关于减负问题的演讲

第一篇：关于减负问题的演讲

关于减负问题的演讲

说到减负，大家一定不陌生。从我们上小学的时候开始，就一直在提到“减负”这两个字。但是直到高中，我们的学习生活依然没有改变。作业照样做，可也照样上，该做什么做什么，该是什么时候放学还是什么时候放学。

记得自己高中的时候，每周六都需要补课。那时候只要有人区教育局反映，那一周的补习就会取消。所以当时特别希望有人能去举报，这样就不用补课了。

后来到了高三，我们换了一个新校长，她大力提倡学生减负。那一年，我们每天都是4点多放学，周末也不补课。最后的结果是，我们这一届毕业之后，学校就不再招收高中生了。现在，原来的中学已经没有高中部了。

所谓减负，顾名思义就是减轻负担。通过减轻负担，推进素质教育的实施，从而促进学生全面发展和身心的健康成长。减轻学生负担需要从老师、家长、学生自身三个方面入手。

从小，老师教育我们要听大人的话，告诉我们要听话。老师教授课程的方式就是将所有的知识都塞到我们的嘴里，而不是引导我们自己伸手。如此，我们只是学会了书本里的知识，而没有学会自我探索的能力。

中国是家长——我们的父母，没有一个不望子成龙的。在学校。孩子学习大量的知识。课余，家长还会给孩子增加学习负担，比如报几个补习班、兴趣班之类的。这些行为在无形中更是使学生百上加斤，没有减负，反而增加了负担。

对于学生自身，主要是对自身的思考，包括学习目标和学习方法问题。中国学生大部分没有学习目标和学习方向。这方面还是需要老师、家长的引导，不能说以为的只是说“要上大学，考好大学”。

我认为，现在的减负实施不力的一个重要原因在于它与中国的应试教育有很多相冲突的地方，也就是与高考制度相冲突。高考制度也有些类似于以前的科举制度，也就是说，这种考试机制在中国已经由来已久、根深蒂固。，想要完成真正意义上的减负，一朝一夕是不可能完成的。诚然，我们已经看到一些积极的政策和方向调整，在努力地贴近学生的终身发展需要，在努力的贴近社会对人才的需要，但是这还是一个较为漫长的过程。

第二篇：浅谈小学生减负问题

浅谈“小学生减负”

【摘要】减负"问题一直是教育部门及全社会普遍关注的一大问题。近年来,减轻学生过重负担的工作取得了一定成效。但是,学生负担过重现象至今仍没有从根本上得到有效遏制,有的地方甚至还相当严重,已成为全面推进素质教育的严重障碍,也直接影响了教育行政部门和学校的形象。对此，笔者也提出了自己关于如何有效减负的建议。

【关键词】 减负；小学生减负；减负建议

从2013年8月22日起，教育部新拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）在全社会公开征询意见。从内容看，“十条规定”的要求非常严格。“不留作业”、“不举行考试”、“取消百分制”……又让小学生“减负”成为中国社会热议的话题。中小学生负担过重已然引起了国家及各级教育行政部门的高度重视，“减负”也成了教育界刻不容缓的头等大事。

一、减负的现状

“减负”即减轻负担，多指减轻中小学生过重的课业负担。减轻学生过重的课业负担，减轻的是不合理、不必要的负担，但不是不要教学质量。通过减轻过重负担，推进素质教育的实施，从而促进学生德、智、体、美的全面发展和身心的健康成长。

近年来，减轻学生过重负担的工作取得了一定成效。但是，学生负担过重现象至今仍没有从根本上得到有效遏止，有的地方甚至还相当严重，已成为全面推进素质教育的严重障碍，也直接影响教育行政部门和学校的形象。

减轻学生负担的规定，有些家长们并不领情，反而有不少家长增加了担忧。他们担心现在进行的快乐教育，到时候就是考不出好成绩的结果。面临的情况是小学不好好学就考不上好初中，考不上好初中就别想考上好高中，考不上好高中上大学就没戏，这是一环扣一环，哪环松了也不行。现在社会竞争这么激烈，就是学校放松了不少家长也会给孩子暗地里加码，那反而是一种更可怕的竞争、更可怕的压力。

而有些学校的“减负”则出现令人忧虑的倾向：借口“减负”随意删减教学内容；借口“减负”随意修改教学计划；借口“减负”随意减少教学时间。甚至，“减负”成为个别教师工作不负责任，降低教学要求的理由。

二、减负的原因

减负的最主要的原因就是小学生可也负担过重，为了把小学生从沉重的课业负担中拯救出来，让孩子们有更多的玩耍时间，促进孩子全面、健康的发展，因此要“减负”。

（一）小学生课业负担过重的表现

1.教学要求过高，学习时间过长,睡眠不够

一些学校为了提高学生的升学率，采取了一系列强化措施。有的学校在教学内容上追求偏、难、多、超纲脱纲授课和延长日授课时间；有的学校延长复习时间，利用自习搞突击，提前结束课程进行复习；有的学校到现在还“双休日”排课，让学生到学校上课补习。

2.作业量过大

经调查，小学作业形式有：正式作业、课堂作业、家庭作业、同步练习、单元作业，语文还要增加日记、周记、作文、背诵等。由于作业量大，学生大都不能按时睡觉，晚上过晚睡觉已不见怪。有些作业学生已经做了多次，并且掌握了，但教师要求非做不可，因而有父母代做的现象。一些学校的实验班作业量比普通班更多。作业量大，学生拼命完成它；有的学生实在完不成，就受到教师的惩罚。

3.考试次数过多

经调查，目前小学考试形式有：单元测验；年级统考、抽考；期中调研；期末考试。有的学校为提高成绩，订购各种模拟试题，以强化训练。

4.复习资料泛滥，练习册成灾

目前小学生的书包越来越重，与此有直接的关系。小学一年级各种教材11本，语数英练习册2套6本，加上各种作业本、文具盒将近3公斤。其他年级随着科目的增加，学生书包的重量也与日俱增。有的家长为了关心孩子，还专门给学生配备了教师专用的教学参考书。

5.追求高升学率

社会、家庭评价一所学校、一个教师，用的主要甚至唯一的指标就是升学率。这种片面的升学导向使学校教育陷入了误区，学校用分数衡量教师，教师用分数衡量学生。“分，分，学生的命根”就是其真实生活的写照。更有甚者，把分数作为衡量学生的唯一标准，成绩好一切都好，成绩差就一切都差。在这种严重失衡情况下的教育，就更不用谈什么育人了。

(二)小学生课业负担过重的负面影响

学生课业负担过重已超出了小学生的承受能力，产生的危害是十分严重的。造成学生普遍睡眠不足，体育锻炼不够，学生体质下降、视力减退；心理压力沉重，容易产生焦虑、忧郁、恐惧等症，使学生由怕学、厌学进而上升到逃学、辍学，给普及九年义务教育的实施带来困难，妨碍了学生的个性发展。沉重的学习负担和压力，影响了学生兴趣、特长的形成；扼杀了学生的创造能力和生活自理能力的发展，导致学校、教师、学生本人和家长重智育、轻德育、忽视音体美等学科，违背了国家的教育方针、违反教育规律、扭曲基础教育的性质和任务，最终培养出“高分低能”的不合格人才。

三、有效减负的建议

以如今国内的形式，若想有效实施减负，是很难实现的。只有从根本体制上入手，才可以，而什么又是最根本的呢？就是高考——这个我们学习最终的目标，只有将高考的机制彻底换血才能实行这种“减负”，如果高考的机制不彻底换血的话，那么也就没必要去喊什么减负了，有些学校为什么会“负负得正”？就是因为他们要对家长负责，必须要他通过高考，这样才能保证它的生源啊，其实学校他不想休息吗?只是眼下的形式·····“学习就是为了高三的高考！”这个从小学一年级就灌输给我们的思想又会在什么时候才能改变呢？只有将高考的机制彻底的换血，才能有这个资本谈减负，否则一切就都是空话！而只有在高考机制的彻底换血的情况下，才能逐渐的废掉应试教育，将素质教育逐渐的成立在各大中小学校上。这是一个耗时耗力的工程，但可以肯定在不远的将来必可实现真正的“减负”。

对此，我对如何有效减负提出了以下建议：

（一）改革陈旧观念，端正教育思想

“减负”对教育工作者来说责无旁贷。同时要认识“减负”不是目的，目的是全面提高教育质量。不能简单地认为“减负”就是减少课时、减少作业、减少考试，以至于对学生降低要求，削弱基础训练。所以，减轻小学生过重的课业负担，首先要正确理解“减负”的含义。

（二）教育主管部门应加强检查监督，严格法规法纪

一是监督新华书店，搞好课本发行工作，订什么，领什么，防止乱搭配书籍。二是监督学校按教学计划、课时安排上课，防止随意增减课时量，防止学校、教师给学生乱搭配书籍。

三是加强听课、评课制度，随时纠正不正确的教学方法，推广交流好的经验，以此来促进各学科齐头并进，德智体全面发展。

（三）深化教育教学改革，全面提高教育质量

减轻小学生过重的课业负担关键在于浓厚教研气氛，加强教学科研，改进教学方法，优化课堂教学，提高课堂教学效果。合理布置作业也是“减负”的有效途径。

（四）加强业务培训，提高教师素质

课堂教学是学生学习的主要方式，教师在教学中起着主导作用。教师的教学效果直接影响着学生的课业负担状况。同样的内容，教师教的方法不同，学生学习的效果就不同。教学得法，学生学得轻松、有趣，学得活，学得好。教学不得法，则学生学得吃力、枯燥，师生负担都重。因此，为减轻学生课业负担，加强对教师培训，提高教师素质已刻不容缓。

（五）扩大社会就业面，减轻升学就业的压力

各级政府应以行政手段扩大就业门路，使中考、高考落榜者另有择业的途径，以减轻升学就业的压力。

【参考资料】

[1] 温恒福,杨丽.理性思考科学“减负”[J].黑龙江教育.2000(05)

[2] 易杳.“望子成龙”的家长如何看“减负”[J].了望.2000(14)

[3] 徐洁.“减负”的理论透析及其对策[J].教学与管理.2000(09)

浅谈“小学生减负”

2011级小学教育二班

吴思雨 201101102094

吕莹201101102075

王丹201101102076

第三篇：浅谈综合办公室“减负”问题

浅谈综合办公室“减负”问题

摘 要 综合办公室是县级局（营销部）领导和员工服务的综合办事机构，因其事务性工作杂而多、工作内容的不确定性、人员相对不足等原因，造成综合办公室任务繁杂、人员生理和心理压力大。本文在现有人员编制的前提下，通过几项措施为综合办公室“减负”，推进基础管理进入“深水区”。关键词 烟草；综合办公室 综合办公室的工作职责

综合办公室是为县级局（营销部）领导和员工服务的综合办事机构。其职能体现在为领导决策服务、为部门协调、为基层服务，是区局（营销部）负责日常政务管理和事务管理的综合管理部门。具体负责上传下达、公文流转、档案管理，协助草拟工作计划、总结、各项制度；负责落实会务安排和对外接待工作；负责落实安全工作；负责落实信息网络及设备的管理；负责落实资产管理、基建、职工福利等各项后勤保障工作；负责来信来访的接待、处理和反馈，排查不稳定因素并及时向上级反映；负责人力资源管理工作；负责企业文化建设、思想政治工作和精神文明创建工作；负责党群工作；负责物资采购和工程项目。综合办公室实际运行中存在的问题 2.1 事务性工作杂而多 自烟草改革，实行机构扁平化以来，县级局只设了一个综合办公室，这个部门不仅要协调单位各部门之间的关系,对上要应对办公室、人事科、工会、法规科、综合计划科、后勤服务中心、安保科、车队等部门，对外还要应对地方党委的组织部、宣传部、政法委、团委、区委办、文明办，地方政府的政府办、妇联、残联、房改办、医改办、秘书科、督查室、法制办、防汛抗洪办公室及区直的计生、信访、文史档案、人力资源和社会保障、综治部门和街道的社区及相关部门大概30个部门。综合办公室综合协调与这些上级、地方部门和平级部门的关系，做到上情下达，下情上报，可以说有时真是叫人手忙脚乱。因此，综合办公室工作千头万绪、事无巨细，大到贯彻上级方针政策、起草领导讲话、处理外界关系，小到端茶倒水、打印文件，事事都要考虑，事事都要处理得当。特别是面对临时增加的任务时，根据任务的特殊性，不仅要制定方案、编制细则、安排人员，还要收集、整理、编制文件痕迹资料，更要做好迎接检查的工作。综合办公室人手不足，每名员工都面临经常加班加点、周末连轴转才能勉强完成任务的局面，工作量大、任务之繁重可见一斑，这种局面使得综合办公室陷入了被动的境地，没有充足时间和精力，既要想领导之所想，又要超前思考，想领导之未想，为全局战略发展提供参考建议。2.2人员相对不足

事务性工作杂而多，工作内容的不确定性导致了任务的叠加，人手的不足。有时仅仅靠一两个人很难圆满完成。以我局为例，我局综合办公室编制内人员仅有4人，一名主任，掌握部门全局工作；一名副主任，主管人事劳资；一名车队队长，处理车队事宜；一名文秘档案管理员，处理具体事务；另外从三产借调一名人员安排在打印室中，负责杂务。今年，年终检查主要包括“知音〃三万行”活动、基础管理进入“深水区”、自查整改活动、党建、学习型党组织、两项工作、安全、贯标、体系建设、法制建设等大小几十项任务，仅靠4名人员完成所有工作，人手十分不足。2.3 制度有待完善

制度是一切管理的基石和保障，要实现有效的管理，必须首先建章立制。综合办公室的工作繁多复杂，诸如新闻发布、会议通知、设备管理、日常考勤、文具领取分发、人员招待以及有关处室工作协调等，每一项工作看起来都很琐碎，但又都很重要、缺一不可。但目前，综合办公室处理这些事务时大多都是依据以往经验，缺乏相对完善的管理制度，来统筹安排这些繁杂的日常事务。有些制度虽然有，但是执行力度不够，形同虚设，没有发挥其应有的作用。3措施

解决好综合办公室存在的问题，才能继续推进综合办公室基础管理进入“深水区”，才能通过发挥综合办公室协调职能，促进全局基础管理进入“深水区”。3.1 抓住中心工作

马克思主义唯物辩证法认为，主要矛盾决定事物的发展进程和次要矛盾的存在与发展，次要矛盾影响主要矛盾的发展与解决，要求既要抓重点，集中主要力量解决主要矛盾，又要统筹兼顾，恰当处理次要矛盾。在处理日常工作任务，特别是多项任务叠加时，要对各项工作任务的重要性进行排序，集中力量做好事关全局的主要工作，同时合理安排其他工作任务。特别是对于一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作，不要消极等待，而应主动着手，提前准备；对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作，应有灵活的应变能力，做到忙而不乱。3.2 做好协调工作

综合办公室作为机关承上启下的“中枢”部门，必须主动协调上上下下、方方面面的关系，在协调中形成纵向到底、横向到边、和谐互动、推进有力的工作局面。综合办公室工作人员之间虽应责任明确，各司其职，但一项工作量较大的事务往往需要多人，甚至是整个部门的合作才能完成，例如法规工作常与专卖办公室的工作任务交叉，“知音三万行”涉及全局所有部门和人员。此时，办公室工作人员之间的沟通交流，积极、主动地出面做好协调工作，更需综合办公室牵头，各部门积极配合，抽调专人负责专项任务，用最适合的人员以最快的速度高质量完成工作任务，有利于意见的统一和整体发展方向的把握。

3.3 提高员工素质

办公室工作涉及到待人接物、处理问题、协调左右等方方面面，任何事情的完成归根到底要依靠每名员工的努力。客观上要求工作人员不仅要做某一方面工作的“专才”，而且还要做能够应付多种工作的“通才”。因此，办公室人员要注重提高“四种水平”，即政策水平、决策水平、综合能力水平和服务水平，以增加工作的科学性、预见性和创造性。为使每名办公室职员具备良好的工作素质，必须把学习摆在一个很重要的位臵上，日常要注意政治、经济理论学习，还要研究政策法规，学习有关业务知识以及熟练掌握办公自动化。学习的途径很多，除了理论学习外，还可以向身边的领导和同事学，除了加强学习外，还应注意自身个人形象的塑造。3.4 发挥制度作用

只有加强制度建设，做到制度完善、责任明确、程序、合理，才能使各项工作都有章可循、衔接有序，从而保证办公室工作高效运转。综合办公室人员要把执行作为所有行为的最高准则和终极目标，认真遵循各项工作规则、流程和日常管理制度，用制度管人，按规范办事，做到忙而不乱，紧张有序，高效运转，提升系统思考、大局意识和谋划事情的能力，提高整体素质，努力实现综合办公室工作的规范化和高效率。

3.5 实施网络化管理

自实施“无纸化”办公以来，县级局积极适应发展变革，实施信息化管理，摆脱了长期以来基于纸质的传统办公方式，逐步实现向依托计算机网络和电子数据的无纸化办公的转变，真正体现办公室工作的方便、快捷、高效。综合办公室要提高办事效率和管理效能，就必须依托计算机网络，充分利用信息资源，实现办公的自动化、信息化和网络化，既节约了人力、物力、财力，又将办公室人员从机械重复的事务性工作中解放出来，更使得文件的查阅和再利用变得方便、快捷。

综合办公室管理在机关中具有举足轻重的地位，其职能的高效迅速实现有利于县级局中心工作及其他各项工作的顺利开展，综合办公室人员要根据新的形势和任务，不断探索工作的新思路和新办法，不断强化办公室的职能，只有这样才能进一步促进县级局各部门工作质量的提高和整体管理水平的提升，实现烟草新的跨越式发展。

第四篇：减负存在问题整改措施

一、基本情况分析

为全面贯彻巢教字„2013‟345号 《关于开展全市义务教育学生课业负担专项检查的通知》精神，切实转变教师的教育观念，有效改进教师的教学行为，提升教师的基本素质，实施科学施教，有效配合全市开展义务教育阶段“减负”工作专项督查，切实减轻学生过重课业负担，我校在9月份对学校及教师的“减负”工作进行了自查。这次自查主要采取听教师汇报、检查相关材料、学生问询、座谈等形式进行。

二、检查中存在的主要问题

（一）关于课程计划的执行情况

通过自查，发现有个别教师在执行课程计划方面，出现课表上排的与实际操作不相符的现象，往往以“毕业班教学任务重”、“学生基础差”、“课时数不够”等为由，擅自变更课时和“要课”现象。

（二）关于作业的布置与批改的情况

从对学科作业的布置、批改情况进行的抽查以及学生问询情况表明，个别老师的课外作业布置与“减负”精神的要求存在不少差距。他们认为目前使用的新教材习题较少，担心应付不了考试，为求保险而在课外作业中加码。个别教师对学生作业批改后，订正反馈还不能及时到位。

（三）关于学生教辅材料征订和使用情况

通过自查，学校和教师对上级规定外的教辅材料大多做到不组织、不代购，坚持学生和家长自愿选择购买的原则。但部分班级、部分学科“一教多辅”的现象仍然存在，客观上造成学生课业负担加重，也增加了家长的经济负担。

（四）关于控制考试次数和排名问题

目前，按考分对学生进行排名公布的情况，在我校得到了严格的控制，从被检查的班级和学科来看，未发现有名次上墙的情况。但在学生访谈中了解到，个别老师在公布学生考试成绩的时候，会按高分到低分的次序在班内进行宣读。

（五）“教”与“学”能力不均衡。

通过检查发现，我校“提质、减负”工作发展不平衡，主要表现在以下几个方面：

1、个别教师对“提质、减负”工作认识比较浅显，将这项工作停留在设想上，缺少改革行动，相应保证措施欠缺。

2、部分教师教育观念、能力还不能适应课改要求。有个别教师依然沿用“填鸭式”教学方法，有的教师停留在苦干层面，缺少教育的“智慧”。

3、部分学生学习态度、能力令人忧。一些学生上课注意力集中时间短，不能按时完成必要的作业。有的学生学习方式局限于“老师讲，自己记，复习背”。

三、今后改进的方向和措施

通过此次校内检查，我们认为要正确地看待“减负”，做到真正的“减负增效”，今后应做好以下几个方面的工作。

（一）“减负”，要减掉的应该是过重的课业负担，过量的、无效率的机械记忆和重复练习。

学生对课业负担量承受的能力具有个体差异性。对学生来讲，课业负担既具有客观性，又具有主观感受性，不同的学生对同一课业负担量承受的能力实际上是各不相同的。在实际减负过程中，我们首先应该分析班上每一名学生对课业负担量的实际承受能力，只有这样我们才能够科学地确定减负的对象，减去那些课业负担量超过其自身承受能力的学生的课业负担，而对班级中少数对课业负担量的实际承受能力较强，可以科学地增加他们的课业“负担”量，充分挖掘其潜力。

（二）“减负”，不能要求一味的“减”，在强调减轻过重的课业负担的同时，还必须从实际出发，切实保证体音美、思品等课程的教学时数。要广泛开展多种形式的兴趣小组活动，促进全体学生有个性的全面发展。节假日、寒暑假也不能搞一刀切，应倡导和鼓励学校组织学生开展各种形式的实践活动、创新活动或社会服务活动。

（三）加强教研组建设，优化课堂教学，从主渠道上“减负增效”。

1、加强教研组建设，提高教研活动的实效性。指导教师抓住教学中的重点、难点，开展有针对性地教研活动，做到研之有效，研有所得。进一步完善相关研修制度，使研修时间、人员、内容得到落实，倡导相互尊重与学习，在教中开展研，在研中促进教，形成浓厚的教研氛围。

2、指导教师立足“课程标准”，根据要求和目标，认真钻研教材、研究教法、学法，教学中注重实施分层教学，关注每一个学生；认真上好每一堂课，讲好每一个知识点，用好每一分钟，把问题解决在课堂上，最大限度地提高课堂教学效率。

（四）严格对照执行学校制定的有关“减负”的制度方案和计划，加强对“减负”过程的监管。

1、明确“减负”工作的意义和职责。组织全体教师认真学习上级关于减轻学生过重课业负担的通知文件等精神，明确要求，提高认识，切实把“减负”工作的要求落到实处。

2、不定期组织开展自查自纠工作，及时发现工作中存在的问题，并及时进行整改。

3、调整作息时间表，严格控制学生在校时间及活动总量。（具体见龟山小学作息时间表）

4、要统筹安排控制数量，各学科的任课教师在布置作业时相互协调，实现从关注作业数量向重视作业质量的转变，力争做到“少而精”。严格控制作业量。

一、二年级一律不布置课外作业，三至六年级作业量不超过1小时。

5、按上级规定征订教辅，杜绝其它任何教辅用书进入课堂，进入学生的书包。

6、取消不合要求的任何考试，做到在期末考试中不公布学生的考试成绩及名次，采用等级制评定学生。

7、定期召开家长会，宣传“减负”的目的与意义，落实“减负”措施，与家长形成“减负”的共识，取得他们的密切配合。听取学生和家长的反馈意见，并建立备查表，保证学生课业量符合学生实际及相关精神规定。

8、建立检查监督制度。对出现的问题及时进行处理，对违规违纪的教师实行一票否决制度，在考核中不得评为“优秀”。

第五篇：浅谈中小学减负的问题及对策

浅谈初中生减负的问题及对策

丰富课余生活，有效减轻初中生课业负担的实践研究课题组

摘 要：减轻中小学生学业负担是近年来全社会关注的一个热门话题。根据这些年各地中小学减负的情况来看，人们对减负各持己见，看法不一。要真正减轻中小学生的学业负担，首先就必须真正弄清楚学生负担过重的原因，客观全面地分析这些原因。本文将对中小学生学业负担过重的原因进行剖析，针对这些问题提出相应的解决策略。

关键词：中小学生；学业负担过重；问题；对策

据人民网2015年10月24日新闻，《2015年教师评价新课改的网络调查报告》显示不足三成教师对新课改成效满意。高达73%的受调查教师认为‚新课改后学科知识体系不够系统，教学难度加大‛，47%的教师认为新课改后学生的课业负担反而加重了，31%的教师认为新课改在促进素质教育方面效果‚不明显‛，仅有8.5%的教师认为新课改对学生负担有所减轻。

1、中小学生学业负担过重的原因 1.1 教育评价体制不完善

许多教育行政领导部门在评价一所学校的办学效果时，往往把升学率做为衡量的主要指标，学校也只好通过各种方法督促教师努力提高学生的应试分数。没有与课程改革相适应的评价与考试制度，课改的一切理念与目标最终将会落空。1 杨东平认为，新课改实施为时尚短，其效果也只在近年的高考中有体现，此前的考试制度依然是‚拿分数说话‛，课改效果自然不能体现。河南等几省近年来试行的学业水平测试，能够在高考成绩基础之上为高校提供学生平时成绩、表现等信息供参考，至少对于高考制度改革提供了一个大体清晰的方向。

1.2 管理阶层受利益驱动

有关教育行政管理部门的领导，为自身小团体的利益，动用手中职权，强行要求下属所管学校订阅各种各样的资料，从中谋取不正当利益。其他相关部门，如新华书店等，也在打学生的主意，在购买教材时，硬性搭配其他的书籍，否则就不卖给学生教材。另外在目前的教学评价体系中，升学率的高低不仅影响到对学校的评估成绩，同时也影响到教师的工作业绩。教师为职称晋升或得到奖励尽可能地加班加点，通过各种形式搜集试题、辅导材料搞题海战术，使学生的课业负担加重超负荷，学校领导为提高学校声誉也乐于督促教师加压学生。

1.3 社会舆论导向不正确

大众媒介在报道某校、某师工作业绩时，往往先入为主突出某校、某师的中考或者高考升学率。这种舆论的影响已使人们习惯于以分数论学生的高低、以分数论学校教学质量和教师工作水平的高低。分数第一的观念已经根植于我国民众的头脑之中了，以致在人际传播中，人们也爱相互比较子女考分的高低。我国封建社会‚万般皆下品，唯有读书高‛的思想依旧影响着人们，学生家长仍视学生能升上学为极高荣耀。

1.4 社会阶层分配不合理

可以说，就业的压力，生存竞争的压力是造成学生负担过重的最根本的原因之所在。在现实情况下，城乡差别依旧存在，为进入一个理想生活环境或者某个生存保险系数更大的阶层，社会中较为低下的阶层人群就会要求子女认真地学、拼命地学，只有分数上去了，才有可能实现‚鲤鱼跳龙门‛的可能。一些学生既使学校、教师不给予压力，这些学生也会自我寻求压力，自我加重课业负担，追求考试的高分数。清华大学教授秦晖指出：‚学生‘负担重’是表面现象，实质是竞争的压力，竞争的压力直接造成学生负担过重‛。

2、解决中小学生学业负担过重的对策

2.1 转变教育观念

要彻底改变学生负担过重的状况，转变教育观念是前提。社会上一些家长、校长和教师观念还比较陈旧，仍习惯于‚为应试而教‛的一套做法，不能准确全面地理解‚减负‛的根本目的和重要意义。因此很有必要在全国范围的教育系统内进行一次教育思想大讨论，教育部要以现代教育思想为指导，切实下发和解读‚减负‛的文件与精神，使各级教育行政干部和广大中小学校长、教师的教育思想有个根本性的转变，确立从贯彻党的教育方针和实施素质教育的高度，认识‚减负‛的重要性，指导学校的‚减负‛工作。

2.2 抓好课堂教学

教育心理学研究表明：自由活动的时间和空间对儿童的成长发展至关重要。3 从表面上看，减负是为了学生轻轻松松地学习，实际上是为学生展示天赋才能、学习生活的乐趣、健康发展而创造条件，使学生能够高效地学习。显然，减负不是放任自流式的解放学生，而是把学生吸引到全面发展的轨道上来。知识的获得，能力的形成需要学生付出努力，需要进行科学的适度的训练，因此，减轻负担不是不要负担、取消考试。[2]抓好课堂教学，这是‚减负‛的根本。教师应该多在优化课堂教学过程、提高课堂教学效率上下工夫，应该在有限的45分钟内教学生学会足够的知识，教学生学会学习，教学生轻松愉快地、主动地学习。

2.3 规范教学任务

政府工作报告中说：‚全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。保证中小学生每天一小时校园体育活动‛。为落实好中小学减负政策，学校必须严格执行课程计划，规范课程设臵。严格按照国家课程计划开设课程，按教育行政部门制定的教学计划组织教学活动。除因进行教学试验并经上级教育行政部门批准外，不能增减课程和课时，要控制学生的课外作业量，提倡布臵活动性、实践性的家庭作业。

2.4 规范学生用书

教育部《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》中明确指出：‚小学开设的语文、数学、思想品德、音乐、美术、社会、自然课程，每门只准使用一本经审查通过的教科书。‛‚其它课程和专题教育活动均不得组织小学生统一购买教材和各种读本。任何部门、团体、机构、学校和教师不得组织小学生统一购买教材 4 以外的教辅材料、图书、报刊和学生用品‛。教材改革是新课改中的核心内容，同时牵涉巨大的经济利益，最易成为社会关注焦点。教材要用经国家审查通过的黑白普通版本，对乱订教辅用书和复习资料，并从中捞取大量回扣的领导或老师要令其退还全部钱款，师德考核应一票否决。

2.5 创新学习环境

教与学的本质属性是教师价值引导和学生自主建构的辨证统一。在信息技术环境下，作为学生自主学习的引导者，教师有意识的改变自己的言语方式，采用学生可以理解，可以接受的生活化语言，创设开放的、贴近学生生活的教学情景，激发学生求知欲与兴趣。[3]信息技术打破了时空的界限，拓宽了师生之间交流的渠道，教师与学生交流、沟通也变得更加多样化、平等化。教师对学生创新能力的培养反过来会促进教师学术的进一步发展，可以达到师生双赢。创新的老师才能培养出创新的学生，走在前沿的教师才会更加注重探究，注重探究过程的协作精神，注重学生终生能力的培养。

参考书目

1、中小学生课业负担监测制度研究 西南大学，2012 〃4 黄丽华

2、中小学生课业负担问题的病理探源与有效破解 南阳师范大学，2013〃7 龙宝新

3、中学生学业态度与学校幸福感的关系

陕西师范大学，2012〃6 王银鹏