牛婆塘社区创建全国减灾示范社区材料（精选合集）

第一篇：牛婆塘社区创建全国减灾示范社区材料

牛婆塘社区创建长沙减灾示范社区

汇报材料

近年来，各种自然灾害频发，在对人类敲响警钟的同时，也将做好灾害预防和应对工作摆在人们面前。社区作为社会的基层组织，在灾害面前扮演着减少人员伤亡、减轻灾害损失的无法取代的重要角色。牛婆塘社区地处长沙繁华的东塘广场东南隅，面积0.23平方公里。社区内共有居民楼栋46栋、常住户2379户、常住人口6315人，社区内设有政务中心、社区警务室、残疾人康复中心、老年人活动室、未成年人上网场所、阅览室、乒乓球室等服务活动场所，社区志愿者近500人。

为落实《国家综合减灾“十一五”规划》，普及减灾知识，增强减灾意识，提高社区居民避灾自救能力，减少灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，在各级主管部门和街道的大力指导下，牛婆塘围绕“减灾从社区做起，让灾难远离居民”的工作思路，立足社区现有的组织机构，整合辖区资源，积极探索创新，逐步形成了“政府主导、企业支持、社区运作、公众参与”的防灾减灾工作新格局。

一、加强领导、组建队伍，综合减灾管理机制不断健全。一是加强组织领导，建立健全防灾减灾工作机制。牛婆塘社区党总支高度重视社区减灾工作，专门成立了社区减灾工作领导小组，由社区居委会书记主任牵头，辖区单位保卫部门负责人，物业公司负责人以及小区楼栋长组成。落实责任，明确分工，定期召开会议，研究

社区防灾减灾工作，并制定了详细减灾工作规划和工作制度，明确了减灾目标，将“减灾示范社区”建设工作纳入社区年度计划。同时，在社区设立专门的防灾减灾指挥部，由专人负责调度协调社区防灾减灾工作，24小时值班轮守，确保发现灾情能够及时动员和处置。

二是加强队伍建设，构筑应急网络，不断提高应急救援能力。立足社区减灾工作的实际需要，将社区划分为5个片区（牛婆塘小区片、长沙市公路局片、阳光小镇片、湖南工院片、长电宿舍片），居民区片去以楼栋、门店为主体，单位片区以本单位安保队伍为主体分别组建了应急小分队，配置1名信息联络员，转移疏散引导员6名，应急抢险队员6名，医疗救助人员3名。确保在灾害来临时发挥作用。为最大限度减少人员伤亡和财产损失。为更好地开展减灾工作，社区专门组织了一支50人由党员志愿者、青年志愿者组成的志愿者队伍，分布到各片区协助社区开展减灾工作。

三是完善灾害上报系统，不断提升信息管理能力。社区坚持把灾害预防作为城市减灾工作的中心环节和主要任务，在灾害防治中突出“预测、预报、防范”三个环节，尽可能将灾害危机化解在预防之中，使灾害影响减小到最低程度。建立灾害信息告知和保送制度，完善灾害情报员网络，由社区工作人员、党员、辖区单位保卫部门、楼栋长以及物业公司充当灾情情报员，负责灾害隐患调查和调整预报及信息沟通工作，及时上报和告知灾害信息，确保社区防灾减灾指挥部能够快速有效获取灾害信息，做出相应的预防应急措施。

二、制定预案、加强演练，综合减灾应急体系不断完善。

一是制定防灾减灾档案和应急预案，构筑完善的减灾应急体系。一方面根据防灾减灾档案，明确结对转移对象，联系需转移人员。针对儿童、老年人、病患者、残疾人等弱势群体，社区制定了发生突发灾害时保护弱势群体的工作对策，采用一对

一、多对一的应急帮扶措施，确保在灾情发生时，他们能够顺利的转移到安全区域。大力发动居民群众积极参与防灾减灾工作，把家庭防灾作为社区防灾减灾工作的重要组成部分，逐步形成社区、单位（楼栋）、家庭三级应急组织网络。另一方面根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》以及地方政府制定的应急预案，结合社区所在区域环境、灾害发生规律和社区居民的特点，我社区有针对性地制定了社区灾害应急救助预案，明确应急工作程序、管理职责和协调联动机制，尤其是应急反应、群众转移安置、基本生活保障等方面职责明确，责任落实，形成了横向到边纵向到底的救灾工作责任体系，进一步规范了紧急状态下救助工作程序和管理机制。

二是加强应急演练和宣传，切实提高减灾工作针对性和实效性。在有关部门和单位的支持、配合下，社区每年组织社区居民开展形式多样的预案演练活动。从2009年起，社区防灾减灾指挥部每年定期组织辖区各分片区的应急分队成员，减灾志愿者队伍，社区居民开展两次以上的大型应急演练，重点演练灾时应急求生、人员疏散和抢险互救等科目，两年来，共有500多人接受了相关的知识和技能培训，培养了一批具有准专业水准的防灾救灾队伍。各分片区每年也不定期的组织了各具特色的应急演练和应急知识宣传活动。如长沙市公

路局片区组织开展的“防灾减灾”知识竞赛，牛婆塘小区片区组织的消防技能大比拼，以及湖南工院片区组织的“5.12”防灾日宣传活动。通过演练和宣传使社区居民熟练掌握了防灾减灾知识和应急逃生技能，增强了工作人员和群众应变、避灾快速反映能力。

三、完善减灾硬件设施建设，全面提升防灾减灾能力。牛婆塘社区根据各个片区的情况，共设立了牛婆塘小区市民广场、长沙市公路管路局前坪、湖南工院门球场、云鼎公馆停车场等四处避难场所，总计面积达1200平米，能够容纳大约2000人。同时，在社区设置了明显的安全应急标识或指示牌，方便居民灾时避难。同时设有社区图书室、老年人活动室等减灾宣传教育场所，在各小区内设立宣传栏等设施，并配备了必需的消防、安全和应对灾害的器材或救生设施工具等。

四、拓宽渠道、创新形式，减灾科普宣传教育卓有成效。做好防灾减灾工作，防范是关键，宣传教育是前提。牛婆塘社区始终坚持“以人为本”，把“防”字放在首位，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，围绕“防灾减灾宣传、普及减灾知识和争创减灾示范社区”三方面推进防灾减灾工作深入开展。一是重点做好对社区居民的家庭的宣传教育。通过组织培训、召开座谈会、播放专题片、文艺表演等社区居民喜闻乐见的形式积极引导社区各界支持参与减灾示范社区的创建活动，营造良好创建氛围。二是制订了结合社区实际情况的减灾教育计划，定期开展形式多样的社区居民减灾教育活动。我们邀请有关单位为居民现场演示灾害发生及如何逃生；组织居民观看预防灾

害电教影片，参加自救呼救、医疗救护知识培训班等。同时在社区宣传教育场所，居民楼道等地，居委会经常张贴减灾宣传材料等。通过各种宣传方式，使社区居民了解和掌握了基本的逃生技能及必要的应对灾害的救灾技术。

社区开展减灾工作以来，居民对社区的各类灾害风险了解清楚，社区居民普遍掌握了必要的紧急疏散、自救互救等基本技能。社区居民知晓了本社区的避难场所及行走路线，部分居民家庭还自觉配备了灭火器、安全绳、应急灯、急救包等自救设备。对周围社区具有示范指导作用。开展社区减灾工作任重而道远。社区将继续努力，开展形式多样、活泼生动的减灾知识普及活动，切实提高社区居民减灾知识素养。把综合减灾作为构建和谐社区、平安社区的重要工作内容，统一规划、全面部署，进一步夯实社区综合减灾工作基础，提高工作水平。

牛婆塘社区居委会

2010年8月3日

第二篇：社区创建全国减灾社区示范材料

※※社区创建全国

“减灾示范社区”工作情况汇报

近年来，※※社区社区始终坚持“以人为本”的服务理念，紧紧围绕构建“和谐社区”这一目标，积极开展了文明社区、平安社区、服务型特色社区的创建活动，努力营造生活便利、治安良好、环境优美、邻里和谐的温馨社区。社区先后被评为全国社区服务先进社区、市文明社区、市十佳特色社区、市创建平安家庭活动先进集体、“四五”普法先进社区等多项荣誉称号。

社区地处中心城区，社区人口密集，大部分为老城区的纯居民区，社区基础设施较差，辖区老年人多、弱势群体多、在校学生多。近年来，社区结合辖区特点，把综合减灾作为构建和谐社区、平安社区的重要工作内容，统一规划、全面部署，建立减灾网络，强化减灾宣传，落实减灾措施，社区综合减灾工作取得明显成效。具体做法如下：

一、加强领导，建立健全减灾组织管理机制

社区高度重视减灾工作，一是加强“一个组织”，专门成立了社区减灾工作领导小组，由社区居委会主任任组长，亲自负责抓这项工作。社区制定了减灾工作计划和工作制度，明确了减灾目标，并将“减灾示范社区”建设工作纳入社区计划。二是 健全“两支队伍”，组建“**巡逻队”的 80名人员为楼栋灾害信息员队伍，收集、发布、传递、反馈社区综合减灾信息；组建以党员骨干、单位干部、热心青年、“五老人员”等为主体的6支志愿者队伍，长期开展社区综合减灾志愿服务活动。三是建立“三级减灾工作网络”。社区建立了灾害信息告知和报送制度，根据地理位置划分成三个责任区，每个区都设立综合减灾责任人和目标责任管理，每座楼宇都设立楼长及时上报和告知灾害信息，形成社区组织、单位支持、居民自治的社区综合减灾工作联动格局。

二、制定预案，提升社区灾害应急救助水平

根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》以及地方政府制定的应急预案，结合社区所在区域环境和社区居民的特点，社区有针对性地制定了社区灾害应急救助预案，明确应急工作程序、管理职责和协调联动机制，尤其在应急反应、减灾物资储备、群众转移安置、基本生活保障等方面要求做到职责明确、落实到位。同时针对儿童、老年人、病患者、残疾人等弱势群体，社区制定了明确的保护工作对策，建立了社区减灾工作档案。在街道办事处的指导下，社区每年年初都和驻区单位负责人签订共建责任书，并经常就综治预防公共安全等问题召开联席会议，商讨实施细则。每年都选择适当时机，进行1-2次消防、灭火、防病、防震等社区减灾演练，使社区干部和居民掌握减灾技能，提高防灾自救互救能力。

三、强化设施，积极开展减灾宣传教育活动

为了加强防灾减灾示范社区的硬件建设，街道和社区多方筹资，确保创建工作顺利实施。一是先后投资20余万元对纯居民区的10栋楼进行楼道清理，增置了消防设备。并在辖区设置了广场等四处减灾避难场所，共计13000平方米，可容纳八千余人紧急避难使用。二是在辖区楼宇、居民楼栋分别设置了规范清晰醒目的避难标识，使辖区居民群众知晓本区域的应急设施及行走路线。社区在辖区单位、写字楼、商场超市、酒店等人流集中的地方都配备了消防安全和应对灾害的器材，包括消防栓、灭火器，救生绳、火灾自动报警器、感烟器、温感器、手讯按钮等；在辖区各居民楼栋、门店都配备了消防灭火器，定期对沿街各门店进行安全隐患的排查。三是设有社区图书室、社区学校等减灾宣传教育场所，以全国“防灾减灾日”和“国际减灾日”为契机，发放防灾减灾知识手册、减灾科普读物和挂图，利用橱窗、板报、宣传栏、小区文体活动、市民论坛、大型节日等形式和阵地宣传综合减灾知识，不断提高居民群众防灾减灾意识，增强社区全民综合减灾的舆论氛围和社会基础。

四、突出实效，积极开展减灾系列活动

社区结合小区特点，开展了具有特色的减灾活动。1．抓好三支队伍，开展减灾宣传活动。一是充分发挥社区艺术团的号召作用，举办社区减灾文化活动、文艺会演，开展消防减灾宣传，将减灾教育引入家庭。二是充分发挥科普队的教育作 用，每年举办社区科普周系列活动，开展以灾害救助、地震救援、消防安全、医疗急救等内容为主题的“应急管理科普教育社区巡回展”活动，并举办多种形式的减灾知识竞赛、答卷活动，邀请专家对部分社区人员和志愿者进行减灾防灾培训、讲座等，增强了居民的防灾减灾意识。三是充分发挥巡逻队的监督作用，为巡逻队统一配备蓝色巡防服装标志，每天定时巡逻，宣传减灾知识，排查重点部位，消除安全隐患，为社区居民看家护院。“蓝马甲”被省市多家媒体广泛报道，已经成为了社区的一张和谐宣传名片。

2．抓好三个群体，开展减灾演练活动。一是抓好学生这个群体。辖区两所重点学校，在校生近5000人，每年社区与学校联合制定消防演习计划，进行消防减灾逃生演习。并聘请市中区消防大队的消防官兵现场指导，对师生及居民进行了火灾避险逃生的基本要领讲解和逃生演习情况的点评，然后再重复演练，切实达到“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的目的。二是抓好儿童、老人、病患、残疾人等弱势群体。组织他们观看社区防灾减灾经验远程教育，做到提高防灾减灾社区干部和群众的整体素质。在弱势群体聚居的场所，开展邻里互救方案演习，做好必要的现场救护准备。三是抓好辖区单位这个群体。社区定期与辖区单位合作，开展报警器、灭火器、消防栓的使用、自救和人员疏散的消防演练活动，使大家熟练掌握处理突发性火灾的秩序，灭火和自救的技能技巧，加强住户的安全意识和应对火灾等突发灾害的处理能力。

3．做到三个结合，建立长效机制。为了让社区减灾活动深入持久开展下去，我们注重将社区减灾活动与其他活动有机结合起来，做到三个结合：一是与创建“平安社区”活动相结合，二是与创建“文明社区”活动相结合，三是与创建“洁净社区”活动相结合，将社区减灾活动融入“平安社区”、“文明社区”活动之中，实现长期开展、正常开展、有效开展。

社区减灾工作涉及社区居民的切身利益，是一项利国利民的基础工程。我们在创建工作中深深体会到：社区减灾必须要把预防摆在突出位置，防患于未然，及时排除隐患，要把社区中存在的一切安全隐患消灭在萌芽状态；社区减灾注重细节，要对社区减灾工作中的每个环节、每一个部位都不能掉以轻心；社区减灾必须动员全民参与，必须组织动员辖区每一份子积极参与进来，才能赢得更好的成效。在今后的工作中，我们一定按照上级的要求，在街道办事处的指导下，更加注重预防、更加注重细节、更加注重宣传，把社区减灾工作做得更加扎实、更加有效。

第三篇：创建全国综合减灾示范社区

西河社区关于成立创建全国减灾示范社区活动领导小组的报告

为加强对社区防灾减灾工作的领导，进一步提高社区居民防灾减灾意识，普及预防、避险、自救与互救能力和基层的灾害应急管理水平，切实保障人民群众生命和财产安全，构建和谐、平安社区，结合我社区实际，成立全国综合减灾示范社区活动领导小组，其成员名单如下：

组 长：水兴照 西河社区党支部书记 副组长：路晓东 西河社区社区主任 组 员：王映林 西河社区党支部副书记

赵平西河社区民政专干

安黎明 西河社区安全生产专干

孙志远 西河社区综治专干

马燕丽 西河社区计生专干 陈 雲 西河社区劳动保障专干 崔晓宇 西河社区环境卫生专干

注：由社区民政专干赵平担任信息联络员，承担活动的协调和灾害信息报告，具体负责防灾减灾示范社区创建活动工作。

西河社区居委会 2014年3月12日

第四篇：社区创建全国“减灾示范社区”汇报材料（最终版）

减灾救灾 做安全和谐优美的社区

——xx市xx区xx路社区创建第四批全国

“减灾示范社区”汇报材料

xx路街道办事处xx路社区位于xx南路11号,东邻xx物资总段,西邻xx十一厂、xx路,南邻xx,北邻xx路, 占地面积0.9平方公里。社区居民院落有xx大院、xx小区（38号院）、塑料机械厂家属院、xx市第一丝绸厂家属院、棉花仓库家属院、xx村（已拆迁），在册总户数1138户,总人数2187人,有流动人口及外来务工农民XX余人。辖区有xx法院、xx小学、华润万家超市、金海岸酒店、怡康医药超市等8个单位，属于综合性社区。社区办公服务楼建筑面积 210平方米,服务设施完善,服务功能齐全。xx路社区党支部在册党员44名（男31名,女13名），其中：离退休党员33名,离岗党员6名,在职党员5名，60岁以上党员26名，党员平均年龄61岁。驻地单位党组织8个,在册党员225名。社区有工作人员10人，社区主任一名，社区党支部书记一名，副主任、副书记各一名，委员三人，协理员及其它工作人员三人。

多年来，社区在工作人员的认真工作下，在上级组织的关怀和领导下，积极开展各项工作，针对社区外来人口多、情况复杂等情况，社区工作者迎难而上，取得了丰硕的成绩，受到了上级领导和各级党组织的充分肯定和表彰，先后获得省级“计划生育先进单位”；市级“文明社区”；区级“党建工作示范社区”、“六好和谐社区” “平安社区”、“党风廉政建设示范社区”、“充分就业社区”等诸多荣誉。近年来，xx路社区在减灾救灾工作中也积极组织辖区各驻地单位和居民群众参与，设立了社区减灾救灾日常工作开展机构，同时社区以其他工作促进减灾救灾活动的开展，这些活动的开展多次受到了媒体多方关注和报道，促进了社区减灾救灾工作的顺利开展。

1、加强减灾工作创美好家园

社区防灾减灾工作是一项社会公益事业，关系到人民群众生命和财产的安全，关系到经济社会可持续发展和社会大局稳定。为了贯彻落实国家民政部、减灾委关于加强社区减灾工作的部署，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进和谐社会建设。我们xx路社区积极寻求减灾工作的着力点和切入点，不断提高灾害应急管理水平和社区居民的避灾自救能力。近三年来，我们社区未发生一起因灾造成的较大事故，居民对社区减灾状况非常满意。

xx路社区灾害危险隐患主要以防止火灾、城中村内涝、地质性灾害为主要灾害危险隐患。排查灾害危险隐患是增强社区抵御风险能力的重要保障，建立灾害危险隐患清单、社区灾害脆弱人群清单、社区脆弱住房清单、社区灾害脆弱公共设施清单，以及编制社区灾害风险地图。通过排查社区灾害隐患，一方面，可以了解社区在抵御灾害风险方面存在的漏洞，便于有针对性地加强社区应急能力建设；另一方面，可以建立社区隐患数据库，便于社区管理部门在灾后及时掌握灾害信息，做出相应的部署，降低灾害造成的损失。

社区灾害脆弱人群清查情况老年人263人，未成年人621人（其中儿童134人，少年487人）、残疾人28人，体弱多病，行动不便的人员23人。

2、减灾救灾 为居民群众服务

xx路社区减灾、救灾工作预案作为xx路社区开展减灾工作指导性文件，制定出减灾救灾演练的具体时间，地点、规模、效果。社区每年7月份在38号院后院等内涝易发生地点开展减灾、救灾演练，同时在灾害地点，采取灾害应急救助分级与启动：一般将灾害应急救助响应级别分为三级：当预报或者预警信息显示本地区未来几天可能会出现自然灾害危险时，启动三级响应，三级响应的主要目标是当自然灾害危险尚未发生但是可能来临时进行早期预警；当出现具体自然灾害危险，但尚未造成人员伤亡或者财产损失时，启动二级响应，二级响应的主要目标是当一般的自然灾害危险已经来临，但是还没有出现灾害时进行应对；当自然灾害已造成财产损失或者人员伤亡，或者自然灾害危险性很大时，启动一级响应，一级响应的主要目标是当已经出现人员伤亡或财产损失，或者虽然没有产生损失，但是自然灾害危险很大时进行应对。

xx路社区在救灾减灾工作中积极应对各种突发自然灾害，保障社区居民基本生活，促进防灾减灾，维护社会稳定发挥了重要作用。社区在减灾工作中坚持深入贯彻落实科学发展观，采取“社区主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作形式，以保障社区群众生命财产安全和基本生活为出发点和落脚点，以提高救灾应急能力为核心，以推进减灾救灾为主线，坚持应急救灾与常态减灾相结合、救灾减灾并重、社区宣传、广泛发动驻地单位、志愿者、治标治本兼顾，统筹做好灾前、灾中和灾后各阶段的应对工作，全面提高应对自然灾害的综合防范和应急处置能力，确保社区群众基本生活，维护社区稳定，促进社区发展。

3、减灾救灾做法和经验

我们在减灾救灾工作中的主要做法，有五项：

1、妥善安排好社区群众基本生活。要重点关注灾害来临时房屋倒塌、家庭财产损失，重大火灾等严重灾害的发生，对在灾害中新增需救助对象纳入救助范围，并根据困难情况给予重点救助。

2、扎实抓好减灾应对工作。社区积极拓宽救灾资金渠道，灾害发生后要及时上报灾情信息，快速采取应对措施，灾情稳定后要抓紧开展社区居民，灾害地点的恢复重建。

3、大力推进综合减灾工作。要组织好，利用好“防灾减灾日”的宣传，积极探索集中宣传与经常性宣传相结合的新途径，逐步建立健全社区防灾减灾科普宣传教育的长效机制。积极开展综合减灾示范社区创建活动，大力宣传社区创建第四批全国综合减灾示范社区的活动，要进一步加强对社区减灾工作的领导，加大社区减灾工作投入，购置必要的减灾、防灾工具和器材，合理设置满足居民群众需要的避难场所，今年我们社区要保证创建综合减灾示范社区达标，社区达到国家示范社区标准。社区要积极探索社会治安综合治理与综合防灾减灾相结合相统一的新举措、新经验，巩固成果，提升档次，打造综合减灾示范社区精品。把主要项目和保障措施同救灾减灾的重要指标、重大项目和重点部位纳入社区防灾减灾工作的总体规划。

4、着力加强减灾工作建设。主要是要加强灾害信息员队伍建设，修订完善预案，加快社区救灾物资储备和募捐机制的建设，结合创第四批全国综合减灾示范社区的创建，加大对救灾减灾工作的研究，宣传救灾减灾工作的亮点。

5、加强救灾款物的管理。重点是要规范救灾款物发放管理和救灾捐赠工作。建立健全社区的救灾募捐登记。动员社区的每一个家庭，每一位成员积极参与防灾减灾工作，建设全国综合减灾示范社区而努力奋斗。

xx路社区

XX年7月21日

第五篇：全国综合减灾示范社区

全国综合减灾示范社区推荐表

时间：11-11-21 14:28:29

社区名称

中华路街道办事处苟家井社区居委会

一、社区

基本情况

苟家井社区位于遵义市中心城区，由原来的健生居和赖壳山居组合而成。东起川黔铁路线，西至中华南路，以健生路延伸至沙坝加油站为界，南临新东门社区，以旱桥、桃源北路延伸直抵中华路办事处为界。辖区内有长征镇、新东门社区交叉接壤，总面积约1.5平方公里，辖12个居民小组，总户数4975户，总人数15620人。

我辖区有国务院命名的“全国商业文明一条街”的中华南路，西南最大的小商品批发市场—苟家井市场，全市最大的建材市场—天宇建材市场，最大的农资市场—农康农资市场及旧货市场。辖区内房屋交错密布，给改造工程带来极大难度，因此大部分均为老旧房屋，极易发生火灾、地质灾害、房屋垮塌等安全事故，防灾减灾工作极为严峻。

二、减灾组织与管理机制

苟家井社区减灾工作领导小组及职责

为进一步做好社区减灾防灾工作，动员每个居民增强防范和应对风险的意识和技能，积极参与防灾减灾和应急管理工作，增强社区综合减灾能力，特成立苟家井社区减灾工作领导小组，并明确职责与分工。

1、苟家井社区减灾工作领导小组

组长：杜成容

副组长：李俊明 王燕

成员：黄昌均 向洪平周静 宋琳吴耀国

2、苟家井社区减灾工作小组职责

（1）组织防灾减灾与社区环境安全风险调查，制定防灾减灾与环境安全促进计划和目标。

（2）围绕水灾、地震、环境污染、气象灾害、地质灾害等内容持续做好防灾减灾与环境安全建设，并设立安全标志、标识。

（3）制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展防灾减灾与环境安全促进措施。

（4）制定、完善和落实防灾减灾与环境安全工作制度及各类人员职责。

（5）制定防灾减灾与环境安全应急预案。

（6）组织灾害的抢救、协助调查灾害原因，并在工作中做好相关资料记录工作。

（7）举办各种形式的活动，开展防灾减灾与环境安全教育培训工作，提高社区居民的防灾减灾与环境安全意识和安全技能，增强抗风险能力。

苟家井社区减灾工作制度

为在社区内普及减灾基本知识，提高自救自护能力，建立健全灾害应急和救援保障体系，增强紧急救援力量，增强居民的减灾意识，提高社区综合减灾能力，特制定本社区减灾工作制度。

1、加强社区基础信息调查，对有安全隐患的事物进行重点防护，制定和完善突发灾害事件处置机制，提高居民应急处理能力，落实社区减灾安全方案，同时结合社区现有资源及辖区单位紧密配合，加强社区避难防灾场所建设。

2、充分利用我社区的市民学校、党员学习、楼组长学习、寒暑假培训班、板报宣传、发放宣传资料、拉挂横幅等宣传形式，对居民群众进行地震、地质灾害、火灾等内容的防范自救教育，抽调居民紧急避险和应对突发灾害的能力。

3、制定并落实各项应急救援规定制度，减灾工作小组的人员保证24小时通讯联络无障碍，社区巡逻队及治安岗亭实行轮流值班制度，确保反应迅速，救援及时。

4、加强社区的安全检查工作，严格执行定期的安全检查制度，楼组长、居民代表积极配合，时刻留社区安全，发现问题及时上报、补救、整改，将安全隐患消融在萌芽状态。

5、开展各类减灾科普知识教育活动，为减灾工作创造出一个良好的社会氛围，让减灾知识的宣传教育进社区、进家庭，使减灾科普教育真正内化为一种自觉的需要和行为。

苟家井社区减灾项目及资金投入

我社区处于城乡结合部，开发改建存在一定难度，因此成形的小区不多，大部分为年久失修的旧楼及平房，因此防灾减灾尤为重要，经我社区多方勘查，存在以下安全减灾项目。

1、苟家井社区健福巷纺丝家属房于2010年5月底发生地质灾害，地基出现十余米的深洞（现地质专家等正在勘查中），整个楼体已发生倾斜。经我社区积极动员，该楼住户已全部搬离，现在巡逻队员在该处拉起了警戒线，24小时轮流值班，确保不发生重大的安全事故。现已投入资金6000余元（不包括住户的搬迁费、安置费、勘查费等），预计仍将继续投入大量资金。

2、内环路建司家属房仍是土建房，年久失修，加之今年连降大雨，造成房屋垮塌，由于我居上报及时，适时监控并向周边群众提出警告，未造成人员伤亡。如今我社区已与市建筑公司取得联系，并安排专人守护，现已投入资金1500余元。

3、根据我社区减灾工作预案及实施方案，我社区从社区建设经费中拨付3000元，用于应对辖区内可能出现的其它减灾项目。

三、灾害风险评估

苟家井社区灾害风险评估

1、地质灾害危险隐患介绍：

地质灾害发生地址为苟家井社区健福巷纺丝家属房，该楼房发生地陷，漏洞约有十余米深，整栋楼已发生明显倾斜，随时有垮塌的危险。

2、社区灾害脆弱人群介绍。

纺织品公司家属楼共居住19户居民，（其中，单元楼房户数一单元5户，二单元10户，共15户，煤棚改建的门面4户）。

该楼栋所住居民多为下岗人员及无业人员，收入勉强维持日常生活，搬迁有一定的困难，希望能得到政府的支持。

3、住房及公共设施清查情况

经我社区清查显示，该楼住户均无其他住房，只能借住在亲戚朋友家中。该栋楼周边有4栋楼，均紧密相联，间距较小，如果该楼房垮塌，有可能涉及到其它楼栋。

四、社区应急预案制定及开展演练情况

（一）苟家井社区汛期应急预案

根据中华路街道办事文件《关于做好汛期防灾减灾工作的通知》要求，为了预防辖区种类自然灾害的发生，保护辖区群众的生命财产安全，最大限度地减少自然灾害带来的损失。结合我社区实际情况，拟定汛期灾情应急预案如下：

1、组织领导、落实责任

按照文件要求，结合实际工作安排需要，成立防汛领导小组。支书、主任负总责，并按原分组情况将工作任务和责任分配落实到每个居干和楼组长头上，做到分工明确，责任清楚。

2、完善制度

在汛期内，要安排好值班，并做好记录。制定值班制度和灾情快报制度。严格按照制度落实。出现灾情要在1小时内以书面形式上报。值班按要求实行24小时值班，居委会全体成员必须24小时保持通迅畅通。

3、重点监控。

在汛期内，对辖区内的重点地段、重点区域如健福巷纺丝家属房（地质灾害）、赖壳山建司宿舍、虾子河蔬菜公司宿舍、健福巷等，都就近安排专人24小时监控，发现情况立即汇报。

4、大巡逻检查力度。

在安排居干值班的同时，一并安排低保义务巡逻队加强对辖区的安全检查巡逻，并保持与居委会办公室值班人员的联系，发现情况及时汇报。

（二）汛期紧急预案演练

针对目前连日大雨不断，容易出现险情的现状，我社区组织辖区居民、楼组长、中小学生等人员40人左右进行了专业培训，通报了汛期紧急预案，并进行了演练。

演练的主要内容：因连降大雨，诸多年久失修的房屋面临垮塌的危险，居民群众要随时警惕，注意观察自己和就近区域是否有这样的危房。假设一套房屋已发生倾斜，时间正是晚上熟睡，居民群众必须立刻从房屋中跑出，同时打电话向居委会、办事处或110进行报告，切忌不要互相推搡，有秩序地撤出，不要忙于收拾家中的贵重物品，以免房屋倒塌造成人员伤亡。撤离地点在附近的空旷地带。

演练时间：2010年7月

演练地点：苟家井社区居委会楼下

演练效果：使居民群众意识到防灾减灾的重要性。

五、减灾宣传教育与培训活动

2010年5月12日是我国第二个“防灾减灾日”,今年“防灾减灾日”的主题是“减灾从社区做起”。借此契机，我社区走上街头，以设立宣传岗、发放宣传资料、拉挂横幅、现场解说、黑板报等形式向居民群众宣传防灾减灾的重大意义，集中宣传《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《防洪法》、《气象法》、《森林防火条例》、《道路交通安全法》等法律法规和应对洪涝灾害、地质灾害、农业生物灾害、气象灾害、地震灾害、森林火灾、重大动物灾害、煤矿事故灾害和人禽流感、甲型H1N1流感等灾害的有效处置方法和应对措施等应急知识。

为防患于未然，我社区充分调动了辖区的各项资源，如社区医院、消防二中队、劳动局等单位，为减灾工作的开展做好了充分的准备工作，力争不出现任何重大安全事故。

六、减灾基础设施

（一）避难场所

通过我社区对减灾工作的大力宣传，提高了居民群众防灾减灾意识，调动了辖区单位参与防灾减灾工作的积极性，许多辖区单位如京马房开公司、农资市场、市场服务中心等都为我社区提供了宽敞的减

灾避难场所，并保证了避难场所的空旷、安全和畅通。

1苟家井市场。苟家井市场属新修房屋，防灾减灾的能力较强，可容纳200人左右。苟家井附近如发生紧急情况，可及时地向市场撤离。

2内环路便民服务站。该便民服务站由京马房开公司提供，服务站外有一空旷地带，可容纳

400人左右，新环路、旧货市场周边若发生险情，按就近原则可向该处撤离。

3内环路259号农资市场及建材市场。可容纳500人左右。

以上避难场所我社区已向社区居民群众作了宣传讲解，并在醒目处贴上了相关标识，确保居民群众在险情发生时能及时有效地撤离。

（一）防灾减灾宣传阵地及设施

我社区在辖区内，如健福巷、商运小区、新环路、便民服务站、农资市场内均设立了防灾减灾宣传栏，主要以板报、漫画等形式向居民群众进行防灾减灾宣传，教育培训基地设立在文明市民学校，同时在便民服务站放置了急救药箱、急救工具等设备，方便居民群众使用。

七、居民减灾意识与技能

2010年7月，我社区组织辖区居民开展了汛期应急预案的演练，并用实例讲解了应对险情的技巧等，同时向居民群众通报了我社区可能出现各类灾害的区域及避难场所及其行走路线，还穿插了日常防灾减灾知识的抢答，活跃了现场气氛。我社区通过这些群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，多角度、有针对性的对防灾减灾进行宣传教育，更好的增强社区群众的公共安全意识，提高社区群众防灾、避险、自救、互救的基本技能。

现在，我辖区公共场所的醒目位置都有专门的宣传栏展示公安消防部门的最新安全提示，疏散路线的沿路都粘贴了标识。居民也纷纷表示社区防灾工作做的十分全面，大家的防范意识已有了很大的增强。

八、社区减灾动员与参与

2010年年初，我社区召集辖区单位、非公企业、社区医院、居民群众、志愿者等召开了减灾动员大会。会上，针对现在社会存在的各类安全隐患及可能发生的自然灾害等情况，与会代表纷纷踊跃发言，均表示将积极投入到防灾减灾工作当中来，充分利用自身的各类资源，为防灾减灾工作贡献自己的力量。会后，社区医院提供了应急药物箱，消防二中队开展了以消防为主的专家讲座及演练展示，辖区喷绘制作室制作了防灾减灾展板及路标，志愿者队伍走了街头大力宣传防灾减灾知识。以此为平台，我社区有效整合各类基层减灾资源，落实各项减灾措施，增强社区的综合减灾能力，最大程度减轻灾害损失。同时动员社区中的每个单位、每个家庭、每位成员积极参与防灾减灾和应急管理工作，关注身边的各类灾害风险，增强防范和应对灾害风险的意识和技能，真正做到了全民动员。

九、管理考核

1、社区建立综合减灾绩效考核工作制度，有相关人员日常管理、防灾减灾设施维护管理等制度措施。

2、社区定期对隐患监测、应急救助预案、脆弱人群应急应对等各项工作进行检查。

3、社区定期对综合减灾工作开展考核，对不足之处有具体改进措施。

4、档案管理规范，社区建立包括文字、照片等档案信息在内的规范齐全、方便查阅的综合减灾档案。

十、档案

该处已张贴了警示标语，拉挂了安全线，任何人不得靠近。所有资料均已存档备查。

2010年5月底，健福巷发生地质灾害，一楼地底出现10余米的深洞，接到报告后，我社区立即启动了减灾应急预案，人员迅速到位，疏散可能涉险的住户及人群，拉挂警戒线，设立警示牌，标识紧急避难路标及安排好了避难场所，同时向办事处及相关部门作了详细的汇报，并作好了各类文档记录。以下是我社区保存的部分图片资料。

十一、特色

我社区从开展减灾工作以来，日益建立健全了各项规章制度，制订并落实了减灾应急预案，坚持社区与驻区单位等各部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责的原则，以人为本，最大限度地保护辖区人民群众的生命和财产安全，以我们的实际行动动员了社区的居民群众参与减灾工作的积极性。

1、积极开展社区减灾活动，加大对社区居民防灾减灾宣传力度，利用社区公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等阵地，广泛宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强社区居民的防灾减灾意识。

2、根据本地区灾害发生特点，组织1－2次演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

3、每年至少组织1次社区灾害管理人员的培训和1次救灾志愿者队伍的培训

做法：防灾减灾工作重在经常、重在参与、重在防范。防灾减灾工作只有做到警钟长鸣、居安思危、常抓不懈，才能有备无患、有灾少害、有灾无害，才能确保人民群众的生命财产安全，才能促进社会的和谐发展。而防灾减灾工作并不能只靠某一人、某一单位的力量就能够实现的，因此，我社区认为，要做好防灾减灾工作的前提就是做好宣传动员工作，以各种寓教于乐的宣传教育形式将减灾意识深入人心，使居民群众能时刻保持高度的警惕性，能及时有效地应对和处理各类险情的发生，最大限度地保障人民群众的生命和财产安全。我社区健福巷纺丝家属房发生地质灾及建司宿舍发生垮塌事件中，我社区的居民发现之后，没有盲目地自我堪查，而是立即停止了生产生活等活动，及时向居委会作了报告，而我居同时启动了应急预案，上报办事处等相关部门，对险情作出了正确的判断和解决方法，所以未造成人员和财产的任何损伤。这两件事故的处理充分显示了我社区居民应对险情沉着有序，减灾意识强，大力推进了我社区防灾减灾工作的进程。