XX乡维护社会稳定应急预案

第一篇：XX乡维护社会稳定应急预案

为了有效维护全乡社会政治大局稳定，积极预防和妥善处理各类突发群体性事件，根据中央、省、市、县关于维护社会稳定的工作要求和《XX县维护社会稳定工作预案》的指示精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、维护国家利益、保护人民群众生命财产安全、保持社会大局稳定的高度，充分认识妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新时期人民内部矛盾，真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群体性事件的发生，确保全乡社会政治大局稳定和治安大局平稳。

二、组织机构

1、健全维护社会稳定工作领导小组。经乡党委、政府研究，成立XX乡维护社会稳定工作领导小组，由党委书记XXX同志任组长，党委副书记XXX任常务副组长，具体负责维护社会稳定的各项工作，副组长由班子成员担任，成员由信访办、综治办、派出所、财政所、土地所、司法所等站所的负责人组成。

2、成立维护社会稳定工作办公室。领导小组下设办公室，办公室主任由XXX兼任，信访办、综治办负责人任副主任，从各区、各站所抽调10名同志为办公室成员，经常性地具体负责全乡的维护社会稳定的各项日常工作。

3、建立处置群体性事件组织。处置涉及复退军人方面人员的突发群体性事件，由党委委员、武装部长XXX负责；处置因非法集资问题引发的群体性事件，由副科级干部XXX负责；处置群众其他集体信访事件，由各挂区领导负责；处置法轮功等邪教组织或恐怖袭击事件方面的群体性问题，由派出所所长XX负责，以上问题均由党委副书记XXX总协调；

4、成立维护社会稳定工作应急分队。由武装部长XXX负责，成立亳城乡维护社会稳定工作应急队伍，人员由全乡各区、各站所的干部职工组成。全乡共组建五支应急分队（四个行政区为四个应急分队，乡直部门为一个应急分队）和一支预备分队，其人员组成如下：第一分队：以东区区委副书记XXX（党委委员）为队长，队员包括乡机关干部8人、村支部书记6人，共15人。第二分队：以中区区委书记XX（党委副书记）为队长，队员包括乡机关干部7人、村支部书记7人，共15人。第三分队：以西北区区委书记XXX（党委副书记）为队长，队员包括乡机关干部5人、村支部书记6人，共12人。第四分队：以西区领导XXX（副乡长）为队长，队员包括乡机关干部5人、村支部书记9人，共15人。第五分队：以副乡长XXX为队长，队员包括乡机关干部3人、乡直部门10人，共14人。预备分队：以抓信访稳定工作的副科级干部XXX为队长，队员包括乡机关干部9人，共10人，该分队直接归乡维护社会稳定工作领导小组统一指挥调度。

三、基本原则

1、党委、政府统一领导原则。处置突发性群体事件，必须坚持乡党委、政府的统一领导，各行政区、各站所和有关部门应按照各自的分工，明确责任，协调一致，密切配合，坚决执行党委、政府的处置方法和措施，不得敷衍推诿，延误时机。

2、“谁主管、谁负责”原则。属于哪个区、哪个站所的问题，就由哪个区、站所具体负责解决和稳定，各区、各站所应该组织相关人员，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在村一级，化解在萌芽状态或事件的初始阶段，不得把矛盾上缴，并确保解决处理一步到位，不丢后遗症。

3、标本兼治、注重实效原则。对因人民内部引发的群体性事件，必须带着深厚的感情做工作，在坚持教育疏导的同时，必须认真研究解决群众反映的合理要求，从源头上预防和减少群体事件的发生，不能采取敷衍和压服的办法。

4、快速反应、各负其责原则。根据突发性群体事件的性质、参与人数、事发地点等情况，由乡维护社会稳定工作领导小组统一指挥，各应急分队迅速行动，各负其责，确保在最短的时间内控制局势。

5、教育多数、处理少数原则。处置人民内部矛盾引发的群体性事件，必须坚持团结教育大多数群众的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。

四、工作要求

1、建立排查机制。坚持定期排查不安定因素制度，各区、各站所由各区区长和站所负责人负责，每周必须彻底排查一次不安定因素，对排查出的不安定因素实行领导包案，限期解决和稳定。在敏感时期，实行每日排查制度，确保矛盾出现一起，及时发现一起，及时稳定一起。

2、完善信息报告。各区、各站所排查出的不安定因素，必须及时上报乡维护社会稳定领导小组办公室，对发现的群体性事件上访苗头，必须随时报告乡主要领导、挂区领导和办公室，办公室在了解情况后，视问题发展的具体状态，确定是否上报县领导和信访部门。

3、有效解决问题。各区、各站所要把真正解决群众反映的问题作为主要工作，贯穿于正常工作的方方面面，要把解决问题的多少、问题解决后的稳定程度作为衡量干部工作水平和能力的一项主要标准，从而从根本上避免或杜绝群体性事件的发生。

4、严格责任追究。加大督促检查力度，对领导包案责任不落实、能够解决的问题不解决或解决的不及时、工作推诿扯皮、向上级汇报假情况、工作中弄虚作假等，致使矛盾激化，造成群众出现群体性事件或重复上访的，将严格按照党委、政府的有关规定处理，情节严重的交由县委、县政府处理。

五、应急处置

群众有群体性信访苗头，或已经形成群体性信访事实，则应立即进入应急处置状态，分为四种应急处置方法：

1、发现群体性信访苗头，或群众尚未出村。接信息后，该区应急分队需及时到村，了解情况，进行必要的说服劝解，并就群众反映的问题和需要解决的事情在了解情况的前提下，向群众作出必要的承诺，缓和上访人群情绪，稳定局势，取得解决问题的主动权。其余各分队待命。

2、群众信访已经出村，但尚未出乡。事发区应急分队即刻上路进行劝解，尽量使上访群众返村。预备分队在乡应急处置领导小组统一指挥下，进入工作临阵状态，并及时向上级报告信息。

3、信息报告较晚、或信访群众已经出乡。要及时向县维护社会稳定领导小组办公室和信访局报告情况，请县领导和相关部门予以关注，帮助做好上访群众的稳定工作。同时，乡主要领导和事发区、单位的负责人及时赶到群众信访地点，进行劝返。

4、群众个人赴市及以上信访。发现后，乡主要领导和事发区、单位的负责人要及时以最快速度找到信访人，把信访人劝回，最大限度消除影响。

六、保障措施

为及时控制和稳妥处理各种群体性突发事件，乡党委政府将从各方面予以保障。

1、车辆保障。准备备用车辆两辆，都是乡政府规格较高、车况较好、手续齐全的车辆，车型一中一小，牌号为XXXXXX和XXXXXX，同时有派出所车辆随时待命备用，完全可以完成各种应急任务。

2、资金保障。原则上随时准备10000元备用资金，由乡维护社会稳定领导小组常务副组长XXX副书记掌握，随时准备应对各种突发群体性事件。同时，乡财政要保证乡驻京、驻省工作人员的活动经费。

3、人员保障。乡政府成立维护社会稳定工作办公室，从各区、各站所抽调10名同志作为固定工作人员。

4、能力保障。每季度对办公室和应急分队进行一次必要的培训，使之熟悉掌握有关法律知识，同时，选择恰当时机，举办应急演练实习，不断提高应急人员的工作能力和水平。

第二篇：维护社会稳定和安全生产应急预案

维护社会稳定和安全生产应急预案

维护社会稳定和安全生产应急预案

为了更好地做好我站安全生产和维护稳定工作，确保全站有一个安全稳定的生活工作环境，在紧急情况下迅速、便捷、有序地处置突发事件，把影响和损失减少和控制在最小范围。根据上级有关要求和我站的实际情况，特制定本预案：

一、指导思想

坚持以党的十六届四中全会精神为指导，全面贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设为中心，抓住社会稳定这个重点，确保市农业局安全生产和维护稳定各项措施的落实和我站各项工作顺利进行。

二、组织领导：

组长：***

副组长：***

应急小组成员：

应急A组：***、***、***

应急B组：***、***、***

保障组：***、***、***

应急小组设办公室，办公室主任由*****担任，电话***。

三、安全维稳突发事件及处置方式：

（一）维稳突发事件及处理方式

1、个访事件发生处理

单位人员至省、市上访事件，在接到上级信访部门通知时，接信息人员必须了解清楚上访人员的单位、姓名、人数，并立即报告站综治办。综治办派人员到群众上访地点接访，同时接访人员将清况汇报给站领导和综治办。接访人员在将上访人员接回后，一日内将上访人员反映问题及处理情况以书面形式向站综治办汇报。

2、集访事件的处理

单位人员至省、市集体上访事件（5人或5人以上），有关人员在接到信访部门通知时，将有关情况报告主要领导和分管综治工作的领导，并派人员到群众上访地点接访，接访人员必须在接通知后第一时间内赶到指定地点接访。在第二日将上访事件处理情况及善后处置工作情况报站综治办，站综治办在两个工作日内将处理情况反馈给局维稳办。

3、发生冲击机关、堵路、堵桥等大规模群体事件的处理

单位人员发生冲击机关、堵路、堵桥等大规模群体事件时，应急分队成员应及时到达事发现场。由站长负责总指挥，分管综治工作的领导负责现场组织，应急小组成员做好劝解、疏导工作，并视事态进展增减处置力量。待事件平息后，立即善后调查，提出处理意见并积极做好善后工作。事件发生第二日将事件处理情况报局综治办。

（二）安全生产突发事件及处理方式

1、发生火灾事件及处理方式

发现火警或爆炸事故后，发现人员应立即拨打119和110报警，如有人员伤亡及时拨打120，然后向单位领导汇报具体情况。单位分管领导应组织本单位人员进行分工，分别负责切断电源、对火灾现场人员进行抢救、抢救火灾附近的财物、派人把守火灾现场防止非专业救火人员进入。根据需要决定是否需要应急小组支援。如果需要应急小组支援，由站长负责总指挥，分管安全生产领导负责现场组织疏散群众，综治办主任负责与消防部门接洽，如果有人员伤亡由保障组负责与卫生部门接洽处理，其他人员根据现场需要分派工作。

2、发生有害化学物品泄漏事件及处理方式

发生有害化学物品泄漏事件后，发现人应立即拨打119和110报警，向消防部门说明清楚事发地点和泄漏的是何种有害化学物品，如有人员伤亡及时拨打120。立即向单位领导汇报具体情况，单位负责人应在十五分钟内赶到现场，组织好封锁现场和疏散群众，根据需要决定是否需要应急小组支援。如果需要应急小组支援，由站长总指挥，分管领导负责现场指挥；组织疏散群众；综治办负责与消防部门、公安部门接洽维护事故现场秩序；如果有人员伤亡由保障组负责与卫生部门接洽处理，及时将受伤人员送往市医院；其他人员根据现场需要分派工作。

应急小组人员在接到突发事件通知后，除离开市区人员外都要按分工要求第一时间内赶到事发现场。如有推诿、不到位、造成不良影响和事态扩大等情况的人员将按有关规定进行严肃处理。

2006年3月25日

第三篇：维护稳定工作应急预案

高高镇维护稳定工作应急预案

为了更好地做好我镇维护稳定工作，确保全镇有一个安全稳定的生活工作环境，在紧急情况下迅速、便捷、有序地处置突发事件，把影响和损失减少和控制在最小范围。根据上级有关要求和我镇的实际情况，特制定本预案：

一、指导思想

坚持以党的“十七大”精神为指导，全面贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设为中心，抓住社会稳定这个重点，确保我镇维护稳定各项措施的落实和各项工作顺利进行。

二、组织领导

组长：

副组长：

成员：

应急小组下设办公室，办公室主任由 兼任，电话ui。

三、安全维稳突发事件及处置方式：

1、个访事件发生处理

群众至地区、县上访事件，在接到上级信访部门通知时，接信息人员必须了解清楚上访人员的单位、姓名、人数，并立即报告镇维稳指挥中心。维稳指挥中心立即派人员到群众上访地点接访，同时接访人员将清况汇报给镇领导和维稳指

1挥中心。接访人员在将上访人员接回后，一日内将上访人员反映问题及处理情况以书面形式向镇维稳指挥中心汇报。

2、集访事件的处理

群众至地区、县集体上访事件（5人或5人以上），有关人员在接到信访部门通知时，将有关情况报告主要镇领导和分管综治工作的领导，并派人员到群众上访地点接访，接访人员必须在接通知后第一时间内赶到指定地点接访。在第二日将上访事件处理情况及善后处置工作情况报镇维稳指挥中心，镇维稳指挥中心在两个工作日内将处理情况反馈给县维稳办。

3、发生冲击机关、堵路、堵桥等大规模群体事件的处理 群众发生冲击机关、堵路、堵桥等大规模群体事件时，应急分队成员应及时到达事发现场。由镇长负责总指挥，分管综治工作的领导负责现场组织，应急小组成员做好劝解、疏导工作，并视事态进展增减处置力量。待事件平息后，立即善后调查，提出处理意见并积极做好善后工作。事件发生第二日将事件处理情况报县维稳办。

4、发生火灾事件及处理方式

发现火警或爆炸事故后，发现人员应立即拨打119和110报警，如有人员伤亡及时拨打120，然后向单位领导汇报具体情况。单位分管领导应组织本单位人员进行分工，分别负责对火灾现场人员进行抢救、抢救火灾附近的财物、派人把守火灾现场防止非专业救火人员进入。根据需要决定是否需要应急小组支援。如果需要应急小组支援，由镇长负责总指

挥，分管安全生产领导负责现场组织疏散群众，并及时与消防部门接洽。

应急小组人员在接到突发事件通知后，要按分工要求第一时间内赶到事发现场。如有推诿、不到位、造成不良影响和事态扩大等情况的人员将按有关规定进行严肃处理。

高高镇维稳领导小组（代）

2011年2月28日

报：县委、县政府；送：县纪委、县委政法委。

（共印5份）

第四篇：沙湾县林业局维护稳定应急预案

沙湾县林业局维护稳定工作

应急预案

沙湾县林业局

二ＯＯ九年七月

沙湾县林业局维护稳定工作应急预案

一、编制目的为切实做好维护稳定工作，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及造成的损害，保障公共的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、编制依据和原则

（一）编制依据

为防止突发事件的发生，做到计划方案到位、组织领导到位、措施到位、车辆到位，有准备的防御突发事件，最大限度地避免和减少人员伤亡、减轻财产损失、根据我局实际情况编制本预案。

（二）基本原则

1、全面实行行政领导负责制。坚持以防为主，全面部署统一指挥，统一调度，服从大局。

2、居安思维，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

3、快速反应，协调应对。加强突发应急处置队伍建设，建立联防协调制度，充分动员和发挥联防队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序的应急管理机制。

4、依靠科技，提高素质。采用先进的预警、预防的应急处置

设施，充分发挥联防队伍的作用，提高应对突发公共事件的指挥能力，避免发生次生、衍生突发事件。

三、适用范围

本预案适用于我局维护稳定工作应急预案。

四、维护稳定工作领导机构及职责

为加强维护稳定及综合治理工作与县委、政府保持高度一致，现成立维护稳定工作指挥领导小组、成员及联防队员。

组长：董挺建林业局局长

副组长：木呼塔尔林业局书记

李艳虎林业局纪检员

成员：叶尔哈力林业局副局长

杨 波林业局副局长

薛 方林业局副局长

张兆鹏林业局办公室主任

叶江鹏林业派出所所长

王新鹏林业局派出所指导员

陆文涛国营苗圃主任

联防队成员：金斯汉、崔泽荣、王世杰、陈尚才、雪克莱提、李鹏、江春、李刚、王学军、张伟、郭新春、刘学军、樊晓亮、哈力木、那扎尔、赵华元、刘鹏飞、朱富军、刘龙。

六、维护稳定工作领导小组及联防队职责

1、林业局突发事件应急指挥部设在林业局一楼办公室，由林业局

局长董挺建担任指挥负责人，成员由林业局、林业派出所、国营苗圃干部职工组成。指挥部负责突发事件应急处理的物资和人员调度，做好应急准备。实行24小时值班备勤，值班工作由指挥部统一安排，设立值班电话6054032。同时指挥部在日常工作中负责突发事件的预防工作。

在日常工作中储备好防火、防爆物资，以备在突发事件中由指挥部调度。要求指挥部成员通过学习熟练掌握防火、防爆物资、器材的使用，并学习领会上级关于“突发事件现场控制，应急处理”的精神，避免处理失控，事态扩大。

2、指挥部成员要严格遵照上级指示，按照原有责任区的划分对自己的责任区进行突发事件的预防。（1）再次深入责任区，熟悉责任区基本情况。（2）成员单位在自己所管辖的责任区内及时收集不稳定信息向上级报告，同时将不稳定因素以书面分析的形式提交指挥部讨论以制定相应的防范应急处置措施。（3）指挥部成员要严格服从指挥部的命令，听从指挥，接到报案后火速赶到指定地点，不得延误。

3、针对突发事故、事件各责任区成员要做到事前有预防，事中有措施，事后有分析，及时深入所管辖的责任区排查隐患，并用文字形式记录防范及处理情况。事故、事件发生后应及时报告指挥部。严禁迟报、瞒报、漏报和不报。如果发生了事故、事件不及时报告，追究相关责任人的责任。

4、针对突发事故、事件，应做到早预防、早控制。一旦有事故、事件发生立即报请指挥部做出处理指示。危急情况下由现场级别最高

人员先行做出指挥，待控制住事态后立即上报。不得因处置不及时引起事故、事态的扩大。

5、成立应急联防队，成员由林业局、林业派出所和国营苗圃工作人员组成，队长叶尔哈力、副队长薛方、叶江鹏、张兆鹏担任。突发应急联防队由指挥部统一领导。联防队所有成员在日常工作中要加强对业务知识的学习。联防队实行轮班24小时备勤制度，做到反应及时，处置措施果断，对失职者追究责任。

五、应急处置措施

维护稳定应急预案是为了有计划、有准备地防御突发事件发生，最大限度地减少损失，针对可能发生的突发事件预先制定应急方案、对策及措施，做到在突发事件发生时，能在第一时间启动预案，指挥得当及时，最大限度地减少突发事件给人民群众正常的生产、生活及人民生命财产安全造成的损失。

沙湾县林业局

二00九年七月七日

第五篇：关于处置突发性群体事件维护社会稳定工作应急预案

轧花厂关于处置突发性群体事件

维护社会稳定工作应急预案

为了预防和妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会和谐稳定，根据团综治委关于进一步推动建立健全应急处置机制工作的通知精神，制定本应急预案。

一、工作原则

（一）统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。

（二）预防为主，防患未然。坚持预防为主的工作方针，建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

（三）依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

（四）快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，及时向团政法办、派出所等部门汇报，配合有关部门在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，配合有关部门及时果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

（五）加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

1（六）连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

二、组织机构与职责

（一）领导机构与职责

成立处置群体性突发事件应急领导小组，书记任组长，厂长任副组长，其他副职、治安员为成员。

主要职责：统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作；决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施；决定启动和终止应急预案；对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。

（二）应急小组成员单位主要职责

（1）组织制定群体性突发事件应急处置工作的有关制度和措施；负责收集、整理、上报信息；通知小组其他成员到现场处置工作，防止事态扩展。

（2）安置帮教办公室参与处置辖区内因刑释解教人员接收、安置引发的群体性突发事件。

（3）法律援助中心参与处置群体突发事件中法律援助工作。

（4）宣传科参与做好法制教育和法律宣传工作。

（5）小组成员必须保持手机24小时畅通。

三、现场处置

（一）尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，及时向上级汇报。

（二）对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。

（三）查明挑头人或组织者，要与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。

（四）对煽动群众闹事、散布谣言的，要报告公安部门依法处理。

四、抓好矛盾纠纷排查工作

（一）定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。

（二）对存在不稳定因素的方面，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。

（三）对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，防止和减少群体性突发性事件。

（四）坚持 “月报”和“零报告”制度，做到及时、准确无误。

轧花厂

2012年3月23日