凤阳公路交通调查报告

第一篇：凤阳公路交通调查报告

凤阳公路运输调查报告

调查目的了解凤阳目前公路运输发展现状；

了解凤阳公路运输发展存在的主要问题；

通过社会调查，培养和提高自己参与社会实践的基本能力，以及发现问题，分析问题，处理问题的能力；

通过实践，把理论知识运用到实践中去，更好的巩固和学习《运输与配送》这门学科 调查对象和调查单位

调查方法

实地走访网络查阅资料查阅

调查时间

2012年10月26日

调查地点

凤阳县东华路和汽车站

调查过程

起初在东华路边记录车流量情况，并实地观察路况，发现问题；然后，通过走访凤阳汽车站工作人员，询问有关凤阳交通的情况，做好记录；再结合所学有关知识，分析道路运输存在的问题

调查结果

道路运输基本情况：县客运车辆82辆，客运班线 30 条，日发班次 205 台次，客运出租车 74 台，共拥有 3 家客运企业，全县的客运量全年 1 年达到 60 万人次。县乡客运网络覆盖全县5个乡镇 31个行政村，村村通班车率达到了80%。同时凤阳县于今年开通5条公交线路，实现了各主要街道及居民区与县乡客运网络的对接。

道路基本情况：部分道路凹凸不平，且有少许损毁现象，存在道路安全隐患；交通线不规范，部分不清楚；有一段时间红绿灯瘫痪，没人修理，且对于科技学院南门的红绿灯设计不太合理。

调查分析

凤阳县道路运输存在的问题及现状：

（一）规模化、集约化发展水平与经济社会发展要求存在一定差距

1、客运方面，缺少品牌经营，普通旅客运输仍占主导地位，优质运输供给还显不足，还不能为不同层次需要的旅客提供多样性的运 输服务。

2、货运方面是货运市场内的经营主体规模小、服务能力低、诚信度不高的现象仍较为普遍，难以形成网络化、规模化经营格局。

（二）道路运输市场规范化程度与我县市场经济发展要求不适应。凤阳县黑出租、违规三轮还在违规经营，出租车违章拒载现象还时有发生。市场经营方面的规范化程度有待提高。同时，执法队伍整体 素质有待提高。道路运输管理的法律、法规对一些违章经营行为的界 定不够明确。

（三）公共服务水平不能满足人民群众的需求

1、凤阳县建立了以道路运输管理信息系统为核心的管理平台和以道路运输公众信息服务网为核心的服务平台，但也暴露出对信息化工作缺乏的有效协调、缺乏统一的技术平台和数据平台，以及缺乏必要的技术人才和相应的资金保证等问题，使得县道路运输信息化建设 不适应行业的快速发展，离人民群众对公共服务的需求还有较大的距离。

2、由于运输市场具有点多、线长、面广、流动性大的特点，大多数经营者利用运输市场管

理难的特点，打游记、钻空子、无照经营、证照不全的现象仍有发生。

3、运管部门管理权限有限。一方面要解决市场矛盾纠纷，一方面，政府及社会各界又要求运管部门严厉整顿运输市场。同时，条例对上路执法权限规定不明确，容易成为纠风部门纠风对象，工作开展起来难度大

针对凤阳道路运输的合理化建议：

（一）公路建设力度需进一步加强

近几年，公路建设取得了长足进步，但农村公路建设等级较低，维护养护资金匮乏，与公路配套的停车场所规划、建设滞后，公路建设科学性、前瞻性仍有待进一步提高。

（二）要大力发展农村客运，推进城乡客运一体化。按城乡统筹发展的要求积极推广城乡客运一体化经验。充分运用行政、经济等手段提高农村行政村班车通达率。以城乡客运一体化为方向，全面提升农村客运的公共服务水平

（三）加大运输行业经费投入，着力解决基层管理经费不足、基础设施建设等问题。加大对基础设施、信息化建设和行业管理装备的投入，提高行政执法效能。加大对安全技术设施的投入，积极构建道路运输安全长效管理机制，促进凤阳县道路运输安全管理工作上一个新 台阶

（四）大力发展快速货运，加快货运运力结构调整，提高货物运输组织化水平。完善市场机制，进行资源整合，全面提高道路运输业 对清徐经济和社会发展的服务水平和保障能力。要以打击无证经营为突破口，切实维护道路运输市场秩序。联合公安、城管等部门，依法对非法营运车辆开展集中整治，使无证经营现象在全县得到有效遏制。同时也要积极发展运输生产力，压缩 无证经营的空间。还要加强对无证经营危害的宣传，使人民群众充分认识无证经营的危害。结合加强执法科技装备投入、规范承包行为

（五）进一步加强运输管理队伍建设，提升行业综合管理水平

（六）建立监督机制。各部门应依据《中华人民共和国道路运输管理 条例》的有关规定，落实分级管理，强化各级运管部门之间的分工、合作和制约

第二篇：家乡安徽凤阳婚嫁习俗变迁的调查报告

家乡安徽凤阳婚嫁习俗变迁的调查报告

民风民俗是特定社会文化区域内历代人们共同遵守的行为模式或规范。风俗的多样性，是以习惯上，人们往往将由自然条件的不同而造成的行为规范差异，称之为“风”；而将由社会文化的差异所造成的行为规则之不同，称之为“俗”。所谓“百里不同风，千里不同俗”正恰当地反映了风俗因地而异的特点。我国56个民族的风俗习惯也各不相同，而且即使是同一地区的不同地方风俗虽然大致相同，但也会有细微的差别。在此我以我的家乡安徽凤阳婚嫁习俗的变迁为题采访了我的老姨和姨夫，他们于1997年结婚，是以传统方式结的婚，对过去婚嫁习俗有很好的了解，在他们生活的这么多年里，又数次帮别人做媒，对当下的婚嫁习俗以及变迁也有很好的了解。通过采访可以了解到我的家乡凤阳婚嫁习俗的变迁。

首先，我先详细叙述在我老姨和姨夫结婚时的婚嫁习俗。

相亲那时婚嫁基本还是听父母之命，媒妁之言，而且要门当户对，程序繁琐。凤阳县内各地婚嫁风俗大同小异。一般都是男女双方先央请媒人各二，称“四大红媒”。由媒人介绍，男女双方见面，称为相亲

看门头如若相亲时男女双方看对方都很满意，媒人便和男方家商量一个好的日子，由媒人带着女方以及女方的“七大姑八大婆”到男方家吃一顿饭，商量订婚的日子，俗称看门头。饭后，男方要带着女方上街，给女方买两套新衣服，男方家也可给女方几百元见面礼，以图喜庆。然后由媒人定一个好日子定亲，即订婚。

定亲 通过媒人交换“庚帖”，即“生辰八字”，也叫“合口八”。媒人将书写的男方生辰八字送与女方以合属相，男方红帖面书“敬请金诺”四字，如无相克，女方即回“恭允玉音”绿帖，表示正式婚约已成。庚贴由男家保存，至此，男女两家的婚姻关系正式确立，这就是俗称的“结发夫妻”。当时订婚，男方需要准备四样吃的礼物，有几十斤猪肉，两箱酒，两条鱼，六包糕点赠送女方，还有缝纫机，脚踏车，手表，录音机，照相机作为订婚礼，俗称“三转一响一嘎叽”。正式婚姻关系确立后，人情之事，相互往来，家长第一次见到未来的婿、媳，都赠送见面礼，皆以钱为主。订婚后，每逢节日，男方都要带几件礼物，如研究鸡鸭鱼肉等到女方家，同时男方也要把女方接待自己家过节，过节时男方要给女方买几套新衣服，也要给女方红包。

择日 选择结婚日期，也称“看日子”、“看喜期”。到结婚的年龄，男方初步择好迎娶的日期，因禁忌较多，托媒人征求女家意见，经协商后，大约在初步定的日期前一个月，请媒人定下结婚日子。日期一般都选择二、四、六“双头日子”，不用“八”，意在“结结巴巴”不吉利；三十也不用，说是一个月的“尽头日子”。

下聘 又称“过礼”、“下礼”，有大礼和小礼之分。首先下的是小礼，又称同心礼。结婚前一个月，男方准备四折礼，肉，鱼，糕点，酒到女方家，通知结婚日期，叫做同心礼。结婚前三天前，男家要备大礼送给女家，大礼多为衣料、衣服、聘金等，衣服数目取双忌单。大礼一般是是猪半个，要含猪头和猪尾巴、白酒24瓶、糕点24包、香烟两条、鲤鱼2条、鸡2只、大馒头24个、衣物若干等。女方置嫁妆，婚期送往男家，称为“陪送”、“陪嫁”。陪嫁品有箱柜、桌椅、衣料、桶、盆、灯、化妆品、日用品等。

迎娶 旧时迎娶多用花轿，男为“带亲”，女称“出嫁”，伴有民族乐队和仪仗。贫苦人家的闺女骑毛驴或坐二人抬小轿，或自己走到男家。当时条件已经有很大改善，结婚当日由媒人带着迎亲车队前往女方家中接新娘，新郎在家等候，车队基本都是面包车，新娘所乘车为轿车，由兄弟或叔伯背上车前往男家，上车前，车门下放两条步步糕，新娘踩着糕上车。车队出发后新娘不能回头看，否则有穷娘家的说法。新娘母亲也要端一碰水泼出门外，意思嫁出去的女儿，泼出去的水，同时车队也将女方陪嫁的被子，桌椅，沙发等随车拉走。车队临近男家门时，绕过一段，俗说“新人不走旧路”。车队到门前放下，放鞭炮。开车门门后，车门下再放两条糕，新娘踩着，由新郎背或抱入家中。男家选“全命人”(公婆、丈夫、儿女俱全的人)搀亲、布置新房，将红枣、花生(染红色)、栗子、钱等撒在新人床上，以求早生、多子、富贵，俗称“撒床”。送亲者宴席后到新房中看望。房中备有茶点。新郎、公婆迎接，送亲者托以关照、原谅之辞，名为“瞧房”。送亲者离去之后，邻里亲友进入洞房，祝贺取闹，称为“闹房”。闹房不分辈份老小，俗称“三天不分大小”。次日，新娘绞去脸上汗毛，以示与未婚女子的区别，称为“开脸”。上坟祭祖，到宗堂前叩拜，称为认亲。

从相亲到结婚，媒人在此间起了很大的作用，但是好处也是很多，单单是在男方家就要吃上八顿饭，俗称媒八嘴。分别是1.介绍 2.看门头 3.订婚礼 4.定日期 5.下小礼 6.结婚前三天，男方请四大红媒到男方家吃饭，准备第二天下大礼 7.下大礼当日晚上回男方家吃饭 8.结婚当日。

回门 婚后第三日，新娘回娘家省亲，称为“回门”。与丈夫同往，称为“双回门”，娘家以酒宴招待，同时女方家要找和新郎同辈的人同桌吃饭，因为当日新郎新娘要坐在上位，长辈不能坐在下位，所以只能找同辈人陪同吃饭，回门是新娘要提两包糕点，此糕点在回门期间不能食用，要来回提一个月才能食用。饭后新郎新娘要在日落之前赶回男方家，不能在娘家过夜。回家时女方家要烙两个油饼，一个咸的，一个甜的给新郎新娘大会给婆婆吃，意思是少说新娘娘家的话。婚后第六日，娘家要派送亲的中男的去男方家接新娘回娘家吃午饭，当晚再送回男方家吃晚饭，不得在娘家过夜，两包糕点还是要提去再提回来。婚后十二天，女方父亲到男方家接女儿回家住两天，再送回。两包糕点还是要提去再提回来。一个月后，娘家来人接回，住满一个整月，期间新娘给男方家媒人做一双鞋，称为“住对月”，俗语有“三天回门六天接，一个月回去住对月”。至此，就算结婚正式完毕。

随着国家经济快速发展，居民收入普遍好转，普通百姓逐步走向富裕，时至今日婚娶的习俗大部分保留了原先的婚嫁风俗，但是也有相当多的部分随之而改变，婚嫁的规格有所提高。下面我将叙述当今家乡的婚嫁变化。

当今基本没有媒人介绍，大多都是自由恋爱，男女双方恋爱后一般都是互见双方家长后就是直接订婚。订婚当日就是男女双方家长及亲戚，比如说男女双方的叔叔舅舅，姑姑姨姨等大家一起吃一顿饭。虽然现在自由恋爱，没有媒人，但订婚当日男女双方还要象征性的找四个媒人，即四大红媒到场，以示有保留传统之意。订婚当日男方给女方买一枚订婚戒指，两套新衣服，男方在给女方一万零一块钱，寓意万里挑一。订婚没有以前那么繁琐了。订婚之后就是选择一个吉日结婚，在初步选的结婚日期的前一个月，男方邀请四个象征性的媒人吃一顿饭，以定下结婚日期。之后就是下小礼，基本和以前没有什么变化，礼物包括半个猪，两条鱼，两箱酒，六包糕点等，基本和以前一样，甚至比以前有所简化。在结婚前三天，男方要给女方家下大礼，男方要给女方家八万八或者六万六，男方要给

女方买金银首饰，新衣服，还要给女方父母买立娘衣等，另外还包括猪，鱼，糕点等，以示保留风俗之意，现在大多数人也不太在意这些猪鱼等彩礼，下礼时只保留少数，意思一下便可。结婚时和以前差别较大，主要是因为现在经济条件都较好，婚礼排场比以前好豪华很多。现在结婚时都是新郎亲自带着车队到女方家接新娘，车队一般都是奔驰宝马等豪华轿车，更有保时捷，法拉利等豪车婚车队，现在婚嫁酒席基本都是在大饭店定的，酒席排场比以前豪华很多。新郎到女方家接新娘时要带半袋米，新娘要坐在米上，新郎跪在搓板上给新娘洗脚，穿袜子，穿鞋，以示婚后要听女方的话。女方穿上鞋后脚不能着地，由新娘兄弟背上车后，车队出发去新郎家。

现在婚后三天回门，不必像以前回门那么多规矩。当今的婚礼除了上述不同外，其他基本与以前相差不多，但都有所简化，不像以前如此繁琐，规矩繁多。再有就是现在结婚成本比以前高很多。比如女方要看男方有没有房子啊，车啊，现在家乡还有一句俗话叫做“一动不动”，一动代表动的，即车，不动代表不能动的，即房子。

总结现在和过去婚嫁习俗的变化，就是婚礼比以前豪华，程序有所简化，其原因可以归结为人们生活水平的提高，经济状况的改善，生活节奏的加快。

第三篇：关于普洱县凤阳乡农村义务教育情况的调查报告

关于普洱县凤阳乡农村义务教育情况的调查报告

调查内容：普洱县凤阳乡农村义务教育情况

调查时间：2006年7月—2006年8月

调查目的：通过对凤阳乡教育情况的调查，初步反映西部山区农村义务教育的发展状况以及存在的问题，并提出了解决这些问题的一些想法。

调查对象：凤阳乡政府、凤阳中学、凤阳小学、教师、困难学生

调查方法：走访、访谈、收集相关数据资料

[摘要]：经过多年的发展，我国西部农村教育发生了很大变化，特别是实施西部大开发计划以来，各县、乡镇集全部力量建设，取得了显著成绩，教育投入、设施建设、教学质量等方面都有所提高。但是西部农村教育仍然存在着许多问题等待解决。

[关键字]：义务教育；思想道德；寄宿制；就业；凤阳乡

引言：国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上的政府工作报告中指出，要切实把教育放在优先发展的战略地位；重点加强农村义务教育，完善以政府投入为主得经费保障机制；继续实施西部地区“两基”攻坚计划。并许诺从2004起，免除国家扶贫开发重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费；到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。有了这样好的政策支持，改变农村义务教育的现状就有了希望。

一、凤阳乡教育情况: 全乡共11个村,114个村民组,总户数:3853户,总人口:18350人，非农业人口：317人，农业人口：18043人。全乡共分布着1所中学，1所完小（一至六年级齐全）。

截止2006年底全镇7—12周岁适龄儿童人数：1970人，入学率：99.31%,女童入学率:99.19%。13—15周岁适龄少年人数：1293人，已入学：1391人，不足龄生145人，超龄生360人，入学率：106.42%。15周岁人口：638人，完成率：97.24%，17周岁人口：578人，已初中毕业418人，完成率81.96%。辍学生:

1、小学辍学人数15人，辍学率0.41%；

2、初中辍学人数39人，辍学率2.82%。15—50周岁青壮年人口：9590人，丧失学习能力有31人，非文盲人口8979人，非文盲率：96.87%。三年脱盲人数1224人，脱盲巩固人数1168人，巩固率95.42%。

全乡教育教学设施情况：

1．学校校舍、房屋情况：小学生均占地面积8.6m2，中学生均占地面积17m2，小学生均校舍占地面积2.8m2，中学生均校舍占地面积4 m2，小学危房面积260m2，中学危房面积600m2，75%的教师没有宿舍,部分教师所住宿舍也属于危房;

2．教学设备、图书情况：全乡中小学校中，共有计算机90台（凤阳中学70台，凤阳小学20台），其余各校均有一台用于远程教育的计算机，但大部分都没有计算机教师。目前小学共有图书3972册，人均2.5册。初中共有图书5600册，人均5.6册。

师资情况：全乡有教职工245人,学生1092人,全乡中小学现缺教师近20人;中学专任教师76人，合格率为85.5%，有本科文凭6人，专科59人，小学专任教师134人，合格率为：90.3%，有本科文凭3人，专科52人，中专66人，幼儿园教师3人，另外还有13名民办教师;目前本科脱产进修的有8人,专科脱产进修的有10人,在职进修的有13人,中级职称的有49人,初级职称的有165人。

由以上数据可以看出，在2006年的云南省教育基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲（即“两基”）达标工作中，凤阳乡的教育状况得到了很大改善：扫盲工作和农村成人教育都呈现出蓬勃发展的喜人态势；中小学生的辍学率得到了有效控制；中小学校都配上 1 了计算机，两所学校有了计算机室；凤阳中学建立了图书室、实验室；教师进修比例有所增加。但是在看到成绩的同时也还存在着许多问题：一些数据是否是真实情况的反映；许多学校的实施还不够完善；数量上的变化不代表质量上也得到提高等等，这一些问题都是值得我们思考的，政府相关部门在以后的工作中应该考虑到这些现象的发生，积极采取相应措施解决和预防。

二、存在问题

教育是一个国家持续发展的关键。在中国这样一个发展中国家尤其应加大对教育的投入和投资。我国是农业大国，农村人口占据8.8亿人，相应的农村教育更应加强。尽管中央不断加大对农村教育的重视及投入,但仍远远不足改变中国农村教育的现状。根据对格林镇教育的调查, 我们发现当前农村中小学教育还存在不少亟待解决的问题，主要有：

(一)地方教育投入不足,大部分学校教育设施缺乏、落后

从对凤阳乡中小学的调查中我们可以看出, 教育部门实施远程教育工程为中学建立了计算机室，但是却没有专业教师，致使设备不能发挥出它的作用，而小学计算机室是学校自行贷款购买的，由于地方政府不能协助还贷，使得学校不得不拿出部分教学资金来偿还贷款，减少了对于其他方面的投入，严重制约了学校的发展；为了“两基”攻坚顺利达标，使得县、乡镇政府和部分学校负债累累，影响了地方政府在“两基”之后对教育的投入；学校的教学设施还不够完善，特别是在提高学生入学率的同时没有添加相应的教育教学设备, 学生人均占用的教育设施比率比原来的要低许多，其中以中小学师生校舍问题尤为严重：在凤阳中学，由于校舍紧张，有一些教师至今仍在外面办公、住宿。在校内的则几个人住一间房子，既是办公室又是宿舍，教师办公住宿条件异常艰苦；因交通不便，有一部分学生需要在学校住宿。全校有33名学生在学校住宿，男生18人挤在一间较大的宿舍，女生15人则挤较小的那一间。而每年申请在校住宿的学生至少有60人，但由于校舍紧张，学校无法全部解决。学校在接受申请时主要考虑学生家庭的贫困条件和家庭距学校的距离，优先解决贫困学生和离学校远一点的学生的住宿问题。其他至今未能在校住宿的学生由家长出面在学校附近的街道租房住宿。学生在校住宿，包括炊事员工资、伙食加工费、水电费、柴火费等费用每个月交10元，而在学校附近租房住宿的，每个月四五十元。一些边远的点小甚至连基本的教室、桌椅等必要条件尚且不能满足，更不用提素质教育、科学技术教育了；不少中小学还没有电脑室、语音教室等先进的教学设备，也没有图书馆和实验室等培养学生创造性思维的场所，造成的结果就是普九工作数量上的提高，而质量上的不断下降。

（二）中小学生辍学问题没有得到很好地解决

在“两基”达标过程中许多地方的教育工作都取得了成效。但是其中却存在着许多不稳定成果。据统计，凤阳乡今年开学后中学辍学学生有176人，比2004年底增加了137人，辍学率达到12.21%，小学辍学学生50人，比2004年增加35人，辍学率达1.37%。如此大的变化与乡镇相关人员的工作方式有关，中小学生的入学率之所以不能保持，是由于乡镇政府、相关人员为了通过“两基”检查，仅仅是让那些辍学学生到学校坐几个星期，等上面检查完后就任其离开了，没有采取妥善的办法帮助解决学生的辍学问题。还有一些学生即使是学校将所有费用都免去，却仍然没有到学校上课，我想除了家庭经济困难的原因外，生住址离学校较远，上学不方便也是一个原因。

（三）农村落后思想、大学生就业难现象引发的问题

在农村中小学的辍学学生中，除了家庭贫困的外，还有很大一步分不是因为家庭经济原因而辍学的，因为意识上的落后，认为与其花钱去读书，不如早点出去外面打工，还能多挣一些钱，只要会认字就行了，所以在一些乡镇的“两基”达标宣传工作中，出现了如“初中不毕业，打工去不得”的宣传标语。另外，随着我国高校逐年的扩招、高等教育数量上的不断增加，一年比一年多的大学毕业生涌入社会，远远超过了社会的接受能力，使得大学生就 2 业问题越来越严重。据统计2004年全国高校毕业生总量达280万，比2003年增加68万人，2005年有 338万大学毕业生，比2004年增加58万人，增幅达20.71 %，而社会有效需求没有明显增加。许多大学生，甚至连研究生、博士生都找不到工作，就业形势的日趋严峻，使得观念本就落后的农村，“上学无用”的思想重新抬头，并呈上升趋势。

（四）青少年的厌学思想

西部农村由于交通不便，经济欠发达，缺乏历史文化氛围，人民群众没有爱学习的风气，再加之市场经济的冲击，暂时的利益在农村群众心中占据主要位置，普遍崇尚物质利益的现象对广大青少年身心的成长造成了负面影响，致使许多中小学生产生厌学的情绪，主观上没有对学习的渴望，不思进取，再受客观条件的制约，起初就没有好的开始，课程越缺越多，最后跟不上就只有辍学了。在每年的高考中都会有许多农村学生以优异的成绩脱颖而出，同样的环境得到不同的结果，差别就在于学生是否肯勤学好问，积极进取了。学校减免了学费却仍不去上学的学生中，有一部分就是主观厌学造成的。因此要提高西部农村的教育水平，创造良好的文化氛围、加强农村青少年思想道德教育是必要的，地方政府、学校要不断加大对基层共青团组织建设的重视程度和投入力度。

(五)师资力量严重不足，教师问题多

西部更偏远的地区，百余名学生却只有8个老师，学校将六个年级分成低年级和高年级两个部分，一至三年级在周一到周三上三天课，四至六年级在周四到周六上三天课，通过这种学生轮换的方法来解决教师短缺问题；有些偏远地区只有一两个年级的点小没有教师，只能在村里请一两个上过中学的青年来代课。差了如此多的教师，学生怎么能好好学习呢？全镇两百多名教师中，本科学历的还不到十名，虽然多年来各地都加强了对农村教师的培训进修工作，但是由于西部农村教师原来的基础水平就较差，教师素质普偏不高,乡村学校任教的还有一部分是民办教师，他们的学历通常都是初中到高中水平，没有经过正规的师范教育, 而正规师范院校毕业生又不愿到农村基层任教，即使去了，当地政府也不能提供相应的工资、住房、福利等待遇，无法调动教师的积极性，没有经过正规师范教育的民办教师由于能力有限而不能对学生进行科学的引导和培养，造成了目前一方面是大学毕业生过剩，另一方面是农村缺乏大量高素质教师的现状。

三、解决办法

（一）加大义务教育的合理化投入

九年制义务教育是当前农村教育的主体，加大义务教育投入的力度，也是发展农村教育事业最基本和最重要的一点。最近几年，中央也在逐步加大对农村义务教育的投入，温家宝总理在2004的政府工作报告就承诺：从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费这一“两免一补”目标；到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。这对于经济较为落后贫困县的农民群众来说无疑是一个好消息。这一政策实施后，农村中小学学生因家庭贫困而辍学的现象将得到遏制，从根本上解决了这个农村义务教育工作中的突出问题，加快我国农村完成普及九年义务教育的步伐。现在地方的教育投入对中学的投入较大而对小学的投入较小，对县城学校的投入较大而对农村学校的投入较小，对交通方便的学校投入大而对交通不便的学校投入较小。教育投资应该重视农村偏远地区的学校，增加对这些地区的学校的软硬件投入，才能够有效地改变农村教育现状，促进教育事业的整体发展。对于条件较好的学校，增加一些投资不会带来很大的变化，而对条件较差的学校，一点小小的投入就能够带来很大的变化。所以，我认为省、市、县、甚至乡镇等地方各级政府采应才取切实有效的措施，加强对教育设施改造资金的合理化投入，解决农村不同情况的中小学校的改造问题，满足不断增加的学生对教育教学设施的需求，从而达到提高教学质量的目的。

（二）改革政绩考核办法，真正重视和发展教育事业

由于教育投入不像有形投入一样能迅速见效，教育的重要性、长远性不是每一个政府官员都能正确认识并真正重视的，但一个国家，一个地区，经济的发展、社会的进步、综合能力的增强，又无不体现出这一地区教育的发展水平。目前在我们国家，教育的重要性已经被包括文盲在内的绝大多数家长所认识，他们节衣缩食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。在调查中了解到，有的贫困山区的家长为了让子女接受良好的教育，不惜下山在城市（镇）边缘搭起十分简陋的棚子，用打工甚至拾荒赚来的钱供子女在城镇上学。因为他们清楚，教育是解决贫富差距的最好办法，也是改变他们子女命运的有效途径。但是我们的很多干部，对教育的重要性还认识不足，或者只是在言行上重视教育，在行动上做得非常不够。而我国政府目前上级对下级的考核往往以经济增长指数作为主要标准，没有将自然环境、文化教育卫生等内容列入考核范围。因此，各地官员为了凸显自己的政绩，从自己的政治前途考虑，往往喜欢发展投资回报率高而快的产业，希望能够用GDP的快速增长来表现自己的工作业绩。其结果是政府有限的财力向有形投入倾斜，教育等领域的投入被挤占。因此，当务之急是从制度上来保证政府财力对教育的投入，完善对干部的考核办法，增加环境、文化、教育、卫生等考核内容，建立一套社会、经济协调发展的干部考核办法，这样才能纠正地方政府重经济轻文教卫的倾向。

（三）加大省、市一级政府对欠发达县（市、区）义务教育的责任

目前社会各界对收入分配差异过大、贫富分化悬殊的危险性已经有了比较共同的认识，但对城乡之间、地区之间教育上的“贫富分化悬殊”问题认识不足。现代经济学虽然在平等与效率的理论与实践之间始终未能找到良策，但有一点却是被公认的，即教育会改变人的能力、改进生存的状况、改善社会平等与公正。而教育的不平等，最终将危害社会的安定、危害民族素质的提高、危害国家的发展。因此兴办公立学校成为西方社会解决由于公民先天差别导致贫富悬殊问题的一个重要途径。政府尤其是中央一级和省（州）一级政府在基础教育上的投入占了很大比重。如美国，上世九十年代以来，联邦和州级政府负担义务教育经费比重分别为7％和46％;；日本国家和省级政府分别承担了初等中等教育经费的24％和76％。而目前我国中央一级和省一级财政教育支出只占教育总支出的9％和13％，而且这其中的大部分都流向了大中专院校等非义务教育领域。作为一个主要社会资源是全民所有的国家，我们的政府尤其是较高级的政府更有必要解决教育资源在地区间公正配置的课题。美国经济学家格里高利·曼昆说：政府有时可以改善市场的结果。我们的政府在教育市场中已经不是“守夜人，而是直接的主体和参与者，因此它要做的不仅仅是改善结果，而是应承担起对教育全过程优化配置和公正监管的责任。农村税费改革后，农村义务教育模式由以前的以“乡镇为主”改为“以县为主”，这是一个很大的进步。我们在一些发达地区农村也看到漂亮的校舍、良好的师资、与公务员完全一致的教师待遇。但是必须看到，即使在经济发达的省份，仍有一些经济欠发达县（市、区），它们自身财政往往入不敷出，根本就没有太多的钱来用于教育，要它们承担义务教育的主要责任显然是有点力不从心的。因此，上级政府必须承担起义务教育公正监管的责任，出台相应的政策措施，逐步加大对欠发达地区义务教育的投入力度，缩小贫富地区间教育的差距，尽可能让每个孩子享受公平教育的机会。

（四）大力发展寄宿制教育

西部农村行政单位的面积较大，山地居多，使得人口不集中，组与组之间往往要有几公里的路程，加之山区交通不便，因此给小学生的入学造成了困难，特别是年龄较小儿童的教育问题，而要在农村各教学点都建设设施完备的学校又不现实。以中国目前的国力和国情来说，最好的解决办法就是大力发展寄宿制教育，政府投资在每个乡镇政府所在地分别建设一所能够容纳相当数量学生学习和生活的中小学，有条件的乡镇还可以在人口相对集中又离集镇较远的地区建设一两所寄宿制小学。这样既能解决中小学生严重的辍学问题，又能够促进教育资源的合理化配置，将有限的教育投入集中起来发挥更大的作用，使农村教育条件、环 4 境尽快得到改善，使得学生能够集中更多的精力、时间用在学习上。学生集中于镇中心地带，在某种程度上来说还可以加快乡镇的小集镇建设步伐，推动农村集镇化进程。对于家庭困难的学生，中央、地方各级政府可以根据情况补助或减免这些学生的寄宿费用。

（五）吸引外资，大力支持社会办教育

加快教育体制改革步伐，加速教育产业化进程。教育产业化不是将教育改变为营利机构，更不能在吸引社会资金的同时减少国家对教育的投入，因为我国社会目前还没有那样的经济实力及人文环境。国家应继续保持并加大对教育特别是基础教育的投入，同时动员和鼓励社会力量参与办学，利用国内外企业、团体、个人的资金，举办民营、私立学校，将一部分家庭经济较为宽'余的学生分流到这些学校，便于政府能集中有限的财力更好地保证对中低收入阶层和农民子女的义务教育。鼓励企业和个人捐资助学，认真执行对捐资助学的企业和个人的税收优惠政策。继续做好“希望工程”、“春蕾计划”和“春晖行动”，多渠道帮助贫困学生完成义务教育。

（六）加强农村青少年思想道德教育工作

学生作为教育的主题和对象，又处于思想的成长阶段，本身具有较强的能动性，如果他主观就不愿意读书，那就算有再好的老师、教学设备再完善的学校也无济于事，因此加强农村青少年思想道德教育工作是改变农村教育状况的一个重要组成部分。各级团组织、各学校要认真贯彻党的教育方针，加强德育工作，遵循青少年身心成长规律，满足青少年学生成才发展需要；对学生团员及入党积极分子进行教育，吸收更多优秀学生入团，带动其他青少年学生共同进步；根据青少年的兴趣爱好、当地实际情况，开设美术、音乐、体育、书法等兴趣小组，发掘学生个性特长，开展办小报、书法比赛、文艺活动、智力竞赛、体育竞赛等活动，丰富学生的课余文化生活，在农村社会、学校营造起积极向上的良好学习氛围。

（七）建立一支高质量的农村义务教育师资队伍

千秋基业，教育为本。硬件只是教育发展的外部条件，教师的素质才是问题的根本所在。国家之间的竞争归根到底就是人才的竞争。世界上的名牌大学也好，国内的一些名校也罢，都是建立在名师的基础上的。而目前农村义务教育面临的最大挑战就是师资队伍的补充和教师素质的提高。为此建议：一是地方政府要制定优惠政策、完善教师福利待遇，吸引更多优秀了师范毕业生到农村工作，考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点较多等特点，合理核定这些地区教职员工的编制，特别是在考虑专职教师的编制时，也要考虑校医、食堂工作人员、宿舍管理员、门卫等的编制。二是实行教师资格制度和教师聘任制度。彻底消除农村中小学大量民办教师的现象，对新聘小学教师和初中教师，原则上应分别具有大专和本科文凭，对不具备教师资格的在任教师，要坚决清退。三是要实行和坚持一定行政区域内（如市或县）的教师交流制度，规定城市学校每年必须接受一定数量的农村教师进修培训，城镇高级教师、骨干教师、教坛新秀必须每几年到农村中小学任教半年或一年。鼓励城镇教师到农村中小学任教，并把它作为教师晋升职称的条件之一。四是教师流动实行类似球员的“转会费”制度，对流向城镇、民办、私立学校的教师，流入学校应向流出学校缴纳一定的培养费，保障农村中小学的利益。五是每年安排一定数量农村教师脱产进修，实行农村教师终身教育制度。

第四篇：公路交通应急预案

各地认真落实应急程序规定，规范恶劣天气条件下的高速公路交通管理措施。安徽等地对在恶劣天气下已进入高速公路的车辆采取巡逻喊话、警车带道、压速行驶等措施，引导车辆安全通行，对道路上违法停放的车辆和故障车辆及时清除；江西抽调机关人员充实一线，增加事故接处警警力，缩短事故现场清理时间，降低因事故对道路交通的影响；山东等地针对雪后可能出现路面结冰的情况，严格落实领导干部上路巡查和执勤的工作要求，组织警力加强指挥疏导工作；河南成立高速公路应急处置机动队，对恶劣天气造成的道路拥堵，及时赶赴现场进行处置。贵州针对雪、雾天气造成的能见度降低，加大了对桥梁、涵洞、隧道等路段的巡逻管控力度，防止因道路结冰造成连续追尾交通事故。

各地严格按照应急程序规定的要求，落实信息收集和发布工作。吉林、陕西等地落实专人掌握全省气象、交通信息，通过广播、电视、互联网、手机短信等多种渠道，及时向社会发布天气信息及出行提示；江西制作200余块移动式发光提示牌，设置在交通管制区域沿线服务区、收费站出口，提醒驾驶人注意安全；黑龙江、云南等地与气象、交通运输等相关部门建立联动机制，联合落实各项工作措施。截至1月12日13时，全国主要高速公路、国省道通行情况正常，没有出现严重交通拥堵、没有发生重特大道路交通事故。

因为我们在公路交通运输应急保障方面走过的路不是很长，因为我们在公路交通运输应急工作中积累的经验不是很多，目前，不可否认，我国的公路交通运输应急保障工作还处于发展初期，交通应急保障体系还比较薄弱。

首先，公路交通运输应急预案体系尚未建立。虞明远指出：“就公路交通运输而言，除了一个总体应急预案，还应该有针对某一类或几类突发事件的专项预案，以及针对特殊现场的工作预案，但目前，这些都没有建立起来。”各地方的预案体系也同样存在这个问题。

“基于当时对于公路交通运输应急保障的认识和发展阶段，我们原先制订的各级交通应急预案的系统性、可操作性也比较差，年初的雪灾就暴露出了很多缺陷。”

“当突发事件发生时，相关部门却无法按照应急预案来执行公路交通应急保障任务，不知道该如何操作，比如什么时候该启动、启动条件、谁来启动、各相关部门的职责、怎么做、信息如何报送、新闻宣传如何开展、应急指挥如何开展、什么时候该终止等，原应急预案中都没有明确。”虞明远认为，增强预案的系统性和可操作性，才是应急预案修订的核心内容。

其次，“目前我国公路交通应急保障体系建设滞后，应急保障机制尚未建立，而这方面的能力，我们国家与国外相比还是比较弱。”虞明远指出。

目前，各级公路交通应急保障机构大都属于“临时性”组织，应急保障工作尚未纳入常态化管理，相关部门的应急保障职责不明确，应急保障的工作机制尚未建立，制约了公路交通运输应急保障工作规范、有序地开展。

“总体上看，我国公路交通运输的应急保障能力还比较弱，应急演练与培训工作滞后。”虞明远指出。

公路交通运输应急保障能力包括两个方面，一方面是公路的抢通救援，另一方面是应急运输。

“现在，我们国家的公路抢通救援主要依托公路养护施工企业，而应急运输保障主要是依托相关运输企业的储备运力。但是，由于缺乏专业的应急演练和培训，加之相关的应急快速抢通和运输装备的技术状况所限，一旦发生突发事件，看似有一支庞大的队伍，但在应急快速反应能力方面还是比较欠缺的。这些问题都是需要尽快解决！”虞明远直言不讳地指出。

在虞明远看来，提高公路交通运输应急保障能力，建立布局合理、装备精良、训练有素的公路交通运输应急抢通和运输保障队伍是十分重要的。

“日常的公路养护和运输与应急抢险和应急运输所需的技能是不一样的。我们需要通过平时的应急演练和培训来检验整个应急保障机制的运行，同时提高相关应急人员的素质和技能。”虞明远强调说。

而目前，我们在对应急人员的培训方面非常滞后，无论从培训内容的系统性、全面性来讲，还是从培训的技术含量上来讲都不够专业，没有一本完备的培训教材，这与国外相比差距很大。虽然各地陆续开展过一些演练，但这些演练也都不系统。

资金是突发事件应急保障过程中不可缺少的一项，在公路交通运输应急保障方面，虞明远认为应急保障资金缺乏制度性安排。

另外，他还指出，我国公路交通运输面对突发事件的时候，在应急的技术支撑，预测、预警方法方面还较薄弱；与其他部门及部门内部的联动协调方面不够高效，而这些都是需要今后进一步加强的。

公路交通运输应急保障按照其信息来源可分为两种类型，一种是响应型，即对那些来自其他行业的突发事件需要公路交通运输部门采取应急保障行动，其预警信息对应上游应急协作部门；另一类型是主动型，即属于公路交通运输领域的突发事件的应急保障行动，其预警信息对应下游（下级）交通运输主管部门。

因此，公路交通运输的应急保障工作有着很大的差异性，不同类别的突发事件对公路交通运输应急保障会提出不同的要求。

虞明远认为，做好公路交通运输应急保障工作，政府部门平时就要和生产企业、养护施工企业及运输企业有很好的沟通与协作，并签订应急保障协议，依托这些组织加强对公路交通运输应急保障队伍的建设，包括相关应急装备、物资、设备的配备与日常养护以及相关应急保障管理与专业技术人员的培训、演练，提高应急保障队伍的快速抢通、救援和运输保障能力，这是最为关键的。

在编制预案的时候，必须对曾经发生过的情况进行有的放矢的具体要求，也要对尽管未曾发生，但在条件具备的情况下有可能发生的情况进行具体的工作安排，而且对相关的基础性工作也要提前做出详细分析。

为了能够使编制完成的预案能够顺利实施，并解决实际存在的大部分问题，必须在编制过程中坚持有针对性、全面性、层次性、联动性、可操作性和可更新性的原则。

针对性

应急预案根据应急抢险的内容不同应有相应的具体要求和措施，于导致应急工作产生的原因不同，针对应急工作而编制的预案也就不同。同时，不同的突发情况其相应的应对措施也不同，这也要求不能使用类似的应急预案去参照。

全面性

应急预案的产生正如所有法规的产生一样，都是在前车之鉴的基础上经过多次修改完善形成的，尤其是对今后将要开展的工作具有前瞻意义的指导性。预案本身不仅仅包括针对特殊情况所要采取 的措施，还应包括为了能够顺利实施应急措施而提前进行的各项准备工作。

层次性

应急预案的编制工作应体现出层次性，也称为分级响应程序，是指针对发生险情的程度不同，采取对应的具体措施也不同。根据险情发生的范围和程度不同，参与应急工作的岗位及部门不同。

联动性

在预案的编制过程中，确定相关联动单位，并与其沟通形成联动机制是不能缺少的步骤。为了做好应急抢险工作，尤其是造成较大影响的险情，抢险单位不仅必须向本行业主管部门(如市交委、路政局)进行报告，同时还要向交管、地方政府、媒体等相关部门联系，要求这些单位进行配合；随后的抢险救援工作情况也要在上报主管部门的同时，向这些相关单位汇报。

可操作性

预案的编制应用简明的语言，清晰地表述各个岗位的职责要求，以及对各个主要工作环节的工作要求，并能够让实施人员参照完成相应的主要工作。

可更新性

根据上述原则编制的预案已经能够基本保证应急工作中主要工作的正常实施，但应急工作本身仍然存在一个无法完善的部分，那就是针对从未发生过或无法预计的情况，应急预案无法包括对其进行准备和防范工作的内容。预案的实施步骤:(1)宣贯、动员及传达(2)按预案要求进行准备(3)按预案要求进行演练

第五篇：山东省公路交通情况调查情况

全国交通情况调查工作三十年先进单位交流材料

健全体系制度 实施科学管理 推动山东省公路交通情况调查统计工作上水平

山东省交通厅公路局

自二十世纪七十年代末开展交通情况调查以来，山东省公路交通情况调查工作，在交通部、部规划院、省交通厅等各级领导的高度重视和关心支持，在广大交调人员的共同努力下，取得了很大成绩。回顾这三十年的发展历程，从数豆子、画正字到各类全自动观测设备，从人工轮流值班观测到无线网络传输，从手工计算到交调数据自动处理分析软件，从行业内部资料到为社会公众服务等，为公路建设、管理、养护、规划、科研和设计工作及社会公众提供了大量信息。我省的交调管理工作已经发生了巨大变化，已经形成了一套比较规范的工作体系，一是公路交通情况调查统计工作已逐步制度化、规范化；二是已建立起了较完善的公路交通情况调查管理体系；三是已经形成了以交通量调查为主，其他调查相结合，调查手段多样化的覆盖国道、省道、县道和乡道的公路交通情况调查方法体系；四是公路交通情况调查统计分析工作逐步规范化；五是已经建立起一支集管理、统计和分析于一体的相对稳定的公路交通情况调查统计队伍。

截至2007年底,山东省国道网总里程为5957公里，省道网总里程为17852公里。国、省道共设常规观测点579个，总代表里程为18376.6公里，07年部分站点因道路施工等原因停测，实际观测里程17116.3公里。其中国道交通量观测里程 4724.3公里，占国道网总里程的79.31%，省道交通量观测里程12392公里，占省道网总里程的69.42%，比较真实、完整地反映了整个公路网的交通流情况。目前，579个常规观测站点中有62个连续式观测站、517个间隙式观测站。其中，连续式观测站（包括51处高速公路交通量调查点）全部安装了自动化观测设备，实现了自动采集和实时传输，并将调查信息在交通部网站上即时发布。间隙式观测点主要采用地感线圈观测或人工观测两种方式进行数据采集，全省大约73%的间隙式观测站采用自动化设备进行交通量观测。

回顾三十年来我省公路交通情况调查工作，主要做法和体会可以总结为以下几点：

一、领导高度重视，为做好交调工作打下坚实基础

多年来，山东省交通厅和厅公路局对搞好公路交通情况调查统计工作一直都高度重视，省交通厅和厅公路局主要领导亲自分管公路交通情况调查工作，形成了齐抓共管的局面，为交调工作的有序开展打下了一个良好的基础。在每年下达全系统工作计划时，专题下达交调工作经费计划，‚十一五‛前三年，全省每年交调工作经费约2200万元，有力地保证了交调工作的正常开展。

二、健全组织体系，完善交调管理制度

健全组织，建章立制，是做好交调工作的前提和基础。多年来，山东省将公路交通情况调查工作纳入公路工作总体规划，与公路建设、养护、征收、管理同部署、同检查、同考核，并建立起一套健全完善的组织管理体系。全省交调工作由山东省交通厅规划基建处和省厅公路局计划处负责组织领导，具体业务管理工作由山东省公路交通量调查管理所负责，各市交调工作由市公路局计划科负责，个别市由连续式观测站代管具体业务工作，各区县公路局养护科有专门的交调人员，高速公路交通情况调查站点按照所设位置实行属地管理，从而建立了一套统一领导、分级负责的管理体制。

把加强制度建设作为搞好交调工作的基础性工程来抓，根据上级要求，厅公路局及山东省公路交通量调查所结合山东省实际，制定了《山东省公路交通情况调查工作管理办法》、《山东省公路交通情况调查统计报表制度》、《山东省公路交通情况调查工作考核办法》、《山东省高速公路交通量调查统计实施方案》、《山东省公路交调数据管理规定》、山东省公路交通量调查设备选购技术要求，以及交调站点抽检查及考核办法等等一系列管理制度，明确了各级交调管理机构、人员的职责。各市公路局根据省局要求，结合本地区工作实际情况，也都制定了管理、考核办法实施细则和各类检查、抽查制度，对机构的建设和组织管理作了明确规定。实践证明，健全组织体系和管理制度，为交调工工作的顺利、深入开展奠定了坚实基础。

三、加强监督管理，狠抓制度落实

积极探索科学的管理方法，始终坚持‚统筹管理，条块结合，分层负责‛的原则，形成省、市、区县三级抽、检查监督管理制度，明确事权划分，落实各级责任，完善上下级资料保送制度，进一步强化管理，做到常抓不懈，确保工作规范化、科学化，对检查中发现的问题，要实事求是地找出原因，追究其当事人责任。

2008年，山东省建立了‚山东省公路交通情况调查工作‘四化’管理指南‛，形成了全省公路交通情况调查工作管理规范，对整个交调工作业务流程进行精细化、规范化管理，进一步提高了管理水平。

四、推动交调设备自动化进程，加强设备核查管理

推动交调设备自动化，是交调工作实施科学管理的重要保证。近年来，省厅公路局按照统筹规划、整体推进、重点突破、急用先上的原则，加大投入，科学管理，大力推动我省交调观测设备自动化进程。目前，全省国省道579个站点，已经安装交调自动观测设备的有435个，其中连续式观测站62个，全部安装自动观测设备，分别是武汉长安42台、辽宁丹东2台、深圳神州15台、北京中交2台、重庆远星1台；间隙式站点517个，安装设备373台，分别是武汉长安240台、辽宁丹东133台。争取到2008年底，除个别站点外，全部实现自动化观测、无线传输、网络管理。

加强交调设备核查管理工作。省厅公路局根据交通部印发的《关于加强公路交通情况调查设备技术管理的指导意见（试行）》（厅规划字[2007]52号）及相关技术要求，配合省交通厅制定有关公路交通情况调查设备管理制度，要求各市在设备安装、应用期间进行严格的质量性能检测，出具检测验收报告、期间核查、自查报告，并组织人员对全省已安装交调设备进行质量抽查，发现问题及时纠正解决，保证了交调设备的正常运行。

五、突出重点，切实加强高速公路交通情况调查工作

近年来，我省的高速公路建设发展较快，目前已通车里程达4000多公里，高速公路的交通情况调查工作显得尤为重要。为真实、完整地评价整个公路网的交通流情况，从2000年开始了高速公路交通量调查工作，特别是2002年公路交通量调查统计工作纳入国家统计制度以来，加大了管理力度和投资。2004年省交通厅结合山东实际，根据我省公路交通情况调查统计工作的现状，确定了开展高速公路交通情况调查的总体目标：建立布局合理、疏密得当、技术先进的全省高速公路交通量调查网络，逐步实现即时公布高速公路的交通量信息。

‚黄金周‛公路交通情况调查工作的开展，为我省高速公路交通情况调查工作带来了契机，省交通厅抓住机遇，制定下发了《山东省高速公路交通量调查统计实施方案》，明确了由山东省公路交通量调查管理所负责本省范围内高速公路交通量调查统计的组织实施工作，要求各高速公路管辖单位必须按时上报数据，由省交通量调查管理所统一审核汇总后报省交通厅。并将全省51处高速公路交通量观测点全部改、建设成符合‚黄金周‛要求的具有自动化实时传输功能的观测点，从而使我省高速公路交通情况调查管理工作迈上新台阶。

六、加大培训力度，提高交调人员整体素质

由于交通情况调查统计指标体系的不断拓展，交调内容不断丰富，对交调统计工作提出了新要求。省厅公路局及各市公路局均加大交调人员业务培训力度，加大对交调观测设备各类知识的培训，提高交调人员业务素质。省交调所举办了全省交通工程、交调统计及分析应用、交调设备维护学习班，重点加强对高速公路人员设备维护的培训，对各地市交调统计人员数据分析与应用培训，全面提高我省交调人员业务素质。各市公路局也对区县交调统计人员、观测人员、管理人员进行了全方位的培训，培训内容包括交调基础知识、各类制度规范、设备构造原理、操作方法、维修维护等等，内容丰富实用，进一步提高了基层交调人员的业务素质。

七、加大课题研究，提高交调工作科学化、信息化管理水平2008年，山东省交通厅公路局进行了‚山东省公路交通情况调查工作发展规划‛课题研究，对交调站点布局规模、基础数据获取手段与处理方式、交调数据中心设计方案等进行系统研究，解决存在的问题，提出今后的规划方案，提交全面的研究报告，以指导全省的公路交通情况调查工作，提高交通情况调查的自动化和规范化水平。

各市也加大科技创新力度，进行课题研究，对交调数据进行深入分析深加工，鼓励交调业务人员发表学术论文。对交调仪器进行深入研究，以便维修维护，并提出改进建议，促使厂家进一步完善。

努力提高交调信息网络管理水平。2008年5月，我省完成了《山东省公路交通情况信息网络管理平台》的开发工作。此系统以提高公路交通情况调查管理水平，快速、自动、准确地采集、传输、处理、分析、查询交通情况调查数据，为各级领导和各部门提供准确的交调信息。目前已经完成了全部开发工作，并在全省推广应用。此系统要求各地市配备服务器，仪器观测数据直接传输到地市级服务器，并同步发送到省级服务器，地市级交调管理人员负责进行数据监控、维护，省级交调管理机构可即时查询、处理、统计交调数据，各级相关人员可以进行不同权限的数据查询。地市、区县交调统计人员均可进行网上数据直报、导入、维护、查询，并可直接生成统计年报资料及全年统计汇编资料，从而实现交调信息网络化管理，大大提高我省交调管理水平。

尽管我省在交调工作方面取得了一定成绩，但与先进兄弟省市区相比还有一定差距，今后我们要认真学习兄弟省市的好经验、好做法，解放思想、勇于创新、真抓实干，努力使我省交调工作跃上一个新水平。今后我省交调工作的发展思路是：

首先，做好交调数据的统计、汇总、分析、深加工工作。由于山东省高速公路交通量调查点较多，在积累了一定的数据后，我们将联合有关院校对高速公路交通情况进行综合分析，对路网交通量、高峰时段、昼夜变化、服务水平、收费价格体系及对普通公路的影响等等方面进行研究，使数据信息转化为科技成果，更好地服务于本行业和大众。

第二，加大投资力度，加密调查网络。我省高速公路平均为60公里一个调查点，还不能充分反映高速公路交通状况，达不到通过信息发布引导公众出行的目的。今后将结合交通部国高网规划，对高速公路观测站点布设进行规划研究，适当加大高速公路交调点的密度，加强监控，以便更好地反映公路交通真实情况，进行实时信息发布，并与可变信息板等相结合，向智能交通方向发展，提高公路服务水平。

第三，建好我省交调数据管理网络。目前我省已经新购置两台服务器，各地市公路局也要安装交调专用服务器，交调数据的传输不再依靠仪器厂家的服务器来完成，仪器观测数据直接传输到地市级服务器，并同步发送到省级服务器，依托《山东省公路交通情况信息网络管理平台》，实现我省公路交通情况调查信息网络管理。

第四，做好信息发布工作。根据需要定期向社会发布本省范围内的公路交通量调查统计信息。同时，还可根据本地公路管理的需要，结合本地的实际情况，进一步丰富信息发布内容和增加信息发布方式，使这项工作真正成为推动公路管理水平和全面提高交通服务水平的基础。

第五，充分利用现有网络开展其它调查工作，进行信息整合。比如利用高速公路监控系统进行交通量和车速调查，利用收费站信息进行OD调查等等，更好地进行信息整合和利用。

第六，进行全路网OD调查工作。结合路网规划，在全省范围内进行一次国、省、县、乡各级公路交通量及OD调查，以便准确掌握山东省现有公路交通流的特性和构成以及其流量和流向情况，为山东省公路网规划交通量分析和预测提供必要依据。

山东省交通厅公路局 二○○八年十月十七日