监管处2005年工作总结和2006年工作计划

第一篇：监管处2005年工作总结和2006年工作计划

2005年，在大工业区党委和管委会领导班子的正确领导下，在各有关单位和部门的支持配合下，监管处围绕年初制定的各项工作目标和任务，围绕我区经济建设和社会发展大局，全处同志认真履行职责，充分发挥加工贸易合同备案审批、监管、协调和城市管理等职能作用，同心同德，团结一致、奋力拼搏、开拓创新、务实高效，较好地完成了各项工作任务。

一、主要工作回顾

（一）牢固树立服务理念，认真贯彻执行“首问负责制”，努力做好对区内企业的服务工作。

1、对来办理加工贸易合同备案审批业务的企业尽量做到立等可取，对来办理业务的人员在语言上礼貌亲切，行动上泡茶端水，力争做到态度端正，服务高效，受到了企业的一致好评。

2、认真执行“首问负责制”，对来咨询加工贸易业务政策或拟投资的企业耐心解答或指引到相关部门，对企业提出需解决的问题尽量以第一时间反馈到有关部门，并跟踪落实，力求使企业满意为止。例如今年11月主力电器公司反映金牛西路南布村新开路口，因道路中间绿化带内种植的树木高大茂密，阻挡了通过该路口车辆和行人视线，容易造成交通安全事故。我处接到该公司的报告后，及时提出处理意见并与有关部门沟通，使该问题得到了及时解决。

3、深入调查研究、加强协调，做好调研，当好领导参谋和企业知心人。

调查研究是我们的成事之基、谋事之道，是了解情况进行决策的前提和基础。我们针对企业发展中的热点和难点问题，积极下基层深入查验现场开展调查研究，改变单纯审批的“坐堂”办公模式，彻底转变传统观念和思维定势，注重眼睛向下看，脚步向下走，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时反馈民情民意，为领导决策当好参谋。今年11月份我处借管委会开展出口加工区生产经营促进活动之际，认真倾听和收集企业对管委会、海关、国检的意见、看法，及需要解决的困难和问题，及时反馈给管委会领导和相关部门，力争做到上情下达，下情上达，真正做到桥梁枢纽作用。

（二）加强与驻区海关和国检的协调沟通力度，发挥监管协调作用，积极改善出口加工区的通关环境。

1、制订出台了管委会与海关办、管委会与国检的联席会议制度，利用这个沟通交流平台及时了解、发现和解决区内企业通关报关和检验检疫工作中存在的困难和问题，增进互信，增强共识，有效推进加工贸易审批和海关、国检管理，提高工作质量和效率，推动两区外向型经济的健康发展。今年10月全能问题协调会后，我处根据协调会的精神，及时加强与海关和全能公司的沟通协调，使全能公司提出的外发加工、设备维修、集中报关等具有普遍性的企业通关几大难题在全区层面上得到了突破解决。

2、协调解决驻区海关、驻区国检提出的问题，为其营造良好的工作和生活环境。积极协助建设处做好海关停车场、国检卫生处理场的方案设计工作，在现场调研的基础上，根据地形位置和车流情况提出更加科学，实际实用的设计方案，并得到了海关办的认可。参与并完成了海关卡口交通疏通工程，有效改善了海关卡口以往交通混乱，容易堵塞的不利局面，提升了出口加工区的形象。针对海关办和国检提出的工作中存在的困难和问题，我处积极与管委会有关部门协调沟通，尽可能地予以解决。

（三）认真做好两区的加工贸易合同备案审批工作，出口加工区企业进出口业务发展迅猛。

截止今年11月30日，我处共受理审批加工贸易业务备案申请526份，完成企业生产能力验厂工作60家。出口加工区企业加工贸易业务发展迅猛1到10月份实现工业产值310009万元，预计到年末将完成工业生产总值515690万元。出口加工区内企业除荣步实业有限公司和祝贺国际礼品有限公司因产品升级换代出现订单减少外，其他企业生产经营情况都非常良好，各企业的产值比年初的预计都有较大的增长。

（四）加强城市执法管理工作，努力营造良好的工作和生活环境。

今年1-9月份，我处在城市执法管理工作中牢固树立“和谐深圳”、“效益深圳”的工作理念，针对存在问题突出的重点区域、重点行业，通过加大巡查力度，强制进行整改等措施，切实维护了我区良好的市容和市貌环境。1-9月份共查处各类城管违法违规案件8宗；对于情节轻微的案件，采取批评、教育、整改的方式，处理4宗。城管协管队员根据管委会的部署，还参与了燕子岭生活区乱挂管线等综合市容整治、垃圾填埋场5月份的24小时值守等工作，有力配合了管委会各项工作的进展。

（五）加强对出口加工区人流、客流卡口及围网的监管，保障出口加工区人流、客流通道的通畅和加工区监管设施的正常运行。

1、制定了《广东深圳出口加工区保安中队管理办法》，规范对出口加工区保安中队的监督管理，加强对保安队员的业务培训学习，提高其服务能力和水平。

2、定期对围网和海关监管设施进行巡逻，发现围网和监控设施损坏后，及时协调综合服务中心对其进行修理修缮。今年我处协调解决围网及监控设施的维修及修缮工作30多项目，保证了监管设施的正常运行。

3、加强与驻区武警的联系沟通，要求其加大对围网的巡查力度，构建海关、监管处、驻区武警和保安中队四方监管机制。

（六）通过加强内部管理，完善工作制度，重视队伍建设等，进一步提高服务水平和服务质量。

今年以来，我处紧紧围绕建设一支高素质的干部队伍为目标，以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，坚持教育与管理并重，监督与自我约束并举，着力提高干部队伍的服务水平和办事能力。主要表现在以下几个方面：一是加强内部管理，完善工作制度。进一步明确本处职能及人员岗位职责，确定了处内部人员分工，起草完善了一系列管理制度，例如《管委会与海关办联席会议制度》、《管委会与国检联席会议制度》、《监管处工作例会制度》、《深圳市大工业区外商投资企业加工贸易审批管理制度》等。二是注重学习，不断提高管理能力和服务水平。坚持每周的工作例会制度，既加强了内部的沟通协作，增强了整体合力，又在业务学习和交流中不断提高干部队伍的管理能力和水平，在全处上下营造了良好的工作和学习氛围。三是对照“保持共产党员先进性教育”活动反馈意见，切实落实整改措施。对于“保持共产党员先进性教育”活动的反馈意见，我处结合自身工作的实际，逐条分析，逐条落实，将整改措施落实到每个责任人。四是组织党员、和城管队员积极投身于先进性教育活动的各个阶段和环节，牢固树立“立党为公、执政为民”的观念，认真学习规定的必读书籍，认真撰写读书笔记和心得体会，圆满完成各个规定动作和自选动作。通过学习和教育，干部队伍的素质提高了，管理能力增强了，服务理念加深了。

二、存在的主要问题和不足

（一）对出口加工区政策理论的研究学习不够，对加工贸易审批等业务知识的学习还不够深入。

（二）与海关和国检的协调力度需要进一步加强。

（三）创造性开展工作还不够，创新意识还有待加强。

监管处2006年度工作计划

三、2006年工作计划

2006年，我处工作总的指导思想是：以党的十六大和十六届三中、五中全会关于提高对外开放水平、继续发展加工贸易、引导加工贸易转型升级的精神和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实最近召开的全国出口加工区工作会议精神，紧紧围绕大工业区党委、管委会确定的2006年中心任务开展工作，以服务企业为宗旨，以协调改进监管方式为手段，不断提高服务质量和效率，努力营造和谐、宽松、有序的生产经营环境。

（一）学习贯彻落实全国出口加工区会议精神，促进出口加工区管理工作迈上新台阶

1、认真学习2005年全国出口加工区工作会议文件，全面深入地贯彻落实国务院有关指示和吴仪副总理的重要讲话精神，积极向国家有关部委争取在深圳出口加工区进行拓展保税物流、检测维修和研发功能的试点。

2、认真研究和筹备深圳出口加工区（B区）的设立工作，起草《深圳出口加工区扩区工作的实施方案》，完成出口加工区扩区前的各种文件准备工作，争取在条件成熟后尽快获得国家有关部委和国务院的批准。

3、研究对出口加工区围网和监控设施管理的有效方法，出台切实可行的改革方案，杜绝和减少围网和监控设施的失窃和人为损坏，堵塞工作中的漏洞。

4、加强对保安公司的业务指导，做好出口加工区客流通道的管理工作，研究制定具体措施，突出服务理念，方便和简化企业客车和人员进出出口加工区客流通道的手续问题。

5、认真研究落实出口加工区管委会、海关、区内企业三方的EDI联网审批工作。在现有的海关与企业两方联网的基础上，重点完善管委会审批端软件的研究和开发工作，争取早日开通管委会审批端的EDI联网审批业务。

6、研究出口加工区EDI联网企业生产经营情况月度申报制度，制定、完善和实施《出口加工区EDI联网企业生产经营情况月报表》，及时掌握出口加工区内EDI联网企业的生产经营状况，为管委会领导的决策服务。

7、建立与出口加工区内企业的对话机制，制定《管委会与区内企业的恳谈会制度》，通过与驻区企业座谈等形式，及时了解、反映、协调和解决区内企业生产经营过程中遇到的困难和问题。

8、编制《深圳出口加工区管理机构与区内企业通讯录》，将管委会各处室、工商、国税、地税、规划、国土、外汇、海关、公安，消防、检验检疫等出口加工区管理部门的地址和业务电话，以及区内企业的地址和联系电话集录成册，方便加工区管理部门之间、管理部门和企业之间、区内企业之间的联系与交流，实现无障碍沟通的目标。

9、建立出口加工区内企业新闻报道制度，组织建立区内企业的新闻报道队伍，及时收集区内企业的生产经营方面的各类信息，并在出口加工区网站和中国保税区出口加工区协会网站上发布，扩大深圳出口加工区的影响，营造良好的投资环境。

（二）强化服务，适度监督，不断改进对大工业区加工贸易业务的管理

1、继续大力推进大工业区加工贸易企业的EDI联网审批工作，在政策允许的范围内，争取让大工业区内符合加工贸易联网条件的企业全部实现加工贸易EDI联网审批。

2、继续推行严控加工贸易增值率制度，争取对大工业区范围内的加工贸易企业的加工贸易增值率本着求真务实的原则进行重新核定，杜绝企业通过价格瞒报来实现转移利润的行为，确保大工业区工业产值和工业增加值的顺利完成。

3、采取有效措施，研究和解决在大工业区范围内，以租赁厂房形式开展加工贸易业务的企业的后续管理工作，在加工贸易验厂、加工贸易合同审批、日常的监督检查方面，制定出具体措施，防止不法分子利用加工贸易渠道开展走私违法活动。

4、进一步提高加工贸易业务审批效率，简化审批程序，缩短审批时限，建立并完善《加工贸易审批接、退单制度》和“马上办”、“限时办”的审批业务承诺，切实转变机关作风，为加工贸易企业提供最优质、最便捷的服务。

（三）理顺关系，加强沟通，做好海关办与检验检疫办的协调联络工作

1、要继续发挥管委会牵头、海关办、检验检疫办等部门参加的联席会议制度的作用，巩固和发展现有的协作配合机制，采取有效措施，完善目前管委会与海关办、管委会与检验检疫办的双边工作《联席会议制度》，引导联席会议向着为企业解决通关过程中出现的实际问题的方向发展。

2、进一步加强与海关办、检验检疫办的联系，解决好他们工作、生活中存在的问题，争取他们对管委会工作的支持，为大工业区和出口加工区的进一步发展创造更好的条件。重点做好海关办、检验检疫办春节慰问和联谊活动；驻区武警部队的春节和“八一”慰问活动，一年一度的新兵报到和老兵复员的迎送活动等。

3、与建设处等有关处室密切合作，争取尽快落实海关办提出的缓冲车场和检验检疫办提出的消毒熏蒸场地的建设问题。

4、与海关办就加工贸易审批业务管辖权问题达成一个明确的协议，在年内争取解决大工业区范围内加工贸易多头审批、多头管理的混乱局面。杜绝大工业区属地范围内企业加工贸易合同出现市贸工局加贸处审批在海关特区业务处备案和龙岗区经贸局审批在沙湾海关备案的情况；杜绝市贸工局加贸处和龙岗区经贸局审批的加工贸易合同在出口加工区海关办备案的情况。真正落实属地审批的规定。

（四）拓宽横向交流，完成“两区协会”交办的工作任务

1、继续做好深圳出口加工区每月各项经济指标的统计汇总和上报工作，保证上报数据的准确性和及时性。按季定期撰写深圳出口加工区发展动态分析，为工作决策服务。

2、积极参与中国保税区出口加工区协会通讯报导工作，在中国保税区出口加工区协会网站上及时报告深圳出口加工区的最新动态，扩大深圳出口加工区在全国的影响，反映深圳出口加工区发展过程中出现的问题，探讨解决问题的途径。初步计划年内发布各类新闻稿件90篇，统计分析5篇、研究探讨6篇，争取稿件总量继续保持在全国出口加工区中排名第一的名次。

3、加强与中国保税区出口加工区协会的业务联系，做好与协会的联络工作，接受协会的业务指导，学习先进经验，促进深圳出口加工区的发展。争取年内邀请协会会长、副会长、秘书长、副秘书长等主要负责同志到深圳出口加工区调研，为深圳出口加工区的扩区工作提供业务指导。

4、选派人员参加加工贸易业务培训，到市贸工局加贸处接受EDI联网审批业务的跟班学习，在干部队伍建设上加大力度，努力造就出一支业务过硬、作风优良、服务一流的干部队伍。

5、继续加强与龙岗区经贸局的业务联系，共同做好对龙岗片区加工贸易企业的管理和服务工作。积极参加以沙湾海关牵头的龙岗片区加工贸易联席会议，加强与龙岗区经贸局的合作协调，交流经验。

（五）围绕中心，当好配角，积极做好招商引资政策咨询服务

1、以“招商引资”为中心开展工作，重点配合招商处做好投资项目洽谈，为投资者提供投资前期的海关通关、检验检疫、国税地税、外汇管理等方面的政策咨询服务。配合招商处做好9月初在厦门举办的中国投资贸易洽谈会和10月初在深圳举办的国家高新技术成果交易会的各项准备工作。

2、做好已落户大工业区和出口加工区的加工贸易企业的生产经营的后续服务工作，加强与企业间的日常的沟通与联系，建立定期的工作走访制度，协调和解决企业在生产、生活中遇到的困难，为加工贸易企业提供财务、税收方面的业务指导和全方位的政策咨询服务。

（六）积极协助(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)龙岗区做好安全生产管理工作

1、在龙岗区安监局指导下，进一步落实区内企业安全生产责任制，全面落实企业安全生产主体责任，强化消防安全责任。

2、协助龙岗区安监局在大工业区片区广泛开展安全生产宣传、教育和培训工作。计划在年内开展2次安全生产知识讲座活动，提高区内企业的安全生产业务知识和安全生产责任意识，保证大工业区各项经济指标的顺利实现。

3、协助龙岗区安监局在大工业区片区强化安全生产监督检查制度，进一步加大安全生产执法监管力度。力争年内在大工业区片区开展2次安全生产大检查活动，及时发现和排除辖区内企业存在的安全隐患，确保生产性企业安全生产工作的顺利进行。

第二篇：监管处2005年工作总结和2006年工作计划

监管处2005年工作总结和2006年工作计划2005年，在大工业区党委和管委会领导班子的正确领导下，在各有关单位和部门的支持配合下，监管处围绕年初制定的各项工作目标和任务，围绕我区经济建设和社会发展大局，全处同志认真履行职责，充分发挥加工贸易合同备案审批、监管、协调和城市管理等职能作用，同心同德，团结一致、奋力拼搏、开拓创新、务实高效，较好地完成了各项工作任务。

一、主要工作回顾

（一）牢固树立服务理念，认真贯彻执行“首问负责制”，努力做好对区内企业的服务工作。

1、对来办理加工贸易合同备案审批业务的企业尽量做到立等可取，对来办理业务的人员在语言上礼貌亲切，行动上泡茶端水，力争做到态度端正，服务高效，受到了企业的一致好评。

2、认真执行“首问负责制”，对来咨询加工贸易业务政策或拟投资的企业耐心解答或指引到相关部门，对企业提出需解决的问题尽量以第一时间反馈到有关部门，并跟踪落实，力求使企业满意为止。例如今年11月主力电器公司反映金牛西路南布村新开路口，因道路中间绿化带内种植的树木高大茂密，阻挡了通过该路口车辆和行人视线，容易造成交通安全事故。我处接到该公司的报告后，及时提出处理意见并与有关部门沟通，使该问题得到了及时解决。

3、深入调查研究、加强协调，做好调研，当好领导参谋和企业知心人。调查研究是我们的成事之基、谋事之道，是了解情况进行决策的前提和基础。我们针对企业发展中的热点和难点问题，积极下基层深入查验现场开展调查研究，改变单纯审批的“坐堂”办公模式，彻底转变传统观念和思维定势，注重眼睛向下看，脚步向下本文来自www.xiexiebang.com走，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时反馈民情民意，为领导决策当好参谋。今年11月份我处借管委会开展出口加工区生产经营促进活动之际，认真倾听和收集企业对管委会、海关、国检的意见、看法，及需要解决的困难和问题，及时反馈给管委会领导和相关部门，力争做到上情下达，下情上达，真正做到桥梁枢纽作用。

（二）加强与驻区海关和国检的协调沟通力度，发挥监管协调作用，积极改善出口加工区的通关环境。

1、制订出台了管委会与海关办、管委会与国检的联席会议制度，利用这个沟通交流平台及时了解、发现和解决区内企业通关报关和检验检疫工作中存在的困难和问题，增进互信，增强共识，有效推进加工贸易审批和海关、国检管理，提高工作质量和效率，推动两区外向型经济的健康发展。今年10月全能问题协调会后，我处根据协调会的精神，及时加强与海关和全能公司的沟通协调，使全能公司提出的外发加工、设备维修、集中报关等具有普遍性的企业通关几大难题在全区层面上得到了突破解决。

2、协调解决驻区海关、驻区国检提出的问题，为其营造良好的工作和生活环境。积极协助建设处做好海关停车场、国检卫生处理场的方案设计工作，在现场调研的基础上，根据地形位置和车流情况提出更加科学，实际实用的设计方案，本稿件版权属于文秘公文第一站并得到了海关办的认可。参与并完成了海关卡口交通疏通工程，有效改善了海关卡口以往交通混乱，容易堵塞的不利局面，提升了出口加工区的形象。针对海关办和国检提出的工作中存在的困难和问题，我处积极与管委会有关部门协调沟通，尽可能地予以解决。

（三）认真做好两区的加工贸易合同备案审批工作，出口加工区企业进出口业务发展迅猛。截止今年11月30日，我处共受理审批加工贸易业务备案申请526份，完成企业生产能力验厂工作60家。出口加工区企业加工贸易业务发展迅猛1到10月份实现工业产值310009万元，预计到年末将完成工业生产总值515690万元。出口加工区内企业除荣步实业有限公司和祝贺国际礼品有限公司因产品升级换代出现订单减少外，其他企业生产经营情况都非常良好，各企业的产值比年初的预计都有较大的增长。

（四）加强城市执法管理工作，努力营造良好的工作和生活环境。今年1-9月份，我处在城市执法管理工作中牢固树立“和谐深圳”、“效益深圳”的工作理念，针对存在问题突出的重点区域、重点行业，通过加大巡查力度，强制进行整改等措施，切实维护了我区良好的市容和市貌环境。1-9月份共查处各类城管违法违规案件8宗；对于情节轻微的案件，采取批评、教育、整改的方式，处理4宗。城管协管队员根据管委会的部署，还参与了燕子岭生活区乱挂管线等综合市容整治、垃圾填埋场5月份的24小时值守等工作，有力配合了管委会各项工作的进展。

（五）加强对出口加工区人流、客流卡口及围网的监管，保障出口加工区人流、客流通道的通畅和加工区监管设施的正常运行。

1、制定了《广东深圳出口加工区保安中队管理办法》，规范对出口加工区保安中队的监督管理，加强对保安队员的业务培训学习，提高其服务能力和水平。

2、定期对围网和海关监管设施进行巡逻，发现围网和监控设施损坏后，及时协调综合服务中心对其进行修理修缮。今年我处协调解决围网及监控设施的维修及修缮工作30多项目，保证了监管设施的正常运行。

3、加强与驻区武警的联系沟通，要求其加大对围网的巡查力度，构建海关、监管处、驻区武警和保安中队四方监管机制。

（六）通过加强内部管理，完善工作

制度，重视队伍建设等，进一步提高服务水平和服务质量。今年以来，我处紧紧围绕建设一支高素质的干部队伍为目标，以“保持共产党员先进性教育活动”为契机，坚持教育与管理并重，监督与自我约束并举，着力提高干部队伍的服务水平和办事能力。主要表现在以下几个方面：一是加强内部管理，完善工作制度。进一步明确本处职能及人员岗位职责，确定了处内部人员分工，起草完善了一系列管理制度，例如《管委会与海关办联席会议制度》、《管委会与国检联席会议制度》、《监管处工作例会制度》、《深圳市大工业区外商投资企业加工贸易审批管理制度》等。二是注重学习，不断提高管理能力和服务水平。坚持每周的工作例会制度，既加强了内部的沟通协作，增强了整体合力，又在业务学习和交流中不断提高干部队伍的管理能力和水平，在全处上下营造了良好的工作和学习氛围。三是对照“保持共产党员先进性教育”活动反馈意见，切实落实整改措施。对于“保持共产党员先进性教育”活动的反馈意见，我处结合自身工作的实际，逐条分析，逐条落实，将整改措施落实到每个责任人。四是组织党员、和城管队员积极投身于先进性教育活动的各个阶段和环节，牢固树立“立党为公、执政为民”的观念，认真学习规定的必读书籍，认真撰写读书笔记和心得体会，圆满完成各个规定动作和自选动作。通过学习和教育，干部队伍的素质提高了，管理能力增强了，服务理念加深了。

二、存在的主要问题和不足

（一）对出口加工区政策理论的研究学习不够，对加工贸易审批等业务知识的学习还不够深入。

（二）与海关和国检的协调力度需要进一步加强。

（三）创造性开展工作还不够，创新意识还有待加强。监管处2006工作计划

三、2006年工作计划2006年，我处工作总的指导思想是：以党的十六大和十六届三中、五中全会关于提高对外开放水平、继续发展加工贸易、引导加工贸易转型升级的精神和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实最近召开的全国出口加工区工作会议精神，紧紧围绕大工业区党委、管委会确定的2006年中心任务开展工作，以服务企业为宗旨，以协调改进监管方式为手段，不断提高服务质量和效率，努力营造和谐、宽松、有序的生产经营环境。

（一）学习贯彻落实全国出口加工区会议精神，促进出口加工区管理工作迈上新台阶

1、认真学习2005年全国出口加工区工作会议文件，全面深入地贯彻落实国务院有关指示和吴仪副总理的重要讲话精神，积极向国家有关部委争取在深圳出口加工区进行拓展保税物流、检测维修和研发功能的试点。

2、认真研究和筹备深圳出口加工区（B区）的设立工作，起草《深圳出口加工区扩区工作的实施方案》，完成出口加工区扩区前的各种文件准备工作，争取在条件成熟后尽快获得国家有关部委和国务院的批准。

3、研究对出口加工区围网和监控设施管理的有效方法，出台切实可行的改革方案，杜绝和减少围网和监控设施的失窃和人为损坏，堵塞工作中的漏洞。

4、加强对保安公司的业务指导，做好出口加工区客流通道的管理工作，研究制定具体措施，突出服务理念，方便和简化企业客车和人员进出出口加工区客流通道的手续问题。

5、认真研究落实出口加工区管委会、海关、区内企业三方的EDI联网审批工作。在现有的海关与企业两方联网的基础上，重点完善管委会审批端软件的研究和开发工作，争取早日开通管委会审批端的EDI联网审批业务。

6、研究出口加工区EDI联网企业生产经营情况月度申报制度，制定、完善和实施《出口加工区EDI联网企业生产经营情况月报表》，及时掌握出口加工区内EDI联网企业的生产经营状况，为管委会领导的决策服务。

7、建立与出口加工区内企业的对话机制，制定《管委会与区内企业的恳谈会制度》，通过与驻区企业座谈等形式，及时了解、反映、协调和解决区内企业生产经营过程中遇到的困难和问题。

8、编制《深圳出口加工区管理机构与区内企业通讯录》，将管委会各处室、工商、国税、地税、规划、国土、外汇、海关、公安，消防、检验检疫等出口加工区管理部门的地址和业务电话，以及区内企业的地址和联系电话集录成册，方便加工区管理部门之间、管理部门和企业之间、区内企业之间的联系与交流，实现无障碍沟通的目标。

9、建立出口加工区内企业新闻报道制度，组织建立区内企业的新闻报道队伍，及时收集区内企业的生产经营方面的各类信息，并在出口加工区网站和中国保税区出口加工区协会网站上发布，扩大深圳出口加工区的影响，营造良好的投资环境。

（二）强化服务，适度监督，不断改进对大工业区加工贸易业务的管理

1、继续大力推进大工业区加工贸易企业的EDI联网审批工作，在政策允许的范围内，争取让大工业区内符合加工贸易联网条件的企业全部实现加工贸易EDI联网审批。

2、继续推行严控加工贸易增值率制度，争取对大工业区范围内的加工贸易企业的加工贸易增值率本着求真务实的原则进行重新核定，杜绝企业通过价格瞒报来实现转移利润的行为，确保大工业区工业产值和工业增加值的顺利完成。

3、采取有效措施，研究和解决在大工业区范围内，以租赁厂房形式开展加工贸易业务的企业的后续管理工作，在加工贸易验厂、加工贸易合同审批、日常的监督检查方面，制定出具体措施，防止不法分子利用加工贸易渠道开展走私违法活动。

4、进一步提高加工贸易业务审批效率，简化审批程序，缩短审批时限，建立并完善《加工贸易审批接、退单制度》和“马上办”、“限时办”的审批业务承诺，切实转变机关作风，为加工贸易企业提供最优质、最便捷的服务。

（三）理顺关系，加强沟通，做好海关办与检验检疫办的协调联络工作

1、要继续发挥管委会牵头、海关办、检验检疫办等部门参

第三篇：资本监管处三季度工作总结

资本监管处三季度工作总结

按照季度工作计划，围绕工作重点，我处在前期工作的基础上，继续做好三季度各项工作，认真完成领导分配的任务，为实业中心整体工作目标的实现做出了应有贡献。具体总结如下：

一、处置三家企业注资不实问题

2010年公司财务决算审计报告，毕马威审计事务所对实业子公司中的3家公司出具了有保留的审计意见，这3家公司均属于实收资本与注册资本不符，分别是山西恒通网络技术有限公司、哈尔滨铁路直属通信工程处、陕西铁通工程有限公司。

针对上述三家企业存在的突出问题，我们与有关单位负责人员研究制定了整改措施和解决方案，包括：协助山西恒通公司补办实收资本发生变更时需要履行的相关法律变更程序，补充相应法律文件和支持材料；办理哈尔滨铁路工程处通过房产评估注资补足注册资金的工作，若此方案不可行则建议其注销；注销陕西实业公司后将其剩余有效资产并入陕西工程公司补助实收资本的工作。

目前这些方案均在按照计划进行中，但也出现了若干问题需要公司进行决策或明确，以便下一步开展工作，如实业企业股权设置即一人有限公司的政策问题。

二、推进解决实业企业股权问题

一个时期以来，山东、内蒙古、山西及铁通工程公司均上报文件，请示调整有关实业企业股权设置事项。调整原因主要是有的企业需要注销，需妥善处置其对外投资；还有企业处于业务发展的角度调整股权。调整的方向主要是铁通公司作为大股东受让所转股权，使实业企业成为法人出资的一人有限公司。

在征求意见中，公司综合部法律办公室提出了意见，总体认为目前公司不宜设立一人有限责任公司。理由有二：

第一，《公司法》规定，一人有限公司在每一会计终了时编制的财务会计报告需经外部审计。这样的规定会给公司及股东带来许多不便；

第二，《公司法》规定，铁通公司若作为一人有限公司的股东会承担与一人有限公司一起向其债权人承担连带责任的法律风险。

我处对此意见进行了认真分析后认为：在目前条件下，除一人公司形式外无其他可行方式解决股权设置问题。根据此，我们起草了专向报告已经上报公司领导决策。

三、编写《实业企业法人治理工作操作指南》

为有效解决实业企业在法人治理结构中如何操作的问题，提高实业企业董事、监事、总经理其其他有关人员的实际应用操作能力，我处根据《公司法》及公司《实业企业管

理办法》等有关法规政策，编写了《实业企业法人治理工作操作指南》。期间，提交部门会议进行了多次研究，并邀请外部专家给予意见。此《办法》以问答的形式组织内容，旨在提升有关人员的理论水平，进而促进工作实践，使企业健康稳定发展。

四、参与公司汽车管理办法中实业部分的制订工作 在公司制订《汽车管理办法》的过程中，配合技术计划部门对实业企业车辆配备的具体管理细则进行了研究和讨论。重点研究了工程企业办公用车及生产用车定编标准，并按照拟定的标准，对企业车辆增配情况进行了测算。期间，车辆定编标准几经调整，我处就此征求了有关企业的相关意见。

五、完成对工程企业组织形式问题的分析报告

为更好落实上半年公司工程企业经营发展研讨会精神，为调整工程企业组织形式做准备，按照领导指示，我处对公司所属工程企业进行了一次组织形式方面的情况调查与梳理。根据调查掌握的情况，从基本信息、管理模式、经营情况三个方面进行了分析，在分析基础上，提出了工作建议：在保持目前工程企业组织形式基本面不变的基础上，从科学发展的角度出发，考虑到历史原因并结合经营情况，对工程企业组织形式适时进行合理的调整。

首先，注销“无工程 无市场 无效益”的三无企业；对

虽不属于“三无”企业但经营前景长期堪忧的问题企业进行整改；今后确有工程施工需要的地方可设立铁通工程公司的分公司；继续以规范发展为核心，从“完善法人治理、管委会建设、关联交易管理”三个方面做好工程企业的管理工作，要加强财务预算管理、严格资产投资管理、做好人事任免审查工作、提高关联交易工作水平。通过这些手段，达到促进生产经营，扩大与移动协同，使工程企业可持续发展的目标六、四季度工作安排

对于三季度的工作，提出以下计划：

1．继续做好三家注资不实企业问题整改工作，落实黑龙江工程处和陕西工程公司的整改方案；

2．落实领导对实业企业股权问题的意见，根据意见拟订方案进行调整；

3．赴有关省分公司进行实业企业工作检查；

4．新疆西部工程公司下一步处置工作

5．做好总结计划工作

第四篇：2010年危险化学品监管处年终工作总结

今年以来，在局党组的正确领导和各有关处室的大力支持下，危化处紧紧围绕《2010年全省危险化学品安全监管工作要点》，着力制度建设、计划执法和专项整治，进一步强化危险化学品安全生产基层和基础工作，继续积极推进危险化学品安全生产“自动化、标准化、信息化”战略，各项工作稳步推进，确保了全省危险化学品安全生产形势稳定和危险化学品领域安

全健康发展。

一、一年来工作总结

（一）加强制度建设，构建危险化学品安全生产长效机制

1、出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》。

为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发）（国发〔2010〕23号）及国家有关危险化学品安全生产新规定、新精神，在前一时期工作的基础上，我们深入调研，结合湖南省危险化学品领域实际情况，经过反复论证、几易其稿，以省安委会名义11月出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，并下发各市州政府、省直相关部门。《指导意见》共31条指导意见，贴近实际，具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，是今后一段时期指导全省危险化学品安全生产工作的纲领性文件。对此，国务院安委办、国家安监总局给予了充分肯定，指出“湖南强化危化品监管，出台了31条针对性极强的措施”。省质监局、株洲市政府等单位已就如何落实《指导意见》提出了明确要求。

2、提出了《湖南省城市工业灾害防治工作方案》。

今年大连、南京等城市接连发生“7.16”“7.28”事故，如何做好城市工业灾害防治成为安全生产过程中遇到的新课题。在尧臣秘书长亲自指导和局领导国庆同志的具体组织下，在有关处室的紧密配合下，我们组织收集资料、横纵对比，充分听取市州政府、省直相关部门建议、意见，提出了《湖南省城市工业灾害防治工作方案》，为省委省政府作出城市工业灾害防治决策提供了依据。

3、制定了《湖南省危险化学品安全生产“十二五”规划》。

按照统一部署，制定了全省第一个危险化学品专门规划——《湖南省危险化学品安全生产“十二五”规划》，从战略的高度，谋划了“十二五”全省危险化学品安全发展的蓝图。

4、进一步修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度。

为了进一步提高危险化学品安全许可质量和效率，强化内部管理，再次修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度，修订了《危化处安全许可制度》，分许可项目制订了许可流程图，明确了各个环节办理时间要求。下半年，结合规范权力运行的要求，再次全面清理安全许可，制定了规范危险化学品安全许可权力运行制度。

5、下发了自动化、标准化等管理意见。

提出了我省15项危险化工工艺自动化控制、危险化学品从业单位安全标准化实施意见以及生产过程中使用危险化学品企业安全管理意见。

6、实事求是，谋划化工、医药行业安全监管措施。

今年我们根据形势的发展，就如何开展化工医药企业安全监管进行了调研，并进一步谋划下一步工作措施，加强安全监管。

（二）着力计划执法，推动危险化学品安全监管执法规范化

今年以来，我们坚持计划执法和日常监管执法相结合，以务求实效和树立权威为原则，严厉打击非法生产、非法建设，督促企业加大安全投入、严格安全管理、治理安全隐患。

1、依法依规开展计划执法。按照省局统一部署，制定执法计划，明确10家计划执法危险化学品企业，并认认真真、扎扎实实有效推进。3月份第一轮计划执法中，危化品执法组在10家计划执法企业，排查安全隐患158项，制作现场检查记录文书16份，下达责令改正指令书10份，并依据企业安全生产状况划分为abc三类企业。第二轮执法检查我们对所有计划执法企业进行了检查，重点对第一轮执法检查中发现的安全隐患整改情况进行复查。通过检查确认已整改到位安全隐患120项，38项列入企业本整改计划，新发现安全隐患25项。11月份执法对10家计划执法企业进行“年终清算”，对几轮执法中发现的安全隐患整改情况进行再次复查，取得了一定效果：一是计划执法企业无一发生人员死亡事故，中石化巴陵分公司近年来首次实现“零死亡”；二是计划执法企业共投入4000余万进行安全隐患整改，安全生产水平均有较大幅度提升；三是一批久未治理的重大安全隐患得到治理，郴州华湘化工有限公司的液氯储罐隐患、湖南常德海利化工农药有限公司罐区隐患、湖南宜化化工有限公司高压机房离民房安全间距不足的问题等经计划执法提出后，引起了企业的高度重视，均采取有效措施予以整改；四是企业主要负责人等高层管理人员安全意识明显提高，“我要安全”以成为其共同的理念。对计划执法提出的问题，企业负责人都专门召集有关人员，制定整改方案，落实整改资金，并限期

按照指令整改到位；五是发现、总结了一批企业在安全管理方面好的做法和经验，如湖南宜化化工公司奖罚分明的安全文化，中石化巴陵分公司把安全隐患和问题消除在一线的做法，衡阳建滔化工公司企业负责人驻厂带班制度；六是解决了一些企业安全生产深层次的问题，如湖南智成化被柳化集团收购后出现安全重视程度下降，安全管理机构降格，安全管理人员考核层次降级，安全管理水平滑坡等问题，经省局计划执法得到解决；七是依法依规严格执法的同时，组织专家对企业进行会诊，提出科学合理的整改方案，做好指导服务工作，提高了安监部门地位，受到企业欢迎。

2、有重点地开展日常监管执法。今年以来，以非法建设危险化学品项目、非法生产危险化学品、拒不执行安全监管指令企业为重点进行了日常监管执法。对检查的13个市州60家危险化学品生产企业，均制作了执法文书，下达了整改指令，并向2个市政府下达督办令。

3、联合执法检查促进市、县安监部门监管执法能力提高。一是在执法检查中，充分发挥专家的示范作用，特别是通过专家对企业总体布局、厂房、生产工艺、安全设施、装置设备等条件和企业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、人员教育培训等管理状况进行分析、检查，帮助企业进行整改的现场演示，指导市、县安监人员进行检查；二是省局执法人员深入车间、班组认真仔细检查，依法依程序下达执法文书，向市、县安监人员通报发现的问题和处理措施，并交流执法经验；三是在肯定基层执法工作的同时，严肃指出其在危险化学品安全监管执法中存在的问题和不足，督促市、县安监局做好计划执法工作。

（三）加大工作力度，深入开展安全隐患排查治理活动

1、通过安全监管检查，省局直接排查安全隐患500余项，并采取措施督促整改到位445项，其余均正在整改。如针对涟源市汇源焦化厂无围墙、煤气柜不符合要求等安全隐患，以省安委办名义向娄底市政府下达了督促整改的督办令，督促地方政府帮助企业进行整改后，三次组织专家组对企业进行会诊，排查安全隐患，研究整改措施。经过一年的整改企业安全生产条件有较大提升；对泸溪县金旭集团公司硫酸生产区重大安全隐患，提出了立即撤离人员、拆除宿食工棚、限期整改的意见，责成湘西州安监局督促整改并予以行政处罚。

2、对中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品管道重大安全隐患进行治理。中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品300多公里管道因历史原因形成重大安全隐患，对此，我们一是挂牌督办，引起岳阳市政府高度重视并采取措施加以治理，二是向国家安监总局专题汇报，最终促成国家安监总局向中石化总部下达整改意见。目前，中石化总部已组织专家现场论证，制定整改方案，并计划分别安排1亿、6000万专项资金投入整改。

3、力推市、县安监部门开展安全隐患排查治理。各市、县安监局按照省局的统一部署开展了安全隐患排查治理并实行动态监管。在省局的督办下，长沙市政府安排长沙曙光电子公司煤气柜安全间距不足的重大安全隐患整改引导资金100万，长沙市安监局多次组织专家论证整改方案，指导企业整改。目前该重大安全隐患已整改到位予以销号。湘潭县云湖桥催化剂厂氯气使用隐患整改到位。桂阳县三氧化二砷生产区域秩序混乱也通过工厂整合予以解决。

（四）狠抓“双基”，提升安全监管能力

今年以来，我们狠抓危险化学品安全生产基层工作和基础工作。

1、加强基层指导。一是在日常工作中，经常性督促各地按照省局工作部署，结合实际，积极开展危险化学品监管工作，并有针对性对市、县安监部门提出指导性意见；二是发挥专家作用，指导基层开展安全检查，采取有效措施，防范事故发生。

2、开展教育培训。4月份全省危化品工作会议期间，专门聘请了化工工艺专家、自动化控制专家对与会代表进行了危险化工工艺、自动化控制改造培训；10月份联合国家安监总局登记中心举办了一起安全标准化培训班；12月份会同人事培训处，举办两期危险化学品专题业务培训班，重点讲授危险化学品业务实践所需的知识和技巧。

3、建立危险化学品重大危险源和危险物品台帐。省局对全省危化品生产企业和省局发证的经营企业涉及的所有危险化学品品种、储量及安全状况进行摸底，并依照gb18218进行了重大危险源辨识，建立了危险化学品重大危险源和危险物品台帐。台帐不但载明了重大危险源情况，而且对其它未构成重大危险源的危险物品品种、数量一并进行了登记。在省局台帐建立的基础上，各市、县安监局对相关数据进行核实，并补充完善，及时更新。通过这种建立台帐的形式和由上而下、再由下返上、上下结合的方式，摸清危险物品底数，有效督促市、县安监局加强监管，方便了危险化学品事故处置和应急救援。

4、强化注销企业安全监管。到目前为止，省局公告注销190家危险化学品生产企业。为了确保这部分注销企业停产、转产或退出到位，我们加强了日常调度，准确掌握企业动态。下半年化工行业回暖，为防止注销企业为追逐利益，匆忙重新开车、无证生产，专门开展了注销企业“回头看”行动，组织市、县安监局对190家注销企业逐一检查落实。

5、加强改制、收购、出租、租赁危险化学品企业管理。把改制、收购、出租、租赁危险化学品企业作为日常监管的重点，防止出现监管漏洞和盲区死角，有效防止了危险化学品事故的发生。

6、坚持“用事故防范事故”制度。全国其他地区危险化学品领域事故发生后如大连“7.16”火灾事故、南京“7.28”爆炸事故，我们第一时间收集事故情况，予以通报，并结合我省实际，提出举一反三措施。省内企业发生危险化学品事故及涉危事故，及时赶赴现场、分析原因、研究对策，通报事故情况，汲取事故教训。

7、推进危险化学品登记工作。协调危险化学品登记职能转接工作，下发了《关于加速推进危险化学品登记工作的通知》(湘安监危化函﹝2010﹞69号)，要求各地危化品业务部门组织本地区危险化学品登记工作。在日常工作中，我们运用行政执法、安全许可等手段，强力支撑危险化学品登记工作的开展。目前，全省应登记的危险化学品生产企业已全部进行登记，改变了原来危险化学品登记工作滞后的局面。

8、加强应急救援工作。把应急救援当成预防事故的最后一道关口，督促企业强化应急救援能力，并坚持专家救援、科学救援，及时处置紧急情况。3月5日凌晨，一台满装纯苯的罐装车在京珠高速公路倾倒，纯苯随时可能泄漏，接到报告后，我们携专家连夜紧急赶赴现场一线，开展事故救援。经过近十个小时的连续奋战，最终成功处置该起运输事故。11月份，组织省内三个危险化学品应急救援基地参加中南五省危险化学品应急救援演练，积累了经验。

（五）严格标准，确保安全许可质量

今年以来，共审批颁发危险化学品生产企业安全生产许可证63个，颁发甲种危险化学品经营许可证233个，实施危险化学品建设项目安全许可23个，对一批具备许可条件的企业作出了不予安全许可决定。

1、规范了受理、审查、审批程序。一是在年初要求企业申请、领证，中介机构不得代办、代领证，10月形成制度予以明确；二是进一步规范审查申报资料。根据国家有关规定，对申请安全许可须提交的资料清单进行了全面清理、重新公布，并要求安全评价报告全部改为胶状版，提高申报资料质量；三是对审查过程中存在的疑问采取处室会商、集体决定的方式，谨慎处理；四是明确层层把关制度，规定各安全许可意见签署人职责和责任，提高安全许可质量。

2、加大现场核查力度。对首轮申请办证企业，我们克服人员少、任务重的困难，坚持专业对口专家现场核查，并创造性地将竣工验收审查和发证现场核查合并，既减少了发证审查环节，又监督了市州局验收工作，保证了验收许可质量；对换发证企业，要求县、市安监局对生产企业进行全面核查，提出整改意见，企业限期整改到位并经安监部门复查验收合格后，方可申请安全行政许可。

3、加强对委托下放安全许可的管理。按照一定比例对试点地区上报的换发安全许可证照企业进行抽查，督促试点地区安监部门严格、规范实施行政许可。

4、调整了加油站换证审批程序。今年是中石化、中石油加油站第三轮发证集中期，工作量大、时间紧。鉴于两大集团加油站经前两轮发证不断整改、安全生产条件不断提升，调整了中石化、中石油加油站换发证程序，对安全条件未降低的加油站，经市、县安监局现场核查，可直接办理换证许可，既坚持属地监管，促进了市、县安监局与两大集团的联系，保证了换证质量，又节省了换证时间和费用，得到了基层安监部门、中石油、中石化和社会的广泛好评。

5、启动了危险化学品使用许可试点。《危险化学品安全管理条例》修订稿已明确实施危险化学品使用许可。为探索使用实施方法，在调研邵阳打火机生产企业安全状况后，委托邵阳市安监局开展危险化学品使用许可试点，并在全省明确对于生产过程中使用危险化学品的单位视同危险化学品生产企业进行监管，要定期对反应装置、储存设施、安全设施及生产加工过程中的危化品储存场所进行全面安全评价。

（六）主动出击，开展危险化学品建设项目和成品油专项整治

1、对区域性、行业性问题进行专项整治。对湘西自治州近30家硫酸生产企业和岳阳市新建的15家陶瓷生产厂家的煤气项目“未批已建”的情况，进行专项整治。对剧毒化学品五氧化二钒建设项目，在原来专项整治的基础上，进一步加强监管，严厉打击五氧化二钒非法建设项目并对怀化地区五氧化二矾非法建设项目进行了清理。

2、开展成品油安全生产专项整治。年初会同商务、质监、等部门联合制定了《打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动方案》，督促各地政府和商务、安监等部门积极开展打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动。下半年，组织全省商务、安监部门牵头交叉检查。分管局领导杨国庆还亲自带队对常德、益阳等市州专项整治效果进行了督查验收。各地高度重视，采取了上路巡查、部门联动、行政处罚甚至刑事追究等手段，有效遏制了非法流动加油的蔓延，达到了预期效果。

3、规范阻隔防爆改造和撬装加油站的管理。一是5月下旬，通过实地考察，确定了三家阻隔防爆改造实施企业。二是针对撬装加油站大量涌现，规避监管的新情况，我们主动与省商务厅商议，共同制定了撬装站规划布点“三大原则”，明确撬装加油站应视同新建加油站管理。

4、规范高速公路加油站建设。针对高速公路加油站未经审批擅自建设等问题，专门致函省高速公路管理局，约谈省交通厅，通报相关情况，并要求依法依规办理安全设施“三同时”手续。

（七）强化督促，做好安全标准化、危险工艺自动化改造工作

1、到目前为止，14家中央在湘和省属企业全部完成二级安全标准化达标考评，其他87家危险化学品生产企业也完成达标考评，50家企业取得安全标准化达标证书。

一是督促去年已与省局签订了达标责任状的14家中央在湘、省属企业和已与市州局签订达标责任状的130家企业，履行承诺，加大安全投入，完善安全管理措施，加快实施安全标准化进程。二是督促安全标准化考评机构深入企业服务，切实解决安全生产存在的实际问题，并加大了考评行为的监督力度，组织专家进行抽查，确保了考评的权威性、严肃性和公信力。三是开展安全标准化达标企业“回头看”，对常德、郴州等地区拟颁发达标证书企业进行复查，暂缓一批企业达标颁证。

2、今年以来，我们制定并下发了《关于做好化工企业危险工艺自动化控制及安全联锁技术改造工作的通知》，推进自动化改造。目前，我省涉及危险化工工艺的110家生产企业，39家已通过自动化改造确认达到国家有关要求，其余均已在制定改造方案。

（八）紧密配合，抓好非药品类易制毒化学品管理

将非药品类易制毒化学品生产、经营管理和危险化学品生产经营单位的安全监管结合起来一起抓，同时布置、同时检查、同时检查。一是利用掌握、熟悉危险化学品生产经营企业的优势，严格落实一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可和二、三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案制度，并完善非药品类易制毒化学品生产经营单位数据填报统计汇总。二是在基层安监部门迟迟不能填报非药品类易制毒化学品生产经营单位数据填报系统的情况下，省局采取“倒推”方法，直接掌握非药品类易制毒化学品企业相关数据，并一对一通报当地市、县两级安监部门，要求及时填报、更新，极大触动了基层安监部门。三是11月联合省公安厅对永州市、娄底市、双峰县禁毒工作、非药品类易制毒化学品管理工作进行了专题督导，并积极争取禁毒资金。四是认真落实国家安监总局、省禁毒委部署的各项工作。

（九）团结协作，加强处室自身建设

1、年初新组建的危化处，面临工作不熟悉，业务不专等诸多困难，加强了理论学习和业务知识学习，对危化品工作做到了“家底清、数据明，思路清”。

2、我们克服人少事多困难，加强调研，清理基本数据，虚心请教，相互帮助。全处上下团结协作、迎难而上，严格遵守省局执法五项规定和党风廉政制度，积极践行“我是一名共产党员”的承诺，踊跃参加机关党委、机关工会组织的各项活动，按时按质完成兄弟处室交办的任务，并及时反思工作中存在的问题和不足，不断改进提高。

二、存在的问题

（一）麻痹松懈思想仍然存在。大家认为危险化学品不出事故，好管，压力轻，从企业到中介机构，甚至各级监管人员普遍存在麻痹和侥幸心理。

（二）冶金、轻工等涉及危化品行业使用危险化学品及化工、医药行业如何监管，尚未探索出最佳办法。

（三）危险化学品综合监管力度不够，与其他负有危险化学品安全监管职责部门联系少、互动少，未按照年初计划会同质监部门开展危险化学品压力容器、管道专项检查行动。

（四）危险化学品安全标准化创建工作未达到预期效果。

（五）安全隐患排查治理体系需进一步完善。

三、明年工作计划

2011年，我们将以全面落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》为主线，继续推进危险化学品安全生产“自动化、标准化、信息化”战略，以危险化学从业单位安全标准化为重点，强化日常安全监管，进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作。

（一）认真学习贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准

1、组织学习《指导意见》和新修订的《危险化学品安全管理条例》及配套规章、标准，促使各级政府、相关部门及社会高度重视危化品安全工作。

2、结合我省实际，研究制定贯彻落实新修订有关法规的实施意见，特别要总结我省实施使用许可试点的做法，形成制度，强化危险化学品全过程、全方位安全监管。

3、督促各地各企业认真贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准。

4、研究制定化工、医药行业及生产企业使用危险化学品安全监管指导意见。

（二）进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作

1、提高危险化学品监管人员业务能力。近年来，危险化学品安全监管人员调整幅度大，很多监管人员不是化工专业毕业，也未从事过危险化学品安全监管工作，安全监管工作受到制约，提高危险化学品监管人员业务能力迫在眉睫。明年，我们将督促各地结合辖区内危化品企业特点，切实抓好安全监管人员监管能力的培训，同时组织化工专家、执法专家深入现场，采取集中指导、现场示范的方式，对各市州安监局、重点县市区安监局危化品安监人员进行培训。

2、加大危险化学品重大危险源和危险物品动态监管力度。在今年工作的基础上，进一步完善危险化学品重大危险源和危险物品管理，及时掌握危险化学品企业危险物品的品种、储量等动态数据，并制定重大危险源危险物品等强制性管理制度，推进重大危险源监控体系建设。

3、加强危险化学品专家队伍建设。注重吸收有实践经验、理论水平高、年富力强的专家进入危险化学品专家库，在危化品领域按行业加强专家队伍建设，发挥专家技术支撑和咨询服务指导作用。

（三）加大计划执法力度，深入开展安全隐患排查治理活动

1、认真总结2010年计划执法工作，协助执法总队编制好2011危险化学品执法计划，确保计划执法有重点、有针对性、有效果。

2、立案查处一批存在严重违法行为、问题突出、屡教不改的危险化学品企业，严厉打击非法建设、非法生产，维护安监执法的权威。

3、督促市、县安监部门做好危险化学品执法计划，并认真落实，确保省、市、县三级危化品的执法检查全覆盖。

4、督促各级安监部门建立危险化学品安全监管执法安全隐患台帐，并完善安全隐患排查治理制度。

5、采取有效措施，监督企业深入开展危险化学品安全隐患排查治理，力争在操作岗位第一时间消除的安全隐患，防止事故发生和扩大。

6、挂牌督办一批具有社会影响的重大安全隐患，并进一步跟踪落实以往挂牌督办安全隐患的整改情况，确保规定时间内整改到位。

（四）推动城市工业灾害防治工作

1、提请省政府尽快出台《湖南省城市工业灾害防治工作方案》，争取领导支持成立湖南省人民政府城市工业灾害防治协调小组。

2、做好城市工业灾害防治协调、管理调度工作，及时汇报、通报相关情况。

3、推动市州政府加大防治力度，建立联系点制度，选择重点城市作为省直单位联系点。

（五）开展危险化学品专项整治行动

1、在合成氨行业开展专项整治，力争一年内全行业企业安全标准化达标、实现危险化工工艺装置自动化控制。

2、对液氯生产、储存、使用装置设施泄漏点开展专项整治，推广株洲化工集团液氯处置经验，全面提升氯碱生产企业安全生产水平和应急处置能力。

3、继续开展加油站专项整治。

4、推广岳阳壳牌、湖南宜化的压力容器、管道检测检验做法，会同质监部门开展危险化学品压力容器、压力管道专项治理。

5、开展应急救援设施设备配备、使用和演练情况专项检查。

（六）严厉打击非法建设、非法生产行为

1、进一步规范建设项目安全许可工作，积极处理前设立企业未办建设项目安全许可的遗留问题。

2、加大对非法建设、非法生产的查处力度，并会同工商部门查处从非法生产经营企业购置危险化学品的违法行为。

3、始终保持“打非”的高压态势。

（七）全面深入开展危险化学品从业单位安全标准化工作

1、按照《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的要求，利用行政许可、行政执法、日常监管、检查评比、支持政策等综合措施，扎实推进安全标准化工作，认真研究制定、完善开展安全标准化工作办法。

2、加强危险化学品从业单位安全标准化咨询、考评机构建设并严格监管，明确咨询、考评机构条件和责任，督促其真真正正指导企业提高安全生产水平，公平、公正开展安全标准化考评，坚决不走过场、不搞形式，让安全标准化扎扎实实、认认真真开展。

（八）严格标准，做好安全许可工作

1、严格依法依规实施安全许可，提高准入门槛，做好建设项目安全许可、安全生产许可、危险化学品经营许可等各项工作。

2、建立健全安全许可证照预报、处置制度，对即将到期的企业进行集中公告，督促其及时换证，对逾期未换证的，要依法处罚。

3、在试生产备案中，加强对设计单位、监理单位管理。

（九）扎实抓好日常监管工作

1、继续推进危险化工工艺的自动化控制改造工作。在限定时期内未完成改造工程验收的企业，采取停产措施。

2、加强注销企业跟踪监管工作，防止死灰复燃、无证生产经营危险化学品。

3、加强对化工医药企业的安全监管，切实履行安监部门的职责。

4、加强危化品设计安全评价中介机构的监管，提高安全中介服务质量。

5、切实做好安全隐患排查治理体系建设、危险化学品登记、非药品类易制毒化学品管理工作。

（十）加强处室建设

1、加强学习。与时具进、加强政治理论和危险化学品业务学习，提高监管工作能力和素质。

2、加强勤政廉政建设，提高修养，严格遵守党风廉政建设和行政执法“五项规定”。

3、增强忧患意识和责任感，开拓创新、勤奋努力工作。

第五篇：安全处2013工作总结及2014工作计划

安

全

处

2013工作总结及2014工作计划

即将过去的一年，公司安全处在公司领导的正确领导和大力支持下，按照公司年初制定、下发的“长沁煤发„2013‟2号”文《关于2013煤矿安全生产工作的安排意见》要求，紧密围绕安全工作目标，通过分时期、分阶段、分步骤组织实施并落实各项安全工作目标，认真出色地完成了各项工作任务。

一年来，在全面构建以“安全底线思维、安全红线管控、安全铁律筑防”和“查隐患、堵漏洞、防事故”为主线的总体工作思路引领下，始终在安全工作中坚持“不松懈、不放松、不动摇”的管理理念，建立安全风险预控管理体系，着力提升矿井应急防范、处臵和保障能力，实现了全年安全生产无重伤以上事故、重大隐患、严重违规违章行为和重大未遂事故，保持了良好的安全工作局面，取得了较为满意的安全工作成效。现将2013工作情况、存在的问题与对应采取的改进措施及2014工作思路、目标和计划简要汇报如下：

一、2013安全工作回顾：

（一）安全工作状况：

2013年，安全生产总体工作形势较为严峻、安全状况运行基本正常。截止到2013年12月15日，实现了全年无重伤以上事故、三人以上未遂事故的安全目标，彻底杜绝了重大不安全隐患、严重违规违章行为、重大事故风险的发生。

1.本年累计发生10人起（次）工伤事故，与去年同比增加4人起（次），万吨工伤率为0.14人起,千米事故率为2.75人起。

2.本年累计查处各类违规违章行为54人次，与去年同比减少14人次，万吨“三违”率为0.77人次。

3.本年先后组织开展安全监督检查233矿次，累计查处各类安全生产隐患2369项次，与去年同比减少158矿次、1123项次。

（二）主要安全工作开展实施情况：

1.积极调整、转变并强化安全监督检查方式，筑牢安全防线。为适应公司总体发展要求，公司安全、技术、机电监管职能由原先的安全技术部调整、扩编为安全处、技术处和机电处，在相应的机构、人员调整后，安全处主要将安全监督检查作为搞好安全工作的一条重要途径和防线来抓，持续不断将专项检查、定期检查、重点检查、常规和非常规检查相结合的方式引向深入，对安全生产过程中可能存在或出现的潜在风险、薄弱环节、管理漏洞、技术缺陷、危险因素和容易忽视的管理细节列入安全管理和安全检查的重要内容，分解、落实到日常的安全检查中，及时发现事故苗头、隐患，将其消灭在萌芽状态，控制、消除隐蔽致灾不安全因素。

2.提素质、重培训，强技能、见实效。

今年以来，在安全生产工作当中，始终注重坚持“管理、装备和培训并重”的原则，并突出培训在安全生产中的重要地位，积极发挥引导、教育的规范作用，通过抓好特殊工种、关键岗位

人员的素质建设，逐步调整培训方式，由原先的侧重于理论“讲授教学”转变成“现场模拟示范培训”、“实际操作技能比武”，以培养、打造一批业务技能强、专业素质过硬的“操作应用型人才”为主的培训教训模式，主要将施工标准、操作要领、安全事项、“必须、严禁”和所在作业场所可能产生的安全风险等内容培训、告知到现场作业人员，使其能养成一种工作习惯运用到作业之中。在运行一年来，通过“提高准入标准、分类组织培训”，秉承“干什么、学什么、缺什么、补什么”等一系列教育手段、方式、方法的调整，基本上取得预期的管理目标和教学成果，先后组织各类安全培训54期，累计参加培训2714人次，其中：安全员8期，128人次；瓦检员6期，101人次；电钳工7期，190人次；爆破员1期，12人次；班组长9期，747人次；探放水工1期，17人次；胶带输送机司机4期，118人次；关键岗位专业技术人员学历提升中专班继续教育培训7期（包括2012届4期），487 人次；职业资格等级鉴定培训2期，588人次；安全管理人员培训1期，112人次；岗前培训3期，92人次；完成其它工种（爆破工1期、探访水工1期、安全监测监控工1期、皮带运输系统人员4期、轨道运输系统人员2期、锚喷工1期、采掘司机1期）专题培训11期，269人次。

另外，围绕新超、新兴矿井竣工验收工作，积极协调上级主管部门完成了各类工种的职业资格鉴定工作，先后组织完成了32个工种，共计588人的职业资格等级鉴定。

类似事故的发生”贯穿到日常的工作之中，通过搜集、整理国内典型性安全事故案例、集团和公司相关煤矿企业典型安全隐患，作为宣传教育的素材，借助移动飞信第一时间发送至公司领导、矿长、安全总监等各级人员手机上，能够从事故中吸取教训、总结成功经验，在很大程度上避免一些安全问题的出现和发生。

7.严把安全准入关，对重大、重点、特殊性和具有安全风险的作业项目，严格执行、落实“一工程、一措施”的要求。

对于重大、重点、特殊性和具有安全风险的作业项目，从作业项目开工到组织施工严把每一项工作流程，对涉及施工安全的重点部位和环节采取重点监管，并要求在制定专项措施时，将可能产生的安全风险进行预先评估、分析，采取对应性安全防范措施。对措施不到位或制定不切合实际的，一律不允许开工。

另外，针对一些重大（点）、特殊性和具有安全风险的施工作业项目，在制定措施期间，因考虑不周、工序调整和现场条件发生变化等情况，而出现新的问题。通过积极深入现场，与相关现场施工作业人员进行沟通、交流的基础上，寻求最佳的解决办法，并第一时间以“安全风险提示”的形式下达至所在煤矿，督促所在煤矿加强安全风险防范、控制，以期引起相关人员对可能出现的安全风险引起足够的重视程度。

8.转变安全监管方式，强化安全主体责任的落实。针对长期以来，在矿井基建阶段从公司到煤矿监管强于主体的安全管理现状，而伴随着新超煤矿正式转为生产矿井、新兴煤

矿也即将转为生产矿井的紧迫形势，积极转变安全监管方式，从基层班组入手、从班组长的选拔任用入手、从班组长的素质、能力和培训入手，优先选用综合能力强、业务素质精的人充实到班组长队伍中去，让其更好地发挥排头兵作用。

同时，根据“问题在现场、责任在领导、根源在管理”的工作原则，由原先的只追究至矿长、主管领导层面，逐步将安全责任延伸至现场的队长、班组长、安全员、特殊工种等现场人员，严格按照“隐患一个班次得不到整改追究班长安全责任、一天内得不到整改追究队长安全责任、三天内得不到整改追究矿长安全责任”的管理要求追查各级隐患整治人员责任，彻底解决安全生产中的安全隐患、“三老”问题，防止一些隐患死灰复燃，从源头上防范、控制事故的发生。

9.加大矿井探放水工作管控和责任追究力度。

在矿井水害的防治上始终坚持“不含糊、不松懈、不放松”的安全管理要求和“不容商量、不能让步”的高压政策，将日常的探放水工作作为一项控制事故发生的安全管理“红线”来抓，严格按照“有掘必探、先探后掘、探六进三”的管理要求扎实搞好探放水工作，全面推行实施“物探＋钻探”相结合的探放水作业方式，以“查清水患分布，排除水患威胁”为根本目的，对可能存在矿井水害的区域、水体和导水通道等，超前采取勘探、疏导措施，防止矿井水害对作业区域构成安全威胁。

同时，明确严禁超越探水线进行开拓、掘进作业，制定了具

准、执行标准的水平，以此来推动整体质量标准化建设工作迈上新台阶。新超、新兴煤矿在省厅组织的矿井竣工验收质量标准化专项验收中均顺利通过，并达到建设矿井转产三级质量标准化矿井的要求。

（三）从根本上解决的实际安全问题：

1.针对新升煤矿主斜井井筒坡度大，作业人员在劳动强度大、出入井行走费力、个别作业人员出入井违章乘坐箕斗不安全的实际问题，投用了斜井人车彻底解决了上述不安全问题。

2.通过划定行人路线、巷道内设臵躲避硐、安装视频监控设备，并严格检查、管理，遇特殊情况需行走轨道大巷必须征得调度室同意后方可行走，这样就使“人与车”在时间、空间和轨迹上分离，解决了一直以来困扰我们的“行人行车”问题。

3.在新升煤矿开拓巷道中试验超前前探支护，并取得成功，在现场使用中有效控制了煤巷、半煤岩巷掘进、开拓期间的空顶作业现象。

4.通过每月定期组织对矿井提升钢丝绳的无损探伤检测，并严格执行限定周期到期强行更换制度等一些重要举措，有效控制了断绳跑车事故的发生。

5.通过每月组织公司及各煤矿生产系统科室管理人员进行安全管理知识考试，较大幅度地地提高了人员整体素质。

6.在巷道掘进采用爆破方式，针对倾角大、煤层厚，存在片帮伤人的安全风险，通过合理计算装药量、优化炮眼参数等措施，有效解决了倾角较大条件下片帮伤人问题。

7.引进并推广使用瞬变电磁仪，并严格探放水作业的执行，采取“物探＋钻探”的方式有效杜绝了矿井水患的出现。

8.投用装岩机械、电瓶车等新装备，不仅有效避免了人工推车过程中潜在的安全风险，改善了员工劳动作业条件，提高了工效和作业安全系数。

（四）存在的问题和改进措施：

1.各级人员在日常的工作之中，在很大程度上侧重井下安全管理工作，有所忽视对地面作业环节的安全管理工作，自九月份开始我处专门抽调出专人负责对地面环节运行安全的监督检查工作，弥补安全管理工作中的空白。

2.忽视对安全生产过程中的细节管理和流程控制检查，在现场运行中依然有不按标准要求和程序施工现象，导致作业人员在操作中对习以为常的工作习惯和司空见惯的现象长时间处于麻痹和无知的状态，表现为安全工作流程的缺失、断链，在很大程度上依然出现对相关安全风险缺乏必要和清醒的认识，盲目冒险、凭经验作业的问题还不能彻底得到消除。

3.作业人员的整体安全素质、素养不高，有待于进一步提高，还不能满足和适应矿井发展建设要求，特别是新超、新兴两矿转为生产矿井后，此问题表现尤为突出，相关适用型人才短缺成为制约当前安全管理的突出矛盾和因素之一。

二、2014安全工作展望与总体工作计划：

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行撤职处分，以此来促进各煤矿建立起“自我约束、持续改进”的安全生产长效工作机制，形成“讲求实效、以点带面、稳步推进”的良好管理局面，力争在2014年底前新超、新兴煤矿生产矿井达到二级质量标准化标准要求，新升煤矿达到建设矿井最低标准要求。

3.建立并保持煤矿安全风险预控管理体系，及时发现、排除危及安全生产的安全风险。

在安全生产过程中，大力推行并实施煤矿安全风险预控管理，明确安全风险预控管理内容、管理对象、管理标准、管理措施、安全要素、责任、应急和保障管理要求，以消除和控制危险源出现为目的，将控制程序、步骤写入相应应急管理预案、制度，在日常培训中要优先对安全风险预控管理相关内容进行培训、考核，在考虑和计划每一项作业项目，在组织实施时要充分考虑潜在风险，并明确具体、可行的安全工作程序，在实施过程中及时加以改进、完善，保证作业期间潜在安全风险始终处于可控状态。

4.发挥“点、线、面”安全责任体系、“隐患市场化”和“必须严禁”在安全管理工作中的重要作用，转变安全管理方式，逐步将被动地去管理转化为主动设防。

继续将“点、线、面”安全责任体系、“安全隐患市场化”和岗位工种“必须、严禁”、重大施工作业项目“必须、严禁”等基础性安全工作抓好，形成一项长期、有效的安全生产机制和模式落实到日常的安全管理工作当中，并在此基础上不断结合矿

井发展建设要求加以改进、完善和创新，建立适合公司各煤矿实际的运作管理办法，使其从理论层面转化为实际应用效果，由以往一贯的由安全管理部门检查督促的被动管理方式，转变为基层队组为达到标准要求努力实现标准的主动管理方式，通过分阶段、分步骤制定达标计划，让基层队组人员参与到达标工作计划之中，在达标的基础上来提升管理实效，逐步形成与安全质量标准化建设同步实施、推进的“自我约束、持续改进”的良好工作局面。

安 全 处 2013年12月24日