第一篇：加强基层法制工作建设努力推进依法行政
加强基层法制工作建设努力推进依法行政
法制工作是执法部门贯彻依法行政的重要环节,依法行政就是要求执法部门严格执法、依法办事，行政决策和行政行为要符合法律的规定。基层法制工作优劣,执法规范与否，是衡量执法部门落实依法行政的重要参数。几年来，市行政执法局直属分局紧紧围绕市局努力打造法制机关的指示精神，在监督执法、提高素质等多方面寻求突破，在贴近执法实际、追求执法效果上下工夫，经过不断探索和实践,直属分局的办案质量保持较高水平；监督考核工作收到显著效果；人员综合素质得到稳步提升，整体法制工作抓的“实”、抓的“稳”、抓的“新”。
一、在落实行政执法责任制和层级监督机制方面，不走形式，抓的实。一是法制工作专人负责，责任落实明确。分局组建以来，就责成案件科负责法制工作的专职任务，逐一落实上级部门在法制建设上的各项要求。二是突出案件审理委员会的监督作用。分局案件审理委员会由分局局长、各执法科长组成，履行重要案件的跟踪指导、监督检查、程序审核的工作职责。几年来，案件审理委员会集体讨论、审理疑难案件30余件，确保了集体审核制度的落实。三是将法制工作纳入监督考核机制。组建初期，分局就把法制工作的有关内容进行细化、分解，纳入当月的目标考核，出现违反法定程序、施法错误的案件，相关科长及办案人员都将按照直属分局“十条禁令”给予相应的处理。四是对重要案件实行主要领导、主管领导、案件科三级督办落实的工作机制。出台了《直属分局处理交办件和信访件工作规程》，按照案件来源和时限，将交办案件分成a、b、c三级，由主要领导、主管领导、案件科按照案件级别和类别督办落实。几年来迅速快捷、依法结案交办案件百余件，均给上级领导满意答复。五是把群众监督引入执法程序。直属分局的处罚接待室是分局执法工作的窗口，也是体现分局法制工作的集合点，为此分局出台了《处罚接待室管理规定》，每日对处罚室接待人员在岗在位、使用文明用语等情况进行检查，强化执法规范与热情服务并重的观念，2005年初推出了案件办理“一案一单”制，每一个案件结案后都主动征求当事人的意见，让群众在执法的各个环节进行监督，结止2006年3月收回“一案一单”800余份，群众满意率达到100。把群众监督引入执法工作的必要程序，是执法社会化、法制化的重要体现。
二、在审核执法案卷，严把办案质量关等方面不急于求成，抓的“稳”。直属分局在办案质量管理方面始终是稳中起步、扎实推进，率先建立了执法案卷电子档案，实施微机化管理。随着经验的积累相继完善了市区单立柱广告、墙体广告的电子档案。为了使一线执法人员养成良好的办案习惯，从严要求每一个细微环节，不姑息迁就每一个案卷制作中的细节问题，严把案件审核关。案件科作为专职指导部门对执法一线的案卷随报随审,并随时参与重要案件的查处过程,尽量避免问题案卷的出现。对涂改严重的案卷无条件退回执法科,进行重新整理，不仅记入当月的目标考核成绩,而且为年终评先创优的参考依据。严格的审核制度不仅培养了一批孔令欣、周亦勇、陈德刚等一批出色的半案能手，同时在全体执法人员中形成了一丝不苟办案件、严肃认真做案卷的思想观念，使分局的案卷制作质量保持较高的水平，得到了上级领导的肯定，经受住了各级法制部门的检查。
三、在业务培训、考核，提高执法人员素质方面不满足现状，抓的“新”。执法人员的综合素质，是抓队伍、树形象的关键环节，为了避免一成不变的培训方式造成队员们的逆反心理，直属分局积极探索，努力寻求新的培训思路，在执法人员的培训和考核方面根据职能的扩大，随时更新学习内容、更新培训形式。对常用的知识点采取“循环式培训”、“车轮式考核”的方式，强化学习。使执法人员的知识处在不断更新中。通过每月评选“学习之星”和“首席办案员”树立标杆和典范，培养了一批业务精通的执法人员。一是形成法制工作例会制度，通过法制工作例会解决执法工作中的实际问题，交流执法经验。以会代训的培训形式更及时，更贴近执法一线的工作实际，在解决实际问题，提高人员素质等方面达到同步见效。2005年分局采取以会代训的学习形式解决执法中的实际问题百余个，使问题在探讨中逐渐清晰，在交流中逐渐解决。二是创刊“法制信息”，把“法制信息”作为法制工作的专刊，随时将上级的规定和要求，传达给一线执法人员，并将常用的法律法规条款和执法程序，每季度循环下发一次，强化执法人员对常用法律法规的理解和记忆。组建以来下发《法制信息》80多期，为一线执法人员更新知识提供了方便，奠定了基础。三是严格考试制度。2004年直属分局就结合执法实际和部份新条例的出台，建立了“直属分局业务考试题库”。为避免培训工作流于形式，及时检验执法人员的学习效果，直属分局每月组织一次业务避卷考试，几年来分局组织各类考试70余次，对当月考试平均成绩第一的授予学习之星的荣誉称
第二篇：努力推进乡镇依法行政
努力推进乡镇依法行政
党的十五大指出：“一切政府机关都必须自觉依法行政。”乡镇政府作为我国最基层的一级人民政府，面对着8亿多的农民群众，在乡镇推行依法行政的重要性和必要性不言而喻。近年来，各地乡镇对依法行政作了一些积极探索，并已初见成效：逐步由行政命令转向依法行政，由依“权”办事转向依“法”办事；“通不通三分钟，再不通龙卷风”的做法大为改观，“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象也大为减少。但是，政府违法行政的现象仍时有发生，行政诉讼败诉率仍相当高，行政工作的内容和对象的广泛性与行政法定职权的有限性的矛盾相当突出。我认为，必须在思想观念、执法环境、执法机制等方面进行深刻的变革。
一、依法行政必须更新观念
依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，依法行政是依法治国的重要组成部分，是建设廉洁、勤政、务实、高效基层政府的根本要求，只有做到依法行政，才能确保政令畅通，才能保证农村的稳定和发展。
无论从建设社会主义法治国家的需要看，还是从当前乡镇政府依法行政状况和面临的新形势看，都要求我们必须进一步提高对乡镇依法行政的认识，坚持全面地、努力地推进乡镇依法行政。
一是观念要更新。要正确认识依法行政的真实含义，摒弃依法行政就是设法找出法律依据来“治民”的错误认识；摒弃行政诉讼制度是削弱政府的领导，不利于乡镇开展工作和完成任务的错误思想；摒弃乡镇工作上面千条线，下面一根针，工作量大，用法律手段不如用行政命令来得快的错误做法；摒弃“七法八法，搞得我没有办法”的错误观念。把依法行政的侧重点放在“治吏”上，确立依照法律授权开展行政行为的观念。
二是知识要更新。要进一步强化乡镇干部法律知识的学习和培训，使其充分认识到实行依法行政的重要性和必要性，提高依法行政的自觉性。为此，要给乡镇干部创造法律学习的条件，必要的工具书发给每个干部，供其自学。以考促学，学用结合。培训不要停留在启蒙式，要结合乡镇工作实际，就其密切相关的法律法规进行专业性的培训，尤其是环保、土管、水利、林业等实体法及行政处罚、复议、诉讼等程序法的培训。还要加强规范性文件和其他法律文书的制作与审查、申请法院强制执行等操作性强的实践技能培训，积极促使乡镇干部在思想上和具体工作中，从依行政命令办事向依法办事转变。
三是方法要更新。要善于运用法律、法规解决问题。乡镇干部是乡镇建设的领头雁，是贯彻党的各项方针政策和国家法律、法规的实践者。对此，一是自己必须自觉守法，做遵纪守法的模范，为群众作出表率；二是要善于用各种法律、法规来引导群众的行为；三是在处理一些重点、难点、热点问题时，必须善于用好各种法律法规。当前，尤其在处理村级财务管理、社会治安、群众上访、山林
权属纠纷等问题时，乡镇干部必须严格按照法律规定办事，不仅要做到实体合法，而且要做到程序合法。
二、依法行政必须营造良好的法制环境
良好的执法环境是乡镇依法行政的前提和重要基础，而法制环境的建立，不但要求乡镇自身严格依法办事，而且需要上级政府和主管部门的配合，需要司法机关特别是人民法院的支持。这也是当前推进乡镇依法行政工作的重点和难点。目前，制约乡镇依法行政主要有三个方面，一是有些有行政执法权的部门在分解和布置任务时，为简便往往很少考虑法定程序和法律后果，对乡镇在行政执法工作中遇到的困难，帮助解决少，业务指导不力，而乡镇因其法定职权非常有限，使乡镇政府陷于执法主体不合法、违法执法的境地，这样乡镇工作也就被迫或自觉不自觉地做着许多与依法行政相悖的工作。二是有的部门对其直接行使的管理权，缺少与乡镇沟通，其行政处罚行为与乡镇的行政管理相脱离，乡镇“看到的管不到”，部门“管到的看不到”。三是法院由于行政强制执行案件数量较大，一般也只能象征性地执行几个有代表性的案件，一部分案件久拖不决，这样不但影响了乡镇干部依法行政的信心，客观上也助长了违法行为的产生蔓延。为此，应着重抓好以下三个方面工作：
一是要上下配合，支持乡镇依法行政。上级政府和主管部门在布置行政工作和分解任务时，应首先考虑其工作内容是否属于乡镇政府的法定职权，是否符合法定程序要求。执法主体不是乡镇的，不要让乡镇政府为难。不能以行政命令逼迫乡镇用违法的手段去完成收费、收税任务。上级政府部门在明确乡镇政府工作内容后，部门可以规定乡镇工作的执法程序和执法依据。对出现的疑点难点问题给予解释和指导，协助乡镇政府调处各种纠纷和违法行为，并及时对相对人作出行政处罚决定，以行动支持乡镇依法行政，必要时可将部分行政管理权依法委托给乡镇，使部门与乡镇上下联动、紧密配合，从而改变“看到管不到，管到看不到”的状况。另外，人民法院要加大行政案件的受理和执行力度，支持乡镇依法行政。
二是要建章立制，进一步规范乡镇行政行为。乡镇政府要根据乡镇工作的特点和执法侧重点，制定一系列有针对性、便于实际操作的规章制度。特别是土管、计生等方面的具体行政行为，应当有相应的制度来规范，避免滥行政、乱行政和怠于行政等情况出现。同时，要认真推行行政执法责任制，将责任落实到每一个执法岗位、每一个执法人员，做到明确执法主体，明确执法范围与内容，明确执法责任，提高行政执法的透明度，完善整个执法程序、执法体制和监督检查机制。对执法人员出现的违法执法和不作为等，按行政执法责任制要求严肃查处。还要把乡镇依法行政工作列入考核项目，并作为干部任用的重要考核内容。考核办法要明确，项目要细化、量化，并具可操作性，做到考而有据，责、绩结合，以考核促提高，以考核促深化，使乡镇依法行政工作切实到位，既不“越位”，又不“缺位”，更不能“错位”。
三是加强普法，提高公民守法意识。民主法制要求公民不但要有较高民主意识与维权意识，而且还要有较高的遵纪守法意识。可以通过新闻媒介、墙报宣传
栏、典型案例剖析、召开执法现场会等形式宣传与农村工作密切相关的法律法规，做到以实带虚，以虚促实，让群众知法懂法，进而守法。
三、依法行政必须进一步完善执法机制
随着乡镇经济社会的发展和民主法制建设的不断完善，乡镇政府行政工作日益繁重，乡镇的法定职权有限性与人民群众要求依法办事的矛盾越来越突出，如不加以改进，势必影响乡镇依法行政的进程，因此，探讨加强乡镇执法职能，已成为当前推动乡镇依法行政的又一重要课题。一是适当扩大乡镇法定职权。现有的很多法律规定执法主体是县以上的政府和部门，乡镇缺乏执法主体资格，要通过立法扩大乡镇职能或通过合法的形式向乡镇放权。二是走综合执法的新路子。适当合并乡镇，相对集中执法人员，由政法干部、乡镇司法员、法制员及专业人员等组成执法机构，开展综合执法。三是转变执法机制。由计划经济转向市场经济，必须实现政企分开，对不该管、管不了、管不好的事情不要管，这样也有利于乡镇精减人员，减轻农民负担。四是依德治“吏”。依法行政的进程和效果如何，很大程度上取决于乡镇干部和执法人员素质。因此，要通过机构改革，优化乡镇执法人员的结构，择优录用，严把“进口”，畅通出口，对违法执法、胡作非为的“害群之马”，必须坚决清理出执法队伍。同时，必须把依法治“吏”和以德治“吏”相结合，提高他们的思想政治素质和业务素质，面对众多的法律条文和棘手的实际问题能有机结合，迎刃则解。
第三篇：全面推进依法行政 努力建设法治政府
《中华人民共和国行政许可法》已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于今年7月1日起开始施行。我们各级政府和政府各部门要切实转变思想观念，积极用《行政许可法》的规定来规范行政行为，坚持依法办事，全面推进依法行政，努力建设法治政府。
一、从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识实施《行政许可法》的重大意义
《行政许可法》是一部规范政府行政许可行为的专门法律。《行政许可法》所确立的合法原则，公开、公平、公正原则，便民原则，救济原则，信赖保护原则，监督原则等六项基本原则以及一系列制度措施，不仅是对行政许可本身的规范和重大改革，也是对整个政府工作的进一步规范，对于促进政府对经济社会事务的管理进一步制度化、规范化、法制化，具有极其重要的意义。
第一，贯彻实施《行政许可法》，是坚持立党为公、执政为民的集中体现。《行政许可法》第一次以法律的形式明确了公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政权力必须依法行使，行政行为要符合法律规定，行政机关违法同样承担法律责任，最大限度地保障了公民、法人和其他组织的合法权益；同时确立了在政府管理工作中公民、法人或者其他组织优先、市场优先、社会自律优先的原则，这对于培育社会自律机制，密切政府和人民群众的关系，促进政府职能转变具有里程碑式的意义。
第二，贯彻实施《行政许可法》，是推进依法行政、建设法治政府的根本途径。规范许可行为是建设法治政府的一个非常重要的内容。我们要贯彻实施好这部法律，加速建设法治政府的进程。
第三，贯彻实施《行政许可法》，是深化行政管理体制改革、转变政府职能的重大举措。《行政许可法》从调整政府与市场、政府与社会、公权力与私权利的关系出发，严格控制行政许可设定权，明确规定了行政许可事项的范围。这有利于减少和限制不必要的行政许可事项，促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
第四，贯彻实施《行政许可法》，是为各类经济主体及其经济活动创造宽松环境，加快经济发展的迫切要求。《行政许可法》从行政许可的设定、条件、期限、收费和实施主体，作出了明确规定，目的就是要革除生产和流通领域中一切人为的障碍，降低行政机关的管理成本，降低企业的经营成本，创造宽松的环境，促进商品流通和服务市场化，加快经济发展步伐。
第五，贯彻实施《行政许可法》，是从源头上预防和治理腐败、防止公共权力滥用的有效手段。《行政许可法》强化了监督制约，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从源头上预防和治理腐败，防止权力滥用和权钱交易。
《行政许可法》的出台是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。我们要从贯彻“三个代表”重要思想，实现执政为民，全面推进依法行政的高度，深刻理解实施《行政许可法》的重大意义，真正把贯彻实施这部法律切实抓紧抓好，抓出成效。
二、切实转变政府职能，全面推进依法行政
第一，牢固树立依法行政的理念。各级政府及其工作部门的领导干部要带头学习和掌握《行政许可法》的有关知识，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级政府经济社会发展的考核内容。要强化行政机关工作人员依法行政知识培训，并把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。要积极营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
第二，认真开展行政许可规定清理工作。要严格对照《行政许可法》，对现有的行政许可事项进行全面清理，不符合规定的，一律予以取消，确需保留又符合规定的，按规定程序上升为地方性法规，并全面清理行政许可的实施机关，确保按时完成清理任务。
第三，要理顺行政执法体制，严格规范行政执法行为。各级政府机关及其工作人员都要严格按照法定权限和程序行使权力，要进一步规范行政执法主体，做到职权法定，防止多头执法，积极探索和推行相对集中行政处罚权，开展综合执法的试点及推广工作，减少行政执法层次。要完善行政执法机关的内部监督制约机制，努力推行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，保证行政权力的依法有效行使。
第四，抓紧建立行政许可配套制度，保证《行政许可法》实施落实到位。各级政府及其工作部门要高度重视，务于今年7月1日前建立统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定制度，建立健全受理、审查、听取行政许可申请人和利害关系人意见、听证、招标、拍卖、考试、检验检测检疫、登记等实施行政许可的具体工作程序制度，建立行政许可责任追究制度。还要积极探索和建立相对集中许可权制度和行政许可的统一办理、联合办理、集中办理制度。各项配套制度要按照《行政许可法》的规定，切合实际，内容具体，操作性强，确保《行政许可法》全面贯彻实施。
第五，进一步完善行政监督制度，强化对行政权力的监督。要按照“谁许可、谁负责、谁监督”的原则，加强对行政许可活动的监督检查，把事前审批与事后监管有机统一起来，建立和完善行政处罚、行政复议、行政许可和行政应诉等制度，及时发现和纠正违法行政行为。坚持做到有权必有责、有权受监督、侵权要赔偿。
三、推进政府管理创新，建设行为规范的法治政府
第一，行政许可设定要于法有据。实施《行政许可法》，要求我们必须彻底改变行政许可过多过滥的现状，进一步维护法制统一，确保政令畅通，消除市场分割、地区保护和行业垄断。要求我们必须大力推进政府管理创新，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能，加快实现政企分开、政事分开、政社分开，充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理。
第二，行政许可管理要公开透明。《行政许可法》规定，有关行政许可的事项、条件、标准、程序、期限、收费都要公开，行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以外，也应当公开。公民、法人和其他组织对行政机关实施行政许可享有陈述权、申辩权，行政许可直接涉及申请人或者利害关系人重大利益的，可以要求举行听证。这就要求我们必须消除政府特权思想，坚持科学民主决策，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，大力推行政务公开，坚决防止以言代法、以权压法现象。
第三，行政许可服务要便民快捷。行政机关必须进一步树立服务意识，改进工作作风，提高办事效率，提供优质服务，方便群众办事，防止多头审批、重复审批，有效实施行政管理和提高行政效能。
第四，行政许(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)可权要与责任挂钩、与利益脱钩。《行政许可法》对行政机关违法、越权以及不遵守法定程序实施行政许可，规定了严格的法律责任。同时规定实施行政许可原则上不得收费，以确保权力与责任挂钩、权力与利益脱钩。这就要求我们必须强化责任意识，勤政廉政，为人民群众提供高效的公共服务。
总之，《行政许可法》的贯彻实施，是深化行政管理体制改革、推进依法行政进程、建设法治政府征途中的一场攻坚战，是推进我国社会主义政治文明建设的一项重大举措。我们要以十六大和十六届三中全会精神为指导，以贯彻实施《行政许可法》为契机，积极用《行政许可法》的规定来规范行政行为，努力开创我市依法行政工作的新局面！
第四篇：依法行政努力做好基层统计工作
依法行政努力做好基层统计工作
通过参加镇党委组织学习，全面、系统的学习了《依法行政》，处于基层统计岗位的我们感到依法行政的责任重大。我们面临着任务大、责任重，更要加倍努力做一个合格的依法行政的统计员，认真负责的完成好基层统计工作任务。要适应这个新的任务和要求，坚持依法行政是当前乃至今后在加强和提高执政能力的重要方面
一、要切实提高依法行政的认识。新时期、新形势下推进和加强依法行政是提高政府依法行政水平,从严治政、建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。坚持依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要组成部分。实行依法治国，是我国社会文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。国家行政机关是国家权力机关的执行机关，宪法和法律、法规的许多规定主要是通过行政机关来执行的，担负着依法治国和确保长治久安的重大责任。对政府机关及其工作人员来说，最基本的要求就是要依法行政、依法办事。
依法行政，作为依法治国的核心和基础，是建设社会主义政治文明的重要内容和必然要求。坚持积极行政、有效行政、依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，是发展的客观要求。
坚持依法行政，是从严治政、建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。坚持依法行政，落实这“八个字”，是从根本上履行政府职能,服务于人民的具体体现。随着我国社会主义市场经济的发展，经济和社会生活各方面发生了一系列深刻变化。要靠政府机关正确运用法律杠杆发挥职能作用，以使我们的行为，更加符合社会改革和发展的要求，更贴近广大人民群众的要求。
二、要提高运用法律法规解决行政问题的能力。随着我国依法治国的方略深入到社会各个领域和各个方面，人民群众在改革和发展中,要求我们各个机关及其工作人员，在依法办事能力以及标准方面要求更高更多。法律触及的领域越来越广泛.有法可依的局面得到很大改观。依法行政和依法办事的能力急待提高。重要的是能够运用不断颁布实施的法律、法规，提高我们统计工作中办事的能力。这不是停止在口号上，而在于贯彻和实施。第一，要坚持学习国家颁布的法律法规，丰富法律知识，特别是要掌握职能工作和生活需要的相关法律、法规的精神实质。第三，要懂得运用程序和途径解决相关问题的方式。1
“徒法不能自行”。法律法规出台以后，不能企望所有的人都会遵从,所有的事都会依此办理。需要我们统计人员及其工作人员包括涉及这些领域事务的人，运用法定的程序和途径，遵从相关的规定予以解决。重调查，重研究，疏通渠道，化解矛盾，解决问题。第三，要重视协调。世上任何事务都不可能单独存在，任何矛盾不可能是单方面的，要在找准主要矛盾和主要矛盾方面的前提下，根据相关法律法规的规定，协调解决问题。
三、要提高内外监督行政的能力,建立和健全内外法律监督机制。国家行政机关都或多或少地掌握着国家赋予管理社会某方面的权力。有权利就要有监督。没有监督的权力将是腐败的权力。就我们的基层统计工作而言，统计的数据真实可靠，并及时上报。只需要我们在工作中严格自律认真工作，同时接受各方面的监督、督促。要加强办事人员之间的监督，杜绝和减少个人行使权力的现象。要加强层级监督，任何一个事务的办理，都应有自下而上和自上而下的过程和分层（级）监督的制度来约束。要加强程序监督。要通过法定的程序解决要办的事务。杜绝和减少超越程序办事的现象。要采取外部监督。自身行政工作的好否，要让社会来监督，要让社会评说。外部监督不能走过场，要将这一监督程序化，争取和实行社会监督的有效保障。因此，在依法行政的过程中，如何提高和加强外部监督的程序和水平，是我们必须研究和解决的课题。要通过外部监督，确保我们的权力受到制约，促使依法行政水平的提高。
四、坚持依法行政，要强化三种意识
（一）强化依法行政为民服务的意识
常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，是经济发展、社会进步的动力，也是实践党的宗旨、改进工作作风的契机。强化执法为民意识，就是要在工作中将服务群众放在首位，维护社会和谐稳定发展。基层统计工作任务繁琐，责任重大。统计各种社会经济数据要我们统计人员认真、仔细、负责的完成，依法执政在此表现就是要按照法规要求认真统计服务群众。要认真履行为人民服务的宗旨，把人民满意作为检验工作的最高标准。寓服务于执法之中，把执法建立在良好的群众基础之上，以严格公正的执法形象和高效文明的服务质量取信于民。在工作就要求统计数据要实事求是，科学合理的统计，不虚报，不瞒报。将统计工作及时认真扎实完成。
（二）强化依法行政中执法规范意识
强化执法规范意识，就是要树立即使是执法活动也要依法进行的观念，执法活动必须以程序加以规范，这样不仅能进一步提高工作效能，还能切实强化执法程序化，摆脱把程序单纯视为保证实体法正确实施的工具观。规范是现代法治的醒目标志，没有规范化的程序就没有法治可言。实现现代社会的法治必须重视执法程序的规范和尊严。法治的本来含义就是限制权力的滥用，其方式就是以程序规范权力的运作。要加强对执法人员的教育培训，增强法制意识、程序意识和规范意识，依法办事，按程序办事。另外，还要加强对各项规范化、程序化制度的监督落实，使约束性制度成为自觉性行动，这样我们在依法行政上就有一个质的飞跃。
（三）强化依法行政高效意识
经济领域讲求效率，行政活动同样需要效率。强化依法行政效率，不仅意味着节省行政成本，同时可以更好地实现法律的公正，促进公民守法意识的形成。一个运作有序、高效转动的行政机关不仅能为区域经济发展提供安全保障，还能强化行政高效意识；努力培养提高行政的业务素质，提高工作效能，以适应区域经济发展和社会进步的要求。基层统计工作责任重大，社会经济各项数据需要及时的完成统计上报。依法发展统计工作意义重大。
随着时代飞速发展，我镇经济和社会将面临新一轮、高层次的加速发展。作为基层统计工作人员肩负着依法行政的重要历史使命，要以“三个代表”重要思想为指针，牢固树立一切从实际出发的观念、一切为了群众的观念、一切围绕发展的观念、一切从自己做起和一切从现在做起的观念，坚守依法行政之职，恪守执法为民之道，勇于开拓创新新思路，体现出时代性、把握好规律性、赋予其创造性，确保我镇的政治稳定、繁荣经济、社会安定和人民群众安居乐业。也为临朐得发展，贡献自己的力量。
冶源镇统计站2012年4月22日
第五篇：推进依法行政工作制度建设总结
临县人民政府
推进依法行政工作制度建设总结
近年来，临县人民政府紧紧围绕推进依法行政，建设法治政府的总体目标，以加强执政能力建设为重点，以政府职能转变和管理体制改革为突破口，强化行政监督，坚持依法行政，促进了全县物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展，取得了显著成效。
制度建设是依法行政的基础。一直以来，我们认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》，突出制度建设工作重点，坚持以制度规范行政行为，以制度约束行政权力，努力实现工作机制的创新。
（一）创新了政府决策机制。研究制定了《临县人民政府工作规则》，完善了政府行使职权的程序审查机制，充分发挥了政府法制机构在参与政府决策方面所发挥的作用，实行了重大行政决策事项确认制度。对拟提交政府常务会和县办公会研究的重大行政决策事项，必须先经政府法治机构确认把关，并出具相关的法律意见，否则不能进入政府决策程序。实行了重大行政决策的公开听证制度、新闻发布会制度，建立并完善了公众参与、专家论证和政府决定相结合的新型行政决策机制。近两年来，我县就城市用水、用电、取暖、供气等涉及群众切身利益的重大价格调整和重要城市建设项目，举行了多次价格听证会和行政许可听证会，广泛听取社会各界的意见和建议，收到了良好的效果。大力推行了诚信政府建设工程，要求行政机关应当带头讲求诚信，作出的招商引资承诺、或行政许可决定及其他政策措施不得违背法律法规和规章的规定，不得随意改变，树立了阳光政府、诚信政府良好形象。
（二）建立了行政规范性文件的制定审查机制。制定了《临县行政规范性文件制定程序规定》和《临县行政规范性文件管理办法》，严格对规范性文件制定的备案审查，做到了“有件必审、有件必备、有错必纠”。制定了《临县重大行政许可事项备案制度》，加强了对行政合同、重大民事行为和重大行政许可事项的备案审查。自2003年以来，共审查各类规范性文件和有关法律类文件600多件，备案审查行政合同400余件。建立规范性文件质量评估体系，定期对规范性文件进行质量评估和清理。自2003年以来，先后四次对1990年以来市政府和政府办公室制定的规范性文件进行了清理，废止310多件规范性文件，对130余件文件提出了修改意见。
（三）建立健全了行政执法监督检查机制。一是强化层级监督，切实加强行政复议工作。认真贯彻执行《行政复议法》和《山西省行政复议条例》，认真受理行政复议申请。自2003年以来，收到行政复议申请一件，及时化解了大量的行政争议，维护了社会稳定。我县将行政复议工作作为政府工作的一项民心工程和形象工程来抓，行政复议案办理做到了“快、准、实”，进一步提高了办案质量，开创了行政复议工作的新局面。
二是强化审计、监察专门监督。在自觉接受人大、政协监督的同时，研究制定了《平度市规范行政执法行为暂行规定》、《平度市贯彻<山东省审计结论落实工作暂行规定>实施办法》、《平度市加强审计监督工作暂行办法》，加强了审计、监察的工作力度，落实了部门审计制度和领导干部离任审计制度。
三是强化了社会监督。公开了各类监督举报电话和政府电子信箱，畅通了信访渠道，加大了对各类违法行为媒体曝光力度，拓宽了监督的层面，形成了监督的合力。
（四）建立了行政执法评议考核机制。制定了《平度市行政执法评议考核暂行办法》及其考核细则，将推进依法行政工作纳入全市各部门的年终考核，考核结果直接与部门和个人的经济利益和政治利益挂钩。广泛开展行政执法“双十佳”评选活动，将平时考核与年终考核结合起来，使考核内容更为科学全面，推动了部门依法行政工作的开展。
（五）完善了行政责任追究机制。制定并严格落实《平度市错案和行政执法过错责任追究办法》、《平度市个案监督办法》以及《平度市政府部门行政首长问责制暂行办法》，建立了依法行政工作目标责任制，切实做到了有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿。近两年来，追究行政错案30起。
二、转变政府职能，推进四项改革
（一）以贯彻实施行政许可法为契机，深入推进行政审批制度改革。在积极开展各种形式的宣传教育努力为行政许可法的贯彻实施营造良好的社会氛围的同时，认真开展了对行政许可事项和实施行政许可主体的清理工作，对设定依据不合法，有碍我市经济快速发展的行政许可事项全部进行了取消，共取消行政审批事项107项，公布保留行政许可事项149项，公布市级实施行政许可主体33个，取消事项占到原审批事项的40%以上，行政审批事项“过多”、“过滥”的问题得到了较为有效地解决。在完成行政许可清理工作基础上，相继制定出台了《平度市行政机关实施行政许可监督规定》、《平度市实施行政许可程序规定》、《平度市行政许可公开暂行规定》等七个实施行政许可配套制度，全面规范了许可行为，为行政许可法的正确、有效实施奠定了基础，改善了全市的行政审批环境，推动了政府职能的转变和管理方式的创新。
（二）深入开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作，推进行政执法体制改革。2004年5月，经省政府批准率先开展了城市管理相对处罚权试点工作。设立了城市管理行政执法局，将涉及市容卫生管理、城市规划管理、城市绿化、市政府管理、公安交通管理、文化市场管理等8个城市管理领域的近200余项行政处罚权，集中由城市管理行政执法局集中行使。自开展城市管理相对集中行政处罚权工作以来，取得了明显成效，城市管理中的多头执法、交叉执法现象得到有效解决，城市管理秩序明显好转。
（三）严格执行政府采购制度和建设施工程招投标制度，推进政府投资管理制度改革。制定了《平度市人民政府政府采购办法》、《平度市人民政府政府采购工程招投标管理办法》和《平度市政府投资项目管理暂行办法（试行）》，从政府投资项目的立项到项目的计划、项目的建设以及项目资金的管理进行了全程规范，并将政府出资的基础设施建设项目一并纳入了政府采购范围，严格规范了建设工程招投标行为，加强了项目的监管。2003年至2005年第一季度，我市完成政府采购计划12579.96万元，实际采购金额10451.13万元，节省资金2128.83万元，节省率达16.92%。
（四）建立了依法行政财政监督保障机制，推进财政管理体制改革。在全市所有部门实行了会计集中委派制度，设立了会计核算中心，加强会计集中核算，深化了部门预算改革。大力推行国库集中支付，逐步将行政执法经费纳入财政统一支付，严格执行了“收支两条线”制度，落实了依法行政财政保障机制。成立了国有资产管理中心，制定了《平度市人民政府关于改革行政事业单位国有资产管理体制的意见》，加强了对国有资产的集中统一管理。重点加强了对市级行政事业单位的土地、房屋资产权益的监管，对全市行政事业单位的出租门头房进行了统一清理，将出租权收缴由市财政局统一行使，收益集收缴市财政，增加了政府收入，防止了国有资产的流失。
三、加强组织领导，落实三个保障
一是落实组织保障。市里成立了以市长为组长的推进依法行政工作领导小组，制定了《平度市人民政府关于贯彻落实国务院<全面推进依法行政实施纲要>的实施意见》，提出了我市依法行政五年规划，制定了工作配档表，强化了推进依法行政的具体措施。各镇、街道办事处和政府各部门也相继制定了推进依法行政工作方案，落实了推进依法行政一把手工作责任制，加强了监督考核，为推进依法行政奠定了组织基础。
二是落实了机构和人员保障。作为政府工作的参谋、助手和法律顾问，市政府对政府法制机构建设高度重视，从组织机构到人力、物力的配备，都给予大力支持。截至目前，我市政府法制机构经费划拨实行了完全独立，机构的专业法律人才已达10人，全部实行了网上自动化办公。机关建设也进一步加强，在创建学习型机关的基础上，正逐步向学习型、研究型、专家型机关转变，为政府服务的能力越来越强，专业化水平越来越高。2003年起，又在全市31个镇、街道办事处和开发区设立了兼职政府法制联络员，明确了联络员的8项工作职责，形成了横到边、纵到底的政府法制机构网络，全市从事政府法制工作的人员达到了160余人。在健全机构、明确职责的基础上，研究制定了法制机构的内部工作规范，实行定岗、定责、定员、定办事时限、定工作质量、定目标效益的“六定”绩效管理机制，推动了全市依法行政工作的深入开展。
三是落实了队伍建设保障。我市有2000余名行政执法队伍，队伍素质的高低，决定了依法行政工作的好坏。我市高度重视行政执法队伍建设，严格把好三关。一是把好用人关，自1997年以来，全市所有行政事业单位的新进工作人员都严格统一考试公开录用，并对从事行政执法岗位的人员实行了资格认证制度，统一颁发行政执法证件，实行以证管人。二是把好培训关。加强对全市执法人员的岗前和岗上培训，不断增强执法人员的法律意识，提高队伍建设质量，全市每年累计培训执法人员达两万余人次。三是把好监督考核关。严格落实行政执法错案责任追究制度和行政执法考核未位淘汰制度，增强了工作人员的责任感和危机意识，增强了执法队伍的活力，提高了依法行政水平。
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