局长在总结上半年工作大会上的讲话

第一篇：局长在总结上半年工作大会上的讲话

同志们：

今天，分局召开局务会，主要是小结上半年工作，分析当前我区社会治安形势，查找工作中存在的问题。下面，我讲三方面的问题：今年上半年，我局在区委、区政府和市局的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实“二十公”会议精神，时刻铭记“三大责任”，牢牢把握稳定大局，严厉打击严重刑事犯罪活动，加大了治安整治力度，全面推进“四张网”建设，加快科技强警步伐，始终坚持执法为民，大力加强队伍正规化建设，圆满地完成了各项安全保卫任务，确保了我区政治稳定和社会安定。主要工作情况是：

一、始终把维护稳定作为首要任务，大力加强情报信息工作，确保重点时期我区政治稳定。

（一）充分认识信息先导和情报预警的重要意义.上半年，我局重组信息机构，广辟情报信息渠道，坚持每周、每旬、每月对“110”警情进行监测定量分析，以日平均值为依据，评定全区“110”警情等级标准，适时启动巡逻设卡预案。1至6月份，全局共搜集有价值信息2487条，整理编报情报1059期,同比增长79。以此为基础，科学合理地调整警力投向，开展专项打击和区域性防控，牢牢掌握了对敌斗争主动权。

（二）妥善处置了因人民内部矛盾引发的各类群体性事件。在前期成立群体性事件处置组的基础上，我局继续加大警力投入和后勤保障，紧密依靠党委、政府，主动配合有关部门开展矛盾纠纷排查调处工作，做到早发现、早控制、早预防。上半年，全局共出动警力2600人次，妥善处置群体访226批6666人次（其中到市有关部门上访64批2902人次，到区有关部门上访162批3764人次）。

（三）严厉打击×××顽固分子煽动闹事活动。上半年，共发生×××宣传煽动案件61起，其中大规模散发宣传品、张贴×××标语和进行反转化活动等恶性案件18起，占29.5，比去年同期下降7.3个百分点。共查获×××人员34人，打掉×××团伙3个，收缴各类×××宣传品2048份。

二、继续保持严打高压态势，严厉打击了各种刑事犯罪活动。

按照市局部署，我局本着“什么犯罪突出就集中打击什么”的原则，持续开展了春季行动、侦破杀人案件专项行动、第二季度严打专项会战等工作，始终保持对刑事犯罪的高压态势，运用多种刑侦手段，实施精确打击。上半年,全局共立年内刑事案件1193起，比去年同期的671起增加522起，上升77.8％。共破获724起，比去年同期630起增加94起，上升14.9％。共抓获各类违法犯罪嫌疑人1358人，抓获上网逃犯58人，打掉犯罪团伙37个。今年以来，我局及时破获了“1.16”特大绑架案，打掉一特大“搬家”式抢劫盗窃犯罪团伙。在第二季度严打专项会战以来，我局在认真分析治安形势的基础上，突出重点，专项攻坚，五条战线同时推进、六大战区统一会战，相继开展了“震慑一号”、“震慑二号”集中统一行动。分局抽调专人成立了侦破命案、打击砸盗抢机动车、打击街头诈骗、打击盗割电力设施和打击黑恶势力五个专案组，实施精确打击。4至6月份，全局共破获刑事案件472起，比第一季度390起增加82起，上升21，共抓获各类违法犯罪嫌疑人906名，比去年同期207人增加699人，上升337.7，比今年第一季度452人增加454人，上升100.4。仅6月份，我局共抓获各类违法犯罪嫌疑人442名，占第二季度全部抓人数的49，同比增加358人，上升426，连续破获了5起命案，极大地推动了“侦破命案”工作的深入开展。

三、以治安整治为重点，全力维护了我区良好的社会治安秩序。

围绕“两节”、“两会”安全保卫和第二季度专项会战等工作，我局坚决打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，巩固了对治安乱点的整治成果，强化特种行业管理，加强危险物品检查，圆满完成了各种警卫任务，不断提升了治安防范能力和管理水平。1至6月，全局共受理治安案件9177起，查处8464起，查处违法人员10344人，其中移交有关部门120人，警告304人，罚款488人，治安拘留873人，其他处理8559人。共查处卖淫嫖娼案件62起168人，介绍容留30起36人，查处赌博124起695人。

四、积极推进“四张网”建设，提高了整体打防控水平。

上半年，我局结合自身工作，积极构建“四张网”的整体框架，加快了“四张网”的建设步伐。

一是在巡逻网建设中，目前，分局专职巡逻警力已达到203人，其中巡警支队118人，派出所地区巡逻队85人，全区巡逻辅警保安1447人，联防39人，全区巡逻警力已达到分局总警力的五分之一。我局在通州城区共设置巡区12个，机动车巡逻必到点89个，步巡段4个，自行车巡逻段3个，每日街面机动巡逻车20辆，涵盖城区60个社区，74个控制点，已基本建立了以“巡区”为依托，点、线、面相结合，步巡、自行车巡、机

动车巡三种模式一体化的防控网络布局。上半年，我局通过巡逻盘查、设卡堵截、110快速反应等方式共抓获各类违法犯罪（请登陆政法秘书网）嫌疑530人（其中刑事拘留88人，治安拘留442人）。

二是进一步加强了社区防控网络建设。开展了“强基础、压发案”、第二季度外来人口专项整治等工作，通过广泛的宣传发动和集中清理，极大地推动和促

进了各项安全防范措施的落实。1至6月份，我局共抓获外地犯罪嫌疑人334人，占抓获总数的74.9％，处罚违法流动人口219人，罚款12080元，处罚违法房主32人，罚款22770元，责令停租62户。6月份，我局集中开展了打击流动人口犯罪专项工作，全局共抓获作刑事拘留以上的外地犯罪嫌疑人94人，占抓获全部犯罪嫌疑人总数的63.9。

三是加强了治安防范网络建设。我局以二手机市场、旧货业以及枪支弹药、危险物品等复杂场所、特种行业为重点，进一步摸清基础信息底账，及时发现各类治安问题，切实消除了治安隐患，促进了治安管理基础工作的规范化、信息化和动态化。

四是按照“预防为主、打防结合，突出重点，保障安全”的内保工作方针，我局以内保民警和单位内部保卫力量为主体，整合单位内部各种防控资源，大力开展以“无发案、无事故”为主要内容的争创“双无单位”活动，进一步规范了内保系统各项安全防范制度，构筑了以电水气热、国防军工、邮政电信、金融证券、广播电视、文物古建等要害单位、要害部位为重点，人防、物防、技防相结合的单位内部安全防控网络，确保了单位内部安全。

五、进一步加强公安执法工作规范化建设，提高了办案质量

我局针对执法办案中存在的问题，紧紧抓住考评的关键环节，理顺考评机制，完善考核标准，研究并先后制定了《办理案件主办责任制》、《业务部门执法工作质量考评标准》、《执法质量考核评议实施办法补充规定》等规范性文件，按月积累并公布考核考评结果，制定了对重点单位及重点问题的工作措施，并督办落实。今年上半年，共累计执法登记41份，行政告诫15人。

我局通过加大日常执法监督检查工作力度，共发现业务系统办案单位执法质量问题110件，均按照《2004年考核评议实施细则》予以执法登记。针对检查中出现的问题，分局法制处切实加强业务指导，先后制定了《案件评查明细表》、《行政、治安案件接报案登记表》、《刑事案件接报案登记表》等表格文件，有效地促进了分局执法办案工作效率的提高，使监督计划落到实处，保证了分局执法质量考评工作的顺利进行。

六、坚持政治建警和从严治警，进一步加强队伍正规化建设。

（一）认真贯彻落实“二十公”和市、区公安会议精神。

分局党委成员身先士卒，坚持亲自抓、带头学，并按照职责分工，分六片深入到各单位进行“二十公”精神宣讲，定期检查学习情况。分局通过采取形式多样的研讨、座谈、讲座、竞赛等方式，在全局范围内营造了比学习、促进步、谋发展的良好氛围。各单位及时召开班子会和全体民警会，领会“二十公”精神实质，研究制定贯彻意见。

（二）不断深化干部人事制度改革，促进队伍良性健康发展。

一是配齐班子、选好干部。通过公开选拔、民主推荐，上半年共提拔使用71人，同时调整、交流各级领导干部48人次，免职16人，选拔警探长58人，优化了干部队伍结构，建立了后备干部人才库。二是精简机关、充实基层。分局共下沉机关警力两批32人，接收市局下沉警力及警院校毕业生82人，同时调整、交流民警252人，切实增强了基层实战力量。三是做好民警双向选择工作。37名落选民警在警院接受了为期1个月的下岗培训，通过双选，使全体民警在思想上受到很大触动，增强了危机感和紧迫感。

（三）全面开展“大练兵”活动，切实提高队伍整体素质。

按照公安部、市局开展的民警岗位“大练兵”活动的工作要求，分局根据“缺什么补什么，干什么练什么”的工作原则，大力开展岗位练兵活动。结合练兵工作，分局狠抓基本技能培训，共举办英语口语、电子政务培训班6期，培训370余人，160余人参加了警院组织的一级培训并取得合格证书。分局开展了全局民警的体能测试，有效促进了民警加强锻炼、增强体质的自觉性。

结合建党83周年，分局组织开展了重温入党誓词、敬老慰问、案件回访、“送户口进家门”等形式多样的纪念活动，切实抓好党团建设工作，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。另外，分局认真落实了从优待警的有关政策，大力弘扬警察文化，充分发挥思想政治工作的保障作用。

(四)积极推进党风廉政建设工作，加强队伍纪律作风教育整顿。分局长与局属各单位一把手重新签订了党风廉政建设责任书。分局领导班子重新进行了分工，以责任区为单位，深入基层，促进了基层干部的责任意识。分局集中开展了以“求真务实、勤政为民”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，通过教育整治，为民服务的意识得到了加强，窗口服务有了明显改善。

分局党委理论中心组坚持学习党的方针政策、法律法规，党委制定了《分局领导班子工作规则》和《政工领导干部职责规范》，进一步规范了领导班子和领导干部的职责。今年上半年，分局加大了纪律作风整顿工作力度，对值班期间饮酒和酒后驾车两起违反“五条禁令”案件给予严肃处理，其中行政记过并免职1人，辞退1人，对22名违规民警给予告诫处理，因其他违法违纪问题清出公安机关6人。

第二篇：局长在安全工作大会上的讲话

在全县中小学（幼儿园）安全工作大会上的讲话

（2014年月日）

各位领导，同志们：

今天，我们在这里召开全县学校安全工作专项会议，目的是强化安全工作，促进教育和谐发展。教育是民生之基，在这里，我要说，安全应是教育之基。学校安全工作是年年讲、常常讲，但绝不是老生常谈。作为教育人，我们任何人都没有任何资格麻痹大意，必须时时紧绷这根弦。刚才，育安局长对2013学校安全工作进行了总结，对2014年学校安全工作做了具体的安排部署，都讲得很到位，同时各学校负责人与教育局还签订了安全责任状，做得也很好。等下，副县长甘文伟同志还将就我县学校安全工作作重要指示。下面，我就当前和今后做好学校安全工作讲以下几点意见：

一、认清形势，清醒头脑，切实增强安全意识

2013年，我县学校安全工作，在全县广大教育工作者特别是主管安全工作的学校主要领导的共同努力下，安全情况总体良好，各学校做到了认识统一，工作扎实，保证了全县教育事业的健康稳定发展。但是，我们也应清醒地看到，当前，学校安全形势依旧相当严峻，全国各地影响重大的学校安全事件屡有发生，中小学、幼儿园险情不断。学校安全工作的重要性

1已经上升到了前所未有的高度，这就要求我们必须要以强烈的政治责任感和对全体师生及教育事业极端负责的态度，充分提高思想认识，切实抓住抓好安全管理工作，努力避免和减少各类安全事故的发生。要做好这些，我想我们要有这么三个认识：一是要充分认识到办好人民满意教育，安全是前提。教育事业是整个经济社会的重要组成部分，学校的健康发展与稳定对经济社会的发展与稳定有着重要的影响，学校安全工作是教育和谐发展的基本要求，安全不保，事故不断，就谈不上教育发展和社会稳定。对此，我们必须清醒地认识到，确保学生生命安全是教育战线践行科学发展观、构建和谐社会的重要体现，是办好让人民满意教育的基础和前提；二是要充分认识到落实学校工作职责，安全是基础。做好教育教学工作、不断提高教育教学质量和管理水平，是学校的中心工作和主要任务，而按要求建立健全安全工作制度，落实安全管理责任制、排除各种安全隐患、实施安全教育，是做好教育教学工作的前提，同样也是学校的基本责任。各校、幼儿园要牢固树立安全工作是学校日常工作的重要内容之一的基本观念，把安全工作纳入学校的重要议事日程，确立“保安全、保稳定、保质量、保协调发展”的工作原则，优先安排人力、物力、财力资源抓好落实；三是要充分认识到促进教育事业发展，安全是保障。安全形势是动态的，旧的隐患消除后，新的隐患还会不断出现，不可预见的安全事故也有可能随时发生。学校是人群集中场所，学生又都

是未成年人甚至是不懂事的幼儿，很容易成为各种安全事故的发生源和受害者。因此，我们对学校安全工作要高度重视，尽心尽责。校长和老师多一分责任，学生就会多一分安全；平时工作多一份细心，学校就会多一份稳定。

二、突出重点，强化措施，扎实做好各项安全工作

针对学校、幼儿园安全工作实际，2014年，我们要在安全管理方面，重点做好以下几项工作：

一要狠抓学校安全常规管理工作。学校安全的常规管理，涉及的面很广。校舍安全、教育教学活动安全、消防安全、饮食饮水安全、医疗卫生安全、宿舍安全、门卫和夜间安全、交通安全、学校周边整治及治安安全等等。这些方面存在的隐患很多，稍有疏忽，就可能引发安全事故。因此，我们必须高度重视诸多方面的安全工作。刚才育安局长就有关方面的安全工作提出了详尽的措施和具体的目标要求，各学校一定要对照要求，明确目标，健全组织，排查隐患，认真研究，制订全面详细的预防措施，并在日常工作中狠抓落实，严格执行。

二要狠抓学校安全教育工作。安全教育不仅要针对学生，还要针对教职员工、学生家长。各校应把安全知识教育作为学校安全工作的重要内容来抓，坚持安全教育与活动相结合的原则，充分利用现有的宣传教育资料及教材中有关的安全知识，多渠道、多形式开展安全宣传教育活动，使学生掌握必要的自我防范常识，提高自我保护能力。

三要狠抓安全的隐患排查、整改工作。安全隐患不仅要看到外显的、直接的，更要善于发现内隐的、间接的。各学校要定期开展安全工作大检查，认真排查各类安全隐患，建立台帐，分类跟踪，对有形的直观的安全隐患要及时发现、及时整改，对技术难度大的问题要请专业技术人员检测处理。对抽象的、内隐的安全问题，要经常检查，发现即改，一时整改有困难的，要明确监督责任，严防死守，防患于未然。

三、明确责任、加强管理，确保安全工作落到实处

各学校必须加大安全工作力度，全面提高学校安全工作水平。实践证明，学校安全工作组织越健全，管理制度越完善，管理措施越到位，安全工作的成效就越显著。因此，我们学校要认真总结经验、借鉴安全工作先进学校的管理模式，认真落实规章制度，按照育安局长刚才提出的要求，不断研究学校安全工作中的新情况、新问题，尽快形成全县教育系统安全工作的长效机制，建立健全以下四项安全制度。

一要建立健全全方位安全责任制。学校的校长是第一责任人，分管安全稳定工作的副校长是具体责任人。校长对安全稳定工作负总责，要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，要把学校安全防范部位和重点问题落实到人，要全方位地建立健全安全责任体系，所有人员都要成为责任体系上的组成部分，形成人人参与安全工作的格局，做到没有无安全责任的人，没有不落实到人的安全责任。

二要建立健全安全责任追究制。只要发生了安全责任事故，就必须进行责任追查，涉及到谁就要追究谁的相应责任，绝不姑息迁就。要把学校安全工作的成绩作为学校考核、评估、评优、评奖活动的基本条件，实行学校安全工作“一票否决”制度。要坚持事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，层层落实责任制和责任追究制。

三要建立健全安全预警机制和应急处理机制。各学校要居安思危，未雨绸缪，主动出击，优化管理，切实加强校园安全工作，确保师生生命健康安全。要制订处置事故工作预案，并抽调精干人员组成应急工作小组，提高快速反应能力，及时处置突发事件，最大限度地减少生命财产损失。

四要建立健全学校安全监督检查机制和群策群治机制

各学校要根据本次安全工作会议精神的要求，迅速建立便于安全工作实施的集指导、监督、考核、奖惩于一体的制度，并落实专人负责督察，严格执行安全检查登记制度，确保各项措施到位。同时，各学校要争取地方党委和政府的重视与支持，主动与公安、卫生、消防、交警等部门加强联系，组织动员家长参与，协调行动，密切配合，建立健全群策群防机制，努力营造青少年健康成长的优良环境。

同志们，学校安全工作任务艰巨，责任重大，让我们以对党、对人民高度负责、对学生极端负责的精神，共同努力，开

创学校安全稳定工作的新局面，营造一个安全、文明、和谐的校园环境，为我县教育事业的健康发展再创辉煌，做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

第三篇：局长在团支部换届大会上讲话

同志们：

根据《选举办法》规定，通过县局机关团支部换届选举会议，选举产生了新一届的支部委员。可以说，经过全体团员的共同努力，新一届的团支部集体正式成立了，这既是我们县公安局团员同志们的一件政治生活中的大事，也是全体团员的一件喜事、盛事。我们在团结、友好、民主的气氛中，选举产生出了新一届的机关团支部委员，这标志着我局的局党建工作更加的走向规范化、正规化。借此机会，我代表县公安局全体人员向当选的机关团支部成员表示热烈地祝贺！可以说，这次大会，既是机关团支部的换届大会，也是与时俱进、继往开来、开拓创新、不断推动党建工作再上新台阶的动员会。下面，我讲三个方面的问题：

一、求真务实，开拓创新，努力打造具有凝聚力和战斗力的党团组织

我们新成立的机关团支部肩负着做好新形势下县局团支部工作的重要责任，寄托着全体党员和团员的殷切厚望，希望机关团支部的全体成员开拓进取，团结、廉洁、务实、高效，不断提升我局机关党建工作的新水平。

一是要加强学习，加强自身修养。要带头认真学习《团章》以及有关各种条例，切实维护团员权利，保证团员的各项权利落到实处。同时，要组织团员深入学习相关业务知识，明确自己的权利和义务，在不断提高自身政治素质的同时，不断提高驾驭本职工作的业务能

力，在实际工作中多考虑怎么办，坚决不说不能办，切实做到政治素质高、业务素质硬，始终做到以《团章》及工作准则的要求来约束自己，要以党员的标准来严格要求自己。

二是要与时俱进，勇于创新。县公安局是全县执法部门的一个窗口，面对公安局工作的新形势、新任务，必须用锐意改革的精神大力推进党的建设，不断创新组织形式和活动方式。要紧密联系公安工作实际，建立起切实可行的党建工作奖惩和激励机制，科学制定党建工作考核目标，并纳入机关团委规范化管理标准体系，并列入评先竖优的重要依据。要配合党支部一起，以开展各种党建活动为载体，找准党建和公安工作的结合点，坚持开展丰富多彩的党建活动，以活动促党建，以党建促进我局的工作，使公安系统广大党员以及团员始终保持饱满的政治热情、最佳的工作状态，使党团组织始终保持很强的凝聚力、向心力、战斗力和创造力，积极团结带领全体公安干部职工按照县局党组的部署，圆满完成各项工作任务。

三是要团结协作，努力拚搏。俗话说“人心齐，泰山移”。只有团结的班子才有战斗力。机关团支部及各位团员要精诚团结，相互补台。进一步树立大局意识和“一盘棋”思想，认真贯彻民主集中制的原则，进一步增强和发挥机关团支部的战斗堡垒作用，相互尊重、相互理解、相互支持，密切配合，在团结中增强合力，在团结中增强战斗力，在团结中提升影响力。

二、强化措施，落实责任，努力开创县局党建工作新局面

实践证明，搞好党的建设，关键在于加强领导。机关团支部一定要引起高度重视，认真履行工作职责，紧密配合党支部的工作，强化督查指导，以促进党建工作再上新台阶。

一是要转变观念，改进工作方法。紧紧围绕“争第一、创一流”的奋斗目标，把公安党建工作与队伍建设、行风建设、廉政建设等紧密结合起来，科学地制定党建工作考核目标，把党建工作融入到内部管理和优质服务的方方面面，通过党建工作，促使我局管理更加科学、更加规范。

二是要落实责任，层层分解任务。要制定有效措施，将公安局的管理要求和任务目标，层层分解，逐项落实责任，形成团委、团支部一级抓一级，一级带一级，敢于叫响“向我看齐”的口号，努力营造上下齐抓共管的良好氛围。要进一步建立健全党建工作责任制，确保各项党建任务落到实处。要加强对党建工作管理体制、协调机制、组织形式和活动方式的研究，提出切实可行的工作思路、措施和办法，争取党建工作每年都有新的突破。

三是要加强督查，确保工作实效。在实际工作中，不能把加强党的建设工作停留在以会议落实会议、以文件落实文件上，要切实把工作任务落到实处。机关团委要定期组织力量深入各团支部督促检查党建工作，及时掌握工作动态，通过总结经验，排找差距，鼓励先进，督促后进，以提升党建工作新水平。

三、充分相应并且发挥党员、团员的先锋模范作用，努力推动公安局各项工作的又好又快发展

团支部的各位成员要以党员的高标准、严要求来规范自己，像党员看齐，保持与党员的先进性高度一致。除了保持指导思想和理论的先进性方面，更重要的是党员行为的先进性。公安机关作为全县的一个安全执法窗口，时刻面临着社会各界的监督，在优化全县秩序稳定发展环境中起着举足轻重的作用。我们公安工作人员，尤其是党员和团员同志的一言一行始终代表着我们党和政府的形象，这就要求全体党员团员一定要时刻牢记自己的政治身份，在日常生活和工作中，以党员的标准严格要求自己，事事处处为人楷模，做各项工作的“排头兵”、“领头雁”。

一是要做遵章守纪的榜样。公安局的管理只能加强，不能放松，在座的全体团员要充分发挥模范带头作用，率先垂范地遵守各项管理制度，切实做到令行禁止。要恪守“四大纪律、八项要求”、严格遵守公安人员的各项规定，违反者，坚决给予处分。要带头参加各项集体活动，各尽其能，充分彰显公安团员的风采。

二是要做爱岗敬业的楷模。公安工作千头万绪，在人员少、任务重的情况下，这就需要我们全体党员和团员要胸览全局，心系发展，以饱满的精神状态，积极的工作态度，扎实的工作作风，严格的工作标准，经得起各种诱惑和考验，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，以优质、高效的服务完成党团组织赋予的各项工作任务。三是要做廉洁奉公的表率。要自觉遵守国家的法律法令，模范地执行各项纪率、规定。特别是党员和团员领导干部要正确利用手中的权力，做到为政清廉。作为公安人员，我们要始终牢记手中的权力是

党和人民赋予的，决不能使权利私有化，把权力作为谋取私利的手段，要坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象，要做到警钟常鸣。明确权力能使人高尚，也能使人堕落；能成就一个人，也能毁掉一个人。要深知廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人，真正牢记“两个务必”，做到讲党性、重品行、作表率。

同志们，本次机关团支部的换届，为我局党建工作进一步奠定了良好的组织基础。让我们在市局和县委、县政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，团结奋斗，真抓实干，与时俱进，开拓创新，为开创我县公安工作新局面而努力奋斗！

谢谢大家!

第四篇：鲁局长在2009年总结大会上的讲话

鲁局长在2009年总结大会上的讲话

2009年12月30日

刚才听了各科室的工作总结，总的感觉，大家对年终总结准备的比较充分，总结的比较全面，任务完成的比较好。下面，我简要回顾一下分局的全年工作，讲讲工作中存在的主要问题，并对明年的重点工作做出初步安排。

一、2009年工作完成情况

年初以来，分局按照市局工作要点，以学习实践科学发展观活动为引领，坚持服务“从快”，把关“从严”，积极开展环境综合整治，不断加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，着力改善辖区环境条件，较好地完成了各项任务。

——污染治理成效显著。完成砬夏河流域环境综合整治第一阶段工作计划，14家食品加工企业废水实现达标排放。完成甘泉供热区域并网单位14家，拆除锅炉21台，烟囱16根。完成沈大、土羊高速公路两侧 75 家企业烟尘排放综合整治，拆除 17 家企业污染设施。完成污染减排治理19项，预计年削减主要污染物COD832吨，二氧化硫1200吨。彻底关闭了大连三源鱼粉厂、辽渔鱼粉厂、南关岭鱼粉厂、棒棒娃鱼粉厂，区域环境质量得到明显改善。

——排污收费再创新高。实际完成排污收费3410万元，超出市局下达的收费指标610万元。扣除减收因素同比增加1046万元。（去年4464万元，今年减收因素少收2100万）

——环境监管力度加大。受理查处环境信访投诉1214 件，办理市区人大建议、政协提案7件，市局信访督办的重大信访2件。立案查处环境违法行为183起，收缴罚款131 万元。出动监察人员5338人次，检查企业2787家次，检查重点企业161家次，减排项目18家次。完成沿海排污口调查并完善排污口变更档案。对营城子工业园区67家企业进行了全面检查，对11家有问题的企业下达了限期整改通知并监督其按期完成整改。对15家施工单位进行重点监管，查处夜间违法施工信访投诉125件，对其中6家夜间违法施工行为进行行政处罚

——行政效能显著提升。受理建设项目1150 件，无超时限审批。对15个区政府重点建设项目开辟绿色审批通道，及时办理环境保护行政许可。举行行政处罚听证会2次，行政许可听证会1次，行政执法无诉讼和复议败诉案件。加强内部扫法监督考核，组织开展业务工作的自查互查，质量管理体系持续有效运行，质量分目标全部实现。创建市级绿色学校1所，省级绿色社区1家，申报国家级绿色社区1家。开展节约活动，车辆维修、油料消耗、会议费、办公经费比去年同期减少10%。开展“环保服务年”活动，分局的服务 工作得到区委、区政府高度评价。

一年来，分局在履行环保职能、加强环境执法监管方面，主要采取以下几点措施：

（一）创新污染治理工作思路，开展区域环境综合整治。通过总结前几年清理木材烘干窑、关闭非煤矿山等污染治理的成功经验，我们在污染治理方面逐步形成了新的工作思路，即：发挥“三个作用”，开展区域环境综合整治。一是发挥政府的主导作用，把环境综合整治作为政府行为，依靠区政府部门和街道办事处，组织实施环境综合整治工作；二是发挥企业主体作用，资金投入以企业为主，治理项目由企业组织施工；三是发挥环保部门的监管作用，分局负责制定治理方案，并对治理过程进行监督，对治理结果进行验收。

开展区域环境综合整治,由过去侧重于“点”、“线”治理，转变到集中开展区域治理，是我们在环境综合整治观念上的一个突破。砬夏流域环境综合整治为分局今后的环境综合整治工作，开创了一条区域综合整治的新路。通过局部环境质量的改善，逐步推进整体环境质量的提升，对甘井子老工业区环境改造，将起到典型示范作用。

（二）发挥街道职能作用，环保工作向基层延伸。几年来来我们和街道、社区配合，组织开展环境综合整治、环保宣传、绿色创建等，收到了良好效果。今年我们在走访街道领导、征求对环保工作意见、建议的基础上，确定要发挥街 道职能作用，把环保工作向基层延伸。在加强基层环保工作、加快推进生态文明街区建设中，建立“分局、街道、社区”三级环境监管体系，完善“分局执法人员、街道环保兼干、社区工作人员”三级环保工作网络，消除环境监管中存在的“死角”，使环保工作形成上下联动、齐抓共管的局面。一是利用社区治安联防体系及时发现辖区环境安全隐患；二是协助执法人员解决信访投诉和业户与居民之间的污染纠纷；三是利用宣传文化阵地开展环境宣传教育活动；四是配合分局专项环境综合整治，解决人民群众反映强烈的污染问题。五是发挥分局职能作用，帮助街道解决经济发展中对企业的管理问题。

通过发挥街道职能作用，较好地解决了因环境监察力量不足，环境监管难以全方位覆盖，环境隐患难以提前发现，环境纠纷难以及时就地解决，环境宣传难以入户到人等环保工作的难题。同时，也为街道经济发展提供了及时、有效地服务保障。通过重新审查企业环保行政许可的办法，为大连湾、革镇堡两个街道异地注册交税的36家企业，在企业所在地重新办理环境保护行政许可，为街道增加税收400多万元。

（三）积极破解信访难题，全力维护社会稳定。甘井子地区个别工业企业环境污染扰民，人民群众对环境的诉求长期得不到根本解决，已成为群体性事件的诱因。今年我们分 局把查处群众反映强烈的环境信访投诉，保证夏季达沃斯年会和国庆60周年大庆期间，不发生因环境问题引发群体性事件，作为今年环境监察的一项重点任务。

一是建立信访预测、预警、预防工作机制，做好控制和疏导。

二是抓住重点，对易发生信访的季节和区域，加大信访预防力度。开展环保下社区活动，同居民建立联系，倾听群众呼声，变上访为下访，防止居民大量投诉。

三是注重用控制和疏导的办法化解矛盾。在信访查处过程中，加强对投诉人及被投诉单位负责人的疏导，防止矛盾激化，避免越级访和群访的发生。

四是全力做好重点信访查处工作。由局长督办、主管局长主抓、监察科长带专人组织现场调查，对大连港散粮码头内新建煤场粉尘扰民、二有机异味扰民、中石化大连石油分公司噪声异味扰民等三起重大信访、上访案件，进行了查处和矛盾化解，防止了事态进一步发展。认真查处了市局投诉中心、甘井子区行政投诉中心、大连公众交流平台、民心网等转发的居民投诉，防止了信访事件升级。

（四）继续加强队伍建设，不断提高执法水平。组织开展了学习实践科学发展观活动，用科学发展观统一思想认识，理顺了发展与保护的关系、执法与服务的关系、处罚与监管的关系、信访查处与预防的关系，把服务“从快”、把 5 关“从严”的理念贯穿于行政执法之中。科级以上党员干部与辖区11家贫困户结成帮抚对子，通过开展对口帮抚活动，使党员干部的党性修养得到锻炼和提升。采取强化学习、提高执法队伍素质；强化制度、提规范行政执法行为；强化监督、加强案件过程控制；强化标准、保证案卷整齐规范；强化责任、保证案件罚过适当等五项措施，使分局的行政执法质量有了较大提高，全年无行政诉讼案件和行政复议案件，经过市局组织的两次执法检查和分局组织的三次自查互查，行政审批、行政处罚和排污收费，均无错案。加大对科级干部的培养工作，科级干部的责任意识有了明显增强，领导能力有了明显提高。监察科组织开展信访工作调研，为信访查处与预防探索了新路。建立重点企业信息档案，提高环境监察工作效率。收费科针对收费工作出现的新情况、新问题，积极采取应对措施，扼制了收费下滑局面。综合管理科周密策划、精心部署，坚决实施，保证了砬夏河流域整治工作的圆满完成。建设监督科建立重点项目跟踪负责制，为区政府重点工程建设提供了便捷高效的服务保障。法规稽查科组织执法业务培训，加强行政执法监督考核，完善质量管理长效机制，提升了分局行政执法水平。办公室加强政务督办和对内对外工作协调，严格行政管理，保障了分局各项工作的正常运转。

通过加强队伍建设，提高了人员素质，提高了分局在政 府机关的地位和社会上的形象。建设监督科被甘井子区评为双十佳窗口，连续第五年荣获先进窗口荣誉称号，谢虎同志获得优质服务先进个人、廉政标兵荣誉称号。宋爱洁同志被区机关工委评为先进党务工作者，王剑同志被评优秀共产党员。胡兆勇同志被省环保厅评为信访工作先进个人，李玉清环被省环保厅评为绿色创建先进个人。曹希贤、姜瑞章、苏红芳被市局评为环保工作先进个人。在这里我要特别强调，今年我们分局再次被市局评为环保工作先进单位，这是局领导、局机关，对我们分局工作的肯定，是全系统兄弟单位对我们分局工作的认可，更是我们分局全体员工的荣耀！

一年来，分局所完成的每一项工作，都是大家团结协作努力奋斗的结果，所获得的每一项成绩，都凝聚着大家的辛苦和汗水。在这里我代表分局班子，向大家表示崇高的敬意和真诚的感谢！

二、存在的问题及原因

在肯定成绩的同时，也要看到我们的工作，与市局的要求、与其他分局相比，还存在不少差距。有两个方面的问题，我们必须要有清醒的认识。

第一个问题：分局的工作特色突出不够。甘井子地区的特色，决定了我们与其他分局相比，有独特之处。所以，我们的每项工作都应该重点突出自己的特色。对于市局安排的工作，我们不仅要考虑如何去做，更要考虑如何做出特色。实际上有好多工作我们做了，但没形成分局的特色。这里我举几个方面的例子分析这方面的问题及原因。

在强化业务学习提高人员人员素质方面：这几年我们一直在做这方面的工作。分局人员严重不足，却完成了其他分局几倍的工作量，2006年以来我们有5名科长立三等功，8名同志走上科以上领导岗位，这足以说明，我在人才队伍培养方面是卓有成效的，但我们的做法没能引起市局的关注。

在信访查处方面：我们一年的信访查处数量，是其他分局的几倍。我们也研究了一些办法，采取了一些措施，收到了明显成效。但是，在系统内没有我们的特色。其他单位提出的“一个确保、两个控制、三个到位”，被市局肯定为环境信访的新思路。

在发挥街道职能作用，环保工作向基层延伸方面：这几年我们在环境综合整治、环保宣传、绿色创建等项工作上，都取得了实实在在的成效。但别的分局设立社区环保服务站、选配社区环保义务监督员的做法，走到了我们的前边，得到市局的重视和推广。

在帮助街道解决企业异地注册方面：这是我们分局独有的工作，也是区政府重视的工作，我们今年开始做了，但没有推出。

还有其他方面的的工作，我不一一例举。仅从以上几个方面的工作看，没有形成我们工作特色的原因，一是我们考 虑问题的高度不够。在考虑问题时，仅从如何完成任务的角度考虑，没有从该工作可能对全局产生的影响考虑；仅从自己的业务工作角度考虑，没有从环保工作的长远发展考虑。二是在工作实施上策划不够。只安排如何完成任务，没有研究如何在完成任务中形成自己的特色。三是事后总结不够。今年我多次强调，各科对完成的每项工作都要做好工作总结，总结成绩，总结经验，找出问题，分析原因，但是我们各科长在这方面还没有足够重视。四是后期巩固、发展、提高不够。有些问题是我们发现的，创意是我们提出的，做法是我们先行的，但是，有的没有坚持下去，有的仍停留在原有基础上，没能进一步升华，让其他单位走到了我们前边。

突出分局工作特色的问题，我们大家都要认真考虑，争取明年在这方面要有突破。

第二个问题：分局全面建设的力度不够。单从完成工作任务上来讲，大家都能够兢兢业业、尽职尽责。但是，作为政府机关的一个部门，作为一支行政执法队伍，能够完成工作任务是最必须、最基本的要求。除此之外，还必须注重全面建设。从2005年以来，我们分局的全面建设取得明显成效。但是，注重专业学习、不注重政治教育，注重业务工作、不注重行政管理，注重个人能力、不注重团队作用，注重布置工作、不注重过程控制，注重完成任务、不注重总结经验等问题，还没有完全得到解决。具体表现在，一是作风松懈，不遵守正常工作秩序；二是管理松懈，不坚持规章制度；三是办事拖拉，不讲究工作时效；四是满足现状，不勇于争先创优。与其他分局相比，利用媒体对外宣传、发表经验文章、政务信息收集上报、政务公开、环保文化网站建设、车辆集中停放管理、开展节约活动等，我们分局都落在后边。存在这些问题的原因，一方面是分局领导班子重视程度不够，督导检查不及时、不到位；另一方面，也是我们大家对自身要求不严、标准不高，自我约束力不强。总强调上级安排的临时性任务多，工作量大、人员不足、时间紧等客观原因，没有从主观上查原因，没有发挥好自身潜力。科室内之间还缺乏及时有效地沟通、协调。

加强分局全面建设，从整体来讲，关系到分局在系统内的地位、在社会上的形象。从每个人来讲，关系到自身的成长进步、长远发展。因此，我们大家都应该引起足够重视，争取明年在这方面要有进一步提高。

三、明年的主要工作及措施

2010年分局工作思路是：认真贯彻落实党的“十七大”精神，以科学发展观为统领，以建设生态文明为目标，以落实污染减排和维护人民群众的环境权益为重点，继续坚持服务从快、把关从严，不断加强环境执法队伍、执法能力和执法环境建设，完成市局下达的各项任务。

按照市局2010工作要点，除正常业务工作外，分局要 集中精力做好以下几项重点工作：

1、继续组织开展砬夏河流域环境综合整治，按照第二阶段治理计划，完成13家食品加工企业的污染治理。

2、全面调查沿海排污口污水排放情况，按照新的污水排放标准，开展废水超标治理。

3、开展居民小区垃圾分类收集示范。

4、组织新体育场、新火车站周边环境综合整治前期调研，为砬夏河流域综合整治完成后，下一步的区域环境综合整治做准备。

5、组织开展大连湾湿地保护工作。

为完成好明年的工作任务，在明年的工作中，除了继续保持和巩固今年好的做法外，各分管局长、各科室要重点把握好以下几个方面：

一是增强创新意识，突出工作特色。由分管局长牵头，组织业务科室，对明年的工作认真进行筹划。每个科室至少确定一项在全系统有影响性的工作，从计划制定、任务落实、实施过程、达到效果，到最后的经验总结、包装宣传，拿出一个完成的方案，在春节前提交局长办公会审定后，按方案抓好落实。

二是增强效率意识，提高执行能力。由法规科负责、办公室配合，在三月底之前，对职责不明、职能交叉、影响效率的工作程序，提出修改完善意见，需修改作业指导书的，报请市局修改。需分局内部理顺关系的，提交局长办公会审定。科室之间要主动沟通协调，加强配合协作，杜绝推诿、扯皮现象。凡是上级业务对口部门布置的工作，不论是书面、网上通知，还是电话、口头交办，属于科室职责范围、业务范畴的，要主动组织落实，不能等待领导批示后再办。涉及多个部门的，拿出建议向领导汇报，由领导协调。各项工作要善始善终，不能在中间环节搁置。比如，向上级部门、服务对象反馈的结果，承办人要负责到底，不能往领导邮箱一发就算完成任务。对各级下达的督办件，必须在要求的时限完成并反馈到督办部门。需要办公室行文、领导批示签发的督办件，承办人要负责到文书发出为止，不能报到领导或交给办公室就算完成任务。

三是强化制度落实，提高管理水平。办公室负责对分局各项制度进行完善，并提出具体措施，各科室按职责抓好落实。分管局长和科长，既要管事，更要管人；既要负责业务工作，更要负责管理工作。在抓业务工作的同时，要及时发现和解决人员队伍的思想问题，及时发现和解决管理中漏洞。对于上级的要求和分局的规定，必须令行禁止，坚决执行，不强调客观，不搞变通。

四是强化争先创优，提高工作标准。分局人员少、任务重、工作量大，这是客观事实，但不能成为我们降低工作标准的借口。我们的业务工作量超过其他分局，只有工作标准、完成任务的质量，也超过其他分局，才能真正反映出我们分局的特色。三月底之前，各科室对照其他分局，对口查找我们存在的差距，制定出争先创优措施，报分管局长审阅，在4月初分局办公会上汇报。对于全局性的工作，比如媒体对外宣传、发表经验文章、政务信息收集上报、政务公开、环保文化网站建设、政风行风建设等，由周书记负责、办公室配合，定出具体措施。除了要在局系统内部争先创优外，在适当时机，组织外出考察其他省、市同类地区的环保工作，扩大我们的视野，进一步提高我们的工作标准。

五是加强监督检查，保持平稳发展。分管局长和各科长要加强对工作计划落实情况的监督检查，掌握工作动态，每月例会对计划落实情况进行总结，及时发现问题并研究解决。办公室注意收集市局和各分局工作动向，掌握分局工作进展情况，每季度向局长办公会报告计划完成情况。

同志们，新的一年即将开始，让我们大家紧密团结，奋力拼搏，完成好任务，以新的、更加优异的成绩，使分局的各项工作再上一个新台阶！

第五篇：朱局长在全市春耕生产总结大会上的讲话

认真贯彻会议精神，扎实做好当前工作

——— 在全市春耕生产总结大会上的发言

（2010年7月9日）

尊敬的书记、市长，各位领导，同志们：

这次全市春耕生产总结会议，是市委、市政府针对今年农业工作的形势任务、工作特点、发展情况进行认真分析研判后，决定召开的一次十分重要的会议。在这次会议上，我们参观了宣威粮经生产、科技示范、高产创建的建设样板，宣威市的领导交流了经验，书记、市长将作重要讲话。我们将认真学习，深刻领会，扎扎实实地抓好落实。借此机会，我从农业部门的角度，讲几点意见。

一、对上半年农业工作的基本看法

（一）今年的农业工作任务重

今年是贯彻落实党的十七届三中全会精神、应对国际金融危机的关键之年。中央1号文件明确指出，“实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业”。全市确定了今年粮食增产5500万公斤以上，总产达23.6亿公斤、农民人均纯收入增加8%的目标，任务非常重。

（二）今年农业工作扎实，富有成效

全市以科学发展观统领农业各项工作，现代农业发展取得新的成效。

在生产方面，全市着力稳定粮食面积，进一步深化种植结构调整，促进了农业产业布局、品种品质结构进一步优化，规模进一步扩大。

在科技研发推广方面，农机研制、作物育种取得了一批技术含量高、应用前景好、具有自主知识产权的成果；高产创建和间套种技术示范活动的大力开展，促进了科技应用和大春种植水平进一步提高；开展了科技推广与产业发展挂钩的试点和探索，机制创新进一步深化。

在推进农业产业化经营方面，农业种养基地面积稳步增加，规模、效益和技术水平不断提高。龙头企业不断发展壮大，新认定了23个市级重点龙头企业，对12家经营不善的龙头企业予以摘牌，市级以上龙头企业累计达98个；组织了一批农产品、产地申报无公害认证（待批），宣威、沾益、会泽无公害产地认证整体推进项目全面完成；农民专业合作社扶持力度加大，发展迅速。

在农业项目方面，通过积极组织申报，已到位各级资金5.09亿元。其中，（一）良种补贴、种粮补贴、农资综合补贴等政策性项目资金合计4.05亿元；

（二）生产性项目资金合计3771万 2 元，其中农业救灾资金500万元，高产创建投入160万元，粮食间套种技术示范投入275万元，地膜玉米推广投入1050万元，测土配方施肥项目400万元，壮大集体经济项目合计资金230万元，其他生产性项目1156万元；

（三）体系建设项目:农产品质量检测站项目7个县获批复，批复总投资2800万元，到位480万元，完成投资220万元；

（四）基础设施类项目资金合计1.24亿元，其中，中央财政购机补贴2450万元，比去年增加了1480万元，增加了1.5倍；现代烟草农机配套项目，投入1332万元；申报了82个村容村貌整治项目，获批74个，批复资金740万元，已全部到位，正启动建设；申报农村沼气项目建设扩大内需国债资金计划10340.15万元，实际下达6453.5万元，占计划的62.4%，较去年同期增加4459.6万元，增长224%；2.4万亩中低产田地改造项目，投资1426.6万元全部到位，已完成600亩，完成投资34万元。

在管理服务方面，组织了“放心农资”下乡进村活动和农资专项整治行动，促进农资市场的净化；开展了水产品养殖专项执法检查，继续落实长江禁渔行动有关要求，抓好渔业安全生产；农机安全生产责任实现全覆盖，增加了农机培训时间和考试内容，农机牌证管理进一步规范，开展农机安全专项整治和安全生产事故隐患排查治理，农机违法违章行为得到有效遏止，无农机 3 死亡事故发生。

在农村经济经营管理方面，我们一是着力规范引导土地流转。全市土地流转总面积为54948亩，占承包耕地总面积的1.3%。二是进一步规范农村财务管理，农村财务委托代理制普遍推行，财务电算化管理规模不断扩大，农村财务公开力度明显加大，透明度明显增强，农村财务委托代理服务中心正式启动。三是继续加强农民负担监督。各地认真执行减轻农民负担“六项制度”，农民负担有效减轻。全市未发现违反农民负担案（事）件责任追究的情况。四是加强惠农补贴资金发放监管。在资金发放“一折通”管理的基础上，各地创新和改进了资金发放管理办法，确保补贴资金足额及时到达农民手中。五是加强“一事一议”筹资投劳管理。

在农村劳务产业方面，各有关部门充分发挥各自优势，进一步统一思想和宣传发动，充分发挥劳务工作站、点和带队领导干部的积极作用，加大教育培训和转移输出工作力度，切实维护农民工权益，做好相关服务，突出抓好春季农村劳动力转移输出集中统一活动，有力地推动和促进了全市农村劳务产业的平稳较快发展。

（三）今年的农业生产灾情多

从年初开始，低温、干旱、洪涝、冰雹、虫灾接踵而来，农 4 业生产遭遇了巨大的困难，经受了严峻的考验。从1月至6月中旬，发生了全市范围内的持续干旱； 5月以来，全市水稻生产面临着稻飞虱爆发的威胁；6月下旬，全市8个县（市）区发生了洪涝灾害，部分区域发生了特大冰雹灾害，全市农作物受灾面积达23.25万亩，预计粮食减产1.84万吨；特别是3月14至15日的历史罕见的特大低温冷冻灾害，造成小春粮食减产10%，给农业生产带来了巨大压力。

（四）今年的农业工作发展不平衡

上半年的农业工作，总体上是好的，特别是自去年召开大春生产现场观摩会后，各地相互借鉴工作经验，推动了工作，原来相对较弱的地方，今年有了明显改进，有了明显起色；原来做得较好的地方，今年又有了新的成绩。但是，从科学发展的角度来看，从发展现代农业的要求来看，仍然存在一些困难和问题。一是直接从事农业生产劳动力的数量较少，整体素质偏低；二是农业科技应用水平参差不齐，工作发展不平衡，少数地方工作落实不到位，甚至出现倒退。三是龙头企业发展不平衡，推进农业产业化经营工作发展不平衡，特色产业发展不平衡。

2009年，是我市农业工作在新的历史起点上，面临前所未有的严峻挑战，前所未有的繁重任务和稍纵即逝的重大历史机遇的一年。我们要振奋精神，团结一心，迎难而上，着眼全年，抓 5 好当前，全力以赴抓好当前和下一步农业工作，为实现全年农业经济发展各项目标做出应有的贡献。

二、下半年的主要工作

下半年的农业工作，要紧紧围绕粮食总产23.6亿公斤，农民人均纯收入增加8%的目标，坚持以科学发展观为指导，以发展现代农业为方向，以农民增收、粮食增产为核心，坚持以科技进步促进农业发展方式转变，突出“主导产业做强、特色产业做大”，着力抓好以下六项工作：

（一）切实抓好大春农作物的中后期管理

一是正确把握形势。要充分认识今年灾情的特殊性、严峻性，牢固树立抗旱和防汛两手抓的思想，把防灾减灾作为当前的重要任务，进一步增强责任感、紧迫感，切实落实领导责任制，主要领导要亲自负责，做到思想到位、责任到位、措施到位。

二是完善防灾预案。要根据当地自然条件和气象预报，加强与气象、水利等部门的联系，密切关注灾害性天气，提前做好准备，制订完善防灾减灾预案。

三是加强田间管理。要加强粮经作物重大病虫害动态监测、早期预警和应急防治工作，大力开展统防统治、区域防治，力争大春作物提高单产，增加总产。

四是强化措施落实。从现在开始，各级农业部门要进一步加 6 强值班制度，保证重大灾情信息畅通；同时，要结合“农业科技入户工程”的实施，加强对农民防灾减灾技术措施培训；及时筹措资金，及早做好种子、化肥、农药等物资准备和调剂调运工作。一旦发生灾情，要迅速组织人员赶赴抗灾第一线，研究生产自救的对策措施，重灾区要帮助指导农民及时搞好改种补种，尽力弥补和减轻灾害损失。

（二）及早规划晚秋生产

晚秋生产是我市农业生产的重要组成部分，多年的实践证明，因地制宜开发晚秋资源，发展晚秋生产，是弥补灾害损失、实现抗灾夺丰收的一项有效措施，也是增加农民收入的重要途径，更是确保实现全年增粮增收目标的最后一道防线。为此，要按照“稳定面积，提高产量，狠抓科技，增加效益”的要求，及早做好准备，切实做到“四抓”：

一要抓组织发动。我市晚秋作物种类多、面积大、技术强、任务重，而生产季节又比较短促，稍不注意就会放过。各地务必切实加强领导，搞好组织发动，逐村逐户进行宣传，保证晚秋生产的各项工作落到实处。

二要抓面积落实。各地要结合实际，坚持粮经并举的方针，认真做好晚秋生产规划，抓好示范，努力提高土地复种指数和种植效益，充分利用烟田（地），重点推广烟薯配套措施，加大秋 7 马铃薯, 秋荞，秋豆，秋菜等种植面积。今年全市计划晚秋作物稳定在110万亩，其中：粮菜兼用的秋洋芋35万亩，秋荞61.5万亩，秋豆9万亩，秋红苕4.5万亩、秋菜30万亩，粮食总产力争达到1.5亿公斤，农民人均增收30元。各地要将任务层层分解规划落实到田块，确保面积落实。

三要抓物资保障。各地要及早筹措发展晚秋生产所需的资金，及时调运供应种子、种苗、肥料、农药等晚秋生产所需的物资，确保在大春作物收获后及时、足量施到田块。

四要抓高产示范。各地要结合粮食作物间套种技术推广，抓好晚秋生产的示范样板，探索新的晚秋种植模式和配套技术，辐射带动大面积生产。

（三）努力提升农业产业化经营水平

一是要围绕做大做强粮油、蔬菜、桑蚕、中药材、魔芋、花卉、水产等优势产业，进一步明确目标任务和政策措施，加快特色产业发展步伐。

二是积极稳步推进土地规范流转。认真贯彻落实《承包法》和《土地流转管理办法》，在保持土地承包长期不变的前提下，通过转包、转让、入股、互换、信托等多种形式，推进土地经营权的流转，建立合理的土地流转机制，促进土地向种养大户、农民专业合作社、龙头企业集中，提升农业的规模效益。

三是加强优势农产品基地建设，突出关键环节，搞好技术指导，在科技与产业配套、基地与企业配套、生产与加工配套上要有新发展，促进特色产业提质增效。

四是通过政策扶持、项目带动、做大做强现有龙头企业，抓好对农业龙头企业的指导服务，搞好农产品流通市场、信息引导服务，加快发展现代农产品加工业、营销业，提高农产品商品率和加工转化率，加快农业产业化发展。

（四）认真落实各项农业科技措施

一要提高良种良法研发、应用水平。加快主要农作物的良种选育，加快优质种苗和良种引进力度，大力推广测土配方施肥技术、重大病虫害综合防治技术。

二要深入开展农业科技人员进村入户行动。围绕开展科技培训，传递市场信息，选准致富项目等工作重点增强培训的主动性、针对性和实用性，采取农民夜校、现场会议、田间指导等形式加快农业科技培训推广普及。

三要提高科技与产业配套水平。以优良品种和组装集成配套技术为核心，大力推广良种良法配套技术；以农机应用为重点，大力推广农机农艺措施集成配套。

（五）抓好农业项目有关工作

一是认真落实好惠农政策。充分利用各种媒体宣传支农惠农 9 政策，增加透明度，促进政策有效落实，确保补贴发放的公开、公正，真真做到政策落实不走样、不缩水，给农民的实惠不转移、不减少。

二是抓好在建项目的实施。认真组织实施好农村国债沼气建设、县级农产品检测站建设、壮大集体经济、村容村貌整治工程、中低产田地改造、高产创建、间套种技术、测土配方施肥和新型农民培训等中央、省级重点项目，加强对项目监管，按时保质完成项目，确保项目资金发挥应有效益。

三是积极做好项目的申报争取工作。各县（市）区、市直各单位要认真了解研究国家农业产业政策，找准本单位、本产业农业项目的着力点和突破口，弄清运作程序，搞好项目对接，编制一批重点项目，积极向上申报，加大争取力度，推进我市现代农业发展。

（六）抓好农村劳务产业

一是要搞好就业创业培训。用好“阳光工程”、“雨露工程”、“就业再就业工程”、“创业促就业”项目资金，抓住当地经济发展需要和外地用工需求，扎扎实实抓好教育培训，要在职业技能培训上求突破、在培训就业率上求突破。通过教育培训，夯实转移输出的基础。二是要配合有关部门切实维护农民工权益，认真落实农民工相关政策，为广大农民工增收创造条件，稳定农民工 10 就业。三是要落实好政策，推动创业。促进广大劳动者以创业带动就业，事关经济发展全局，要认真研究分析，鼓励和支持农民工创业。

三、加强部门自身建设

一是抓理论学习，统一科学发展理念。以开展科学发展观学习实践活动为契机，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。

二是抓业务培训，提高综合服务能力。各单位要结合实际，根据办理业务过程中出现的一些问题和工作需要，开展专题性的、经常性的业务培训。市级农业部门要牵头完善农经统计、生产统计、财务统计、项目统计工作及其培训工作，各相关单位要提高对统计报表的分析处理能力。

三是抓制度落实，提高行政工作效率。要认真落实限时办结制、首问首办负责制、行政问责制，全面实施工作AB角制。要进一步加强工作督办力度，各单位要明确督办工作人员。督办工作人员要切实履行好职责，对工作中存在的问题，要及时汇报请示，坚决杜绝办事拖拉扯皮。

四是抓机制创新，加快科技推广步伐。进一步探索建立广大农科人员的工作绩效与其收入、职称挂钩的机制。市、县都要选 11 择1-2个单位进行试点，努力解决职称聘用终身制，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。

同志们，做好今年农业农村工作，意义重大，任务艰巨，我们要认真按照这次会议的统一部署，进一步加强领导，明确目标，强化服务，完善措施，紧紧围绕市委、市政府确定的今年农业农村经济发展任务，认真做好下半年农业农村各项工作，为我市粮食增产、农业增效和农民增收做出新贡献。