内容和时间可按区委组织部的要求统一组织实施或自定学习内容和学习形式。培训结果参与年终民评。

三、对入党积极分子的培养、教育、考核

1、党支部要制定好发展计划，要注意发现和充实积极分子队伍，根据积极分子的具体表现，确定重点和发展对象；

2、对于列入发展的积极分子要派专人负责培养，定期谈话，指出优缺点，并做好每季度的考核写实；

3、党支部每季度要对积极分子思想动态进行分析，抓住主要问题，进行有针对性的思想教育；

4、党支部对发展对象，要定期做出鉴定，并及时填写好积极分子培养考察登记表，党工委每半年检查一次；

5、党支部平时要在思想、学习和工作等方面对积极分子要严格要求，要有目的地给他们交任务、压担子，在实践中锻炼提高；

6、要认真履行入党手续，保证新党员质量。

第四篇：坂田室内设计培训

民治室内设计培训 大浪室内设计培训龙华室内设计培训 观澜室内设计培训坂田室内装潢设计培训 锦绣江南室内设计培训电脑建筑装潢设计培训

拓业室内设计学习模式：随到随学班：根据您的工作及学校情况，在保证课时的前提下，灵活安排

教学方式：教师授课与学生上机实践相结合，经典实例分析与制作相结合保证最佳的学习效果。案例教学：采用完全的案例教学法，符合人的认知规律，边讲边练，循序渐进地引导学员迅速掌握相应的知识和技能。动手：课程的所有部分都配有上机实验,培养学员的动手能力 实用：课程内容反映了实际工作需要的内容,学员可应用课程中的内容到实际的工作中 课程简介：通过系统全面学习AutoCAD,Photoshop,3Dmax软件,能使学员从零基础到 专业绘制各种施工图,室内外装饰效果图等。

适合对象：广告公司从业人员,室内外装饰公司从事人员,正大从事或欲从事广告设计 或室内设计者等。

培训内容：1,AutoCAD课程：识图基础,界面菜单命令与基础操作,二维图形绘制,图块及设计中心,选择集,尺寸标注及样式修改,读识三视图,CAD图形转换布局打印,三维坐标及应用； CAD实例制作：平面,立面,侧面三视图,建筑模型。

2,3dsmax课程：学习习近平面,二维,三维与立面图形的设计制作,各种材质,纹理通道,程序贴图,基本灯光设置,摄像机基础应用,三维图形效果渲染,打印操作等。

3,Photoshop课程：图像的输入编辑处理,通道图层路径等的综合运用,图像色彩的校正, 各种等效滤镜的使用,特效字的制作,效果图后期处理。

地址：宝安区民治沙元埔大厦二楼（民治地铁D出口 或 沙元埔公交站台）

电话：66607197QQ：133 93 76 773

地址：宝安区龙华人民北路物业大厦三楼整层（龙华政府正对面）

电话：0755-27746919QQ：863398072

网址：http:///

深圳龙华民治坂田拓业培训中心开设：民治平面设计培训成人高考，网络教育、电脑、平面设计、模具、会计、外教英语、日语、韩语、英语、自考、招调工、资格证书等培训项目。

第五篇：民办幼儿园实行分类管理

新加坡品格蒙特梭利（中国）运营中心

www.xiexiebang.com

日前，民办教育促进法草案三审正式通过，国务院发布重要文件《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，教育部等五部门印发《民办幼儿园分类登记实施细则》、《营利性民办幼儿园监督管理实施细则》，标志着民办教育分类管理，为中国民办幼儿园发展迎来了历史性的春天！

一、社会力量办幼儿园 各级政府不得限制！

2017年，营利性幼儿园在中国首获官方认可，除了可以进行IPO、上市，其主管部门变更为在工商部门登记。

解读：营利性民办幼儿园，依据法律法规规定的管辖权限，幼儿园的审批权放到县级工商行政管理部门。

幼儿园可以自己定价学费，具体收费标准由民办幼儿园自主确定

实行分类收费政策，规范民办幼儿园收费。非营利性民办幼儿园收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办幼儿园发展情况等因素确定。营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，具体收费标准由民办幼儿园自主确定。政府依法加强对民办幼儿园收费行为的监管。

解读：这一条，可认为是对幼儿园经营上的利好，对于存量幼儿园资产来说，提价是其未来主要业绩增量渠道，分类收费政策之后，民办幼儿园，尤其是营利性民办幼儿园可实现市场价格调节机制，由民办幼儿园自主确定，故幼儿园收费可依照市场调高收费或者调低收费。

2017年开始，幼儿园分为营利性、非营利性二大类！

2017年幼儿园实行分类管理。选择登记为非营利性幼儿园的，修改幼儿园章程，履行新的登记手续，继续办学；选择登记为营利性幼儿园的，在依法依规进行财务清算、财产权属确认、缴纳相关税费等程序后，办理新的办学许可证，重新登记，继续办学。国家只是在税费优惠、用地、收费等方面，将对非营利性和营利性民办幼儿园实行差别化扶持政策。

解读：

1、非营利性民办幼儿园举办者将不取得办学收益，办学结余全部用于办学。

2、营利性民办幼儿园举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。

扩大办学资金来源 新加坡品格蒙特梭利（中国）运营中心

www.xiexiebang.com

利用幼儿园现金流发行ABS等创新金融工具将更加活跃

鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办幼儿园特点的金融产品，探索办理民办幼儿园未来经营收入、知识产权质押贷款业务，提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。

解读：对于办学的资金来源，有了更多鼓励和引导，未来ABS、融资租赁等方案，在办学上或将出现较灵活的运用，对于办学者来说，可认为是融资方面的利好；对于资本方来说，也有了更多、更正规的渠道来进行办学方面的融资。政府向民办园购买服务

民办教育迎来市场化时代，有利于民办教育企业的业务开展。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。积极鼓励公办幼儿园与民办幼儿园相互购买管理服务、教学资源、科研成果。

幼儿园的税收优惠和土地政策

1、非营利性幼儿园政策解读：对幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。用电、用水、用气、用热，执行与公办幼儿园相同的价格政策。在土地政策上，民办幼儿园建设用地按科教用地管理。非营利性民办幼儿园享受公办幼儿园同等政策，按划拨等方式供应土地。

2、营利性幼儿园政策解读：按国家按科教用地管理的政策供给土地。只有一个意向用地者的，可按协议方式供地。需要征收增值税、企业所得税，但其他税收优惠仍然维持。

解读：从政策来看，不管营利还是非营利，民办幼儿园都获得了前所未有的支持，从市场准入到师资力量、教学方向、学生资助，都有明确的优惠扶持政策。而营利与非营利的主要区别，就是看赚的钱是拿来给股东分红，还是继续投入幼儿园建设运营。部分社会资本考虑到回报问题，会考虑开办营利性幼儿园。此外，现有民办幼儿园多数以取得“合理回报”为办学目的，并且在长期的办学过程中投入了大量资产。而且，现有民办幼儿园也享受了土地、税费的大量优惠。因此财务清算规则是各校关注的焦点，也是最终决定幼儿园分类的关键因素。教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵表示，现有民办幼儿园选择登记为营利性民办幼儿园的，财务清算规则由省级政府制定，教育部鼓励各地于2017年9月1日前出台。