扎实搞好反腐倡廉工作（本站推荐）

第一篇：扎实搞好反腐倡廉工作（本站推荐）

调研报告

以学习贯彻实施《廉政准则》为契机

扎实搞好反腐倡廉工作

2010年2月23日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并发出通知，要求各级各部门认真贯彻执行，对于促进党员领导干部廉洁自律、加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设发挥了重要作用。《廉政准则》是在《廉政准则（试行）》基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的，充分吸收了十六大以来党的建设特别是反腐倡廉建设的最新成果，既保持了连续性，又体现了创新性，尤其突出了针对性、实践性，强化了指导性、可操作性，抓住了反腐倡廉的关键问题，切合领导干部廉洁自律工作实际，符合深入推进党风廉政建设的需要，体现了从严管党治党的要求，顺应了人民群众对党员领导干部廉洁从政的新期待。

《廉政准则》的颁布实施，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设

小康社会新胜利的重要保证，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用，对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

一、认真学习和深刻理解《准则》本质、目的、内涵和要求

充分认识学习、贯彻落实《廉政准则》的重要性，结合贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，深入学习，认真组织实施。要全面把握《准则》的基本精神和主要内容，对照内容，要认认真真学，原原本本学，把《准则》中规定的要求弄清、记牢，全面把握《准则》的要求。一是保证学习时间，做到学习工作两不误；二是保证学习质量，达到学习要求，做到全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容。切实做到以贯彻实施《准则》为契机，着力解决突出问题，切实促进党员领导干部廉洁从政，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。

二、严格践行《廉政准则》提出的要求和规定

贯彻《准则》，促进廉洁从政，贵在身体力行，重在抓落实。要认真分析查找本部门党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，严格按照《廉政准则》相关要求和规定，进一步规范党员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉

洁自律的突出问题。一是要和本部门实际结合，要在学习中对照检查“八项禁止”和“52个不准”在本部门执行的情况，发现问题和不足的要主动及时纠正；二是要把落实《准则》与建立健全制度结合，从源头上加强治理。要对照准则规定，对有关制度规定进行梳理、修订，对不符合准则规定的要及时按准则要求进一步完善。三是要和当前工作落实结合，进一步落实有关各项工作规范、程序和各项廉政监督措施，确保廉洁目标实现。对任何违反规定的行为要严肃批评、追究，及时纠正，切实把党员领导干部廉洁从政的要求落到实处，推进系统党风廉政建设工作迈向一个新水平。

三、加强制度建设，加大监督力度

科学严密的反腐倡廉制度，可以有效地约束党员干部的行为，防止权力滥用和腐败问题的发生，自觉把握反腐倡廉建设客观规律，统筹谋划，科学安排，增强制度的系统性，针对性和预见性，才能保证反腐倡廉制度切实发挥效力，努力使所制定的制度经得起实践和历史的检验。一是围绕建立长效制度上取得新突破。针对多年来一直在抓却始终未完全解决，甚至出现反复的问题，如公款吃喝、公车私用、公款出国（境）旅游，注重从规律上、体制机制制度上分析查找原因，通过体制改革和制度创新逐步铲除消极腐败现象滋生的土壤和条件。二是围绕监督制约权力创新制度。针对腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，如工程建设项目招投

标，党员干部利用职权的影响力谋取不正当利益问题等，深入研究和充分考虑权力运行中可能出现的问题，健全完善相关制度，规范权力运行，减少权钱交易的机会和空间，特别要制定对各级党政一把手监督管理制度，使其行为受到党和人民监督，落实党要管党，从严治党。三是围绕解决损坏群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题创新制度。针对群众反映强烈的、损害群众利益的突出问题，分析查找原因和漏洞，建立健全党和政府主导的维护群众利益机制、矛盾调处机制、权益保障机制，从制度上保证群众利益不受侵害。四要围绕本职工作服务社会，服务经济建设落实《廉政准则》。首先要提高贯彻实施《准则》思想认识，《准则》是党内法规和反腐倡廉行为准则，不仅是针对党员领导干部，而是针对中国共产党领导下的国家机器所有成员的制度，不论权力大小职务高低，同样可产生腐败，任何事物都有量变引发质变的过程，不注意思想改造违纪违规同样会犯错误。我们要认真贯彻落实《准则》规定要求，查找在工作等方面存在的突出问题，转变工作作风，服务社会，服务经济建设，使人们满意，用实际行动加强政风行风建设，取信于民。

四、严于律己，争作廉政表率

要对照规定，严格自查，进一步规范从政行为。要认真分析查找本部门党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，严格按照《廉政准则》相关要求和规定，进一步规范党

员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。领导干部要牢固树立正确的人生观、权力观和政绩观，联系思想和工作实际从我做起，从点滴做起，做好表率，自觉做到标准更高一些，要求更严一些，切实作学习的表率、落实的表率、接受监督的表率，及时发现存在的问题，努力解决影响党员干部廉洁从政的深层次问题，铲除腐败行为滋生蔓延的土壤。凡《准则》要求的规定、禁止的事项都不能触犯，做到自重、自省、自警、自励；模范遵守党纪国法、清正廉洁、忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为廉洁性，做一名让党放心、人民满意的廉洁公务员，成为遵纪守法的模范，促进廉洁从政。

第二篇：浅谈搞好反腐倡廉工作

近日，我认真学习了胡锦涛总书记在中纪委二次会议上的讲话精神，对搞好反腐倡廉工作有了进一步认识。胡总书记指出，预防腐败，必须既通过教育引导使人自觉从善，又通过制度约束使人不能为恶，既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性，又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。这是反腐倡廉建设的战略思路，必须长期坚持。怎样搞好反腐倡廉，我想从以下三个

方面谈点粗浅的看法。

一、加强政治教育，解决好腐败行为“不想为”的问题

腐败的产生首先是思想的堕落。纵观一些领导干部由人民公仆沦为罪犯的轨迹，虽然表现形势多种多样，但从其犯罪的思想根源上分析，可以归纳为价值观念扭曲、政治立场动摇、道德防线崩溃、法律意识淡薄、侥幸心理作祟。列宁说过这样一句话：“政治上有修养的人是绝不会贪污的。”很多腐败分子动摇了对我们党的理想信念。河北省原常务副省长丛福奎、江西省原副省长胡长清，都是从丧失了政治信念后开始堕落，丛福奎甚至成了佛家弟子，被封了法号。很多腐败分子都烧香拜佛，寻求保佑，但最后也没有躲过法律的惩罚。成克杰法律意识淡薄，对他的权钱交易犯罪不以为然，案发后还很困惑，他说：“不就是帮助别人批点工程给点好处费吗？大家都这么做，怎么就找上我了呢？”通过以上案例可以看出，腐败分子平时不注意思想政治理论和法律知识学习，世界观、人生观、价值观、是非观、荣辱观发生错位、扭曲和颠倒，最终成为人民的罪人。作为一名领导干部放松思想政治理论学习就容易导致思想的颓废，行动的荒唐，从而逐步走上犯罪道路。

遏制和消除腐败现象，必须狠抓思想政治教育。这是从内因入手预防和治理腐败的基础性工作，是从主观因素上根治腐败的软件建设。“坚持标本兼治，教育是基础。”通过思想政治教育在每个领导干部思想上筑起“拒腐防变”的钢铁长城，解决好领导干部对腐败行为“不想为”的问题。一是要对领导干部进行理想、信念、职业道德教育，不断提高思想政治素质。要将思想政治教育纳入培训教育计划，注意抓腐败苗头性、倾向性问题，在思想上筑起廉洁从政的牢固防线，使广大党员、干部始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念，任何时候都不动摇。二是改进教育方法，运用正反两方面的典型，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性。经常开展案例分析，运用反面教材，通过对典型案件进行剖析起到警示和教育作用，做到警钟长鸣，促使国家工作人员自觉预防违法，抵御犯罪，提高教育的效果。

二、加强制度建设，解决好腐败行为“不能为”的问题

腐败是伴随着公共权力而产生的社会历史现象，在新形势下腐败的要害仍然是对公共权力的滥用。权力是把双刃剑，它既能用来行政，也能用来谋取私利；既能为人民服务，也能用来欺压人民群众，不受制约的权力必然会导致腐败。从揭露出来的一些领导干部犯罪的案件看，不周体制的放纵，不力监督的迁就，是他们走入歧途的重要原因。某腐败分子在反省材料中写道：我在任职期间听到的多是领导的表扬和下级的恭维之词。即使在民主生活会上，批评与自我批评也开展不起来，谁也不亮丑，不从灵魂深处揭摆问题，都是“摆成绩阳光闪闪，找问题星星点点；批评自己轻描淡写，批评别人躲躲闪闪，批评领导遮遮掩掩”。可见只有构建一套有效完善的制度体系，以监控和规范权力运作方式，使贪者不能贪，才能从源头上预防和治理腐败。

一是要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。胡锦涛总书记在中纪委二次会议上指出，必须通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管人、管事。党中央历来高度重视反腐败斗争。提出了通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤的治本要求，制定了一系列党的法规和制度。据不完全统计，党的十四大以来，全国纪检监察系统先后制定了各种条例规定2500多项，其中中央纪委和监察部制定的条例规定达100余项。这些都为反腐败治本抓源头提供了有利的法制条件。严密的制度体系为党和政府提供办事程序、要求及赏罚标准，使党和政府对党员干部和国家公务员的管理监督有章可循，有法可依。

二是要立足实际、突出重点，抓好制度的贯彻落实。反腐倡廉制度建设是一项复杂的系统工程，关键问题是在实际工作中抓好制度的落实，以扎扎实实的举措求得实实在在的效果。党中央采取的一系列治本措施，如：实行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理；开展村务公开、厂务公开、政务公开工作；实行领导干部任前公示、竞争上岗制度，并积极推动政府采购、会计委派、领导干部任期经济责任审计制度等，已经收到了预防和治理腐败的良好效果。实践表明，在权力运行的某些部位和某些环节最容易滋生腐败。反腐倡廉制度建设要取得实效，关键是抓住这些重点部位和重点环节，有针对性地加以治理和防范。抓好制度落实，才能保证党员干部的行为受到制约和规范，减少主观随意性，增加科学性和规范性，使权力运行过程中的腐败行为“不能为”。

三、加大惩处力度，解决好腐败行为“不敢为”的问题

从目前看，教育和制度建设是必要的，但仅仅依靠教育、倡导、自查自纠还远远不够，必须加大惩处力度，通过办案打消腐败分子的侥幸心理，增强法律的威慑力。

胡锦涛总书记在中纪委二次会议上指出，当前，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变。有的领域案件发生率正在上升，如工程建设、土地管理等领域案件有较大幅度上升，近5年比前5年增长61.3%。涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有所增多，2006年全国受刑事处分的党员、干部14121人，比2003年增长11.2%。

从全市情况看，今年1月，市检察院在向市六届一次人代会作的工作报告中提到，全市检察系统积极履行检察职责，加大查办职务犯罪工作力度，五年来，共立查各类职务犯罪案件338件463人。突出查办大案要案，共立查贪污贿赂案件293件385人，其中大案185件259人，要案9人。为国家挽回直接经济损失9957万元。典型的案件有：东营市高新技术投资担保公司董事长兼总经理梁某某挪用公款880万元案，被判处有期徒刑十年；黄河钻井管具公司生产办原副主任仝某某贪污公款150余万元案，被判处无期徒刑等。

可以说我们惩治腐败的力度逐年加大，面对新形势下的腐败现象，我们也在思考，为什么新的腐败分子还会产生？我认为，腐败风险太小，成本太低，助长了腐败主体的侥幸心理，严重消弱了党纪国法的严肃性是一个极其重要的原因。所以在新的反腐败斗争中，对腐败分子应加大惩处力度，提高腐败成本，以起到有效的震慑、警示作用，使腐败主体不敢有任何非份之想，解决好腐败行为“不敢为”的问题。

古今中外的统治阶级总是用提高腐败成本来严惩腐败的。我国历代封建王朝有“满门抄斩”的做法，这里虽然有不合理的一面，但从中可以看出贪官污吏付出的代价是惨重的。当代国外廉政搞得比较好的国家新加坡，就是用重典重惩来严惩腐败的。通过重罚让腐败者付出极高的代价，包括纪律代价、法律代价、经济代价。

新时期的反腐倡廉工作，借鉴国内外的反腐经验，在加大惩处力度和提高腐败成本上应从以下几个方面着手：一是强化大众媒体的曝光力度，提高腐败的名誉成本。二是强化执法执纪力度，提高腐败的纪律和法律成本。三是强化经济退赔和经济处罚力度，提高腐败的经济成本。使腐败分子在经济上不仅不能占到任何便宜，而且还要承受更大的经济损失，真正倾家荡产，不让亲属在经济上占到任何好处。

总之，新形势下的反腐倡廉是一个长期的、艰巨的、复杂的系统工程。我们的反腐倡廉工作只要坚持党中央确定的标本兼治的方针，逐步加大治本力度，从源头上预防和治理腐败，真正解决好腐败行为“不想为”、“不能为”、“不敢为”的问题，腐败行为就一定能够得到有效遏制，我们党的领导干部就能健康茁壮成长。

第三篇：扎实推进反腐倡廉建设

在2012全省水路交通系统党风廉政建设工作报告

扎实推进反腐倡廉建设，全力打造阳光水运 为水路交通事业科学发展提供政治保证

——在2012全省水路交通系统党风廉政建设工作报告

XXX（2012.03.06）

同志们：

本次全省水路交通系统党风廉政建设工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会、全国交通运输系统廉政工作会议及全省交通运输系统廉政建设工作会议精神，回顾和总结2011年局系统党风廉政建设工作，安排部署2012年工作任务。为开好本次会议，2月份局党委专门召开党委扩大会，专题听取会议准备情况汇报，并提出了明确要求。下面，受局党委委托，我向大会作2012党风廉政建设工作报告。

一、2011年主要工作回顾

2011年是我省水运进入新一轮跨越式发展的关键时期。国务院出台2号文件《关于加快长江等内河水运发展的意见》，从党和国家事业发展全局的高度，对当前和今后一个时期内河水运发展作出了全面部署，并上升为国家战略，掀开了内河水运发展的新篇章。省领导及厅党委对贵州水运发展的高度重视及关心支持，为贵州水运发展更是带来了千载难逢的历史机遇。全省水路交通系统各级党组织、各部门抓住机遇，齐心协力，开拓进取，大力推动水运事业发展各项工作的贯彻落实，积极推进水运系统惩治和预防腐败体系建设，加强监督检查，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作各项任务，为我省水路交通又好又快更好更快发展提供了有力保障。

（一）认真执行党风廉政建设责任制，水路交通反腐倡廉建设呈现新局面

在近年内河水运发展的良好形势下，水路交通系统各级党组织更加自觉地把党风廉政建设的各项要求融入到航运、海事各项工作当中。认真执行党风廉政建设责任制，努力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，工作格局不断完善，形成了“党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核”的工作机制，同时纳入领导班子、领导干部的目标管理之中。在局系统进一步完善一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系，进一步强化了局机关及局属单位“一岗双责”意识。地方各海事、航务机构、局属航道处等单位紧密切合本地、本单位实际，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了很好的成效。2011年，海事、航运系统反腐倡廉建设继续保持良好的发展态势，呈现出新的发展局面。

（二）积极开展廉政风险防控管理，惩防体系建设取得重要成果

局党委高度重视廉政风险防控管理工作，把它作为惩防体系建设的重要内容来抓。去年，厅党委对廉政风险防控工作进行布置后，局及时印发了《关于开展廉政风险防控工作实施方案》，成立风险防控工作领导小组，局属各单位、局机关各部门认真按照上级要求，紧紧围绕管人、管财、管物等关键环节和水运工程建设等重点领域，认真梳理本部门、本单位工作内容、岗位职责，查找“风险点”，优化工作流程，制定防范措施，共梳理查找121个风险点，制定122项风险防控措施，为防范相关领域廉政风险提供了重要制度保障。同时，根据部海事局的要求，开展了以海事、航务行政执法为主体的廉政风险防控工作，明确遵义海事局（航务处）和铜仁市海事局玉屏海事处为试点单位。遵义市地方海事局向全市海事（航务）机构、航运企业和船员开展问卷调查 “问”风险，邀请服务相对人、行风监督员“评”风险，多角度查找风险点，切实抓好执法廉政风险防控工作；铜仁市地方海事局玉屏海事处通过“自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，认真梳理、排查存在或潜在的廉政风险点84个，制定防控措施92条，承诺内容24项。把廉政风险防控工作融入海事行政管理职能工作之中，初步构建了廉政风险防控管理工作平台；在积极推进廉政风险防控管理的同时，局系统各级党组织、各部门认真贯彻落实惩防体系建设2008-2012年工作规划所确定的任务，加强督促检查，着力推动制度的建立和完善。目前，《<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年规划>实施细则》的《任务分工方案》所确定的56项任务中，21项阶段性任务已全部完成，持续性开展的35项任务取得重大进展，已经纳入常态管理；健全完善相关制度，惩防体系制度框架已基本建立。

（三）切实加强教育管理和监督，党员领导干部廉洁自律和作风建设取得新成效

一是通过党委中心组学习、党支部、部门（科室）组织集体学习和自学及局领导上廉政党课等多种方式，加强对党员干部的党性党风党纪教育，不断增强党员干部廉洁自律意识。二是将廉政教育纳入各种业务培训之中，不断增强反腐倡廉教育的广泛性、针对性和实效性。去年，共举办了5期行政执法及业务培训，339人次参加廉政教育，广大执法人员通过培训教育进一步树立责任意识、服务意识和廉政意识。三是积极开展示范教育和警示教育。有计划地组织各单位、各支部、各部门（科室）开展多形式、多层次的学习宣传教育活动。加大行业各种先进人物、先进事迹的宣传教育，以先进典型引路、用先进事迹激励干部职工。同时加大警示教育，去年4月，认真组织职工观看全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览贵州巡展，通过让人震撼、入心入脑的形象化教材，以案说法、以案促廉，使广大党员干部和执法人员不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是局系统各级党组织采取多种方式，积极开展廉政教育活动。省赤水河航道处开展《廉政准则》知识测试，举办专题培训班，邀请赤水市纪委领导到处机关作辅导报告；毕节市地方海事局以打造“学习型组织、廉洁型班子、自律型队伍”为目标，重点开展了“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育和“廉政教育月”活动。各级海事、航务部门认真开展行政执法监督检查等活动，努力把以人为本、执政为民理念贯穿到各项业务工作之中，通过深入开展“三个建设年”、创先争优、“四帮四促”等活动，解决了人民群众切身利益密切相关的一些问题，进一步密切了党群干群关系，不断提高服务质量和执法水平，海事、航务服务社会的效能和水平进一步得到提升，受到地方政府及社会的广泛认可和好评，全社会关心、支持水运事业的氛围更加浓厚。

（四）建立健全工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化

局党委坚持工程建设和廉政建设“双合同”制，不断深化落实工程建设廉政工作“三介入、三同步、三查”监督机制，严格执行《招投标法》及有关规定，建立健全各项工作机制，水运工程建设领域廉政工作得到进一步深化。

一是建立纪检监察派驻制。成立了水运工程建设纪检监察工作小组，抽调人员派驻在重点水运工程项目上，对工程建设进行全过程监督，并针对在建项目建立了廉政学习制度和廉政档案，确保工程建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。二是建立廉政巡查制。从2008年以来，我局结合水运工作实际，制定了《贵州省水运工程建设廉政巡查制度》，并坚持定期或不定期对水运基础设施建设廉政工作、水路交通行政执法情况以及工程建设领域突出问题专项治理工作等进行检查，有力地促进了行业基础设施项目廉政建设。三是建立纪检监察联席会议制。定期召开纪检监察及重点工程建设项目廉政工作推进联席会议，对廉政建设实施中出现的问题和薄弱环节及时梳理和研究，及时提出督办、整改意见，同时对阶段性工作进行总结和安排部署，做到加强工作联系，及时交流信息，确保党风廉政建设有效推进。

（五）强化监督检查，规范和制约权力运行取得新突破

将监督检查作为贯彻落实省委省政府及厅党委决策部署的重要手段，重点加强对领导干部的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督，加强对行政执法人员的监督，让权力在阳光下运行。一是认真开展水运基础设施建设廉政检查工作和行政执法监督检查工作。去年全省重点开展水运基础设施建设重点项目检查12次，乡镇渡口建设综合检查30余次，行政执法检查50余次。对加强水运基础设施建设廉政工作，促进党员干部、行政执法人员廉洁从政，确保各项工作任务有效、安全、保质保量完成，起到了积极作用。二是加强基础设施建设招投标监督工作力度。去年，局纪检监察部门对28个招标项目进行了全过程的廉政监督，涉及金额3.8亿元，保证了招投标工作公平、公正、有序、规范，诚信运行。三是加强干部选拔任用工作的监督。纪检监察全程监督，积极参与公开招考、公开选调、竞争上岗等多渠道选人用人工作。目前为止，在局属事业单位招考及局机关工作人员招考、公开选调工作中没有收到一件信访举报和不良反映；同时，严格按照干部选拔任用工作的相关规定，2011年对局机关及局属单位12名拟任职的干部选拔任用过程进行全程监督，严格执行廉政谈话和任前谈话“双谈话”制度，确保选人用人的公信度和满意度。

四是开展海事行政执法案卷评查和推行满意度测评。2011年我省海事行政处罚案件共510件，其中一般程序为56件，简易程序为454件，行政复议为零。与此同时，开展水上交通行政执法监督问卷调查工作，共下发问卷调查表100份，其中，海事执法人员30份，船舶企业管理人员20份，船员50份。问卷调查结果显示：水上交通运输行政执法机构的执法情况满意度占97%，基本满意3%，不满意为零；对水上交通运输行政执法机构行政乱作为和不作为现象没有的占96%,有时有4%,经常有为零；对水上交通刑侦人员的执法水平评价，规范文明评价98%,一 般2%，野蛮执法为零；对水上交通运输行政执法人员在处理案件时态度的满意度90%，基本满意10%，不满意为零；对水上交通运输行政执法机构执行便民、利民措施的意见，执行较好占87%，执行一般占13%，没有执行为零。通过行政案卷评查工作和测评工作，进一步改进和规范行政执法行为，促进了水上交通系统依法行政水平和行业文明程度，提高了执法人员的执法水平和执法素养。

五是强化监督制约和执法检查，领导干部廉洁自律的自觉性进一步增强。系统各级党组织在工作中，坚持主要领导负总责，总揽全局，班子成员抓好分管工作，分工协作，团结和睦。严格民主集中制，“三重一大”议事规则得到较好的执行。局机关、局系统各级领导班子运行良好，形成了“团结进取、作风民主、务实清廉、有朝气、有原则”的领导集体，行业风清气正。过去一年，局系统无 “水上三乱”行为发生，行业文明程度得到明显提升。

（六）认真做好信访举报工作，源头治理工作进一步巩固

局系统各级党组织坚持把信访工作作为推动反腐倡廉的重要环节来抓，做到有案必查，一查到底。局机关结合国有困难企业改革改制工作，深入开展领导干部“三访”活动，一年来，局机关领导班子成员累计下访200多天，接待群众来访700多人次。同时对局系统涉及到信访及稳定方面的问题进行了全面核查，做到信访案件事事有回音，件件有落实。

总之，一年来，各级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展，在水路交通跨越式发展中发挥了重要的保障和促进作用。但也存在的一些不足和薄弱环节。个别单位对反腐倡廉工作仍重视不够，责任制落实得不好，反腐倡廉工作不够扎实；二是制度不健全、不完善，重点领域、重点岗位、重点环节的管理制度仍需进一步健全和完善；三是机关作风建设有待进一步加强，少数干部慵、懒、散问题仍然存在。这些问题需要引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、正确认识当前反腐倡廉的形势，坚定不移地推进水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作

1月8日至10日，中央纪委召开了第七次全体会议，胡锦涛总书记出席会议并作重要讲话。胡总书记从党、国家事业全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设反腐败斗争取得的新成效、新经验，突出强调了党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和营造良好社会风气相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，永葆共产党人政治本色。1月17日，在省纪委十届七次全会上，栗战书书记在讲话中从保持全省党员干部的纯洁性和推动经济社会跨越发展的战略高度，深入分析了当前反腐倡廉形势，明确提出“党风廉政建设也是生产力”，要求进一步提高预防腐败工作水平、着力建设“廉洁贵州”。局系统广大党员干部要认真学习中纪委七次全会精神和省纪委十届七次全会精神，不断把局系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我省水上交通科学发展提供坚强保障。

（一）充分认识反腐败斗争面临的严峻形势，进一步增强反腐倡廉的坚定性。厅纪委翟晓辉书记在全省交通运输系统廉政工作上作了深入的分析，指出“当前全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作的形势不容乐观，腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的斗争任务还十分艰巨而繁重”。出席厅系统廉政工作会议的省纪委贾朝忠副书记在重要讲话中，通报了省纪委、检察院等执纪执法部门相继查处了省公路运输（海员）工会原主席周兴文涉嫌贪污公款案；省公路局原党委书记周金毅涉嫌违规插手干预工程建设的受贿窝案；高总司原纪委副书记、监察室主任唐春刚涉嫌严重违纪案件。虽然这些都只属个案，仅发生在个别单位和少数人身上，主要原因也是他们个人理想信念动摇、丧失原则底线造成的。贾书记结合交通系统反腐败工作形势，强调了党风廉政责任制、强调了“一岗双责”的重要性，要求党政“一把手”要切实把党风廉政建设工作放在心上、挂在嘴上、抓在手上、落在地上。

水路交通是承担着水上安全监督管理、水路运输行业管理、航道行政管理、港口行政管理、行政执法及水运工程质量监督等公共事务管理工作的重要职责，加强党风廉政建设和反腐败工作，对于履行职责、不辱使命，具有十分重要的意义。广大党员干部一定要把思想统一到中央、省委省政府对反腐败斗争形势的科学研判上来，把力量凝聚到贯彻落实中央、省委关于反腐倡廉的决策部署上来，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，严格按照省交通运输厅的部署和要求，坚定不移地把我省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

（二）充分认识新一轮水运发展的新机遇、新形势，进一步增强反腐倡廉的自觉性。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）的出台，把贵州发展上升为国家战略，为贵州未来的发展带来了千载难逢的历史机遇，全省水路交通各级党组织、广大干部职工要认真学习研究落实国发2号文件，充分认识到新一轮水运发展的新机遇、新形势，要切实加强对党员干部的政治纪律教育，督促广大党员干部切实把思想统一到国家、省委省政府及省交通运输厅加强内河航运发展的要求上来，提高对落实国发2号文件精神，加强内河航运发展精神的理解能力、执行能力，全面完成今年厅下达的各项工作任务。

（三）充分认识提高社会对水运的认知度和满意度要求，进一步增强反腐倡廉的主动性。我省水运，经过“十五”、“十一五”的快速发展，航道里程不断延伸、航道等级不断提高、海事机构由少到多、由弱到强，水运行业形象不断提升，为我们加强反腐倡廉建设打下了坚实的物质基础和精神支撑；2008年开展惩治和预防腐败体系建设以来，初步搭建起了惩防体系制度框架，为局系统党风廉政建设反腐败工作提供了制度保证。各级党组织要按照抓党风带政风促行风的要求，切实加强水路交通系统党风政风建设，督促广大党员干部、执法人员牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，提高服务质量，提升服务水平，提高社会对水运的认知度和满意度。

三、2012年党风廉政建设和反腐败工作安排

2012年，全省水路交通系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十届七次全会和交通运输部及省交通运输厅党风廉政建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省委建设“廉洁贵州”的要求，以党风廉政建设责任制为抓手，以保持党员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁为重点，深化廉政文化建设，推进反腐倡廉制度创新，强化权力制约和监督，以党风廉政建设新成效保障我省航运、海事事业的健康发展。

（一）加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通

局系统各级党组织、各单位、各部门要把思想和认识统一到胡锦涛总书记关于“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本”的重大论述上来，严格执行党的政治纪律，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容。要加强对水路交通系统广大党员干部的政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，严禁散布违背党的理论和路线方针政策的言论，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，加强对推动科学发展、加快转变经济发展方式等重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

（二）加强反腐倡廉宣传教育，大力推进水路交通廉政文化建设

认真学习贯彻十七届六中全会精神，结合实际，深入开展理想信念教育、党性党风教育和从政道德教育，加大廉政文化建设力度。以领导干部为重点对象，以学习贯彻《廉政准则》为重点内容。在局系统执法队伍中建立廉政短信平台，推进政务公开，发送廉政短信；在行政相对人及工作人员中，发放廉政卡片，公示行政行为程序和举报电话；在局机关建立廉政宣传平台，营造廉政宣传教育氛围。创新教育载体，丰富廉政文化建设形式，积极开展干部职工喜闻乐见、易于参加的廉政文化创建活动，不断增强廉政文化建设的感染力和渗透力，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，提高拒腐防变能力和抵御风险能力。

（三）狠抓落实，进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架

2012年是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的收官之年，局属单位各级党组织要全面完成《贵州省地方海事局（贵州省航务管理局）〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》及其《分工方案》中确定的各项任务，建立健全具有水路交通特色的惩治和预防腐败体系。2012年，根据交通运输厅《关于开展廉政风险防控工作实施方案》和局《深入推进行政执法廉政风险防控机制建设实施方案》要求，在今年第二季度召开全省行政执法廉政风险防控工作推进会，落实惩防体系建设。各单位要结合实际，加强调查研究，试点单位要围绕工作重点，坚持改革创新，加强整体推进，建立长效机制，强化组织领导，确保各项工作任务圆满完成。

（四）深入推进水运基础设施建设领域廉政工作，不断优化水运发展环境

要继续坚持把廉政建设作为工程建设管理的一项重要内容，纳入到工程建设的运作体系，纳入工程建设过程中的设计变更、物资采购、质量监督、资金管理等重要环节，严格执行招投标制度，加强对工程建设各个环节的全过程监督，严格执行“双合同制度”和工程建设“三介入、三同步”监督机制。继续完善水运重点工程建设纪检监察派驻制和联席会议制度，继续推进水运市场信用体系建设，加大项目公开力度，完善评价结果运用。继续深化和巩固作风建设年活动的成果，不断优化水运发展软环境。

（五）认真开展纠风工作和专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题

一是要继续深化和巩固创先争优、“四帮四促”、“三访”等专项活动成果，积极推动领导干部“接访、走访、回访”工作常态化、制度化，切实加强党性修养，弘扬良好作风，努力做到政治坚定、勤政为民、求真务实、清正廉洁。二是要深化工程建设领域突出问题、公务用车、庆典研讨会论坛等专项治理工作，巩固“小金库”等专项治理成果。继续开展厉行节约、制止奢侈浪费工作。三是加强政风行风建设，不断创新工作方式方法，建立长效机制，进一步改进机关作风。四是继续巩固水上“三乱”治理成果，切实维护水路运输市场的和谐健康发展。五是继续开展行政案卷评查工作和水上交通行政执法民主测评工作。提高水上执法人员的公信力。

（六）建立健全反腐倡廉制度，提高制度的执行力

以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力运行为核心，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作中，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要紧密结合制度创新，把贯彻落实《廉政准则》与完善制度结合起来，细化廉洁从政要求。把深化廉政风险防控机制建设与业务工作有机结合，加强对制度执行的组织领导和监督检查，建立健全保障制度执行的工作机制，提高制度执行力。今年，要将反腐倡廉制度、风险防控手册汇编成册并向局属各单位发放，各级领导干部特别是领导班子主要负责人带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

（七）强化对权力运行的制约和监督，推进水路交通效能建设

围绕我省水路交通实际，切实加强对水路交通科学发展及“贵州水路交通十二五发展规划”涉及的重点项目、重大工程、重要工作的监督检查，加强对乡镇渡口建设惠民工程的监督检查，及时纠正和查处存在的问题，推动行业健康和谐稳定发展。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止选人用人上的不正之风。要进一步巩固行政审批项目清理相关工作成果，按照便民高效的原则，进一步公开审批内容、创新服务方式、优化审批流程。要深化政务公开和推进党务公开工作。大力推进水路交通电子政务和电子监察系统建设，促进廉政建设、提高行政效能。要积极探索加强监督检查工作的新举措，力争在一些易于滋生腐败的重点领域和关键环节取得新突破。

（八）抓好信访和案件查处工作，发挥治本功效

进一步完善信访工作制度，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道，从源头上防范和化解信访问题，提升信访举报工作质量和水平。严格依纪依法查办案件，对调查属实者，要从严处理，维护党纪政纪的严肃性；对出现违纪现象或违纪苗头的要按照干部管理权限诫勉谈话，加强监督教育和帮助；对不实反映要及时澄清，积极化解矛盾。要将信访举报和查办案件工作与加强教育、完善制度、强化监督、深化改革有机结合，充分发挥治本功效。确保干部队伍思想建设、作风建设、廉政建设同步推进、同步落实。

同志们，2012年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，做好2012年的党风廉政建设和反腐败工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。我们要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，开拓创新，扎实工作，以党风廉政建设新成效为我省水路交通跨越发展提供坚强有力的政治保障！

第四篇：关于扎实搞好以工代赈示范村工作若干承诺的报告

ＸＸ县人民政府

关于扎实搞好以工代赈示范村工作若干承诺的报 告

省以工代赈办：

我县以工代赈项目自开始实施以来，在省、市以工代赈办的关心和支持下，既改变了项目区的生产性基础设施，又逐步实现了农民脱贫致富，经济社会效益显著。为认真落实你办2006年2月21日会议精神，推进社会主义新农村建设，县委、县政府高度重视我县以工代赈项目示范村建设工作，进行了专题研究，形成了广泛共识，现向你办和社会承诺如下：

一、加强领导。县上成立以县长为组长，政府分管副县长和以工代赈办主任为副组长，发改局、财政局、扶贫办、人事局及涉农部门负责人为成员的专门领导小组。县以工代赈办负责日常工作并组织实施。

二、配强班子。示范村一旦比选确定，相关部门将深入示范村，认真听取当地群众对村级班子在凝聚力、号召力、战斗力和奉献精神等方面的意见，凡群众不满意超过30%的，将迅速予以调整。如当地没有合适人选，将从县级部门选派符合上述条件的中层以上干部到该村任职。同时，县委将充实、配强示范村所在乡镇领导班子。

三、保证投入。在以工代赈资金投入示范村的同时，集中部分涉农项目和资金，适当安排县级财政配套资金，投入以工代赈示范村建设。同时，以工代赈办的工作经费足额纳入县级财政预算。

四、严格管理以工代赈项目资金，专户储存，专款专用，严格实行财政报帐制，杜绝挤占、挪用现象。

特此报告

二00六年四月二十三日

第五篇：扎实搞好新型农村合作医疗试点

扎实搞好新型农村合作医疗试点

新农村建设'

建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院站在统筹城乡和经济社会协调发展的高度，为提高农民群众基本保障和健康水平而作出的重大举措。居巢区从2007年元月1日起列入全省第四批新型农村合作医疗试点区，可以说，这是造福全区广大农村群众、改善农村就医治病条件的一次历史性机

遇，做好这项工作，是一件具有重大历史意义和现实意义的事情，也是对我们各级组织和广大干部服务能力和服务水平的一次实际检验。

第一，要充分认识新型农村合作医疗试点工作的长期性、艰巨性和复杂性。新型农村合作医疗试点工作政策性强，涉及面广，技术要求高，各项制度建设才刚刚起步，还面临许多困难与问题。从全国各地开展试点工作的实践来看，存在问题主要包括：一是有的地方由于宣传培训工作不到位，一些基层干部对相关政策把握不准，入户宣传和动员工作粗糙简单，使得不少农民对合作医疗的筹资、服务、报销等程序不清楚，对参加合作医疗的权利和义务不太了解，有的甚至担心合作医疗基金被挪用，担心医疗费用升高、得不到实惠等等，影响了农民参加新型农村合作医疗的积极性。二是筹资机制不够健全，还没有建立起合理、简便、有效的农民缴费机制，筹集资金的水平低、成本高。三是乡镇卫生院医疗服务能力低，县区级以上医院的服务行为监管仍很薄弱。据调查，乡镇卫生院有相当一部分医疗卫生设施和设备落后，专业技术人才匮乏，医药费用控制还缺乏有效的办法，管理手段落后，工作效率不高，服务能力和医疗水平难以满足群众需求。有些地方不同程度地存在诱导需求、不合理用药和检查的现象。此外，一些医疗机构的服务不规范，药价偏高，也影响了群众在合作医疗中的实际利益。四是农村医疗救助制度不完善，农民健康意识、互助共济意识不强，等等。这些问题是各地在试点过程中出现的共性问题，其中也有我们在今后工作中回避不了的问题，因此，必须切实增强预见性，正视困难和问题，精心操作，充分认识它的长期性、艰巨性和复杂性，带着对群众真实朴素的感情，以科学严谨的态度，求真务实的作风，切实把这项工作作为全区当前一件十分重要的大事抓紧抓好。

第二，要准确把握新型农村合作医疗试点工作的政策性。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗保障制度。它的本质是通过农民群众的互助共济，共同抵御疾病风险。这一定义所界定的性质和特点包括：一是新型农村合作医疗制度的性质，是合作型、互助共济的性质。它的合作主要体现在三个方面，即中央政府与地方政府（省、市、县）之间合作，政府与农民之间合作，农民与农民之间的合作；二是政府的支持力度加大。新型农村合作医疗制度明确规定，中央和省、市、区各级财政按9∶4∶7为参加合作医疗的农民每人配套补助40元，而农民每人每年只需缴纳10元合作医疗资金。体现了政府出大头，农民得实惠的实际效应。三是突出了以大病统筹为主。实行新型农村合作医疗制度的目的是解决农民大病问题，主要是减轻农民看大病的费用压力，防止造成因病致贫、因病返贫。大病的概念包括住院治疗或者大额的费用（门诊治疗的大额费用也可以按比例报销）；四是坚持农民自愿参加的原则。合作医疗工作的组织管理者是政府，农民以自愿的方式参加合作医疗，政府通过宣传引导农民参加。五是统筹的层次增高。医疗基金由农民个人缴纳、集体资助、政府补助，以区为单位统筹，由政府负责和指导建立协调机构、经办机构和监督管理机构，加强领导、管理和监督，增强了抗风险和监管能力。六是建立了医疗救助制度。对于特困户、五保户，交不起合作医疗经费的，或者是自付医疗费用而无法承担的，国家通过民政部门资助，以兼顾特困群体的特殊情况。

第三，要切实增强做好新型农村合作医疗试点工作的针对性。

一是针对少数农民群众“怕吃亏”的思想，进一步做好宣传工作。一些地方在开展试点工作时发现，有的农民担心农村新型合作医疗制度能否长久，有的担心合作医疗承诺的政策能否真的兑现，有的担心合作医疗在具体操作中会不会公平，有的认为自己平时身体健康，没有必要花钱去参加，即使参加了，假如未生病，钱被别人用去了，自己就吃亏了。这些顾虑在我区的试点工作中也可能会出现。多数地方试点工作经验告诉我们，新型农村合作医疗工作能否顺利进行，首先取决于能否调动广大农民群众的积极性，这个问题解决了，我们的试点工作就成功了一半，否则就会举步维艰。因此，要有针对性地就有关政策、措施、办法进行广泛深入地宣传，确保达到消除群众各种疑虑的目的，让农民群众真正了解合作医疗的政策范围和内涵，防止出现不切实际的、过高的期望值。

二是针对少数乡村干部“怕收费”的畏难情绪，进一步增强责任意识和服务意识。居巢区65万多农村人口中，有长期外出户、五保户、特困户农民、暂时

有困难的农户，甚至还有不明事理的难缠户，收费困难的确很多。在推行过程中，又不允许搭车收费，要求做到的程序较为规范，而且，收费工作必须在短短数十天内完成，时间紧，任务重。但是，这项工作对于全区各级组织和各级干部来说，是一次全新的大胆尝试，是一项“惠民工程”，也是一项特殊的政治任务，不但要认真去做，而且必须要做好，不能有失误。中央政策

上已明确指出，农民应缴参加合作医疗的费用不视为增加农民负担，而是个人消费性支出，也明确要求尊重农民意愿，不得强制要求农民参加。但是，对于这项利国利民的大事，只要宣传工作到位，绝大多数农民是会踊跃参加的，相信基层的同志有能力、有信心、有办法来做好这项工作。

三是针对经办机构可能出现的“怕麻烦”的思想，进一步建立和完善合作医疗的相关制度。新型农村合作医疗操作上难度大、工作量大，尤其在刚刚试点的阶段，群众在认知程度上，在对具体政策规定的接受程度上，都有一个适应的过程。在门诊补助的方法方式上，在办理补助手续上，群众可能会产生各种各样的误解。这些倾向性问题都将考验我们的具体经办机构，如何在坚持按程序、按规矩办事、认真履行职责的同时，进一步简化手续、方便群众，把合作医疗的好处通过我们的具体工作充分体现出来。因此，必须从制度上不断加以完善。要抓住资金筹措这个难点，确保合作医疗资金按时到位；要抓住规范管理这个重点，建立健全各项规章制度；要坚持合理检查、合理用药、合理治疗，不能让国家给农民的合作医疗基金、医疗救助金被医疗机构的过度医疗服务所抵消；要按照“费用合理，服务优良，手续方便，群众满意”的要求，进一步提高医疗质量和服务水平，从制度上保障合作医疗资金全部、公平、有效地用在农民身上。

四是针对个别定点医疗机构可能出现的“怕得罪人”的思想，进一步严肃法纪。对于服务及管理措施不到位、不严格执行合作医疗基本诊疗项目和药品目录、滥用检查、超标准支付、为患者冒名提供方便、与患者联手造假等，造成合作医疗基金流失的，要严肃追究单位主要负责人和相关责任人的责任；对于合作医疗经办机构人员徇私舞弊、损公肥私、利用职权索贿受贿谋取私利和审核不严造成合作医疗基金流失的，要按规定严肃处理，决不姑息；情节严重构成犯罪的，要移交司法机关依法处理。定点医疗机构和合作医疗经办机构在农民就诊、申报补偿金时要认真核实身份和相关票据的真实性、可靠性，严禁和纠正非参加合作医疗群众冒名顶替或参加合作医疗群众私自修改票据套取合作医疗基金的行为，对情节严重构成犯罪的，要移交司法机关依法处理。

第四，要努力提高新型农村合作医疗试点工作的实效性。开展好合作医疗试点工作，组织领导必须到位。坚持一把手亲自抓，分管负责人具体抓，目标明确，责任到人。区卫生、财政、审计、物价等部门要按照各自的分工和任务，切实履行好工作职责，共同推动新型农村合作医疗制度的顺利实施。区乡各地必须配齐配强合作管理所的工作人员，成立专门机构，建章立

制，明确职责任和程序，做到事有人办、事有人管；乡镇、街道、社区和村的主要负责人作为各级组织新型合作医疗的第一责任人，实行目标责任制，一级抓一级，一级对一级负责。同时，要进一步加强医疗卫生的网络体系建设，把新型农村合作医疗的基层网络建设真正纳入各级党委政府的重要议事日程，加大投入，积极支持，注重抓基层、抓基础，全面落实区包乡镇街道、乡镇街道包村以及村包户的机制。这项工作就全国而言，已经试点了三年，取得了成功的经验，但作为新的试点区，工作中必然会遇到许多新情况、新问题，因此，要及时收集新信息，发现新情况，总结新经验，探索新方法，解决新问题，确保试点工作取得实实在在的效果。