人代会1（大全）

第一篇：人代会1（大全）

在凤冈县十五届人大一次会议闭幕式上的讲话

中共凤冈县委书记 覃儒方

（2011年12月3日）

各位代表，同志们：

凤冈县第十五届人民代表大会第一次会议，经过大家的努力，已圆满完成各项议程，今天胜利闭幕了。

这次大会开得非常成功，是一次民主的盛会、团结的盛会、奋进的盛会。大会审议批准了人大常委会及“一府两院”系列工作报告，顺利完成了各项选举任务，依法选举产生了新一届县人大常委会、县人民政府领导班子及法检两长。至此，新一届四家班子顺利产生，这必将对进一步团结和动员全县各族人民，强力推进绿色战略、加速推进“三化”进程提供组织保证。在此，我代表县委，向新当选的各位同志表示热烈祝贺！向全体代表和为大会辛勤工作的同志们表示亲切慰问并致以崇高敬意！

过去五年，全县上下紧紧围绕县“十一五”规划和县第十次党代会提出的任务目标，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，纵深推进绿色战略，以茶产业为代表的生态经济建设长足发展，以水电路及通讯等为主的基础设施不断完善，以教育、新农合、殡葬改革等为主的社会民生事业全面进步，以统一战线、人民武装、信访维稳及农村基层民主治理方式改革为主的民主政治建设稳步推进，以党员先进性、干部作风及反腐倡廉为主的党的建设不断加强。这些成绩的取得，与各位人大代表及常委会的出色工作是密不可分的。

县十四届人大一次会议以来，县人大及其常委会在县委的领导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，各项工作有了新的更大进步。一是重大事项抓得准。紧紧抓住政治、经济、文化、社会等各个方面的重大问题，开展讨论决定，准确把握发展命脉，促进了县委决策的民主化、科学化，特别是审议批准的全县城镇土地级别与基准地价更新调整的方案、政府性债务控制规模的议案等重大事项，对全县经济社会发展起到了十分重要的作用。二是监督工作抓得牢。针对全县国土资源、环境保护、林业、交通、社会事业及司法等领域开展工作监督和法律监督，积极创新监督方式，有效保障了政府及其职能部门依法行政和“两院”公正司法。特别是在县城污水处理管网安装中通过监督，及时纠正了工程建设中存在的质量安全问题，挽回了损失，赢得了民心。三是人事任免抓得实。在坚持党管干部和依法任免的同时，及时开展任后履职评议，人事任免更加规范。五年来，依法任命干部130名，免职47名，接受辞职3人。为全县大局工作提供了人才支撑，有效保障了全县工作的正常运转。四是代表工作抓得勤。积极完善代表学习培训制度和建议议案等制度，定期组织代表开展走访调查、工作视察和执法检查以及列席人大常委会参与重大事项讨论，高度重视代表的建议意见，议案办结率达100%，代表作用得到有效发挥。五是自身建设抓得严。不断完善人大工作制度，狠抓自身学习，严于干部作风管理，广泛开展工作交流，履职水平有效提高。

县人大及其常委会五年来为推动发展付出的艰辛劳动和作出的重要贡献是有目共睹的，县委是满意和充分肯定的。

未来五年，乃至更长时间内，是全省各地群雄逐鹿、比拼发展的关键时期，我们既面临较好的发展基础和系列政策机遇，又面临周边县市风起云涌、咄咄逼人的发展压力。要实现加快发展、提速赶超，任务之重、难度之大不言而喻。县人大及其常委会自当义不容辞、主动担当，为发展铆劲，为跨越出力。为此，我就如何履行好新形势下人大职能，讲几点意见。

第一，坚持把加快发展作为履职第一要务

加快发展是凤冈解决一切问题的不二法门。不加快发展，我们“经济总量小、人均水平低、发展速度慢、结构不合理”的最大县情就无法改变；不加快发展，我们就会坐失良机；不加快发展，我们就会愧对百姓；不加快发展，“四个凤冈”目标就难以实现。县人大及其常委会要把推进凤冈加快发展作为履行职责的第一要务，努力在四个方面狠下功夫。一要在事关全县经济、政治、文化、社会等重大发展问题，特别是工业化、城镇化、农业产业化，以及招商引资、项目建设等关系凤冈发展全局的重点难点问题上狠下功夫，按照县委第十一次党代会及本次会议的总体部署和安排，大胆讨论决定，努力保障发展。二要在解决影响凤冈发展的软硬环境建设上狠下功夫。县人大虽没有立法权，但有充分的监督权。要从转变机关干部作风和规范办事行为入手，充分利用监督权，大胆开展工作监督和法律监督，为加快发展营造良好的政务环境和法制环境。三要在监督领导干部勤政廉政善政上狠下功夫。人大及其常委会要充分发挥重要岗位人事任免、任后监督和履职评议的重要作用，促使领导干部勤政不懈怠、廉政不腐化、善政有作为，确保领导干部精力、智慧、能力集中到服务“四个凤冈”建设中来。四要在激发群众干事创业激情上狠下功夫。人民群众是历史的创造者，要充分运用我县基层治理方式改革成果，大力推进基层民主建设，发挥好人民群众在推动发展中的主人翁作用，充分调动大家参与发展的积极性，激发创业、创造潜能，形成全县上下团结一心思发展、谋发展、促发展的大好局面。

第二，坚持把民主法制建设作为履职核心

推进依法治县、建设法治凤冈，是建设“四个凤冈”的必由之路。县人大及其常委会要坚持把推进民主法制建设作为核心任务来抓。要增强县人大常委会坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。人民代表大会制度这一根本政治制度，决定了人大及其常委会处在社会主义民主法制建设第一线，代表人民行使当家作主的权利，保障宪法和法律在全县范围内不折不扣地贯彻实施。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，使这个根本政治制度在发扬社会主义民主、建设法治凤冈中发挥应有的作用。要加强法律监督。结合“一府两院”的具体工作，以监督为基本手段，以推动工作为主要目的，在监督中更好地发挥支持作用。要督促政府及其工作部门依法行政、严格执法，督促“两院”依法办案、公正司法，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究等问题，确保工作取得实效。要切实拓宽基层民主。民主是社会主义的生命。要结合新一轮农村改革试验试点工作，大力推进基层民主建设，探索完善村（居）民自治，积极推行和规范政务公开、村务公开和社区事务公开，保证人民群众有序政治参与，依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利。要搞好法律法规宣传教育。通过广泛的法律法规宣传教育，丰富广大人民群众法制知识，增强法律意识。引导群众学法、懂法、守法、用法。要通过民主法制建设，真正使人民群众一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造潜能得到激发，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果

得到肯定，使凤冈经济社会等各项事业在民主法制的轨道上高效运行。

第三，坚持把保障和改善民生作为履职根本

民生是最大的公务。近年来，我县社会民生事业虽取得较大进步，但离人民群众的要求还有较大差距，特别是在教育、医疗卫生、农村茅危房改造等方面，欠账还比较大、群众仍不尽满意，保障和改善民生大计任重道远、时不我待。人大及其常委会是人民群众根本利益实践者和维护者，要始终把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，充分利用人大代表与人民群众交流最直接、接触最广泛、对群众的呼声听得最真切的优势，充分发挥联系群众的“桥梁”和“纽带”作用，从全县发展大局出发，本着对凤冈人民利益高度负责的态度，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，真心化解群众矛盾，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，在全县形成哪里有人民群众，哪里就有人大关心、哪里就有代表服务的良好氛围。同时，人大常委会要切实把办理代表的建议、批评、意见和人民群众的来信来访作为重点工作来抓，使代表的主体作用得到充分发挥，群众反映的问题得到有效解决，从而让更多的改革发展成果真正惠及全县人民。

第四，坚持把加强自身建设作为履职基础

加强人大常委会自身建设，增强服务人民的本领，是人大及其常委会充分履职的前提和基础。一要进一步推进人大工作的规范化、制度化、程序化建设。人大工作特点就是严格依法办事，程序性、法律性较强。人大常委会要加强对人大工作特点和规律的研究，及时总结经验，不断规范各种会议制度、监督制度和代表工作制度，建立一套科学有序的运转方式来提高工作质量和效率，推动工作规范化、制度化和程序化。二要进一步抓好代表工作。人大工作好不好，代表是关键。新时期人大代表要适应发展需要，应具备较高的政策、法律水平以及驾驭市场经济等各方面的能力。因此，要坚持理论联系实际，把加强代表学习与提高代表能力结合起来，在代表中大力开展政治思想教育和法律法规、市场经济知识及代表业务的学习培训，进一步坚定代表理想信念，增强代表法制观念，提高依法履职的能力和水平。要鼓励代表深入实际，围绕群众普遍关注的热点难点问题，广泛开展调查研究，提高代表审议和决定重大事项的能力和水平。三要进一步加强人大机关作风建设。加强县人大机关作风建设，核心是始终保持同人民群众的血肉联系，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持谦虚谨慎、勤劳务实的工作作风和廉洁自律、艰苦朴素的生活作风，与人民代表和人民群众打成一片，努力将人大机关打造成更具凝聚力、更具战斗力、更具亲和力的人民服务阵营。四要进一步加大人大工作宣传。我国的人民代表大会制度，是最能维护广大人民群众根本利益、最能实现人民当家作主的政治制度。要不断加大对这个制度优越性的宣传，进一步扩大社会影响，促进广大人民群众的深刻理解和充分维护，使这一具有中国特色的社会主义制度永葆青春和活力。

第五，把坚持党的领导作为履职保障

坚持和完善人民代表大会制度，根本是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路。县人大及其常委会要始终坚持在县委的领导下开展工作，这是最根本的政治要求，人大要建立健全请示汇报制度，坚决贯彻落实党委的意图。党委要始终把人大工作作为党委工作的重要组成部分纳入总体部

署，定期听汇报、提意见、交任务，以便于人大及其常委会更好地围绕全县大局开展工作。“一府两院”要主动、自觉接受人大监督，认真执行人大决议、决定，全力办理人大代表议案和意见、建议，依法对人大及其常委会负责并报告工作。全县各级各部门要积极主动给人大及其代表开展工作提供人力、物力支持，创造宽松环境和有利条件。

人大常委会党组要在人大工作中切实发挥领导核心作用，坚持党的组织原则和政治纪律，认真贯彻落实党的路线、方针、政策。要始终与时俱进、开拓创新，在工作中广开言路、广纳民意、广集民智、广聚民心，努力掌握新时期人大工作的新规律，拓展人大工作的新领域，探索依法监督的新形式，开辟代表工作的新途径，开创人大工作的新局面。

各位代表，同志们：县第十一次党代会确立了凤冈发展方向，勾勒了发展蓝图，今天上午闭幕的政协会又进一步统一了思想认识，本次人代会通过的政府工作报告提出的目标、措施更具体，操作性更强，新一届的人大政府政协班子已经产生，可以说，实现“四个凤冈”目标，我们是“万事俱备，只欠东风”，这个东风就是“干”。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心、团结奋进、众志成城，干一场轰轰烈烈的、无愧于历史和人民的事业，以实实在在的发展成果来回报人民群众的信任与重托，为突出重围，早日建成富裕文明生态幸福凤冈而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：人代会闭幕词

人代会闭幕词

各位代表、同志们：紫阳县第十六届人民代表大会第二次会议在中共紫阳县委的领导和全体代表、与会同志的共同努力下，圆满完成了大会各项议程，今天就要闭幕了。

这次会议是在全县上下深入学习贯彻党的十七大精神，掀起思想解放大讨论的新形势下召开的。会议始终洋溢着团结、务实、向上、和谐的氛围。会议期间，代表们以饱满的政治热情和高度负责的主人翁精神，认真依法履职，充分发扬民主，严格依法办事，共商科学发展大计，共谋富民强县良策，充分体现了热爱紫阳、心系人民的赤诚情怀，展示了新一届人大代表昂扬向上、奋发有为的精神风采，会议开得很成功。这次大会是一次继往开来、与时俱进的大会，是一次集思广益、凝聚人心的大会，是一次民主团结、开拓创新的大会。通过这次会议，进一步统一了思想、明确了任务、鼓舞了干劲，对于进一步动员和激励全县人民开创紫阳改革发展的新局面，夺取我县经济社会事业全面发展的新胜利，必将产生重要的影响。

在这次会议上，代表们认真讨论决定了我县今年经济社会事业发展等重大事项，并做出了相关决议、决定。在全县上下掀起新一轮思想解放大讨论热潮，奋力实现紫阳突破发展的新形势下，贯彻好、落实好本次会议的各项决议、决定 是今年全县工作的首要任务，对人大工作也提出了新的更高的要求。新一届人大工作要在县委的坚强领导下，紧紧围绕县十三次党代会和县十六届人大二次会议确定的目标任务，紧扣建设富裕、文明、和谐新紫阳这一主题，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。各级人大代表要充分发挥主体作用，争做本职工作的带头人、创业创新的带头人、民主政治建设的带头人，肩负起为人民代言、维护人民利益、体现人民意志的重要使命，真正做到心为民所系、权为民所用、利为民所谋，无愧于人民代表的光荣称号。

这次大会的圆满成功，得到了县委的高度重视和社会各界的关心支持，在此，我代表县十六届人大二次会议主席团，向关心大会的县级各部门、公安干警、武警中队、医疗卫生、新闻单位、大会工作人员表示衷心的感谢！向出席会议的全体代表、各位同志表示崇高的敬意！

第三篇：2011工作总结(人代会)

西宁市人民代表大会法制委员会 2011年工作总结暨2012年工作要点

（2011年12月22日市人大法制委员会第16次会议通过）

(一)2011年，市人大法制委员会在市人大及其常委会的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，不断开拓创新，积极开展立法和监督工作，狠抓自身建设，较好地完成了全年的各项工作任务。为推进我市民主法制建设、促进经济发展与社会和谐发挥了应有的职能作用。

一、立足实际，认真开展立法工作

2011年，市人大法制委员会根据常委会年初制定的立法计划，积极开展了地方立法工作。

1、认真落实计划，做好法规的论证、修改工作。根据市人大常委会2011年立法计划项目，对《西宁市环境保护条例》法规草案多次参与论证、修改，提出了修改意见。为确保立法的质量，在《条例》起草和修改过程中，我们提前介入，对法规草案条款做到认真研究，确保法规草案与上位法相一致，力求体现条款的针对性、可操作性，使法规符合我市的具体情况与实际需要。根据立法法的有关规定，法规草案经常委会审议通过后，起草了说明，并上报省人大常委会审查批准。

2、制定立法规划，做好新一届市人大常委会立法选项工作，为了进一步加强我市立法工作，做好第十五届人大常委会五年立法规划的编制工作，根据省人大法制工作委员会《关于报送省人大常委会2012年立法计划中调研项目的通知》和西宁市“十二五”规划关于对地方立法工作的要求，市人大法制委下发了《关于编制市人大常委会2012至2016年五年立法规划项目的通知》，根据立足大局、突出地方特色，注重实际、急用先立和法制统一的原则。分为三个阶段对对立法规划进行了认真编制并根据主任会议讨论的意见，拟定了市人大常委会五年立法规划项目（草案），由常委会党组报市委批准后，上报省人大常委会法工委。

3、全力协调配合，做好上级人大有关法律（草案）和市政府行政规章的征求意见工作。一是按照全国人大法工委和省人大常委会下发的就有关法律（草案）征求意见的要求，组织有关部门对《中华人民共和国社会保险法（草案）》、《中华人民共和国社会救助法（草案）》等法律征求并整理上报了意见。二是协助省人大常委会法工委开展了《青海省实施义务教育法办法(草案）》、《青海省残疾人保障条例（草案修改稿）》的征求意见工作。三是参与了市政府《西宁市旅游景区（点）管理办法》、《西宁市机动车尾气污染防治管理办法》、《西宁市城乡公共交通客运管理暂行办法》等政府行政规章的论证和修改工作，为行政机关依法行政工作提出了科学合理、切合实际的修改意见和建议。同时，做好政府规章的备案审查工作，对政府报送的属于法制委工作范围的规 章进行了认真审查，及时提出审查意见，供常委会备案。四是配合了全国人大、省人大执法检查和调研工作，先后组织了全国人大内司委对《中华人民共和国妇女权益保障法》贯彻实施情况在西宁的调研、省人大内司委对《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查和省检察院对全省检察机关刑事审判监督工作的调研。我委积极组织有关部门进行座谈，为上级人大的立法和监督工作提出了一些客观合理的建议。

二、突出工作重点，切实加强监督工作

2011年，法制委员会围绕常委会确定的议题，本着突出重点、增强实效的原则，认真开展法律监督和工作监督，保障法律法规在我市的有效实施，为常委会更好地行使监督权提供了有效服务，较好地发挥了专门委员会的职能作用。

一是精心组织法律监督。今年5月，我委采取上下联动的方式对我市贯彻实施道路交通安全法情况进行了执法检查，针对在执行该法中存在的问题，代表们提出了意见、建议，经认真总结归纳，形成汇报材料，向市十四届人大常委会第36次会议作了汇报，代表们提出的结合文明城市创建，积极实施“畅通工程”。开展综合整治，解决突出问题。加强交通管理基础设施和配套设施建设，提高道路通行能力等建议，得到了市政府有关部门的重视，加大了交通设施建设力度，开展了交通违法行为综合整治行动，有效规范了我市的交通秩序，产生了较好的社会效果。

二是认真开展工作监督。为了进一步促进我市新型农村养老 保险工作的深入开展，确保该项涉及民生、惠及全民的政策落到实处，切实维护全市经济社会发展与和谐稳定大局，由我委进行组织，市人大常委会组成检查组对全市农村养老保险全覆盖工作进行了检查。检查组在听取汇报，进行座谈的基础上，实地察看了部分乡镇新农保经办场所及村民点进行了实地察看。从检查情况来看，为了在我市全面贯彻实施好该项重大惠民政策，市委、市政府高度重视，把新农保工作作为当前和今后一个时期重要的民生工程来抓，进行了周密部署，成立了市和区县及乡镇三级工作领导小组，制定了切实可行的工作计划和实施方案，组建了区县、乡镇及村民点三级新农保经办机构，加强培训，严格制度，落实补贴，明确责任，确保了我市新农保制度全覆盖工作顺利实施，在时间短、任务重、人员少和点多、线长、面广的情况下，实现了时间过半任务过半的工作目标。在检查中，也提出了一些存在的问题，如：对部分群众参保意识不强；基层新农保经办机构编制配备不足；服务质量还有待进一步提高等，并要求在今后的工作中，要进一步加大政策宣传力度，不断提高参保率；强化内部管理，确保运行机制顺畅；加强工作机构建设，努力提高服务质量。这些建议，已向市人大常委会作了汇报，并督促市政府采取措施加以落实。

三是努力加强司法监督。对“两院”实施监督，是法律赋予人大的一项职能，今年市中级人民法院、市人民检察院对涉诉信访工作情况、控告申诉检察工作情况分别向市人大常委会作了专 项汇报，法制委员会组织部分常委会委员、法制委员会委员、市人大代表对这两项工作提前进行了调研，在肯定成绩的同时，针对法院涉诉信访工作提出了进一步明确指导思想，加强对涉诉信访工作的领导与指导；进一步明确工作重点，加快涉诉信访规范化、规模化建设进程；进一步突出“公正与效率”这一工作主题，着眼于司法效果的意见和建议。针对市人民检察院批捕起诉工作提出了强化思想认识，全面推动控申检察工作科学发展；强化办案力度，依法解决群众申诉难问题；强化目标意识，不断完善控申检察工作机制；强化队伍建设，切实提高干警队伍素质的意见和建议。为常委会审议好“两院”的专项工作提供了依据，为增强司法机关依法公正开展审判和加大检察工作力度的自觉性起到了积极的促进作用，市人大常委会对两项专题报告进行审议后，形成审议意见，已转交市中级人民法案院、市人民检察院及有关部门办理。

三、适应形势要求，不断加强自身建设

2011年，法制委组成人员始终把加强学习、提高素质放在首位，常抓不懈，不断提高依法履行职责的能力和水平。为了充分调动和发挥全体组成人员的积极性和主动性，更好地发挥专门委员会的职能作用，不断改进工作作风，努力提高办事效率和服务质量。一是抓学习教育，提高理论素质。按照常委会机关的统一安排，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，深刻领会十七届五中、六中全会精神实质，提高贯彻党 的路线、方针、政策和国家法律、法规的自觉性，增强全心全意为人民服务的“公仆”意识。二是坚持民主集中制原则。坚持重大问题由专门委员会全体会议研究决定，注重发挥全体委员的作用。三是结合立法和监督工作，有计划、有重点地学习国家法律、法规和人大业务知识，努力提高委员会的整体素质。不断提高法制委人员的政治业务素质和依法履职的能力。四是重视和加强与省人大及市政府有关部门、法院、检察院的沟通和协调。把监督工作同“一府两院”的重点工作结合起来，增强监督工作的针对性和实效性。同时，加强与省人大的工作联系和配合，与省人大内司委、法制委、财经委和法工委等部门积极配合，做好相关协调服务工作。五是加强联系，交流经验。注重加强与人大代表的联系，倾听他们对法制委工作的意见和建议，邀请他们参加执法检查和调研活动，充分发挥代表的监督作用。积极配合有关委室，督促市政府认真办理代表提出的有关法制方面的建议、批评和意见。加强立法与监督工作经验交流，今年5月，赴豫晋等地兄弟城市就地方立法工作和监督工作进行了考察学习，借鉴了兄弟城市的立法经验，相互交流了工作。同时，对于省内外兄弟城市人大来宁考察学习的，都给予了热情接待和周到服务。通过学习和交流，开阔了视野，拓宽了工作思路。

过去的一年，法制委的工作虽然取得了一些成绩，但与宪法和法律赋予的职责和市人大常委会的要求还有一定的差距。在新的一年里，我们将按照科学发展观的要求，进一步解放思想，更 新观念，积极探索新形势下做好人大法制工作的新思路，使工作再上新台阶。

（二）2012年工作要点

2012年，市人大法制委员会要在市人大及其常委会的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，依法行使职权，积极开展立法工作，加强和改进监督工作，充分发挥专门委员会的职能作用，为推进社会主义民主与法制建设做出积极的贡献。

一、立法工作、（一）根据新制定的2012至2016年立法规划及2012年立法计划做好下列法规的

1、西宁市档案管理条例

（二）配合做好下列法规（草案）的立法调研工作1、2、（三）认真组织做好对上级人大及其常委会下发的法律法规草案的征求意见工作，并及时汇总上报修改意见。

（四）积极参与市政府制定行政规章的修改、论证工作，并做好与本委员会有关的规章备案审查工作。

二、监督工作

1、检查《中华人民共和国残疾人权益保障法》贯彻执行情况

2、检查我市经济仲裁工作开展情况

3、建议市人大常委会听取市中级人民法院关于工作情况的汇报，并适时进行调研

4、建议市人大常委会听取市人民检察院关于工作情况的汇报，并适时进行调研

5、积极配合省人大内务司法委员会、法制工作委员会开展的视察、检查和调研活动

7、认真做好常委会安排的其他各项工作

三、继续加强自身建设

1、加强政治理论和法律知识的学习，提高法制委员工作能力及水平。

2、继续做好上下级人大有关委员会和对口单位联系，及时交流情况、互通信息、协调工作。

3、加强与外省市人大常委会有关工作方面的联系与交流，拟于2012年5月赴等地兄弟城市就加强立法规划执行工作进行交流学习，不断提高自身素质。

4、依法行使好职权，认真完成市人大及其常委会交办的其他各项工作任务。

第四篇：人代会报告

政府工作报告（草稿）

——在***镇第 届人民代表大会第 次会议上

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(2011年 月 日)各位代表: 现在,我代表***镇人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请大会列席人员提出意见。

一、2010年政府工作的回顾

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在各级部门的大力支持、帮助下，在全镇广大干部群众的共同努力下，镇政府坚持“解放思想，转变作风，锐意进取，真抓实干，强镇富民”的工作思路，以经济建设为中心，以增加农民收入为重点，以产业结构调整为突破口，以基础设施建设为切入点，深入开展“产业培育年”活动，有力地促进了镇域经济社会的较快发展，全面完成了县委、县政府下达的各项目标任务。

（一）镇域经济、综合实力再上新台阶

2010年全镇农村经济总收入1.76亿元，同比增长15%，实现农民人均纯收入5279元，同比增长21.6%，镇域工农业生产总值达到2.63亿元，同比增长6%。

（二）产业培育成效明显，优势产业初步形成

1、扶持建设3个特色种植业基地。以樊家坡、水泉为中心，优化和完善设施农业，无公害蔬菜种植面积300余亩，以汤峪片各村为基地，发展无公害蔬菜、瓜果300亩，积极引导洋峪片群众发展洋芋，全年种植洋芋面积3400亩，其中地膜洋芋1080亩，继续扶持发展柳家湾小麦良种繁育。

2、扶持发展规模养殖，畜牧业发展迅速。按照产业发展规划，大力扶持规模养殖场和专业养殖户，畜牧业生产快速发展。一是扶持发展了荣家沟规模化肉鸡养殖场，养殖场占地面积5336平方米，实现出栏肉鸡 万只；二是在***片发展生猪养殖，全年生猪出栏 头，能繁母猪 头，生猪养殖逐步走向专业化和规模化；三是扩大山岭地区肉牛养殖，发展专业养殖户18户。截止目前，增加各类养殖户32户，全镇牛存栏 头，羊存栏 只，生猪存栏 只。

3、扩大经济型林业发展规模。新发展干杂果2000余亩，其中新栽植新品种核桃香玲、鲁光、辽核等1800亩，新发展白皮松373亩。

（三）重点项目建设有新进展，农业基础设施逐步完善 一是顺利启动精品玉石创业园建设。为更好推广我镇玉石资源，深化玉石产品加工，2010年年底申报了精品玉石创业园项目，项目总投资2160万元，于年底正式开工建设，目前已经基本完工投产。

二是完成集镇街道拓宽改造工程。总投资 万元，完成了***中心街至焦大路路口段700米街道改造工程，拓宽街道3米，修

复排水排洪渠1400米。

三是完成了焦柳路综合改造后期工程。铺设人行道1400平方米，安装路灯60盏，两旁绿化1500米，完成了焦柳路与环山路十字的小广场建设，使镇区入口环境面貌得到很大改观，促进了***对外形象的提升。

四是完成了沟口等3个村的公共服务中心建设任务。争取上级资金30万元，自筹40万元建成两委办公大楼3座，活动广场面积合计平方米，活动设施基本到位。

五是顺利完成焦汤旅游专线堪线工作，专线进入实质性建设阶段，有望今年竣工投入使用。

（三）旅游服务业发展成效明显

一是支持鲍旗寨村与西安美术学院联系建成实习基地，并投入使用，全年接待美院师生400人次；二是在环山路沿线发展农家乐4户，总投资达400余万元。

（四）积极推进新农村建设

蔡家坡村新农村建设已于年中顺利通过市县检查验收，2010年新农村建设重点村陈家沟、东光两村建设成效显著，完成村内道路建设 米，硬化平方米，安装路灯 盏，修筑排水排洪渠道 米，栽植绿化苗木 株。公共设施、环境卫生硬件设施得到明显改善，农民增收和村内管理水平有较大幅度提升，基本完成了各项任务。确定沟口村和吴家寨村为我镇2011新农村建设重点村，目前，这两个村的新农村建设正紧锣密鼓地进行。

（五）继续加大劳务输出力度，成绩显著

2010年，镇政府继续将劳务输出作为增加农民收入地一条主要途径来抓，强化各项措施，加大劳务输出力度。一是提高宣传培训力度，全年组织培训各类人员2000多人次，有效提高了务工人员的业务能力和综合素质。二是充分利用各种就业渠道，为群众提供工作岗位，镇政府加大组织协调力度，积极联系用工单位到镇宣传、招工。三是开展扶贫帮困，通过市县单位包村扶持、村组群众互助等形式，搞好留守老人、儿童和妇女服务，解决务工人员后顾之忧。据不完全统计，2010年全年输出务工人员 人，实现劳务收入3400万元。

（六）精神文明建设和各项社会事业全面发展

1、精神文明建设工作：在全镇镇村干部中开展社会主义道德教育和科学文化素质教育，积极开展创建“文明村”和“文明户”、“五好家庭”等活动，有效促进了乡风文明；开展爱国卫生运动，搞好卫生综合整治；开展全民健身活动，引导群众养成健康生活习惯；支持***街、陈家沟、鲍旗寨等村开展社火、戏曲、锣鼓、秧歌等群众参与性高的文体活动，丰富群众文化生活；建成8个电信模式、15个卫星模式的农村党员远程教育站点，为群众学习先进科技知识、扩大眼界开辟了新途径；认真开展文化市场管理和检查，辖区内无黄、赌、毒现象发生；开展机关作风整顿，机关干部工作作风有明显改观，业务能力显著提高。

2、社会治安综合治理及信访工作：认真贯彻上级综治和信访

工作会议精神，深入开展普法宣传教育，开展矛盾纠纷大排查大化解活动，开展“两率一度”提升工作，及时发现和化解各类矛盾纠纷，配合公安机关搞好社会治安管理，为经济社会发展创造良好的社会环境，全年无重大事件发生。重大节日期间加大维稳工作力度，采取多种手段稳控重点对象，实现全年无进京访和群访事件。接受群众来人来信访和上级交办信访案件 起，办理结案 起，办结率100%。

3、教育工作：教育成果显著，教学资源得到有效调配，为高一级学校输送人才 人；教育教学环境不断改善，2010年完成，启动***初中危漏校舍改造，寄宿制中心小学筹备工作按时展开。

4、安全生产工作：认真落实安全生产责任制，在干部职工中开展安全教育，提高安全意识，坚持和组织季度安全生产大检查活动，及时排除安全隐患，严格安全生产责任追究制度，全年无不安全事故发生。

5、计划生育工作：严格执行《计划生育法》和《省条例》，以创建精品计生服务站为目标，不断加强计生服务力度，严格照章办事程序，全年完成“三查” 人，完成各类手术任务 例，手术及时率 %，人口出生率严格控制在 ‰以内；积极落实计生奖励扶助政策，对计生站进行了门头改造和防水处理，配臵了部分办公用品，硬件水平明显提升；计生工作信息化建设取得阶段性成效。与蓝田县 医院合作，开展了免费妇女病检查。

6、扶贫帮困和慰问工作：不断加大民政救济力度，发放救济

物资，确保困难群众有衣穿、有饭吃，全年累计发放救济面粉 袋，衣物棉被 套，救济款 万元；同时结合年终走访等活动开展对老党员、困难群众的慰问活动，累计发放慰问金 万元，通过各种形式传递党和政府的温暖和关怀。

7、县委县政府阶段性中心工作：一是扎实开展了创先争优活动，从2010年7月份开始，在全镇22个村和16个集镇单位、企业中扎实开展了以“，”为主题的创先争优活动，通过这一活动的开展，广大干群干事创业的热情普遍提高，有力的推动了各项工作的开展。二是率先完成了党报党刊征订工作，镇党委、政府早动手、早安排，提前足额完成了 元的征订任务。三是完成了新型农村合作医疗基金收缴工作，镇政府通过装配宣传车、发放宣传单、进村入户走访等形式加大合疗政策宣传，包片领导和包村干部驻村督促征收，提前完成了 万元的合疗基金征收任务，参合率达到 %，同比增加 个百分点。四是禁烧工作成绩突出，镇政府充分投入人力、物力、财力，利用多种形式加大宣传和监控力度，进一步提高了群众禁烧意识，全面完成了禁烧任务，实现了全镇“零火点”目标，受到了县委县政府的肯定。五是全面完成第六次人口普查工作，镇政府高度重视人口普查工作，抽调精干力量充实普查队伍，通过全镇118名普查员三个月的辛苦努力，全面完成了普查任务。

回顾一年来的工作，有成绩也有不足，有欢喜也有忧患。我们在产业培育上做了一定的工作，也扶持和发展了荣家沟肉鸡养

殖场等一批产业新亮点，但总的来看，产业培育的力度还不大，亮点不多，还处在起步阶段，产业培育的工作特别是形成有特色、有规模、有品牌的产业聚焦区的工作也要坚持不懈的做下去；基础环境提升得到优化提升，但还不够完善。应该看到，我们去年在提升基础环境上下了很大功夫，做了很多工作，但与***跨越发展和可持续发展的要求还不能适应，一些制约***进一步发展的基础环境“瓶颈”没有从根本上得到解决。社会保持了大局稳定，但形势依然严峻。去年以来，我们在抓信访、维稳工作上作出了艰辛的努力，保持了全镇社会大局的稳定，但应该看到，我们面临的信访维稳工作形势依然严峻，一些涉法涉诉，不同诉求的利益群体在我镇都存在着，在一些时候影响还相当明显，对此，我们要沉着应对，及时分析研判，积极稳妥予以处臵，全力维护社会大局的稳定。

二、2011年政府工作总体要求和预期目标

回顾“十一五”时期及2010年的工作，我们有这样的体会： 一是必须抓紧发展这个第一要务不放松。“十一五”期间，特别是去年以来，我们在产业发展，基础环境提升，改善民生等方面取得了明显的成效。就是抓紧发展这个第一要务不放松。坚决贯彻县委“一四五五”发展思路，突出抓好产业培育这个核心，大力培育、扶持产业，使全镇产业布局进一步合理，结构更加优化，特色更加明显，肉鸡、生猪养殖、旅游服务业已经逐步成为镇域经济的亮点，广大人民群众的生活水平显著提高，环境面貌

有一定改善，各项社会事业得到长足发展，这些主要得益于我们始终坚持了发展不放松的结果。

二是必须把优化发展环境作为重要工作来抓。“十一五”时期，我们经历了基础设施建设年，基础环境提升年等主题年活动的开展，全镇水、电、路、桥等基础环境得到进一步优化，为产业发展和招商引资工作提供了良好的发展环境。“十一五”时期，我们充分利用国家加快农村道路建设的机遇，共修建水泥路 条 公里，达到了组组通水泥路目标，实现辖区内农村公路全覆盖的目标，同时，积极争取国家各种政策扶持，建成了一批农村饮水、用电、通讯等基础设施，全镇基础环境得到进一步优化与提升，这些为我们抢抓发展机遇，实现***突破发展积蓄了后劲，提供了支撑，改善了条件。

三是积极推进和谐社会建设，维护了大局稳定。稳定是第一责任，第一需要，第一环境，几年来，政府积极建设和谐社会，加大工作力度，采取多种措施，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，下大力气解决一些事关大局稳定的突出矛盾和问题，加强对重点部位、重点领域、重点人员的稳控，充分做好信访稳定工作，解决了一批群众反映强烈的问题和矛盾，全镇社会总体稳定，有力地维护了发展大局。

三、2011年的工作思路和目标任务

今年是县委、县政府确定的进一步开展产业培育活动主题年，也是***抢抓机遇，攻坚克难，实现大发展、大跨越的关键一年。

做好今年的工作，对于实现我镇跨越式发展具有极其重要而深远的意义。

今年的工作思路：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻县委十四届十次全会精神，以产业培育为核心，以基础环境提升为抓手，抢抓实施焦汤一体化战略机遇，突出六大产业项目，强化招商引资，着力改善民生，促进社会和谐，加强党的建设，努力建设富有乡村特色的山水风情小镇。

今年工作的目标任务：今年全镇经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上增长 %，生产总值达到 亿元。固定资产投资达到 亿元，社会消费品零售额增长 %，农民人均纯收入达到 元，增长 %，人口出生率控制在 ‰以内，教育、科技、文化等各项社会事业有较大发展，社会进一步稳定和谐。

四、今年的主要工作

（一）全力以赴抓好产业培育工作

今年我镇产业培育的目标是：抢抓焦汤一体化战略机遇，突出六大产业项目，全力抓好规模化肉鸡养殖、核桃种植、旅游服务业和精品玉石开发，努力实现一产规模化、三产品牌化的目标。围绕这一目标，我镇将积极做好以下几项重点工作：

1、实施焦汤一体化战略。去年，在交通部门的支持下，焦汤旅游专线***段的勘线工作基本完成，今年将积极与焦汤管委会、汤峪镇政府配合，争取完成环山旅游专线建设，使焦汤一体化战略进入实质性建设阶段。搞好产业对接工作，推进产业一体化进

程。

2、抓好规模化肉鸡养殖场建设。今年我县的农业龙头企业将相继投产运营，肉鸡的需求将大幅增加，养殖户的利润和效益将逐步明显，肉鸡产业发展将迎来黄金期。我镇具有悠久的养殖传统，加上去年荣家沟肉鸡养殖场的示范效应，今年也将是我镇肉鸡产业发展的大好机遇。全年计划新建标准化肉鸡养殖大棚5个，实现年出栏肉鸡10万只以上。为推动这一目标实现，镇党委、政府将积极参与协调落实扶持政策，为群众提供相关服务；做好宣传引导，鼓励群众发展规模化养殖；主动协调上级农业部门和有关企业，为群众提供产品销售、饲料供应、日常管理等相关信息。促进肉鸡产业的规模化、效益化。

3、支持精玉创业园建设和精品玉石开发。以蓝田县建立西北最大玉石交易和集散地目标为契机，大力扶持我镇玉石加工和精品玉石开发。支持蓝田***石材开发公司继续建设精玉创业园，精玉展厅尽快对外开放，鼓励企业研发精品玉石，推进产品上档升级。举办相关活动，提升我镇玉石产品和石材产品的市场竞争力和对外影响力。

4、推动以鲍寨为中心的西安美院实习基地农家乐建设。去年在镇村努力工作下，西安美院实习基地在鲍寨落户。今年将通过大力度包装宣传，将鲍寨村这一品牌打亮打响，将洋峪河的美丽风景和人文资源推出去，吸引更多的美院师生来鲍寨实习写生。同时，努力提升这一地区的旅游接待能力，发展以鲍寨为中心辐

射谢家岭、吴家寨的农家乐集群，为游客提供优良接待服务。全年计划完成20户农家乐提升改造，实现单批次300位游客的接待需求目标。

5、云台山旅游景区开发。随着前几年的开发建设，云台山景区已初步具备接待能力。今年将通过进一步的开发建设和宣传，使景区功能逐步完备，经济效益逐步显现。

6、鼎湖延寿宫遗址的策划、包装。鼎湖延寿宫是汉代上林苑的一部分，现有遗址面积150万平方米，地势平坦，开发建设鼎湖宫遗址公园，既可恢复昔日秦汉时期皇家御苑宏大辉煌的风貌，又可以对遗址进行有效地保护，还能发挥应有的经济和社会效益。

（二）积极实施基础环境提升工作

今年基础环境提升工作要突出三个重点即焦柳路提升改造，***街污水处理厂、垃圾场建设和政府机关办公条件改善三项重点工作。

焦柳路改造工程。今年重点要完成环山路至柳家湾十字500米道路的拓宽改造，建设绿化带，铺设人行道地砖，通过焦柳路的综合改造提升，进一步拉大***镇区骨架，创造更多的发展空间。

***街区污水处理厂和垃圾场建设。污水处理厂和垃圾场建设工作是一项民心工程，工程，是彻底改变***镇区脏、乱、差面貌的有力措施，污水处理厂项目已上报环保部门，垃圾处理场地址已选定，待建设用地协调到位后即刻开工，这两项工程的建

成，会从根源上治理好镇区垃圾乱倒，污水横流，环境脏、乱、差的面貌，使镇区人居环境进一步优化。

政府机关办公条件的改善。改善机关办公条件是一个重要的工作。长期以来，由于政府机关地处镇区闹市中心，加之街道狭窄，车流、人流量特别大，加之政府机关办公设施多半是上世纪70、80年代修建的，出现了不同程度的破损，影响了正常的办公秩序，为了解决机关办公条件差的问题，镇政府计划对机关院内实施美化、绿化、亮化，更新必要设施，更换线路、刷白墙壁，创造一个良好的工作环境，在此基础上，积极筹划实施政府搬迁，以彻底改善机关办公条件。

（三）关注民生，解决群众生活生产困难

今年要以解决群众生活生产困难的重点加强民生工作。一是建设一批惠及全镇人民的民生工程，启动建设***中心小学，实现教育资源的进一步优化；建设沟口—***街跨河大桥，解决群众出行难题；建设 条 公里乡村道路，完全解决群众出行难问题。二是加大对城乡低保户的最低生活保障工作力度，认真执行国家关于城乡低保的政策，使能够享受到国家政策问题的群众都能充分享受到政策的关怀。

（四）大力开展城乡环境卫生整治，打好环境卫生翻身仗 环境卫生问题是长期以来困扰***建设和发展的一个大问题、难问题。尽管去年以来我们在这方面做了一定的工作，也取得了一定的成效，但镇区环境卫生状况没有从根本上得到改观。今年

开春之后，特别是近一个时期以来，县委、县政府就环境卫生综合整治工作作出专题安排，我镇也开展了集中整治活动，取得了阶段性成效。今后，各村、各单位要在集中整治的基础上，建设卫生保洁管理长效机制，建立一支精干、管用的保洁队伍，使镇域内各个角落的环境卫生都能做到经常性保洁，始终保持一个干净、整洁的村容村貌，镇容镇貌。

（五）深入开展平安创建工作，提高公众安全感

在全镇范围内大力开展平安创建工作，通过镇村干部入户宣传平安创建工作，进一步提升我镇群众对平安建设的知晓率，通过治安巡逻、打击犯罪，全面提升广大群众对社会治安的满意率，通过公安干警、司法干部热情周到的便民服务，进一步提高对执法干警的满意度。要加大工作力度，加大投入力度，创新方式方法，力争使我镇“两率一度”提升工作有明显进步，要在平安建设上打一个翻身仗，为发展创造美好的社会环境。

（六）加强农村科技、教育、文化、卫生工作，推进社会事业长足发展

要进一步加大对科技、教育、文化、卫生工作的投入力度，建设一批格次高，设施全的公共服务中心，满足群众文化生活需要；积极争取教育部门支持完成***初中等 所学校的危漏校舍改造工程，创造更加良好的的教书育人环境；以柳家湾锣鼓队为示范，引导群众积极开展形式多样的文化活动，用健康向上的文化活动占领农村文化思想阵地。

（七）加强信访维稳工作，维护社会大局稳定

以矛盾纠纷排查化解为抓手，不断加强信访维稳工作力度，加强对涉法涉诉、涉军等重点人员的稳控力度，保证在重大活动、重大节日期间不发生进京、赴省市、到县上访问题；积极处理因干部工作作风、村务公开、宅基地审批而引发的矛盾问题，充分发挥村级干部作用，积极化解矛盾纠纷，引导群众将心思放在发展上，将精力投入到建设上，使全镇社会保持一个积极向上、和谐稳定的良好局面。

（八）加强政府自身建设，提高办事效率和服务水平切实加强政府自身建设。加强干部队伍建设，建设一支精干、高效、廉洁的干部队伍，更好的服务于全镇经济社会发展，通过合理确定机关内设机构，建立职责明确、权责互相统一的干部管理运行机制，充分调动干部工作的积极性、主动性和创造性，提高干部履职能力，加强廉政建设；领导班子成员以身作则，不断强化政府机关干部廉政建设水平，防止和遏制腐败事件的发生，为发展营造良好的工作环境；不断加强政务大厅建设，确定业务精、水平高、敬业精神强的干部充实政务大厅，提高服务群众的水平。

同志们！

2011年是实施“十二五”规划的起步之年，更是我们抢抓焦汤一体化发展机遇大有作为的一年，我们要实现***的大发展、大跨越，就要团结一致谋发展，一心一意抓落实，只要我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全神贯注，凝心聚力，攻难克艰，狠抓落实，就一定能够实现***经济社会的跨越式发展，就会在“十二五”的开局之年打好两个翻身仗，迎来***美好的明天！

谢谢大家！

第五篇：人代会发言稿

人代会发言稿

尊敬的各位领导们，各位镇人大代表们，各位同志们：

大家好！十分感谢大家今天万忙之中举行这个会议。今年*月我通过县上公开招考和推荐考察，*月份被县委组织部提名为****镇副镇长人选。

**年*月*号，县委组织部到***来宣布任职。到新岗位这半个多月以来，我尽快熟悉情况、积极转变角色，迅速投入到镇上的工作中。作为全镇秸秆禁烧宣传组的组长，按照宣传组工作职能，我迅速安排动员，积极展开工作。到昨天，各村都已张贴标语、悬挂了横幅，各村大喇叭也基本维修完善，投入使用；在人手紧张情况下，我还挤出休息时间，动手撰写了广播稿。目前，我们宣传组各方面工作正在有条不紊的推进。

虽然我来***镇只有短短的半个多月，可是在这里我深刻的感受到****这片土地上人民群众的淳朴、镇村干部的热情，这些让我对将来的工作更加充满了信心和自信。今天，在这里，能够得到各位代表和同志的信任，我深感荣幸，在此，请允许我向各位代表和同志们表示真诚的感谢！

当然了在感到荣幸的同时，我更感受到一种压力，对我来说，今天是一个新的起点，但也意味着我将面临着一种新的挑战和考验。组织和人民把担子交到我手里，把责任放到我肩上，我不会有丝毫松懈，反而会更加努力。我有信心，也有自信把这份工作 1 干好，因为我的背后有来自党委的正确领导和各位代表及同志们的鼎力支持。

今后工作中，我也会继续保持好目前这种饱满的工作热情和极强的事业心，认真落实好镇上的各项安排部署。具体工作中，注重实干，在其位、谋其事，把利于群众的事情，把组织交办的事情真正做好；深入农户家中，深入田间地头，扎根***，努力工作，为我们****经济社会快速发展做出贡献。

其次，还要要不断学习提高自己，在工作实践中锻炼、增长才干，努力做一个被各位认可的领导干部。我深深感到能人在基层。周围的镇上干部、村干部里面一些人经验丰富、能力突出。我很需要、努力地向各位代表、向各位领导、向各位老党员、各位干部们学习。****的许多方面，如咱们****的自然地理、历史沿革、人文资源、经济状况、民风民俗、民情民意等等，这都需要在以后的时间里，去深入学习。大学毕业的我，唯一的优势就是，具有较好的学习和适应能力。我有信心，在保持好以前爱学习各级党政方针政策同时，也学习好这些具体知识，不断提高处理复杂问题和推动工作的能力，为做好工作奠定一个良好的基础。

第三，要严格要求自己，遵守组织纪律，坚持民主集中制，集体定了的事情，坚决不折不扣地执行落实。要团结同志，密切联系群众，廉洁自律，勤奋敬业，不断提高自身素质，脚踏实地办实事，堂堂正正当干部，以良好的形象和优质的服务，赢得各位领导、各位人民代表和广大群众的 信赖和支持。谢谢大家！