对社区矫正工作的思考

第一篇：对社区矫正工作的思考

对社区矫正工作的思考

开展社区矫正工作，是党中央、国务院着眼形势发展需要，在总结分析我国刑事司法实践的基础上，作出的一项重大决策，是推进我国司法体制改革、完善刑罚执行制度的一项重要举措。

一、开展社区矫正工作，是维护社会稳定，建设和谐社会的客观需要。当前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期，也是社会矛盾的凸显期。在加快发展的过程中，许多深层次问题逐渐显现，形成了大量的人民内部矛盾，引发违法犯罪的消极因素增多。因此，改造好犯罪分子、减少社会对立面显得十分重要。开展社区矫正，既能使一部分罪犯改正恶习，降低重新犯罪率，又能帮助他们增强重新适应社会的能力，有利于实现经济、社会与人的协调和可持续发展，为构建和谐栾川创造有利条件

二、开展社区矫正工作，是巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设的重要方面。严厉打击犯罪，既是实行人民民主专政、巩固党的执政基础的重要手段，又是巩固党的执政基础的长期战略。每一名罪犯身边都有亲属、邻里、朋友等密切人群，刑罚的宽严不仅影响罪犯本人，而且对这些人群也会产生重要影响。对那些罪行轻微或者已经弃恶从善的罪犯实施社区矫正，不仅有利于化解他们的对抗情绪，有效

减少社会对立面，而且有利于争取社会的理解和支持，增强人民群众对党和政府的向心力和认同感。

三、开展社区矫正工作，是探索建立中国特色现代刑罚制度的重大举措。社区矫正模式是刑罚不断文明、社会不断进步的重要体现。在我国司法实践中，一直采用较为严厉的刑事惩罚手段，在有力打击违法犯罪、维护社会稳定的同时，也带来了监禁刑适用比例和行刑成本居高不下的问题。因此，适时改革和完善我国刑罚执行制度，才能更好地适应社会进步要求。开展社区矫正工作，既实现了我国罪犯改造工作基本原则和司法工作传统优势的法律化、制度化，又顺应了世界刑罚制度的发展趋势，体现了更理智、更人道、更高效的现代刑罚理念，有利于在严厉打击刑事犯罪、增强刑罚效能的同时，合理配置行刑资源，降低行刑成本，形成具有中国特色的现代刑罚制度。

第二篇：对社区矫正的一点思考

对社区矫正试点工作的一点思考

黄银秋韩文杰

摘要：社区矫正是一项新事物，在我国开展社区矫正是有利的，符合世界趋势的，在目前开展的社区矫正试点工作中，遇到了一些问题，我们要仔细研究和解决好这些问题，为社区矫正的更好开展扫除障碍。

关键词：社区矫正；原因；问题；对策；

一、社区矫正的概念

社区矫正，英文Communitycorrection，有的国家称之为“社区矫治”，它是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。国外较常见的包括缓刑、假释、社区服务、暂时释放、中途之家、工作释放、学习释放等。

社区矫正起源于西方国家，其产生与发展深受早期启蒙思想家和近代新派教育刑理论的影响。今天，社区矫正已在世界各国被广泛使用。

二、开展社区矫正的好处

目前我们开展的社区矫正试点工作，主要适用于被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被剥夺政治权利，并在社会上服刑、被暂予

1监外执行的5种罪犯。

经过一段时间的社区矫正试点工作实践，我们认为，开展社区矫正工作有以下几个好处：

（一）符合世界刑罚改革发展的趋势。

目前，西方发达国家的刑罚适用都已经进入非监禁刑为主的阶段。社区矫正模式开始成为刑罚适用的主导。世界上多数国家在社区中矫正的罪犯人数都比较多，这种不使罪犯与社会隔离，并利用社区资源教育改造罪犯的社区矫正方法已经成为世界各国惩罚和改造罪犯的重要方式，不仅社区矫正适用的数量大并继续呈增长趋势，而且有一套完整的法律制度，多数国家设有专门的社区矫正执行机构和人员，社区矫正的种类也很多，社区矫正的成本低、效果好是深受世界各国青睐的主要原因。

（二）开展社区矫正能够提高罪犯改造质量。

刑罚的最终目的就是将罪犯改造成为守法公民，实施社区矫正一方面可以减少狱内交叉感染，另外罪犯在与社会的密切交往中，不再排斥社会、仇视社会，有效地防止其重新犯罪。另一方面，也为罪犯创造了极为宽松的改造环境，有利于调动罪犯改造的主动性和积极性。同时，它还有利于罪犯婚姻的稳定和家庭的完整，减少社会对立面，缓解部分社会矛盾，从而有利于提高罪犯教育改造质量，充分体现人道主义原则。

（三）开展社区矫正有利于合理配置行刑资源，降低行刑成本。把罪犯放在社区进行矫正，一方面可以减少监狱人口和国家对监

狱运行的投入，降低行刑成本，缓解监狱改造的压力，使监狱能够集中财力、人力、物力矫正那些恶习深且社会危害性大的罪犯，另一方面，也可以从而合理配置行刑资源，充分地利用社会力量和社会资源，提高对罪犯的教育改造质量。

三、目前开展社区矫正试点工作中遇到的一些问题和对策

（一）现行试点工作中主管机关的角色与法律规定不协调

社区矫正是“由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下”实施的。目前，社区矫正试点工作多数落在了二支队伍和力量身上：一是以司法局（所）为主的专业主导力量，二是以社会志愿人员为补的社区矫正工作补充力量。而其中起着主要作用的一般就是以司法局（所）为主的专业主导力量。例如按照我区社区矫正的有关规定：接受社区矫正的犯罪人在矫正期间将首先到所在街道司法所报到，由司法所为其登记造册；此后矫正人员要根据个人情况定期向社区司法所电话汇报，定期到司法所当面谈话；司法所负责掌握社区矫正人员的情况，定期对其进行走访教育。由此可看出司法所在社区矫正中发挥了主角作用。

然而，我国《刑法》、《刑事诉讼法》却规定了对被宣告缓刑、假释、判处管制、剥夺政治权利的罪犯进行监督考察都应该由公安机关执行，由此可以得出公安机关对社区矫正对象进行监督考察应是法定的执行机关，而社区矫正对象所在的工作单位、居住地的村民委员会、居民委员会等基层组织包括司法所也只是有责任配合的协助单位。

但我国公安机关目前任务繁杂、工作经常超负荷，很难再顾及社

区矫正的监督考察工作。司法所接受社区矫正工作，缓解了公安机关这一问题和困难。

因此，早日对我国《刑法》和《刑事诉讼法》相关法律法规予以修改、完善，另行制定更为详细的《社区矫正法》，明确社区矫正的主管机关和监管模式。笔者认为，从目前社区矫正的试点工作来看，社区矫正的主管机关应该为司法局（所），而监管模式则应设置成以司法局（所）为主、社区为辅的模式。应该在司法部（厅、局、所）里设立社区矫正监管部门，由专人负责，行使权利。并由该部门对社区志愿人员进行组织和培训，以确保社区矫正监管人员的素质。

（二）可以适用社区矫正的刑罚在我国司法实践中适用较少。长期以来，由于受重刑思想的影响和担心社会不稳定等原因，加之相关的非监禁刑罚执行方式的配套措施不完善，导致我国在司法实践中大量使用监禁刑，而对于可以适用社区矫正的刑罚，例如管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行等，在实际中适用量却很少。这个我区目前尚无一例管制类别的社区矫正对象就可以看出。

要解决这一问题，要从立法和司法实践两方面考虑。

首先要在立法上加以重视，在刑法中增加管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行等刑罚适用的范围，同时要放宽这些刑罚的适用条件和程序规定。

其次，还要尽快完善对社区矫正的立法工作，建立起行之有效的社区矫正机构和制度保障，让司法者能够放心适用非监禁刑罚。

（三）如何解决矫正对象的就业、生活等问题

我国目前处于社会转型期，就业压力很大，下岗人数较多，外地的流动人口源源进入城市，而农村经济相对不发达，因此，社区矫正对象的就业问题并不乐观，而没有正当生活收入，就会造成当事人情绪的不稳定。如果不能妥善安排他们的就业和生活问题，这可能会成为他们重新犯罪的隐患。

因此，帮助他们寻找工作或办理最低生活保障，帮助他们在获得工作后努力保持，帮助他们妥善解决个人与家庭、邻里的关系，帮助他们树立生活信心，正确认识社会正确面对自己，正确认识社会现实与主观能力之间的矛盾等等，就成为社区矫正工作者首先面对的问题。如我所就通过与民政部门联动，成功为数名社区矫正对象申请了社会救济，解决了他们的生活困难。

社区矫正工作者还应该根据每个矫正对象的不同情况，充分运用社会工作的一些基本原则和方法，对矫正对象予以充分理解、尊重和关心，切实维护其合法权益。摒弃千人一面、一刀切的矫正思路和方法，视不同对象的具体情况，将刚性、死板的矫正管理、纪律、要求等灵活实施或变通体现，量身订制出带有个人身份特征的管理方法和模式，真正做到一把钥匙开一把锁，实事求是地实现以个别教育为主的社区矫正目标。又如我所社区矫正对象吴仲阶是个有钱仔，由于年少贪玩，法律意识淡薄，与别人一起参与了抢劫，我们针对其犯罪情节轻微,社会交往复杂，观念不成熟，受外界因素影响比较大，容易被诱惑，可塑性强的特点，我们抓住焦点，结合其自身的“前车之鉴”、讲解典型青少年犯罪案例等教育方式，强化法律意识，同时与其父母、社区等进行帮教联动，司法所要求他每天到父母商铺帮忙，严禁夜归等，有效控制他再度与以前的损友交往。目前吴仲阶思想基本稳定，并即将成为我街第一个安全解除社区矫正的对象。

社区矫正是一项新课题，让我们司法工作者努力去实践，大胆去创新，为搞好社区矫正工作，创造良好的法制环境，贡献一份力量。

第三篇：社区矫正工作

宁化县自2011年9月份全面试行社区矫正工作以来，共接收符合要求、条件成熟的社区服刑人员168名，其中解矫25名，在矫143名，无一矫正对象重新犯罪，社区矫正工作取得了一定成绩。为了进一步规范社区矫正各项流程，严肃社区矫正各项工作，根据省司法厅要求，今年全面开展社区矫正“规范化管理年”活动。宁化县司法局认真传达上级指示精神，下发了《在全县开展社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动的实施意见》，并创新工作举措，采取五项措施推进社区矫正工作，实现了无一矫正对象重新犯罪。

一是规范化社区矫正各项流程。不断探索总结社区矫正的管理模式和经验做法，严格按照两院两部的《社区矫正实施办法》制定了《宁化县社区矫正工作流程》，对社区矫正衔接、矫正执行、矫正解除等重要环节作出了明确规定，统一规范了社区矫正工作的流程和要求。

二是规范运用好社区矫正信息化管理手段。2012年，积极开展社区矫正信息化管理工作。各司法所均安装并使用上政务外网，并及时运行好司法行政基层工作信息管理系统和社区矫正信息管理系统两套平台，利用信息化手段加强对社区服刑人员的管理。同时，县司法局正在积极与县电信部门联系，做好对矫正人员手机定位实时管理的准备工作。

三是规范审前评估调查工作。县矫正办在接到法院、监狱的委托调查函后，及时下发居住地司法所，并由2名以上工作人员按照规定的程序深入相关社区、单位、家庭、学校、派出所等进行调查工作，规定时间内形成调查结论后报县矫正办审核，由局分管领导签批，自下而上，层层把关，确保审前调查工作规范开展。截止目前，全县共接受各地人民法院和监狱的审前调查委托函16人次，调查16人次，有力的推进了我县社区矫正工作的开展。

四是规范奖惩制度。两院两部的《社区矫正实施办法》下发后，县司法局高度重视，立即组织各司法所学习，并积极运用于日常监管过程中。司法所在发现社区服刑人员违反矫正要求时，立即严厉批评社区服刑人员并要求其不再违反矫正规定；情节严重的，由司法所上报县矫正办给予处分。目前，已对2例违反日常监管的社区服刑人员给予警告处分。通过规范奖惩制度，让社区服刑人员明白社区矫正的严肃性，也利于我县社区矫正工作的进一步开展。五是加大培训力度，规范矫正队伍。提高司法工作人员执法水平和开展工作的综合能力素质，是搞好社区矫正工作的前提条件。积极结合今年省厅“规范化管理年”建设的要求以及市局文件，多次组织司法人员进行业务培训60余人次。通过培训，使司法所工作人员不断更新知识，熟练正确地运用矫正工作方法和技巧，以适应新形势下社区矫正的工作需要。同时，县司法局正在积极向上级领导请示，并与有关部门相协调，努力做好我县社区矫正社会工作者的配备工作。

大排查、走访

为认真落实中央和自治区关于切实加强校园及周边地区安全工作的会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，进一步落实社区矫正及安置帮教各项工作措施，丰富教育矫正形式，拓展安置帮教渠道，提高社区矫正质量，预防社区矫正对象和刑释解教人员重新违法犯罪，努力维护辖区社会稳定，构建和谐社会，金凤

区司法局从5月4日至5月31日，在辖区范围内对在册的158名刑释解教人员和122名社区矫正对象开展一次“大走访、大排查、大帮教”专项活动。

为切实把工作落到实处，金凤区司法局于5月4日召开各司法所全体人员、社区矫正警察会议，专题部署安排此项工作，制定下发《金凤区司法局关于结合推进三项重点工作，扎实开展对社区矫正对象和刑释解教人员进行大走访、大排查、大帮教专项活动的通知》。《通知》中要求重点做好四个方面的工作，一是精心组织，迅速开展排查走访活动。各司法所要组织全方位、拉网式的排查走访，确保不漏一人；要对重点人员做到心中有数，做好走访记录，并落实好帮教措施；对排查走访中发现的问题，及时分析原因、拿出对策，重点问题要及时上报。二是讲究方法，真正取得开展活动的主动权。各司法所要讲究工作方法和策略，注意工作态度，避免引起当事人及其亲属的误解和抵触，并结合活动中发现的问题，积极帮助刑释解教人员、社区矫正对象和矛盾纠纷当事人解决实际困难，形成长效工作机制。三是强化服务，努力营造开展此项活动的良好氛围。要深入安置帮教、社区矫正和矛盾纠纷排查调处工作一线，摸准社区、村(居)、工厂、企业影响稳定的主要问题和监管帮教工作中的漏洞，并紧密结合司法行政工作业务，主动作为，强化职能，整合资源，集中时间、集中人力，提供法律服务，进行法制宣传，为维护社会和谐安全稳

定积极发挥作用。四是加强组织领导，扎实开展排查走访活动，确保此项活动有效开展。

目前，排查、走访、帮教活动正在有序进行。通过开展对刑释解教人员、社区服刑人员行之有效的各项工作，为确保辖区的社会稳定奠定了坚实基础。（

第四篇：社区矫正工作

社区矫正工作是贯彻落实宽严相济刑事政策的要求,是改革完善我国刑罚执行制度的重要举措,是中央提出的司法体制机制改革的重要内容。经中央批准,社区矫正试点工作从2003年开始,2005年扩大试点,2009年在全国全面试行,社区矫正工作发展迅速,覆盖面稳步扩大,社区矫正人员数量不断增长。截至2011年12月底,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团已开展社区矫正工作；各地累计接收社区矫正人员88万余人,累计解除矫正48.2万人,现有社区矫正人员40万人,社区矫正人员的重新犯罪率一直控制在0.2%左右。在试点试行工作中,人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政等有关部门认真履行职责,相互支持配合。各地普遍建立完善了党委政府统一领导,司法行政部门牵头组织,相关部门协调配合,社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制,全面落实对社区矫正人员的监督管理、教育矫正、帮困扶助三项工作任务,积累了宝贵的实践经验,确保了试点试行工作的扎实推进。试点试行成功经验表明,中央关于开展社区矫正工作的决策是正确的,社区矫正工作适应了现阶段我国经济社会发展和民主法制建设的形势和需要,契合了构建社会主义和谐社会的时代要求,是对进一步完善中国特色刑罚执行制度的有益探索。

第五篇：对未成年社区矫正人员关爱的思考

对未成年社区矫正人员关爱的思考

未成年人因各种原因一时失足，加入到“社区矫正”的行列，社会的包容、帮助与否，很大程度上决定了他们以后的人生路。可是目前在“社区矫正”过程中，还存在不少难题。

何谓“社区矫正”？社区矫正是与监禁刑罚执行对应的一种非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。

社区矫正对象，他们失过足、犯过罪，刑满后也难免受歧视、受冷漠。这时候，如果他们得到帮助和温暖，能获得新生；相反，如果受到歧视或抛弃，有可能重新犯罪，成为社会安定的隐患。社区矫正的出现，帮助迷失的心灵重新找到了方向，在家门口铺了一条“新生路”。

那么，未成年人的矫正之路有哪些难题？原因何在？如何突破？带着疑问，记者上周走访了市司法局、鄞州区司法局、海曙区社会工作协会，以及甬上不少社区，且听他们如何说。

困境

迷失的心灵如何起航

小夏今年17岁，一年前因为一起团伙抢劫案而被判缓刑，加入到社区矫正的队伍。可是对他的“回归”，让不少人犯了难。

“小夏陈的父母在外打工，他一直跟着爷爷过。读完初中后，小夏就开始迷恋网络，并结交了几个社会上的朋友，抱着好玩刺激的心态参与抢劫而被判缓刑。

“虽说按照法律规定，社区居委会在社区矫正中只是辅助作用，但是因为熟悉其家庭情况、距离近等原因，我们的辅助也很关键。不少矫正对象遇到困难，第一个寻求帮助的地方就是居委会。”这位社区书记说，小姜就是其中一位。

小姜是因为偷窃被纳入社会矫正的，这样的“污点”在孩子心中留下了很深的阴影，他把自己关在家里，不想出门，不想见人。司法部门专职的社区矫正人员给孩子做过几次心理疏导，但毕竟不能随时跟踪，每次小姜表现反复的时候，他的家人总是第一时间打电话给社区。

“可是我们社区没有这样的专业心理辅导人员，与孩子的沟通效果并不是很理想。于是我们就联系志愿者来帮忙，可是人家也有工作，无法做到随时倾听、疏导。”社区书记说，专业人员的缺乏使得社区在帮扶矫正对象时有心无力。

除此以外，还让社区书记尴尬的，是在小姜提出想找份工作时，对方招工条件中“无犯罪记录”的要求让人犯了难。“虽说最后我们还是帮小姜找到了工作，但是心里还是有些感慨。他们犯错时只是个孩子，只是因为一时的糊涂，希望社会能给予更多的包容。”

原因

四大因素不可忽略

对未成年人来说，社区矫正不仅仅是监管，教育和帮扶更为重要。面临这些困境，原因何在？

首先，家庭是一个重要的因素。“未成年人的犯罪特点决定了家庭在其矫正中的重要作用。”市司法局社区矫正处处长赵小明说，从诱因上看，未成年人犯罪多是因为父母疏于监管，而他们又正处在生理上和社会化过程中的特殊时期，好奇心强烈，自我控制能力较低，社会经验较少，判断能力较弱，崇尚江湖义气，易于感情用事，最终导致犯罪。因此，未成年人的社区矫正，离不开家长的配合。

可现实中，有些家长不能从自身寻找原因，不配合社区矫正工作。甚至有个别家长觉得“丢人”，怕遭到别人异样的眼光，从而影响孩子重拾自信。

其次，组织机构的不完善导致专业人员缺乏。“社区矫正是一项系统工程，需要长期、持续、深度、专业的介入和帮扶，但现实情况是专业人员严重缺乏，这是目前面临的一个普遍问题。”去年3月1日开始实施的《社区矫正实施办法》确立了司法行政部门在社区矫正中的主体地位，但相应的组织机构、人员配备还没有完善起来。

第三，专门针对未成年人的矫正办法缺失。目前的社区矫正中，并未将未成年人单独列出，他们的矫正和成年人矫正办法类似，主要有公益劳动、思想教育、法制教育、社会公德教育、技能培训、心理矫正以及就业指导、生活指导等。虽说两者之间确有共性，但不加区分混同“操作”，并不利于未成年人的矫正。这样的监管、教育也缺乏足够的约束力，无所事事的时候如果多了，他们就很容易再次和社会上不良青少年混在一起。

第四，社会对社区矫正的认同度还有待提高。“在不少人看来，对犯罪的人进行社区矫正，会‘让人觉得不安全’，担心一旦管控失调，容易造成重新犯罪。有些人甚至表现出过度的忧虑、恐惧，尽量避免与社区矫正对象接触，这给社区矫正工作带来许多困难。”姚孝娟说，这一方面需要提高大家的认同度，同时矫正对象也要做好自己的心理调适。

呼吁

加强组织建构是关键

面临困境，如何突破？首要的是加强组织建构。

现行的《社区矫正实施办法》施行前，司法行政机关主要负责社区矫正人员的日常监督管理与教育，执法环节由公安部门负责。《刑诉法》及《刑法八》修正案、《社区矫正实施办法》施行后，司法行政部门的职能加大，执法主体转移，如明确规定县级司法行政机关要特别做好社区矫正人员的适用前调查评估、接收、进入特定场所、外出、变更居住地审批，承担办理对社区矫正人员给予警告、提出治安管理处罚建议、提出撤销缓刑、假释、收监执行建议、提出减刑建议等重点执法事项；司法所要做好对社区矫正人员接受监督管理、教育学习和社区服务等情况的及时考核、指导社区矫正小组开展工作、做好期满解除社区矫正与安置帮教的衔接等社区矫正日常工作等。可是，现行的机构设置和人员配备很难适应新的目标和要求。因此，加强组织建构势在必行。

第二个呼吁是对未成年人的帮扶工作应该前移。

一位社区书记讲述了这样一件事情：社区内有一个14岁的孩子，早年父母在一次意外中双双逝去，他便跟着年迈的奶奶生活。孩子从小脾气就倔，不听奶奶的话，奶奶打骂多了，孩子就愈加叛逆。从读初中开始，孩子染上了小偷小摸的恶习，已经几次被学校警告。奶奶无奈，向社区求助，社区多次上门劝说，孩子也听不进去。

这位社区书记感慨：如果对未成年人的社区帮扶能够前移，提前到他们行为出现偏差，但是还没有达到犯罪的程度，那样帮助会更大，也更有意义，他们的人生就不会留下犯罪的痕迹。

第三，应针对未成年人的特点，探索专门的矫正方式。如可以按照人身危险性大小，将其分类，实施不同强度的管理方式，也可以有针对性地制定个别化的矫正方案，有的放矢等。如可以探索以政府购买服务、配备专业技能强的专职社区矫正协管员等方式，与专业的心理咨询机构合作，对他们进行系统、专业、持续的矫正、疏导。

当然，对未成年人的社区矫正，离不开全社会的支持配合。社区内的居民要以宽容的心态来接纳他们，学校、相关单位也应该为其提供便利并保护其隐私。让我们共同为失足孩子的回归路，添一份力。

推动社区矫正

或许可以这样做

社区矫正面临的困境具体要如何突破，大家都在探索。上周，记者在鄞州区司法局采访时，社区矫正科科长余建明提出了几点自己的想法：

一、根据我国社区矫正的工作的特点，建立一支稳定的社区矫正司法警察队伍。目前至少按本辖区社区矫正人员50：1的比例配备县级司法行政机关社区矫正机构工作人员，设立审前调查、报到登记、矫正执行、教育管理、内勤档案等工作岗位。各乡镇、街道司法所按社区矫正人员20：1的比例配备专职工作人员。为利于社区矫正工作的执法，对社区矫正专职工作人员实行司法警察编制。

二、为整合现有资源，在县级司法行政法律服务中心设立“社区矫正”工作窗口。做到有专人值班，主要负责社区矫正人员的报到、谈话和法律文书的传递工作。并在中心内增设“集中教育室”和“心理咨询(辅导)室”，以加强对社区矫正人员教育和心理疏导，进一步提高社区矫正效果。

三、对居住地须作出明确的解释，以防止社区矫正人员脱管或漏管现象的发生。按照各地社区矫正试点工作的习惯做法和部分地区有条件地开展流动人口社区矫正工作的经验，社区矫正人员的居住地一般应为其户籍所在地。如矫正人员长期在外务工或经常居住地与户籍地不一致的，将务工地或经常居住地作为社区矫正执行地的，应同时符合以下条件：(一)在务工地暂时居住或经常居住地居住时间必须一年以上，并具本人暂住证。(二)务工地暂住房或经常居住地的住房必须是自购房(包括其直系亲属的自购房)或是享受政府优扶的廉价租赁房。(三)必须有务工单位或居住地村(居)委会的担保人，以加强监管。(四)在社区矫正期限内不准擅自改变居住地。

四、提高专项经费标准，确保社区矫正各项工作的有效开展。《社区矫正实施办法》的施行，对推进社区矫正工作规范化建设，严格社区矫正人员的监督管理，提高教育矫正质量，促使其顺利融入社会，预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定具有重要意义。同时，对各级司法行政部门的工作带来了新的压力，特别是县级司法行政机关工作量不但大增，且执法力度得到提升。现有的每年按社区矫正人员总数人均2000元(2004年标准)的专项经费标准已无法满足社区矫正工作的日常开展，应至少提高到人均3000元标准，应根据实际监管要求逐年增加。

五、采用政府买服务的方式，大力发展社会力量参与社区矫正工作。建立“阳光社区矫正服务中心”积极为社区矫人员提供心理矫正、技能培训、临时救助和法律服务；配备社区矫正专职工作人员，利用自身优势，发挥专业教育矫治作用；组建“三老”(老党员、老干部、退休老教师)志愿者和大学生“村官”助理志愿者队伍，建立专群结合的工作机制。

六、建立全国联网的社区矫正工作信息管理平台，及早实行资源共享。目前，以地市或县区为界的社区矫正信息管理平台，对各自辖区内的社区矫正工作管理和相关部门的衔接发挥了一定的作用。但《社区矫正实施办法》的施行标志着全国社区矫正工作的统一和规范，加上当前人口流动频繁，建立全国联网的社区矫正工作信息管理平台，实行各地社区矫正机构信息资源的共享势在必行。