探析农民增收减负问题（5篇）

第一篇：探析农民增收减负问题

探析农民增收减负问题

陈爱巧

“三农”问题中的农民问题，现阶段最突出的是农民增收问题。国务院有关部门对2004年经济状况的预测认为：城镇居民可支配收入增长7%以上，而农民人均收入仍是4%。当前中国国民经济发展的突出矛盾也是农民收入增长缓慢。“农民最穷”，穷的根本原因是什么？就是增收缓慢！那么增收缓慢的原因又是什么呢？

1、农民过多。我国农村有9.3亿人口，人均只有1.5亩地。调查表明：传统耕作条件下，现阶段一亩中等偏上的农田正常年景纯收入在200元左右。按人均1.5亩耕地算，充其量也就人均纯收入300元左右。人均300元的农村人口，要维持基本生活、要扩大再生产、要实行人力资本积累、要追赶现代化的市场经济，步伐够沉重的。过多的农村人口无情地耗去了农业生产极为有限的“剩余价值”，要扩大再生产只能是心有余而力不足。传统农业只能简单再生产，增收何从谈起？不穷才怪！

2、公共财政在农村的缺位。随着公共财政的建立，我国城镇居民越来越享受到公共财政温暖的阳光。但在农村，公共物品和准公共物品的供给大都仍由农民自己负担。“农村事业农民办”，使农村基础设施、公益事业建设严重滞后。生产环境、生存环境因公共财政在农村的缺位，长时期难有显著改善，严重影响着农业生产的发展，缓慢了农民收入的增长速度。

3、传统农业难于应对市场经济波涛。我国市场经济走过了由建立而完善的大部分历程。但绝大部分农村仍停留在原田粗放的传统农业耕作模式上。种子、农药、化肥、农具器等等，一切农用品的价格都在随市场经济的波涛不断上涨，使投入一路攀升。而常规农产品的价格却因缺乏品位而所向低迷。“剪刀差”使农业增产难增收。别说“土里刨金”，连“土里刨食”的难度也越来越大。、农民非农创收渠道不宽。目前我国农村劳动力有4.8亿，其中1.3亿在乡镇企业务工，1亿左右在城市打工。如果按每个劳动力经营1公倾耕地算，只需劳动力1亿人从事农业生产。也就是说，目前我国农村的剩余劳动力在1.5亿人左右。如果乡镇企业不能驾驭市场经济的风险浪潮、城镇下岗人员又来争夺农民工的职位，那农村劳动力剩余还将更多。受文化程度和劳动技能制约，尽管进城务工干的多是城里人不太愿意干的活，但对农民来说，这可是追赶市场经济壮观景色不可多得的选择。

与增收相辅相成的问题是减负问题。农民负担是个沉重的话题。农村税费改革实现了“减轻、规范、稳定”的初步目标，但农民负担仍然很重。这主要体现在以下几个方面：

1、农村公共物品、准公共物品的提供仍由农民自行解决。农村税费改革后，农村公益事业留给了“一事一议”。生存环境、生产条件的改善，这些基础建设问题，政府虽然采取了转移支付的办法，但力度不足。农村公共物品与准公共物品这些本应由公共财政提供的物品，由于公共财政在农村的缺位而无疑加重了农民负担。

２、现行农业税过重。传统农业对自然条件依赖程度高，风灾、水灾、旱灾、病虫鼠畜害等等，凡是影响人类生存的各种自然灾害，无一不强加在传统的农业上。传统农业承受着自然灾害和市场经济的双重风险，比较效益低。由于没能扣除生产成本，调查显示农业税的实际税率高达30％左右！传统农业承受着工商业之外的额外负担成本，使农业税过重。３、农村实际肩负着人力资源的再生产。一方面是农村人口过多；另一方面是农村劳动力的无偿输出，投资巨大而得不到相应的回报。一个劳动力的育成，从出生到形成真正的劳动力，少说也要花费十万元。农民实际上负担着很大部分的培养劳动力的巨额负担投资。４、小农经济生产模式交易成本高。分散、量小额少、山高路远、信息不畅，所有这些都决定着小农经济的生产模式达成交易的总成本过高。

５、“愚昧消费”负担不容忽视。几千年封建思想的沉淀，影响着农村文明的进程。算命、问仙、大事操办红白喜事等等，这“愚昧消费”往往是笔不小的数目，是一种自身认识的负担。

除此之外，农民还承受着不少隐性负担（如“剪刀差”、高利贷、税费转嫁等等）和极重的心理负担。减轻这些负担，政府、社会、农民本身都有责任，都要积极行动，相互配合。在农民问题上，政府的作为应当是帮助农民增收减负。针对上述分析，政府可从以下几方面努力：

１、减少农民数量。这体现在两个方面：一是减少现有农民数量。要减少现有农民数量，就必须给农民提供有效出路。现代化离不开工业化，工业化的结果必然是城市化。在工业化的进程中，创造出大量的职位，让农民进城务工，获取城镇居民身份，完成由农民到市民的换位。显然，现行户籍制度应加快改革，以利消除城乡二元化格局，为农民转换为市民降低门槛。另一方面，就是必须降低农村人口的出生率。计划生育的重点在农村，“越穷越养，越养越穷”的现状必须彻底改变。当然，农村养老保险等生老病死的福利水平应有相应提高，农村的生育观念才能有根本的转变。只有进出两个口都相互运作起来，农民的数量才能有真正意义上的减少。

２、大力提高农民素质。在大力拓宽农民增收渠道的同时，重视提高农民自身素质。通过在岗、待岗培训，面授和多媒介教学相结合的办法，配合示范与入股的有效形式，着力提高农村劳动力文化水平和新型劳动技能，使新器具、新技术、新办法、新观念、新风尚进占农村的成本降低，从而提高农业生产的劳动效率，进而解决非农业化和城乡一体化严重滞后的问题。

３、让公共财政的阳光照耀农村。建国以来，我国农业为工业化的实现默默地奉献着，使农村基础建设难有改善。现在，公共财政已初步建立，但农村仍是个被遗忘的角落。政府应责无旁贷地负起改善农村生存环境、生产条件的重任，让公共财政的阳光照耀农村，使农村基础设施得到明显改善，以降低农业生产成本。

４、改革农业税制。新一轮税制改革既将启动，农村税费改革动员了全民上下高度热情，改革开放几十年经济的飞跃发展均为农业税制的改革创造了极为有利的条件。现行农业税制存在诸多敝端：税率过高、含有很大的以支定收成份、具有很强的累退性质、征纳成本高、征管难度大等等。农业生产在承受自然灾害和市场经济波动双重风险的同时，还须缴纳高税率的农业税，既不公平也无效率。因此，在农民增收缓慢的今天，逐步降低农业税税率，进而取消农业税就具有极其重要的意义。因为减负的效应就如同增收，就能增加农业的竟争力，也就相对减轻了农民负担。

５、建立和完善农村土地资源转换成土地资本机制。土地是稀缺资源。随着市场经济的完善，土地升值剧增。特别是城镇越发达，土地升值越剧。农民对土地进行传统耕作，风险大、效益低。一边捧着金饭碗，一边要勒紧裤腰带。抛荒、弃田现象揭示的是土地流转机制的缺位。如果稀缺的土地资源借助有效的土地流转制度，就能成功地转换为令人垂涎的土地资本，承包土地的农民便可通过土地使用权的流转或以土地资本入股的形式，获取丰厚的收入。土地的抛荒、弃田现象也才能从根本上得到遏制。

６、大力推广新品种、新技术、新模式。科学技术是先进的生产力。应加速新品种、新技术、新器具、新模式的研制开发与推广应用。杂交稻的推广曾使我国的农业在品种方面取得了划时代的突破，给农业带来了喜人的成果。正在加紧研制培育的“东乡旱稻”及“太空育种”和“克隆”技术等，又将给我国农业展示美好前景。实践证明，新品种、新技术、新器具、新模式这些代表先进生产力的推广与应用，必定提高生产效率，进一步解放生产力。７、大力发展规模农业。农民靠“三亩地一头牛”实现不了现代化。只有根据依法、自愿、有偿的原则，引导、鼓励、支持农户进行土地承包经营权流转，引导土地向种养大户、种养能手、农业企业特别是现代龙头企业集中，通过激活土地流转，达到有效地配置土地资

源的目的，建立起适合当地自然环境、又适应市场经济的规模农业。进而达到调整种养结构、调整产业结构、调整产品结构、调整经济结构、调整市场结构、调整经营管理方式，降低农业生产、经营交易成本的目的。同时还可以达到调整生产结构、调整人员结构、调整就业结构的目的。农民摒弃传统落后的在几亩地上辛苦劳作换吃不挣钱的小农经济观念，就能伴随市场经济大潮步入现代化行列。

注：文中部分数据来源为《中国财经报》2003年11月13日4版。

作者单位：江西省南康市镜坝镇财政所（原刊载于《中国创新与发展研究文库》、《发展之路文集》.财政管理.专辑，现再与大家见面，希望有所参考作用）

第二篇：浅谈农民增收问题

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浅谈农民增收问题

作者：李 霞 高生荣

来源：《新农村》2010年第10期

摘要：本文对农民收入问题概况及影响农民增收的主要原因作出分析并提出建议。关键词：农民增收

农业增产，农民增收和农村稳定是发展农业和农村经济的战略目标任务。农民收入增减又是反映农业和农村经济形势的重要标志。因此，增加农民收入，不仅直接关系到农村实现小康还直接关系到开拓农村市场，而且还可能影响到农产品的供给。现在农民收入增长缓慢的问题必须引起高度重视，农民增收是当前农业和农村工作的主课题。

在新的形势下，农民增收的内外环境都发生了很大的变化。粮食稳定增产压力渐增，部分农产品价格下跌和农资价格上涨，给农民继续增收致富带来了很大的困难。必须积极规划新思路，采取更加有效的措施，才能切实促进农民增收致富。

2004年以来，中央连续出台了7个“一号文件”，初步形成了新时期“三农”工作政策体系。要认真落实中央出台的一系列强农惠农政策，如、农业税减免、粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具补贴。汽车、彩电、冰箱、电脑、手机下乡活动补贴。农村医疗保险、农村养老保险补助。粮食生产大县奖励、生猪生产大县奖励加大农村基础设施建设投入，等等。通过落实这些强农惠农政策，直接或间接地增加了农民的收入。同时，在中央政策指导下，积极探索农户致富的新模式、新办法。通过财政贴息、农户贷款、低收入户零利率贷款，开展技术培训等措施，切实解决了农民在增收致富过程中遇到的增收无本、增收无路、增收无法、增收无力的“四无”问题。

从延长县七里村镇张义夫子村的调查情况来看：农业增收存在着一定的问题。按农户收入在上、中、下三种情况调查了20户村民，从调查情况来看：农民收入较高、农民收入增长速度较快的户都是菜农和经商户，农民收入较低的户，是无劳动力和一些搞“老一套”大田里种植的“保守”户，他们一年辛辛苦苦地“从家里到地里、从地里到家里”一条路来回的走，但只能维持着一家人的生活问题，达不到小康生活水平，更谈不上富裕。而菜农收入较高，是他们尝到了种植大棚蔬菜的甜头，对新品种新技术容易接受，这样在农村就形成了两极分化。富的一年比一年富，穷的越来越穷。因此，农民增产和农民增收是农村工作的主要课题，必须采取有力措施切实抓紧、抓好。

一、影响农民增收的主要原因

农民收入的高低与增长快慢与农民收入的来源于构成紧密相连，是与农村劳动生产率、农村经济结构及农业内部结构相适应的。分析张义夫子村农民收入增长缓慢的原因，主要是农村劳动生产率低，生产无规划，不看市场需求，盲目蛮干，农民思想保守多种原因所造成。

1.农村产业结构和农业内部结构调整步伐迟缓，农民收入来自二、三产业的比重低，从事第一产业的较多。今年张义夫子村人均纯收入虽然比去年增了3.6%，但是增长速度太缓慢了。生产的盲目性较大，菜农不分析市场需要什么？不懂价值规律，而是种植什么蔬菜一哄而起，使一些蔬菜供过于求，有些蔬菜供不应求，如大蒜和洋芋今年价格较高，种植户却很少，这就是市场信息不灵的原因造成的。

2.农产品需求不旺，销售不畅，价格下跌，增收难度加大，根据我们对农民增收份额占有叫大的果品、蔬菜等销售调查，形势不容乐观。一是果业：以稣梨为例，延长稣梨被称为“贡梨”，色泽、口味好，但是从去年以来外地客商来陕收购苹果的人多，而稣梨却被冷落一旁没人要，销售量比08年同期减少18%，而且价格大幅度下跌。如稣梨：刚刚上市时，每斤价格只有0.6~0.7元较上年同期价格下降了25%。二是蔬菜：以莲花白和白萝卜为例去年9~11月份每斤莲花白价格仅0.15~0.2元、白萝卜每年0.1元左右，较上年同期减少0.2~0.22元。三是葡萄：去年农户普遍栽植葡萄较多，使葡萄价格下跌，每公斤0.8~1元，加之秋后雨水多葡萄裂口的较多，有的甚至烂在地里。

二、对策与建议

1.认真贯彻落实党在农村的各项基本政策，大力提高农村社会生产力，加快农村经济发展，不断增加农民收入，这是农村工作的根本出发点和落脚点。

2.大力发展产业化经营。首先要立足本地资源，选择主导产业。其次，在经营管理上要积极探索，建立和完善产业化经营运行机制。在利益分配上，采取合同契约，股份分红、利润等形式，形成“利益共享，风险共担”，的利益同体。第三，要重视和扶持农民专业合作社，使其真正成为农业产业化经营的载体。

3.举办各种培训班，提高农民素质发展农业需要科技，切实把发展农业生产转化到依靠科技和提高农民素质的轨道上来，才能给农村经济注入不衰的活力。用现代科学技术武装农民是农业现代化建设的工作基础工程，需要大量的工作。为此：一增加科技投入，增加农业物质技术装备，奖励有贡献的科技人员。二加强农业科技的基础和应用研究，举办各种类型的农技培训班和讲座。农业常识是一个综合性很强，范围很广和科学体制。农民要操作农业生产全过程当一个合格农民，就必须具有天文地理，经济技术等方面的知识。既要敢于拼搏，更要智勇兼备的“智搏”，既要掌握自然科学知识，又要懂得经济知识。只有农民掌握科学技术，才能向生产的深度和广度进军。

4.建立农业信息网络，增强农业信息服务功能，农民增收速度缓慢的一个重要原因就是信息不灵，种植什么？卖什么？心中无数，造成不应有的损失。因此建议县上要重视农业信息网

络建设工作，逐步把农业统计、农技推广和农产品市场三大信息系统地建立起来，为延长县农业生产，农民增收提供有效的服务。

作者简介：李霞,女,生于1967年12月6日，农艺师，大专文化，从事文秘和农民专业合作社的指导工作。工作单位：陕西省延长县农村经济经营管理站。

第三篇：浅议农民增收问题

浅议农民增收问题

写作提纲

一引言

现阶段我国农民收入的基本情况与特征

二农民增收的现状

（一）我国农民收入增长呈现出的阶段性特征

（二）我国农民收入低速增长给国民收入带来的不利影响

（三）辩证认识现阶段农民收入增长滞缓问题

三分析当前农民增收问题存在的症结

（一）当前我国农民收入及负担状况

（二）当前我国农民增收难的问题分析

四实现农民增收的对策

（一）从近期看

（二）从长远看

五总结

姓名：武露专业：商务管理准考证号码：010109307051 邮箱：690593094@qq.com

第四篇：关于农民增收问题的探讨

关键词：农民增收　现状问题　原因分析　对策思考

党的十六大确定了全面建设小康社会的目标，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。“三农”问题事关全局、意义重大，其核心是农民增收问题。淳安作为一个经济欠发达农业大县，如何实现全面建设小康社会的目标，加快现代化建设步伐，统筹城乡经济发展，切实增加农民收入，从根本上解决“

三农”问题，这是我县当前面临的一个十分紧迫而又艰巨的任务。

一、现阶段农民收入的现状及存在的问题

（一）农民收入增长趋缓

近几年来，淳安县农业和农村经济发生了巨大的变化，农业和农村进入了阶段性的新发展，农民人均纯收入从1996年的1271元增加到了2003年的3559元，绝对数在短短7年内增加了近2倍。具体情况如下表所列：

单位：（元）

年份

1997

1998

1999

2000

200

1200

2200

3人均收入

1606

1919

2246

257

52901

3215

3559

增长幅度

26.419.5

14.6

12.7

10.8

10.7

从总体上看，农民的人均收入水平得到了大幅度的提高。但根据近七年来的农民人均收入资料显示，我县的农增收速度都呈现一路下滑的趋势。1997年，全县农民人均纯收入年增长26.4；而到2002年下滑到了10.8，平均每年下滑3.12个百分点。尽管2003年下滑势头有所遏制，但还是下滑了0.1个百分点，为10.7。

（二）城乡收入差距拉大

近五年来淳安城乡居民收入情况如下表：

单位：（元）

年份

1999

2000

2001

2002

2003

城镇居民

5921

6461

7534

8756

9742

农村居民

2246

2575

2901

3215

3559

城乡收入比

2.63

2.51

2.60

2.72

2.74

2003年，我县农民人均纯收入为3559元。而同期全县城镇居民人均可支配收入为9742元是农民人均收入的2.74倍。2003年城镇可支配收入增长986元是农民人均收入增长数的2.84倍。2003年全县农民现金收入仅为3052元，比城镇要低6690元，城镇居民与农民收入之比为3.19：1，由此可以看出，城乡居民的收差距悬殊且进一步在扩大。如果把城市居民多种福利性隐性收入及财政转移收入全部算在内，那么城乡居民实际收入可能在5：1至6：1。

（三）农民收入结构比重发生变化

近年来，农民收入结构有了很大变化，主要表现为以下两个方面：

一是工资性收入比重上升。随着农民外出务工人数的增加和务工时间的延长，农民获得的工资性收入成为农民收入的重要来源，并在收入的增长占有越来越重要的地位。据农村住户调查资料显示，2003年农民工资性收入人均达1547元，是1997年的3.4倍，占纯收入的比重也由1997年的23.2上升到43.4，对我县6年纯收入增长的贡献率达68.1。

二是家庭经营增长加快，收入结构改变。2003年淳安农村居民来自第一产业纯收入人均为1570元，同比增长13.2，其中农业收入人均91元，增长25.6；牧业收入人均550元，增长6.2；只有渔业收有所下降。此外，农村居民来自家庭经营的二、三产业收入人均247元，同比增长22.1。其中以家庭加工业和建筑业为主的第二产业收入人均56元，同比增长9.7；第三产业除社会服务业收入有所下降外，交通、运输、邮电业批零贸易业和社会卫生业收入的增速都在30以上，来自三产的人均收入也达到192元，增长25.4。

二、农民增收困难的原因分析

农民增收困难，既是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。仅从淳安农村自身的实际来看，农民收入增长困难的原因主要有以下几方面：一是农民思想观念落后，不适应市场经济的发展。淳安地处浙西山区，农村交通不便，信息不灵，农民与外界接触少，因此小农经济、自给自足思想观念比较浓厚，缺乏市场意识、竞争意识、风险意识和发展意识等市场经济的新观念。更为突出的是“小富即安”、不思进取。有一部分农民袋里有了一点钱，不是投资生产，而是用于赌博和封建迷信活动。二是人地比例失调，农民就业不足。我县有38.7万农业人口，约占全县人口的77，比全国高出20个百分点。人均耕地面积只有0.4亩，人口与耕地矛盾非常突出，加上我县二、三产业发展滞后，由此而产生了大量的农村剩余劳动力。这些剩余劳动力滞

留在少得可怜的土地上，成了农民增收的制约因素。近年来农民外出务工的难度加大（特别是成家后的女性外出务工更是困难重重）。农村富余劳动力转移不畅。农村劳动力总量居高不下，农民就业极不充分，收入难以提高。三是农产品结构调整还不到位，产品质量不高，不能适应农产品市场需求。现阶段随着人民生活水平的不断提高，对农产品呈现出多样化、优质化、精细

化的要求，未经加工或只经初加工的农产品需求增长缓慢。我县农产品加工不足，加工过的农产品质量相对较差，不能适应市场的需求，故农产品价格上不去，农民的农业收入难以增长。四是农业组织化程度低，不适应市场竞争的需要。一家一户分散的农业生产方式，与市场经济条件下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业极不适应，在激烈的市场竞争中往往处于不利地位，制约了农民收入的增长。五是农民的科学文化素质较低，掌握和运用现代科技的能力差。一方面使得他们不能依靠科技提高农产品的产量和质量，影响农业收入的增长；另一方面在某种程度上也影响了农民向二、三产业的转移，制约了农民非农收入的增长。

三、增加农民收入的对策思考

淳安农民增收问题是关系到全县改革、发展、稳定大局的重要问题。因此，笔者认为当前要解决淳安农民增收难题，必须突出以下四个“新”：

（一）要在农业结构调整上实现新突破。推进农业和农村经济结构战略性调整是新阶段农业和农村经济发展的主线，是提高农业竞争力、增加农民收入的根本性措施。农业生产具有双重性，既是经济再生产，又是自然的再生产，这两种生产是交织在一起的，因此，农业结构调整必须既要遵循自然规律，更要遵循经济规律。

1、以优质产品为重点，优化农业的内部结构

造成农产品“卖难”的主要原因是农产品过剩，这种过剩既是相对过剩，同时也是结构性过剩。从淳安县的情况看，农产品品种差，质量低，大多数农产品属于原料性或初加工产品，这在很大程度上影响了农产品的市场竞争力。特别是随着人们物质生活水平的大大提高，人们对粮食等农作物、畜产品、水产品的品种和品质的要求也越来越高。因此今后调整农业结构重点必须从优化品种结构、种养业结构入手，大力发展高效农业，充分利用淳安得天独厚的环境资源优势，按照农业生产标准，扩大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的生产和供应，从而提高淳安县的农产品的市场竞争力，扩大农产品的市场占有率，增加农民的农业收入。

2、以科技创新为支撑，提高农业的产出效益

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第五篇：农民增收问题和建议

农民增收的主要问题和建议

农民增收问题既是“三农”问题的核心，也是当前和今后长时期内农村工作的中心。近几年来，我县对农民增收采取了不少措施和办法，有力地促进了农村经济发展和农民增收，2009年龙南农民人均纯收入4360元，总体来说虽然增加比较多，但还不能说，我们已经基本解决了农民增收问题。当前，农民增收形势依然严峻，从某种程度上讲，农民增收困难已成为严峻的经济和社会问题。这个问题不解决，势必影响整个社会的稳定，势必影响龙南县建设四个龙南的进程。影响农民增收的突出问题

一、农业结构不尽合理，农民收入来源窄，近年来，各级党委政府围绕农民增收，狠抓了农业结构的调整，取得了一定的成效，但是由于运用行政手段的多，市场运作的少，农业结构不合理的问题始终没有得到很好的解决。一是农产品结构不合理，产品的质量不高，大路货多，名特优产品比例低，缺乏竞争力。二是一般性的品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是农产品品种在较大区域内大体一致，不同程度存在大而全、小而全的问题，在一定程度上导致了农产品结构性矛盾相对突出，农产品供求矛盾由总量为主转向以结构为主，从而致使农产品出现“卖难”和价格下降。

二、农业生产资料涨价过快势头没有得到有效遏制。因生产资料涨价因素，２００８年农民每亩地多投入１５元～２５元。据调查，国家给农民的“两免一

补”政策所带来的实惠，已经被生产资料涨价所抵消。

三、农民素质还需进一步提高。目前，农民受教育程度普遍不高、综合劳动技能不强，是当前的一个客观现实。尤其是近些年通过劳动力转移，进城务工的农民持续增加，那些文化较高、年纪较轻、观念较新，并且有一技之长的、素质较好的劳动力绝大多数已完成转移，剩下的农村劳动力普遍年龄较大、文化较低、技能较差，进一步加剧了农村人才的匮乏。以妇女、老人为主体的农业从业人员结构，直接导致农民难以开辟新的增收渠道。

四、相当一部分农民思想观念仍然比较落后，思想不解放。有的好高骛远、大钱挣不来，小钱又看不上，怕苦怕累；有的生活稍有好转、就打牌赌博、大操大办红白喜事。小农意识严重，目光短浅，安于现状，没有自我发展意识，增收观念不强。

五、劳动力转移困难约束农民增收。近年来，以乡镇企业为主的非农产业吸纳劳动力的能力减弱，农村劳动力仍以就近转移为主，农村劳动力实现就地非农就业的机会减少,这必然导致收入渠道的狭窄。

保持农民收入持续增长的几点建议

一、增加农业投入。一是增加农业基础设施建设投入，提高农业抗灾能力，确保粮食总产量稳定。二是加大农业资金投放力度，增加贷款总量。三是引导农

民增加农业投入，积极参加农村“一事一议”筹资筹劳，加大农田水利和乡村道路等生产公益性设施的建设力度。

二、大力调整农业内部结构，建设优质特色农产品基地，在稳定和提高粮食综合生产能力的前提下，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业发展的广度和深度发展，不断开拓农业增效增收的空间，要加快实施好优势农产品区域布局规划，充分发挥龙南镇的区域优势，继续调整农业区域布局。

三、实施科技兴农战略，提高农民素质。科技是结构调整的先导，只有运用科技结构调整，才能出效益、出成果。一是应加大对农业科技的投入；二是要进一步完善科技推广体系；三是彻底扭转乡镇农业服务中心形同虚设的局面，使其成为集科研与推广、经营产品与技术指导、信息咨询与产销于一体的服务机构；四是进一步强化对农民的科技培训力度，造就一批有文化、懂技术、有专长的新型农民，为新农村建设服务，为农民增收献计献力。

四、开展多种形式的开发扶贫，扶贫工作要以安居温饱、易地开发和劳务输出三项工作为重点，继续实施好重点扶持村和民族特困乡的扶贫综合开发，强化措施，加强协调和管理，巩固扶贫成果，进一步加强贫困山区的基础设施建设，为脱贫致富创造条件。落实好扶贫政策，要坚持开发式综合扶贫，探索新型扶贫帮扶机制，从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变，继续加大对贫困地区劳动力开展职业技术培训，增强贫困群众外出务工的信心和能力，要认真总结经验、切实

摸清底数，对尚未解决温饱的贫困人口，进一步采取更有针对性的扶贫措施，切实做到扶贫到村到户。

五、发展合作经济组织，提高农民的组织化程度。农产品主要靠农民家庭生产，由于人多地少，农户的生产规模一般很小，并且很分散，很难大批量直接进入市场，尤其是批发市场。因此，必须发展合作经济组织，发展订单农业，为农民提供及时有效的低成本的各种服务，引导农民有组织地进入市场，提高农业竞争力。

农民增收问题是龙南县社会经济发展的重要问题，只有农民增收，才能实现全县社会经济的持续稳定发展。要做好龙南县的农民增收工作，必须通过调整农村产业结构、加快农村劳务输出、搞好产业化经营、发展农村二三产业、加强农业基础设施建设、创新农业科技体系、加强扶贫攻坚等一系列措施的落实。在此问题上，需要政府部门、科技部门和全县广大人民的共同努力，政府部门要做好农增收政策的制定和对农民的引导，科技部门要做好对农村、农业及农民的调查研究，将中央农民增收政策贯彻落实好。

龙南镇人民政府

2010年10月25日