坚持依法行政提高服务水平努力推进我市社会保险工作再上

第一篇：坚持依法行政提高服务水平努力推进我市社会保险工作再上

坚持依法行政 提高服务水平努力推进我市社会保险工作再上新台阶

秦群力 2011年1月21日

同志们：

今天，我们召开全市社会保险工作会议，主要任务是，认真贯彻全国、全省人力资源和社会保障工作会议、深圳市委五届六次会议精神，全面总结2010年全市社会保险工作，安排部署2011年的工作，表彰2010年先进单位和先进个人。目的是总结经验，查找不足，鼓舞士气，振奋精神，以利再战！下面，我谈几点意见。

一、提高服务水平，化解社会矛盾，2010年夯实了社会保险工作基础

2010年，深圳市社会保险部门认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，以“提升民生幸福水平，建设社会主义和谐社会”为目标，以科学发展观为指导，以完善政策、创新机制、加强管理、提升服务为重点，各项社会保险工作取得显著成绩。

（一）认真贯彻《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，转移接续工作平稳有序

2010年一开年我们就迎来了一场硬仗。国务院《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》要求，从2010年1月1日起，企业员工要求调离本市时，不得退保，只能将养老保险关系转移至新的就业地，这对于已经习惯了退保，特别是准备拿钱回家过年的农民工来说，作通他们的工作难度很大，工作不到位就会引发群体性事件。我局立即上下动员，全体员工一起努力，2009年12月31日连夜大量印制了“致企业的一封信”、“致参保人的一封信”、“温馨提示”和《宣传册》，于2010年元旦放假期间发放至企业、社区和各服务网点。同时，要求各社保分局对辖区内500人以上的企业、以及退保人数可能较多的企业通过开会、座谈等方式集中宣讲《暂行办法》，使国务院《暂行办法》精神落实到基层。从1月4日开始在各服务点办公楼门口设立咨询点，认真做好《暂行办法》的宣传解释工作。由于大家的共同努力，我市养老保险关系转移接续平稳有序，受到了国家人社部胡晓义副部长的高度评价，维护了参保人员特别是广大农民工的权益。全年全市共办理养老保险关系跨省转出打印缴费凭证234432张，实际办理跨省转出手续26091人，实际办理跨省转入手续1200人。

（二）进一步完善我市社会保险政策，夯实了社会保险工作基础

一是根据国务院《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的规定和国家《社会保险法》的精神，对《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》及其实施规定进行修改完善。二是修改医疗保险办法。《深圳市社会医疗保险办法修改决定》已经市政府常务会审议原则通过，新的医疗保险办法将于2011年正式实施，实施后将进一步提高医疗保险待遇，完善医疗保险管理，并扩大参保范围，首次将非深户籍常住人员纳入医保。三是调整少儿医保政策，出台《关于将深圳市少年儿童及大学生医疗保险纳入住院医疗保险的通知》，将参保少儿纳入住院医疗保险，并解决了少儿医疗保险门诊统筹问题。四是新的《公务员医疗补助暂行办法》发布实施，完善了公务员医疗保障机制。五是进一步完善农民工医疗保险制度，拟定了《深圳市农民工医疗保险及住院医疗保险门诊调剂金管理试行办法》。六是根据国家《社会保险法》和广东省失业保险政策的精神，对修改深圳市失业保险条例进行了调研并上报市政府，新条例拟将非深圳户籍员工纳入失业保险待遇计发体系，使他们都享有失业保障。

（三）稳步推进社会保险扩面征收，加快实现全民社会保险 根据市第五次党代会提出的“尽快实现全民社保，使深圳居民、非深圳户籍的在深从业人员人人可以享有社会保险”的目标要求，我们一是继续实行阶段性降低社会保险缴费费率的措施，减轻企业负担；二是把推进全民医保全覆盖和建筑行业工伤保险参保作为重点，进一步做好扩面征缴工作；三是对用人单位加大监督检查力度，切实保障在深从业人员的社会保险权益，做到“应保尽保”。至12月底，五个险种参保人数均创历史新高，各险种参保总量达到3305.21万人次，比2009年参保总量2864.58万人次增长15.38％；其中养老保险691.35万人，同比增长18.4%；医疗保险1038.04万人，同比增长13.9%；工伤保险919.57万人，同比增长12.7%；失业保险258.62万人，同比增长18.1%；生育保险397.63万人，同比增长18.9%。至12月31日，各项社保基金收入402.871亿元, 完成预算收入的116.07%，同比增长39.76％。其中：基本养老保险基金收入286.817亿元，地方补充养老保险收入9.937亿元，基本医疗保险基金收入72.164亿元，地方补充医疗保险收入6.494亿元，生育医疗保险基金收入5.815亿元，劳务工医疗保险基金收入5.283亿元，居民医疗保险基金收入5.896亿元，失业保险基金收入4.380亿元，工伤保险基金收入6.085亿元。代征残疾人就业保障金4.92亿元，企业欠薪保障金4567.24万元，完成一至六级残疾军人基本医疗保险和专项补助资金征收工作。

(四)按时足额发放社会保险待遇，全面提升民生幸福水平至12月31日，各项社保基金支出143.774亿元，其中：基本养老保险基金支出73.427亿元，地方补充养老保险基金支出6.749亿元，基本医疗保险基金支出36.033亿元，地方补充医疗保险支出5.670亿元，生育医疗保险基金支出2.826亿元，劳务工医疗保险基金支出6.922亿元，居民医疗保险基金支出3.936亿元，失业保险基金支出2.631亿元，工伤保险基金支出5.580亿元。

各项社保待遇审核发放程序规范，准确及时。12月底，全市享受离退休待遇16.33万人，企业正常退休人员月人均养老金3793.87元，为14.59万名企业退休人员调整了养老待遇，月人均增加227元；企业退休人员指纹采集率98%，验证率97.4%。完成工伤认定49902人，依法补偿工伤事故40793人次。核发失业保险金98271人次、8742.65万元。为基本医疗保险参保人提供服务3871.67万人次，为市属统筹医疗参保人提供服务19.23万人次，公务员医疗补助申请人数829人次，费用报销金额650万元。调整生育保险产前检查项目，提高了待遇，生育保险就诊人次139.4万。支付企业年金待遇1.22亿元，办理领取企业年金待遇人员2272人。为庆祝深圳经济特区建立30周年，实施了发放一次性补助、减免个人缴费费用、提高补助标准等一系列惠民举措。

（五）统筹兼顾协调推进各项重点工作，合力构建和谐社保关系

一是落实国家关于医疗保险关系转移接续政策，继实现养老保险关系跨省转移接续后，又实现了医疗保险转移接续工作的平稳过渡，维护了广大农民工的权益。全市共办理医疗保险关系跨省转出打印凭证71475 张，实际办理跨省转出488人，实际办理跨省转入1人。

二是抓好医疗保险管理工作。修改并重新签订社会保险定点医疗机构管理协议书，提高了对医院的偿付标准，完善了结算办法。开展定点医药机构医保药品价格情况调查，完成了医保药品目录更新维护。定点医药机构新增45家，达到1470家，其中市外定点医疗机构21家，参保人就医更加方便。开展定点医疗机构信用等级评定工作，加强参保人就医管理和定点医药机构管理监督，有效监控医保基金平稳运行。全年共查处严重违规的定点医疗机构和定点零售药店332家，暂停医疗保险定点机构资格144家，取消定点机构资格31家，扣回违规金额387万元，扣回违规违约金额合计1129.88万元。

三是加强工伤医疗、预防和康复工作，严格执行“市、区两级工伤预防联席会议制度”和“工伤事故与安全生产信息互通制度、联合检查制度”，全市工伤事故率为0.59‰；工伤定点医疗单位增至88家,工伤康复定点医疗单位13家；对过去19年发生的360位1～4级老工伤伤残者进行了医疗专家康复评估，对其中有康复价值的都进行了再康复治疗和训练。

四是强化失业保险帮扶救助功能，进一步放宽困难补助申请条件，实现对“4050”、单亲家庭、患重病和再就业困难人员的援助，充分发挥了失业保险的帮扶作用。全年共为失业人员缴交住院医疗保险费326.56万元；发放生活困难补助1479人、859.69万元；发放一次性失业保险金151人，发放金额170.72万元；办理延长领取失业救济金66人。代发内退生活费226人次，代发金额 78.16万元。

五是进一步完善机关事业单位社会保险政策。完成了公务员医疗补助暂行办法修改稿的上报审批工作。4月份市政府领导正式批准签发，从7月起按新规定办理公务员医疗补助报销工作。规范机关事业单位社会保险管理工作。事业单位各项改革配套工作进展顺利，聘任制公务员社会保险参保工作正式开展。配合市人社局制定了事业单位养老保险制度改革方案、职业年金方案和新老退休养老制度衔接过渡办法、聘任制公务员职业年金方案等。(六)圆满完成社保基金财务体制改革，实现了社保基金科学规范平稳安全运行

一是规范社保基金财务科学化管理，完成了社保基金财务体制改革工作，实现了“一级核算、三级管理”的社保基金财务管理模式和统一账户、统一系统、统一结算的“三统一”财务结算模式。二是进一步提高社保基金信息化管理水平，财务系统整合升级后已在市局顺利运行，增加了多项网上托收付业务功能，开发了异地支付平台。三是加强社保基金预决算管理，做好预决算编制工作，定期做好财务分析，提高社保基金财务管理的科学性。2009年决算和2010年上半年预算执行情况顺利通过市五届人大常委会三次会议审议。四是加强社保基金财务管理规范化建设，进一步完善财务管理制度和会计核算体系。结合“数据质量年”活动，对财务规范管理进行自查，认真开展社保基金财务管理交叉检查工作，积极配合市审计局对社保基金的审计工作。做好住房公积金对账和移交准备工作。五是做好社保基金保值增值工作。创新基金理财思路，科学合理地调整支出周转金核拨原则，提高社保基金定期存款存期，收益率大大提高。开展了个人账户管理制度调研。六是积极做好历史投资项目的清理回收，社保基金清收到账约1.15亿元。清理变现了社保基金持有的交通银行股票，宇丰工业城、深南石油股份、平安银行股份、宝安股票、南证咨询等项目的清理工作均有新进展。

（七）加强依法行政和内部管理，全面夯实社会保险事业基础 一是加强依法行政。全年共处理行政复议和行政诉讼案件774宗，其中行政复议案件352宗，309宗维持，其余43宗还在审理中，维持率为100%；行政诉讼案件422宗，一审案件302宗，其中维持175宗，撤销11宗，116宗还在审理中，维持率为96%，二审案120宗，其中维持94宗，撤销16宗，10宗还在审理中，维持率为86%。根据2010年法治政府建设考评工作要求，对我局的规章、规范性文件进行了清理。

二是加强稽核维稳。稽核办案及新信访系统正式上线运行，制定《社会保险内控业务风险点》，起草我市社会保险违法违规行为“黑名单”制度，并加强了对涉嫌挂靠参保企业的监管。全年共检查用人单位5898家次，另委托5家会计师事务所对我市128家用人单位开展专项稽核工作，共涉及员工102.52万人次，追缴社会保险费5260.98万元，其中处罚11家企业,处罚金额341427元。做好信访维稳工作，受理信访件3157件，已处理3012件，其中30人以上信访重大案件14件，涉及人数2263人次，转办信访来信3439件，涉及人数5150人次。

三是加强信息化建设。社保信息系统安全运行、网络畅通，完成了社会保险关系转移接续系统、少儿和大学生医保纳入住院医保系统的开发、住房公积金历年数据移交和个人账户管理办法系统设计等多项重点工作。推出社会保险个人服务网页和单位服务网页、社保卡与银行卡绑定业务和社保卡与健康卡联名业务等多项便民服务，“深圳市社会保险信息化公共服务平台”获2010中国城市信息化服务创新奖，“深圳市社会保险信息系统”获2010年深港最佳应用成果奖。

四是内部管理运转有序。综合文秘、政务公开、信息宣传、会务、档案、经费、接待、车辆、食堂、制证、电话中心、安全保卫、消防、设备维护、物业管理等工作运转有序。主动公开政府信息2064条，编发《社保工作信息》50期，被上级刊用20篇；办理人大建议和政协提案答复57件，满意率达98%；发行社会保障卡391.98万张，接听社保咨询来电682.1万人次，其中人工接听96.7万人次；构建了全局宣传网络，多渠道、全方位开展宣传，建立舆情员队伍处理突发事件和热点难点问题，正确引导舆论；抓好行政经费管理、物资采购和固定资产管理，确保了业务发展需要。

五是认真贯彻人社部和国家档案局联合下发的关于加强社保业务档案管理的3号令，狠抓业务档案管理工作。在充分调研的基础上，与市档案局联合印发了《深圳市社会保险业务档案管理实施细则》，编制了我市社会保险业务档案分类方案，平湖管理站的综合档案管理被评为“省特级”，为全局的档案管理树立了标杆。全年共整理业务档案25607份，接待查询档案3680多次（本），制定了历史档案电子化管理方案。

（八）加强管理，狠练内功，大力提升社会保险管理服务水平

2010年是社会保险管理年，我们大力加强队伍建设，抓好党委中心组理论学习, 开展创建学习型党组织和学习型领导班子活动，狠抓政风行风建设和反腐倡廉教育。制定并落实了加强党政正职监督暂行规定的实施方案，完成了2010年党风廉政工作目标责任书的签约。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好干部提拔任免、公务员招录转正、人员考核、晋升调资、队伍培训等工作，开展了丰富多彩的党工青妇和离退休干部等工作。

从年初开始，社保系统以学习促业务，抓管理促服务，全面开展加强队伍作风建设推进优质服务活动，在全系统下发了《关于加强队伍作风建设 进一步推进优质服务的决定》及四项配套制度规定（简称“1+4文件”）。全局上下统一思想，迅速行动，转变作风，创新思路，抓服务态度、抓教育培训、抓基层建设、抓规范管理，形成了以提高队伍优质服务的能力素质为核心，以推进社保业务标准化管理为抓手，全方位为参保对象提供优质高效服务的活动热潮，社会保险服务水平和服务能力得到明显改善和提高。市局成立业务标准化活动领导小组和办公室，制定了业务标准化建设工作方案，对社保业务流程进行了全面规范和梳理，初步建立了社会保险工作标准；规范基础设施建设标准，建立窗口服务评价体系，在全系统全面推进评价服务器的使用，窗口服务水平明显提高；建立“一周一课、一月一测、半年一考、一年一评”的“四个一”学习培训机制，开展干部礼仪知识培训，全面提升员工能力素质，树立社会保险的良好形象；通过改善网上申报系统、建立社保个人网页、短信、wap、银行卡与社保卡关联服务、提高96888接通率等方式，进一步拓展了服务手段和服务功能。

(九)各分局和窗口单位充分发挥积极性和创造性，基层工作亮点纷呈

各基层单位创新机制，各出新招，在经办能力、服务意识、服务态度、服务手段，以及与当地政府的协调配合方面都有了明显提升：

福田分局在工作量大、人员紧缺的情况下，全面提速窗口受理业务；为加快前台办事效率，统一采取前台受理报表并打印受理回执，后台扫描并录入报表的模式，减少前台办理时间。增设多功能窗口，简易业务工作前移，缩短办事群众等候时间。罗湖分局积极做好与相关职能部门的事故信息互通及工伤预防工作。通过加强与区安监局的沟通、信息共享的工作，积极与区各职能部门合作，全力做好辖区的安全生产、工伤预防工作。南山分局将金融行业的电子评价系统引入服务窗口，畅通了反馈渠道、强化了约束监督、量化了绩效考核，使监督评价工作常态化，促进社保服务水平的改善和提高，在全市社保系统得到广泛推广；盐田分局以创建“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”为抓手，将创建活动与业务工作有机结合，建立工作成效检查机制，通过了盐田区妇联的检查验收。征收科、养老科及医保科也通过了“青年文明号”窗口审核。宝安分局在征收业务系统中增设了‘问问吧’业务交流平台，为业务开展带来极大便利。通过‘问问吧’的提问建议功能，可以搜集常见难点问题，进行有针对性重点培训，促进了科站的业务交流，为指导各站的业务提供了一个新的平台。龙岗分局结合特区一体化工作要求，积极推进龙岗、南湾、坂田、布吉等新站的建设，着力完善窗口服务环境和便民设施，全面提高服务能力和服务水平；光明分局积极解决光明集团职工工龄认定等一系列历史遗留问题，并深入细致地开展公明知青上山下乡期间工龄认定问题的调研工作。坪山分局做好上门服务、主动服务，积极走访企业，召开企业座谈会，了解企业需求，倾听企业意见，有计划有安排有针对性地为企业做好服务。个人服务中心在转移接续业务负荷重的情况下，坚持向工作人员普及新的业务操作方法，保证新业务实施快、准确率高。各管理站也创造性地开展工作，各出新招，提高了企业和广大参保人的满意度。

这些成绩的取得，是我局全体同志开拓创新，奋力拼搏的成果，凝结着每一位工作人员的辛劳和汗水，甚至委屈，在这里我代表局党委和局领导班子向一年来辛勤工作的同志们表示衷心的感谢！向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！

二、贯彻《社会保险法》，全面提升服务，促进社会保险事业大发展

在取得良好成绩的同时，我市社保工作也面临着一些需要解决的问题，主要表现在四个方面：一是国家《社会保险法》实施后，我市的一些社会保险政策亟需做出相应的修改完善，养老保险关系转移接续工作在具体操作中还存在一些问题；二是缺乏有效的监管手段确保用人单位为参保人足额缴纳社保费，亟需从立法角度解决未足额或按最低工资缴交社会保险费引发的一系列问题。三是缺乏社会保险反欺诈法律依据，不能对挂靠参保等违规行为进行有效处理。四是社保基金保值增值工作仍然面临着渠道狭窄、方式单一的问题。

2011年是“十二五”的开局之年，也是建党九十周年，民生工作的任务十分繁重。2011年社会保险工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以促进社会公平和民生福利为目标，贯彻落实《社会保险法》，进一步完善各项社保政策，全面提升社会保险服务能力和服务水平，强化社保基金的收、支、管等各项工作，促进社会保险事业的全面协调可持续发展。重点需要抓好六项工作：

（一）全面贯彻落实《社会保险法》，完善我市的社会保险政策。

国家《社会保险法》将于2011年7月1日起实施，我们要以贯彻落实国家社保法为中心，加强社会保险重大课题研究，完善我市社保政策制度体系，特别是加快养老、失业、医疗、生育等险种制度的修改完善。一是进一步推进我市养老保险条例及其实施规定的修订，并做好新条例的宣传解释和具体实施工作；二是积极推进《失业保险条例》的修订工作，逐步扩大参保范围，实现与国家、省政策的衔接，将缴费基数由社会平均工资降低为最低工资，减轻企业负担，建立与企业失业情况挂钩的浮动缴费制度，促使企业长期用工。三是根据《社会保险法》进一步修改完善医疗保险办法，加大宣传力度，做好相关配套工作，确保新办法顺利贯彻实施，探索建立生育津贴制度。四是进一步完善跨地区就业参保人养老、医疗保险关系转移接续制度，做好养老保险关系、医疗保险转移接续工作。五是做好事业单位养老保险制度改革完善工作，推进事业单位职员和聘任制公务员职业年金制度试点工作。探索公务员及职员养老保险政策改革。六是做好对国家新修订实施的《工伤保险条例》的宣传工作，确保新条例的贯彻落实。根据国家和省对《工伤保险条例》修订的精神，调研制定实施细则。

（二）积极推进社保业务标准化建设，进一步提高社会保险服务能力和服务水平。

全面推行社保经办业务的标准化、规范化。本着“以人为本、精简流程、制度约束、量化考核”的指导思想，理顺内部管理机制、规范业务流程、完善系统建设，实现流程设置人性化、业务流程标准化、审核过程菜单化、业务考核数据化。目前《深圳市社会保险基金管理局业务标准》已经初步制定，下一步将组织各处室讨论，进一步优化业务标准，在试点完善的基础上引入社会第三方认证，并在全系统开展业务标准化培训，统一业务标准和操作流程。通过优化人员配置，提高行政效率，强化内控管理，实现市局、分局、管理站业务操作的统一化、标准化。同时，要转变社会保险服务理念，利用信息化手段，为参保企业和个人提供更高效、便利的社保服务。要加强信息咨询服务能力建设，做好96888咨询热线的扩容，基本扭转咨询服务不能满足社会需求的局面。进一步做好社保个人网页、银行卡与社保卡关联服务、短信、wap等试点工作，并适时全面推广，用科技手段破解社保经办能力难以适应事业发展需要、无法满足人民群众需求的难题。

（三）加强社会保险征收稽核和依法行政，切实维护劳动者社会保险权益。

一是加大《社会保险法》的宣传力度，结合新的社会医疗保险办法实施和我市养老保险条例的修改，进一步做好社会保险征收工作，稳步提高参保率，扩大社会保险覆盖面，进一步推进、优化企业和个人网上申报服务系统。二是继续实施阶段性降低医疗保险、工伤保险缴费费率的政策，在不降低参保人待遇的前提下，继续减轻企业的负担。三是加强社保稽核，实现应保尽保。加大社会保险日常巡查力度，做好社会保险大检查、委托会计师审计、处理投诉举报、其他专项行动等常规稽核工作，加强稽核系统信息化建设。完善社会保险违法违规行为“黑名单”制度，加快社会保险诚信体系的建立，对社保反欺诈办法进行调研。四是提高依法行政工作水平，进一步规范行政许可和非行政许可审批行为，制定非行政许可审批行为操作规范，并抓好落实。强行政执法监督工作，全面落实行政责任制；全面实施过错追究制度，做好行政复议工作，完善行政执法监督。五是建立信访统计研判机制，创新窗口工作模式，积极发挥信访工作调节矛盾、反馈民意、综合协调的作用。

（四）完善各项社会保险管理服务机制，促进和谐社会保险关系的全面建设。养老保险：做好2011年企业退休人员基本养老保险待遇调整方案及其发放工作，保障退休人员基本生活。依托银行，在银行柜员机提供退休人员指纹验证时间查询、到期验证指纹提醒以及医疗卡、退休证自助制卡和加密服务，让退休人员可以方便地自助办理制卡和加密。配合市卫人委做好退休人员计划生育奖励金的发放工作。

医疗保险：进一步引导参保人小病到社区就医，配合卫生部门建立家庭病床、老年护理制度试点；进一步完善医保经办机构与医药服务提供方的谈判机制，探索建立医保机构与药品供应商的药品价格谈判机制，合理控制药品费用，完善对医院的医疗保险偿付机制，完成医用材料普及性价格的调研；加强医保信息预警系统建设，进一步规范医疗费用审核报销，加大对定点医药机构的监管力度，完成新一轮信用等级评定，组织召开定点医药机构表彰大会。

工伤保险：进一步提高工伤认定工作质量，完善工伤保险电脑网络系统的各项功能，加强工伤医疗监管。加强与市、区安全生产监督管理和卫生、职业病防治部门的沟通与合作，积极开展工伤事故和职业病预防与专项整治工作。逐步强化对伤残职工的工伤康复工作，建立完善预防、补偿和康复并重的工伤保险体系。

失业保险：为失业保险条例的修订实施做好准备工作，确保失业保险业务的平稳顺利开展。继续做好失业保险待遇发放工作和对困难失业人员的帮扶工作，加强利用失业保险基金扶持再就业的工作。机关事业社保：加强事业单位养老保险政策调研。配合我市事业单位改革，加强事业单位管理体制和运行机制改革及社会保险配套措施的调研和政策落实工作，做好解决转企事业单位遗留问题的工作，促进事业单位转企工作和管理体制及运行机制改革顺利完成。

（五）进一步提高社会保险基金管理水平，探索做好社保基金保值增值工作。

一是结合业务标准化建设工作，进一步完善社保基金财务管理制度和操作规程，细化社保基金财务分析制度，建立社保基金财务分析系统二期。二是进一步做好预决算编制及管理工作，不断加强预决算编制的科学性，进一步提高预决算工作管理的水平。三是提高社保基金信息化管理水平，进一步整合升级财务业务系统，开发适应财务核算需求的新财务账务系统，全面实现会计电算化，做好以权责发生制为基础核算基金收益的系统准备。四是继续探索完善个人账户管理，建设个人账户管理系统，开展个人账户管理制度调研。草拟深圳市社会保险个人账户管理办法。五是进一步做好社保基金保值增值工作，加强在保值增值方面的探索，在国家法规许可的范围内，实现更大的收益。积极与政府有关部门、银行、基金公司协调，探讨社保基金投资运营的新途径，做好投资运营的准备工作。六是抓好社保基金历史投资的清收工作。跟踪处置深南石油股份和平安银行股权的转让工作，协调处置南证咨询公司项目和社保基金所持有的宝安集团股票，努力完成宇丰工业城的转让，做好农产品股票更名和跟踪管理工作。

（六）加强内部管理和基层基础建设，为社保事业发展提供坚实后盾。

一是继续贯彻落实关于加强队伍作风建设，进一步推进优质服务的“1+4文件”，建立服务评价体系，提高窗口经办能力及服务水平，抓好干部礼仪知识培训，全面推进评价服务器的使用，提高绩效评估的准确性和可操作性。

二是鼓励各分局结合各自的实际，继续创造性地开展工作。市局各处室要加强对各分局和管理站的业务指导，对各分局在工作中创造的新鲜经验，及时进行总结提高，并在全系统进行推广。鼓励各分局之间、各管理站之间进行业务交流。

三是加强基层服务窗口建设。按照转变政府职能、强化社会管理和公共服务的要求，科学谋划，整合资源，全力以赴推进基层公共服务窗口建设。加强基层站点建设，精心构筑社保服务平台，明确服务场所建设标准和设备配置标准，进一步改善各基层站点的工作环境，优化人员配置，实现各管理站软硬件设施全面升级。以基层服务的规范化、专业化、社会化为目标，为人民群众提供规范、便捷、高效的公共服务。

四是加强队伍建设。坚持高标准严要求，继续加强队伍建设。严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，加强作风建设，确保队伍的廉洁性，坚决落实市第五次党代会提出的“六个大力弘扬”、“六个大力反对”会议精神，建设起一支政治强、业务精、作风正，敢创新，能适应新时期社会发展需要的高素质社保经办队伍，营造全局干事创业的良好氛围。

五是加强宣传网络建设。充分利用电视、电台、报纸、网络、社区宣传栏平台等渠道，全方位、立体化的加强社保政策法规宣传力度，多层次、多渠道、多角度，广泛深入地做好社保政策法规的宣传。充分发挥宣传舆情队伍的作用，强化对公共事件的应急能力，正面疏导网络舆论。做好政务信息公开工作，完善信息公开制度。

六是加强基层建设和固定资产管理，做好清查、登记、报废、拍卖和相关账务处理，健全固定资产管理体系。严格执行各项财务制度，抓好经费管理，保障业务运行。办好车辆的报废更新事宜以及调离和退休人员占用公车的清退事宜。做好办公用房的调整、维护等工作。做好节能减耗工作，加强安全管理。

七是认真落实档案分类方案和业务档案管理实施细则。做好业务档案预立卷整理工作。制订档案电子化管理方案，逐步推进档案电子化管理工作。争取实现综合档案管理达“省特级”的目标，准备迎接省社保局和省档案局对我局的业务档案的达标验收，争取达到优秀。

同志们：不平凡的2010年已经过去，2011年又有许多艰巨的任务等待着我们，市委市政府又提出了进一步提高我市民生福利水平的目标，让我们在市人社局党组的领导下，团结拼搏，开拓进取，忍辱负重，踏实工作，将我市社保工作推上一个新的高度！很快就是新春佳节了，我代表局党委和局领导班子，祝大家身体健康，阖家幸福，万事如意！

第二篇：坚持依法治理努力推进综治工作

文章标题：坚持依法治理努力推进综治工作

***镇位于**市区西北部，距市区10公里，总面积122平方公里，总人口32139人，是以柑桔为主产业的农业大镇。一直以来，我镇始终坚持一手抓发展经济，一手抓稳定的方针，认真做好社会治安综合治理工作。稳定是改革和发展的前提，党的十六大报告中总结十三年十条基本经验之一就是“坚持稳定

压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”，强调要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。镇党委、政府紧紧围绕“改革、发展、稳定”这个全党工作大局，坚持一手抓改革和发展，一手抓稳定，认真贯彻落实上级文件精神，按照“抓基层、打基础、抓重点、带全面、抓落实、出实效”的工作思路，扎扎实实地开展社会治安综合治理各项措施的落实，促进了综治工作健康发展。当前，我镇政治稳定，广大人民安居乐业，各项事业蓬勃发展，步入了良性循环轨道。

一、加强领导，发挥镇党委政府在保一方平安中的领导作用

镇党委、政府坚持以落实综合治理责任制为龙头，建立健全综治工作领导机构。党委书记任综治委主任，副书记、派出所所长任副主任。下设政法办，副书记任政法办主任，充实了司法助理员、公安员、消防员、妇联、规划等人员为其成员。由政法办牵头协调各部门的关系，参与社会治安的综合治理工作，做好党委、政府的参谋和助手，抓好综治措施的具体落实。形成了主要领导全面抓，分管领导具体抓，其它领导配合抓，使综合治理领导责任制层层落实。

党委、政府高度重视综治工作，关心和支持严打经常性工作机制的建设，组织、指导和督促有关部门深入研究，提出建立健全严打经常性工作机制的基本思路和工作方案，认真解决经常性工作机制的建设中的困难和问题，尤其是人财物等保障方面的问题，推动严打经常性工作机制的顺利建立和有效运转。坚持把综治工作摆在重要位置，纳入镇、村干部岗位目标责任制，作为年终政绩考核的重要内容。年初和辖区内34个行政村签订综治责任书、信访工作责任书等，层层落实责任。党委、政府还适时召开“综治”专题会，听取政法工作汇报，分析研究治安形势，着力解决工作中的重大问题，并从政治思想、方针政策和组织领导等方面切实加强领导，保证政法队伍在政治思想上和党中央保持一致。

镇党委、政府从“稳定压倒一切”的高度出发，关心支持维护稳定职能部门机构和队伍的建设。强化综合治理的领导意识，引导干部树立“为官一方，保一方平安”的观念，按照中央的要求，建立健全各级维护稳定工作机构，配备好与工作任务相适应的人员，切实承担地对维护稳定工作的组织指挥、协调、督查工作。镇政法组织健全，人员充实，制度完善，建设规范，战斗力明显增强。人员精通业务，办事效率高，作风扎实，团结融洽，吃苦耐劳，工作责任心强。

二、加强规范化建设，发挥政法组织职能作用

镇主要有三支基层政法队伍：派出所、司法所、人民调解委员会。它是政法工作向基层延伸的根基，处于社会治安第一线，加强基层政法组织的全面建设，就能充分发挥各部门在维护辖区社会治安，保护全镇人民，打击犯罪，惩治罪犯，服务社会的骨干作用。

（一）坚持“打防结合，以防为主”的方针，大力加强综治工作。社会治安综合治理工作单靠那家不行，只有多方参与，齐抓共管，密切协作，形成合力，才能充分发挥综治的优势和整体功能。镇综治委根据各部门的职能不同，进行了明确分工，要求既要认真履行好各自职责，又要密切配合，互相支持，实现齐抓落实，协同作战。坚持从实际出发，保持社会治安的高压态势。坚持依法、从重、从快严厉打击严惩各种犯罪活动，全面落实综治各项措施。加大重点整治工作力度，什么治安问题突出，就重点解决什么问题，哪里的治安混乱，就重点整治哪里。对一些“老大难”的问题，政法各部门要主动介入，落实责任，设法解决，防止问题扩大。特别是对一些土地征用和权属纠纷、涉法信访、老信访户的串访、缠访等可能对社会稳定大局造成冲击和影响的问题我们积极主动采取措施，下大力气解决好。抓住重点，寻求突破，以点带面，分清不同时期不同的重点工作，达到事半功倍的效果。要建立健全群防群治机制，以管理、防范和控制为基点，进一步发动广大干部群众，促进齐抓共管工作格局的全面形成。整合社会力量，调动一切积极因素，采取综合手段把纠纷处理好、解决好。不断探索新形势下维护社会稳定的方式方法，搞好周边治安联防。深入开展不安定因素大排查工作，做到“五不放过”，即：疑点没核实的问题不放过，政策把握不准的问题不放过，定性缺乏依据的问题不放过，群众不满意的问题不放过。

牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨，认真做好信访接待工作，做到有访必接，有问必答，有难必解。对群众反映的合情、合理、合法的问题，能当场解决的当场解决，一时解决不了的就给予当事人一个解决期限，

第三篇：加强管理 创新工作 努力推进全市电教工作再上新水平

加强管理 创新工作 努力推进全市电教工作再上新水平

各位领导，同志们：

2011年，我市电教工作在各级管理部门的正确领导下，在全市广大教育工作者团结一心的努力下，紧紧围绕‚两基‛迎国检这一中心，牢牢把握科学发展观，大力加强教育技术和图书装备，规范管理，促进应用，全市电化教育事业迈上了一个新的台阶，取得了新的成就。

一、2011年主要工作

（一）大力加强教育技术和图书装备

１.加强全市中小学实验室和仪器、各类器材、图书装备。今年是‚两基‛国检之年，国家、省上为我市投入近2千万元，装备了55个初中实验室仪器，为300所小学配备了数学和科学实验室，配备了200多万元的图书。在此基础上，各级教育部门多方筹措资金，加大投入力度，共落实教育技术装备资金3665万元，为67所初中配备了中学理科实验设备及仪器，335所小学配备了小学数学科学实验设备及仪器，配备各类音体美卫器材133765件，装备图书49万册。

2.加强全市教育信息化基础建设。以‚班班通‛为信息化建设目标，积极探索‚班班通‛建设模式，推进‚电子白板+计算机‛模式的多媒体教室建设。今年，全市信息化建设资金投入总额达到2684万元，全市中小学现有计算机22808台，生机比达到10：1，师机比达到2.55：1，教师配备笔记本达到3853台，建成计算机教室485间，多媒体教室2980间（其中‚电子白板+计算机‛模式551间），电子图书室120间，学校网站97个，有263所学校实现了‚班班通‛。

（二）进一步规范教育技术、图书装备管理工作

1.进一步加强全市教育信息化管理应用考评工作。根据工作实际，2011年将全市农村中小学现代远程教育‚三种模式‛教学应用考评扩充为教育信息化管理应用工作的考评，将高中、职业学校、城区中小学全部纳入考核范围，同时将考评工作层层纳入各级教育管理部门目标责任考核，明确市级完成中小学总数5%、县级完成30%、学校自评达到100%的考评任务。在广泛调研的基础上，于二月份制定下发了《2011年张掖市教育信息化管理工作考评标准》、《2011年张掖市中小学教育信息化工作考评标准（A、B、C、D类）》。11月份，组织了教育信息化考评组，对6县区教育局和25所学校进行了实地考评，通过量化与定性相结合的方式，下发了通报，并对考评成绩突出的单位授予先进给予表彰。

2.规范全市教育技术装备和图书管理工作。参照信息化管理应用的考评方法，开展了教育技术装备管理与应用工作的考评。8月份，制定下发了《张掖市2011年县区教育技术装备管理工作考评标准》及《张掖市2011年中小学教育技术装备管理应用工作考评标准》，11月份，采取随机抽样的方式，分高中组、城区中小学区、农村组进行了考评，对考评结果进行了通报，对成绩突出的单位进行了表彰。

（三）扎实实施各类项目

1.完成了全省农村初中实验室基本设备和小学数学科学实验设备项目的实施工作。一是认真做好摸底工作。及时与市财政局联合下发了相关文件，对全市所有中小学实验设备仪器进行了摸底调查，完成了项目的摸底、审核和申报工作。二是做好督查工作。制定了详细的设备安装时间表，建立了‚一周一督查、半月一通报‛制度，确保了项目实施质量。三是做好接配验收工作。在长达四个月的设备接收、配送过程中，广大电教管理人员充分发扬了爱岗敬业精神，牺牲周末及休息时间配合供货商及时将设备接收到位，并分批进行配发；对存在的问题及时与上级有关部门和供货单位沟通协调解决。全市共接收、配送设备仪器16507箱，顺利圆满地完成了装备任务。在今年初省教育厅装备工作总结会上，我市的项目实施工作得到了省领导的高度赞扬。

2.完成了各类中小学图书项目配备工作。一是完成了省级207万元的农村中小学图书资料专项补助资金的配备工作，共配备图书166689册。二是开展教育系统图书捐赠活动，收到捐赠图书78282册。三是动员社会各界、有识之士捐赠图书。其中中国移动张掖分公司为我市５所学校捐赠了价值25万元的图书及柜架；读者、敦煌文艺等7家出版社捐赠了70302册（套）图书。

３.积极争取信息化项目资金。2011年，全市信息化建设项目资金163万元，其中甘州区金安苑学校的标准化学校教育信息化基础设施建设项目、临泽县第四中学数字化校园建设项目、高台县区域性网络教学资源建设项目、民乐县教育信息化资源建设项目、山丹县育才 中学校园信息化应用试点示范项目等5个项目，提高了学校的信息化建设水平。

（四）进一步加强网络建设和管理

一是进一步加强了教育网站的建设和管理。优化网站栏目,强化网站服务功能，扩大网站教育宣传的效果。今年，根据工作需要，配合时势宣传，市、县区教育门户网站上及时设置了‚两基‛迎国检，反腐倡廉，全市教育发展改革调研等栏目，同时及时采集更新网站信息，扩大教育宣传。市网站全年共发布信息8012条，信息浏览量达到450多万人次，日均访问人数达到1050人次。二是积极配合全省‚两基‛迎国检及省教育厅开展的相关网络专栏信息征集活动，为甘肃教育信息网、教育在线及时上报我市动态信息，今年共上报各类活动信息186条，受到上级部门的好评。三是开展校园网站评比活动。今年，连续第五年举办了全市十佳校园网站评选活动，有张掖中学等十个学校网站被评为2011全市十佳校园网站。四是加强全市教育信息网络运行的监督监控。五月份配合市公安局网监支队完成了我市教育网络及网站信息安全调研及研讨，针对个别学校2010年前网络网站运行存在的问题，加强了市域内教育网站运行的监管工作。

（五）扎实开展教育技术应用活动

通过举办、参加多层次、多形式的信息技术活动，大力推进师生应用。一是组织举办了第十五届全国多媒体教育软件大赛张掖赛区的比赛活动，选报52件优秀作品参加全国第十五届中小学教育软件大赛甘肃赛区的评比，有17件作品获得甘肃赛区奖项，有1件作品入围全 国总决赛；二是组织参加了‚‘中国移动校讯通杯’第十二届全国中小学电脑制作活动‛，收到参赛作品226件，经过评选上报作品66件，有5件作品在甘肃赛区获奖，临泽县城关中学被评为优秀组织奖；三是第二届全国中小学教师信息技术与教育创新论文大赛，有107件作品获奖；四是组织参加了省教育厅举办的‚甘肃省两基迎国检网络征文、摄影大赛活动‛，共上传教师征文1032篇，学生征文918篇，师生摄影作品1816幅；五是组织参加了省电教中心举办的‚全省中小学交互式电子白板教学课例大奖赛‛，筛选上报了12件作品，有10件作品获奖；六是组织推荐临泽一中、高台一中两名信息技术教师参加了由省电教中心组织举办的‚甘肃省高中《信息技术》说课大赛比赛‛，获得优秀奖；七是组织参加了中央电教馆举办的‚教育部—微软（中国）‘携手助学’项目创新学生竞赛评比活动‛，我市有2件作品获奖；八是组织参加了省电教中心举办的‚爱普生〃爱心课堂‛多媒体优秀课件评选活动，上报作品12件；九是开展了2011年全市中学理科实验教学与小学科学教研优秀论文评选活动，选报50件优秀作品参加‚第四届全国中学理科实验教学与小学科学教研优秀论文评选活动‛，有24件作品获奖；十是组织参加了第九届全国中小学信息技术创新与实践活动，有521名师生参加了活动。

二、工作取得的成效

（一）全市教育技术和图书装备水平极大提高

2011年，国家、省上专项资金为我市投入1755万元，为部分中小学装备了实验室、配备实验仪器。但是，配备的数量远远不能达到 ‘‚两基‛国检的标准，不能满足正常教学的需求。为此，市、县区通过定计划、发文件、实地指导、现场督察等方法，争取政府专项资金1379万元。同时，通过学校自筹、师生自制及社会捐助等方式解决了2286万元的装备资金缺口。截止目前，全市共建成初中理科实验室223个，小学数学科学实验室335个，有49所初中、275所小学音体美教学器材达到了国家基本配备标准；全市中小学图书配备302.7万册，中、小学生均图书分别达到21.92册、20.77册，高标准达到国家配备要求。

今年全市教育信息化专项投入2684万元，以建设交互式电子白板+计算机为主要模式的班班通为主要目标，更新淘汰一批落后计算机，加强网络优质资源建设。全市生机比比去年提高了1.3个百分点，教师用机增加了300多台，电子白板+计算机模式的多媒体教室增加了415间，‚班班通‛学校数增加了48所。

（二）全市电化教教育管理显著规范

2011年，我们依据工作实际，将农远项目的考评拓展为信息化整体工作的考评，并将全市各级各类学校纳入考评范围。同时，为加强教育技术和图书装备的管理应用，依照信息化考评体系，制定的教育技术装备管理应用考评标准和工作方案，对全市6县区教育局、25所学校进行了考评。各县区都建立了相应的教育信息化和教育技术管理应用考评指标和体系，将考评工作纳入了学区、学校的目标责任考核内容，与教师工 作绩效挂钩，去年有53%的学校接受了县级信息化和教育技术装备管理应用的考评。科学、稳定、发展的电化教育管理机制逐步形成。

（三）全市教育信息网络的服务功能不断增强

2011年，进一步加强了教育信息网的建设管理力度。市教育门户网站——张掖教育信息网，通过升级后台管理功能、增设宣传栏目、提升政务公开程度、广泛采集发布教育信息、及时提供各级政策法规等方式，极大增强了网站教育宣传、政务公开、网上办公、资源共享、网络互动等服务教育教学的功能。截止目前，网站总浏览量达到4527305万人次，日均访问比去年增加了245人次。通过加强与省网管中心、河西学院网络中心、市政府信息中心、公安网监部门等部门的沟通与协作，强化县区教育网站、学校网站的监管，确保了我市各级教育网站全年无重大安全事故发生。同时，通过开展‚十佳‛校园网站的评选，大力推动学校网络的教育教学应用。今年，有张掖二中等10所学校网站获得本‚十佳‛网站称号，有61所中学、36所小学建成了各具特色的学校网站，各具特色的优质教育资源容量达到3900G，为学校管理、教师培训、课堂教学、师生互动、家校联系提供了强有力的服务支持，保障了学校各项教育工作的开展。

（四）广大师生教育技术素养进一步提升

今年，共开展了第十五届全国多媒体教育软件大赛张掖赛区的比赛、第十二届全国中小学电脑制作活动、第二届全国中小学教师信息技术与教育创新论文大赛等10项信息技术评比活动，有4235人次参 加了活动，32件（项）师生作品获得国家奖项，有199件（项）获得省级奖项，有1646人获得市、县各类奖项。参赛人数多，获奖比例高，标志着我市师生信息技术水平得到了新的提升。

三、存在的问题

（一）今年，我市中小学实验设备仪器、音体美卫器材、图书等进行了大规模的装备，但是，管理不规范、制度不完善、应用程度不高等问题普遍存在，同时，专业管理人员无论在数量上，还是专业技术水平上，都还不能满足教学的实际需要。

（二）由于我市信息化设备多数是2004年远教工程配备，因此，设备陈旧、老化，已不能满足教育教学的正常需要。同时，由于学校布局调整，相当部分学校的信息技术管理人员配备程度参差不齐，工作态度、技术水平相差较大。

（三）教育资源整合力度弱。个别县、学校没有建立起本地特色的教育资源库，部分已建成的教育资源库随意性较大，未能进行有效的整合。

（四）随着信息技术的快速发展，教师对高端信息技术设备的应用、信息技术与课堂整合的能力都还与实际要求存在相当大的差距，如何通过多种形式的培训提高教师信息技术素养，是我们面临的又一项重要任务。

四、2012年电教工作要点

（一）指导思想

紧紧围绕市教育局中心工作，以科学发展观统领教育技术 装备和实验教学工作全局，坚持‚规范管理，以用促建，管、建、用并举‛的方针，狠抓教育技术装备和实验教学管理，大力推进教育技术在教育各领域中的创新应用，促使我市教育技术装备和实验教学工作取得新进展。

（二）工作目标

以全市教育技术装备管理应用工作考评为抓手，以管促建，以管促用，逐步构建标准统一、整合有力、应用有效、服务有序、和谐发展的教育技术装备和实验教学管理体系，推进我市电教事业更好更快地发展。

（三）重点工作

1.科学谋划，推进我市教育技术装备和实验教学工作稳定发展。

（1）制定2012年张掖市教育技术装备和实验教学工作计划，明确工作责任和任务。

（2）今天，召开2012年全市电教工作会议。通过总结工作，科学地部署下一阶段工作，确保教育技术装备和实验教学工作科学、协调发展。

2.提升建设水平，扩大装备规模

（1）积极争取项目，努力完成中小学实验设备仪器、图书、音体美器材配备任务。

（2）积极争取、认真实施各类项目。实施好教学仪器、音体美卫设备、图书配备项目，提高我市实验教学装备水平，同时加强项目申报审查与验收工作。

9（3）通过项目引领，落实学校生均公用经费15%用于教育信息化、实验教学基础设施，在县域内进行统筹协调，提升中小学教育信息化环境建设水平。

（4）进一步淘汰更新信息化设备，提高教师、学生配备计算机比例，2012年力争有10%的学校实现“班班通”； 积极探索‚数字校园‛建设，提升我市中小学教育技术装备建设水平。

（4）通过对小学数学科学实验技能的培训，狠抓实验教学应用，促进教师实验操作技能和学生动手能力的提高。

3.提升优质数字资源整合力度

（1）构建张掖市教育资源库，建设各级优质教育资源平台，深入推进优质教育资源的高度共享，2012年依托市、县（区）、学校网络网站平台建设，鼓励教师整合各类学科优质数字资源的开发与应用，以用促开发，以资源促使用，带动区域教育信息化应用向纵深发展。

（2）一是通过开展网站评选、师生网络应用等活动，推进学校网站发展，年底，所有城区学校和乡镇中心学校完成学校网站建设。二是积极探索‚数字校园‛建设，促使学校教育过程全面信息化。三是根据国家和省市关于信息系统安全等级保护的要求，做好教育信息系统安全等级保护工作。

4.提升网络管理、网站建设水平

强化教育信息网络管理。一是加强教育门户网站建设和管理，不断增强网站政务公开功能，进一步扩充网站信息、资源容量，充分发挥网站服务教育的功能。二是通过开展网站评选、师生网络应用等活动，推进学校网站发展，年底，所有城区学校和乡镇中心学校完成学校网站建设。三是督促各级各类学校完成网站建设工作。四是根据国家和省市关于信息系统安全等级保护的要求，做好教育信息系统安全等级保护工作。

5.提升信息技术与学科整合、实验教学应用水平（1）一是每年组织校长及骨干教师参加国家、省级举办的各类信息技术与教育管理培训；二是县（区）每年开展2-3次以上学科骨干教师培训；三是指导县区学校落实好教师信息技术应用能力校本培训，提升应用水平。

（2）发挥计算机多媒体设备的最大效益，提升中小学师生信息技术素养，采取有效措施开齐开足中小学信息技术必修课，要求学校每学期对学生进行信息技术考试，将考试成绩列入教师绩效考核；

（3）以重要赛事和活动为抓手，促进信息技术应用水平的提升。以全市信息技术及实验教学优质示范课评选活动、中小学电脑制作活动、教师多媒体教育软件制作、实验教学自制教具、实验论文活动等重要比赛和活动，通过对小学数学科学实验技能的培训，狠抓实验教学应用，促进教师实验操作技能和学生动手能力的提高。提升全市教育信息化、实验教学的应用水平。

（4）广泛深入开展信息技术在学校教育教学、管理、科研和服务等各个领域的应用研究。积极研讨信息技术与学科整合的模式，力争教育技术规划课题研究取得实质性的突破和丰富的研究成果，扎扎实实引导和推进教育信息化向纵深发展。（5）进行2011全市教育技术装备管理应用工作考评。在调查研究的基础上，制定《2012年张掖市教育技术装备管理应用工作考评方案》，对《考评标准》进行修订完善，并以随机抽样的方式，完成3%市级考评任务，督促指导各县区完成30%的县级考评任务。

6.提升信息化、实验教学管理（员）队伍能力建设（1）不断提升教育技术专业队伍能力建设，加强对教育技术、信息化新理念、新目标、新技术专业等方面这知识的学习，不断提升科室服务能力。

（2）强化业务培训和实践锻炼，提高队伍整体素质和专业化服务能力。市教育局将组建全市信息技术联校教研协会，以召开研讨会、网络教研、远程培训等多种方式开展信息技术研讨交流活动，为全市教育信息化发展提供技术人才支持。

（3）认真做好管理人员队伍建设，重视实验教学、图书、音体美管理人员的选配，配齐专兼职管理人员，进一步加强学科专业教师的配备力度。

7.提升教育技术装备信息管理系统效率

制定信息管理系统标准方案，2012年依托市、县校教育网站平台，建立教育技术装备信息管理系统。

为了扎实推动六项重点工作，市、县（区）学校要力争做到做到六个‚到位‛：

一、工作思路到位：观念超前，意识领先，‚用好、用足、用活‛教育技术装备管理应用政策。针对差距问题、找准突破口。

二、工作目标到位：以教育信息化带动教育现代化为长远目标；以推进义务教育阶段均衡发展，实现优质教育资源共享为中期目标；以缩小城乡差距，推动基础教育信息化‚跨越式‛发展为近期目标。

三、发展策略到位：多措并举，分类指导，各个突破，整体推进。

四、工作重点到位：把现代教育技术应用作为教育发展突破口，一是注重中小学各类教学设备在学科教学中的融合与应用，提高设备使用效率、提升设备运用效益。

五、工作措施到位：建立一个机制、依据4个标准、采取一种方式、完成两项考评。

六、管理方式到位：加强自身建设，抓实业务学习，提升服务能力，突显指导效果，定期检查评比，开展`业务交流，理顺管理体制，充实岗位职责。

各位领导、同志们，2011年，我市的十二五教育信息化有了一个非常良好的开端，今年，我们将紧紧围绕管理创新这个全市教育工作的主题，立足实际，鼓足信心，奋起拼搏，着眼未来，以时不我待、只争朝夕的工作热情，以抢抓机遇、真抓实干的工作豪情，努力做好每一项工作，为我市电教事业大发展做出更大贡献！

谢谢大家！

第四篇：加强基层法制工作建设努力推进依法行政

加强基层法制工作建设努力推进依法行政

法制工作是执法部门贯彻依法行政的重要环节,依法行政就是要求执法部门严格执法、依法办事，行政决策和行政行为要符合法律的规定。基层法制工作优劣,执法规范与否，是衡量执法部门落实依法行政的重要参数。几年来，市行政执法局直属分局紧紧围绕市局努力打造法制机关的指示精神，在监督执法、提高素质等多方面寻求突破，在贴近执法实际、追求执法效果上下工夫，经过不断探索和实践,直属分局的办案质量保持较高水平；监督考核工作收到显著效果；人员综合素质得到稳步提升，整体法制工作抓的“实”、抓的“稳”、抓的“新”。

一、在落实行政执法责任制和层级监督机制方面，不走形式，抓的实。一是法制工作专人负责，责任落实明确。分局组建以来，就责成案件科负责法制工作的专职任务，逐一落实上级部门在法制建设上的各项要求。二是突出案件审理委员会的监督作用。分局案件审理委员会由分局局长、各执法科长组成，履行重要案件的跟踪指导、监督检查、程序审核的工作职责。几年来，案件审理委员会集体讨论、审理疑难案件30余件，确保了集体审核制度的落实。三是将法制工作纳入监督考核机制。组建初期，分局就把法制工作的有关内容进行细化、分解，纳入当月的目标考核，出现违反法定程序、施法错误的案件，相关科长及办案人员都将按照直属分局“十条禁令”给予相应的处理。四是对重要案件实行主要领导、主管领导、案件科三级督办落实的工作机制。出台了《直属分局处理交办件和信访件工作规程》，按照案件来源和时限，将交办案件分成a、b、c三级，由主要领导、主管领导、案件科按照案件级别和类别督办落实。几年来迅速快捷、依法结案交办案件百余件，均给上级领导满意答复。五是把群众监督引入执法程序。直属分局的处罚接待室是分局执法工作的窗口，也是体现分局法制工作的集合点，为此分局出台了《处罚接待室管理规定》，每日对处罚室接待人员在岗在位、使用文明用语等情况进行检查，强化执法规范与热情服务并重的观念，2005年初推出了案件办理“一案一单”制，每一个案件结案后都主动征求当事人的意见，让群众在执法的各个环节进行监督，结止2006年3月收回“一案一单”800余份，群众满意率达到100。把群众监督引入执法工作的必要程序，是执法社会化、法制化的重要体现。

二、在审核执法案卷，严把办案质量关等方面不急于求成，抓的“稳”。直属分局在办案质量管理方面始终是稳中起步、扎实推进，率先建立了执法案卷电子档案，实施微机化管理。随着经验的积累相继完善了市区单立柱广告、墙体广告的电子档案。为了使一线执法人员养成良好的办案习惯，从严要求每一个细微环节，不姑息迁就每一个案卷制作中的细节问题，严把案件审核关。案件科作为专职指导部门对执法一线的案卷随报随审,并随时参与重要案件的查处过程,尽量避免问题案卷的出现。对涂改严重的案卷无条件退回执法科,进行重新整理，不仅记入当月的目标考核成绩,而且为年终评先创优的参考依据。严格的审核制度不仅培养了一批孔令欣、周亦勇、陈德刚等一批出色的半案能手，同时在全体执法人员中形成了一丝不苟办案件、严肃认真做案卷的思想观念，使分局的案卷制作质量保持较高的水平，得到了上级领导的肯定，经受住了各级法制部门的检查。

三、在业务培训、考核，提高执法人员素质方面不满足现状，抓的“新”。执法人员的综合素质，是抓队伍、树形象的关键环节，为了避免一成不变的培训方式造成队员们的逆反心理，直属分局积极探索，努力寻求新的培训思路，在执法人员的培训和考核方面根据职能的扩大，随时更新学习内容、更新培训形式。对常用的知识点采取“循环式培训”、“车轮式考核”的方式，强化学习。使执法人员的知识处在不断更新中。通过每月评选“学习之星”和“首席办案员”树立标杆和典范，培养了一批业务精通的执法人员。一是形成法制工作例会制度，通过法制工作例会解决执法工作中的实际问题，交流执法经验。以会代训的培训形式更及时，更贴近执法一线的工作实际，在解决实际问题，提高人员素质等方面达到同步见效。2005年分局采取以会代训的学习形式解决执法中的实际问题百余个，使问题在探讨中逐渐清晰，在交流中逐渐解决。二是创刊“法制信息”，把“法制信息”作为法制工作的专刊，随时将上级的规定和要求，传达给一线执法人员，并将常用的法律法规条款和执法程序，每季度循环下发一次，强化执法人员对常用法律法规的理解和记忆。组建以来下发《法制信息》80多期，为一线执法人员更新知识提供了方便，奠定了基础。三是严格考试制度。2004年直属分局就结合执法实际和部份新条例的出台，建立了“直属分局业务考试题库”。为避免培训工作流于形式，及时检验执法人员的学习效果，直属分局每月组织一次业务避卷考试，几年来分局组织各类考试70余次，对当月考试平均成绩第一的授予学习之星的荣誉称

第五篇：坚持以人为本努力开创我市商务工作新局面

文章标题：坚持以人为本努力开创我市商务工作新局面

市商务局是在这次机构改革中刚组建的政府部门。市委、市政府赋予了组织管理全市内外贸流通、招商引资、推进国际经济技术合作三大基本职能。根据上述职能要求，市商务工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻全市经济工作会议精

神，抢抓我市面临的重大发展机遇，继续围绕深化商务体制改革，推动商务增长方式转变，充分利用国内、国际两个市场、两种资源，努力在扩大对外开放、促进内外贸一体化、建设现代流通体系方面实现新的突破，全面完成商务工作目标和任务，为促进全市经济全面、协调、可持续发展做出新的贡献。

根据上述指导思想，全市商务工作在本届政府任期内的总体要求是创建新机制，开创新局面，搞活大流通。努力实现以下基本工作目标：

一是加强市场体系建设，进一步发展国内贸易。在全面调查研究全市城乡流通市场格局的前提下，确定完善我市市场体系的重点目标，强化国内外融资手段，加大市场建设投入，争取用二到三年的时间，使全市商品流通领域基本形成商业营销网点布局科学合理，营销业态加速更新，商业物流快捷通畅，进销两旺，城乡市场繁荣，物价基本平稳，竞争规范有序，经营诚实守信的现代市场体系。

二是拓展“大外经贸”战略格局，进一步扩大国外贸易。在以前工作的基础上，使我市获得进出口权的各类外贸企业从目前的100家发展到200家。继续加强对重点出口企业、重点出口商品的服务和扶持，尤其是要进一步加强与东风公司和双星轮胎公司的衔接和服务，促进出口企业实力不断壮大，出口商品竞争力不断增强，出口市场不断拓展。努力推动国有、民营、外企、个体等多元化出口的“大外经贸”战略格局得到进一步巩固和发展，从总体上提高我市对外贸易的规模和水平。

三是加快国内外贸易一体化进程，逐步提高我市参与国际市场的竞争力。支持十堰海关2005年顺利开关。抓紧筹备商检，动植物检验检疫等口岸职能部门，尽快使十堰口岸形成功能齐备、相互协调、通畅快捷的通关能力，为支持新东风乃至整个十堰经济进一步扩大对外开放，提供优质高效的服务保障机制。建设功能齐备，进出通畅的口岸服务体制。

广泛深入的宣传世贸规则、普及世贸知识，培训和引进外向型经济复合型人才，帮助我市企业既增强出口能力，又增强进口能力；既具备开拓国内外市场的综合能力，又具备运用世贸规则保护市场的能力。从总体上增强我市企业综合运用国际、国内两个市场，两种资源发展壮大的能力。

四是拓宽国际经济技术合作渠道，提高国际经济技术合作水平。力争使我市对外经济技术合作的对象国家由10个左右增长到20个以上，对外合作的方式由单一的普通劳动力输出，向承接海外工程，兴办境外企业，输出材料、设备、技术，争取经济技术援助等多方式、宽领域发展。通过国际经济技术促进我市产业升级换代和技术进步，促进我市经济更好地走向世界。

五是采取多元化的招商方式，进一步扩大招商引资规模。按照全省对外开放工作会议的精神，在目前会展招商、专题招商、专业招商、园区招商、以商招商、小分队招商、顾问招商、网络招商的基础上，积极探索生产要素组合招商、亲友招商、跟踪招商、购买高科技专利招商等行之有效的招商方式。实现招商工作由政府主导向政府引导、企业为主、中介参与、部门支持，全年经常性专业化招商的新机制转变。促进招商引资工作向更深、更广的领域发展。

2005年全市商务工作的具体目标任务是：全市社会消费品零售总额在去年的基础上增长10，达到116亿元，外贸出口、利用外资在去年的基础上增长15，分别达到5200万美元和3400万美元，实现外派劳务120人，合同金额96万美元，力争实现境外开办企业新的突破。

为实现上述工作目标，我们将采取以下工作措施：

一、紧紧依靠市委、市政府对商务工作的领导和支持。在深入调查研究、全面掌握我市商务工作现状的基础上，及时向市委、市政府提出加快全市国内外贸易、招商引资工作方面的意见和建议，争取市委、市政府的重视和支持。认真贯彻市委、政府对商务工作的指示和决定，进一步健全目标任务责任制，加强督办落实，全力推进全市商务工作快速发展。

二、坚持以人为本，努力营造良好的内外工作环境。人的活力与创造性决定经济、政治乃至整个社会的活力。只有坚持以人为本的思想，尊重和关心每一个人，团结和依靠全体商务系统的干部职工，充分调动大家的积极性和创造性，才能取得理想的工作效果。为此，我们将坚持以人为本的观念，对内真诚坦荡，以身作则，加强领导班子建设，严格执行民主集中制原则，实行民主决策、科学决策。以开展学习型机关创建活动为载体，加强干部的素质教育和理论学习，努力建设一支德才兼备、勇于开拓进取的干部队伍。对外谦

虚