分宜县工商局创新社会管理,服务经济发展

第一篇：分宜县工商局创新社会管理,服务经济发展

分宜县工商局创新社会管理，服务经济发展

今年以来，分宜县工商局积极适应新形势、研究新情况、解决新问题，砥砺奋进，努力在加强和创新社会管理中更加积极有为。

真抓实干，服务经济发展扎实开展。对政府招商引资重点项目实行预约登记，并定期进行跟踪走访，及时了解企业的经营状态和需求，提供政策、法律咨询和服务。把实施商标战略作为服务地方经济的重大举措。针对当前个私企业融资难的问题，积极开展银企对接活动，办理股权出质登记5户，帮助企业融资3.89亿元，办理动产抵押登记12户，帮助企业融资4.6亿，受到广大个私会员的广泛欢迎。

务求实效，主动维权成效显著。分宜县消协推动维权关口前移，借助遍布全县的基层消费维权网络体系，充分推动消费维权关口前移，深入进行消费教育引导和消费知识的普及工作，加大消费教育载体以及消费教育内容创新的力度，建立了多种形式的消费教育课堂，实现了“消费热点在哪里，消费教育就覆盖到哪里”的消费教育工作目标。今年来，分宜12315接受群众咨询1238件，受理消费者申投诉126件，处理举报99件，为消费者挽回经济损失35.1万元。

注重长效，市场监管不断完善。充分发挥牵头部门的能动作用，积极协调质监、卫生、环保等部门，与各相关部门密切配合，联合执法，建立联动工作机制，在全县形成了政府统一领导、相关部门各司其职、齐抓共管查处取缔无证无照经营的良好氛围。切实加强对危险化学品销售、歌舞厅、网吧、超市、等重点行业和领域的监管，全面排查安全隐患，防止重大安全事故发生，努力维护社会稳定局面。今年来，共动员引导办理营业执照1029户，取缔无照经营20家，查办无照经营案件48起，查处取缔无照经营行为取得明显成效。

开拓创新，综合治理稳步推进。通过持续深度有效开展专项整治，维护各方合法权益，促进社会稳定。始终保持高

压态势，遏制传销滋生蔓延。通过加强宣传，反复排查，联防联控，提高了打击效果。积极参与并较好地完成所在地社会治安综合治理工作，认真抓好流动人口的服务和管理工作，充分发挥工商职能作用，做好学校及周边治安综合治理、预防青少年违法犯罪等工作。大力开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解矛盾纠纷；扎实做好维护社会稳定工作和信访工作。(谢贵华)

第二篇：亳州市工商局突出服务民生加强和创新社会管理

亳州市工商局突出服务民生加强和创新社会管理

发布时间： 2011年08月18日17时51分

稿源： 安徽省政府信息公开

亳州市工商局突出服务民生加强和创新社会管理

胡锦涛总书记“七一”讲话中指出，要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平。3月18日，在国家工商总局党组中心组集中学习研讨(扩大)会议上，总局党组书记、局长周伯华强调要贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分发挥工商行政管理社会管理职能作用。亳州市工商系统积极适应新形势、研究新情况、解决新问题，砥砺奋进，努力在加强和创新社会管理中更加积极有为。

一、加强市场管理

(一)加强流通环节食品安全监管。推行食品安全监管行之有效的责任、工作、自律、追究四项机制，力争实现食品经营主体规范率、包保责任落实率、劣质食品下架率、经营者落实索证索票(票证通)率、对经营户食品巡查查验率、食品违法行为查处率六个100%的目标。

(二)加强商标知识产权保护力度。重点围绕化妆品、食品、农资、汽车配件、手机、药品、服装鞋帽、箱包、家用电器、建筑装潢材料等十类重点商品，以乡镇综合市场、商场、超市等重点区域，加强对驰、著、知名商标侵权、假冒伪劣、傍名牌行为的监管。

(三)加强广告市场监管。以医疗、药品、食品、美容、化妆品等广告为整治内容重点，以广告监测为主要平台，对虚假违法广告做到早发现、早制止、早查处。力争实现广告审查备案率、广告监测率两个100%和广告违法率控制在3%以下的目标。

(四)强力推进公平交易执法工作。深入打击假冒伪劣和“傍名牌”不正当竞争行为。努力实现对公共企业不正当竞争的查处有突破。

(五)认真做好社会治安综合治理工作。一是持续打击传销行为。深入开展打击传销“皖剑”行动。继续推进无传销社区创建，保持打击传销高压态势不减，规范直销行为。二是开展一城联创工作。落实查处无照经营信息通报制度，牵头召开“查无”联席会议。开展一城联创和证照管理。努力实现持照亮照率、职责内无照经营行为查处率、属其他部门查处职责的移交率三个100%。三是扎实推进思想道德建设，认真查处取缔黑网吧，深入开展“扫黄打非”、禁毒防艾等工作。

(六)做好就业再就业工作。坚持把支持个体私营经济发展与实现就业结合起来，鼓励劳动者特别是高校毕业生从事个体私营经济，自主创业，自我就业。充分发挥个私协会作用，举办帮扶就业招聘会，加强对各类人员就业再就业的指导和服务。配合有关部门加强对劳动者权益的保护，构建和谐劳动关系。

二、维护消费权益

(一)继续推进12315行政执法体系建设。推进“一会两站”规范化建设，开展“所村挂钩”、“所区挂钩”示范点建设。把12315网络向社区、农村、商场、企业、学校延伸，在经营户中广泛建立消费维权联络员制度。加强市、县、工商所三级受理、处理和快速反应机制建设，对消费申诉举报做到快理、快查、快结，满足消费者的维权需求。

(二)继续强化流通环节商品质量监管。推进质量监测的制度化和经常化，突出食品、婴幼儿奶粉、农资、建材、成品油等重点商品，组织好商品质量监测。特别是对消费热点、消费申诉举报反应较多和质量监测不合格率居高不下的商品，加大质量监测的频度和力度。对不合格产品依法处理，做到件件有结果，并分析应用到流通领域质量管理之中。

(三)继续围绕消费热点搞好维权。通过开展“3•15国际消费者权益日”和消费教育进校园、进课堂活动，加大12315品牌宣传力度，倡导科学、健康、文明消费。通过媒体、发放调查问卷等形式，广泛征求消费者意见，找出服务领域的消费申诉热点。以通信、供水、供电等公用服务企业为重点，以点带面推动服务领域维权工作。力争消费者申诉举报受理率、办结率两个100%。

(四)继续开展本地产品市场维护。充分发挥企业被侵权信息反馈快、识假辨假能力强和工商部门协作优势，认真开展与企业联手打假维权活动，尤其对跨地区跨省市的维权活动。

三、创新体制机制

(一)创新管理体制。明确监管目的，注重执法效果，实现以监管求发展、以执法促规范的目标；通过企业信用分类监管、行政指导等综合手段，加强企业信用管理，促进社会信用体系建设，刚柔并举，宽严相济，引导经营者自律经营，实现监管执法与规范发展的良性循环。

(二)创新管理方式。将过去突击式、运动式的监管向长效、规范的监管转变，将事中监管、事后处理向事前规范指导、事前预警防范转变，将单一条线、单一部门、单一地区的执法监管向跨条线、跨部门、跨地区的协同监管与综合执法转变，创造既有秩序又有活力的市场经济发展环境。

(三)创新管理机制。加大市场秩序维护力度，为各类市场主体创造机会均等、公平竞争的市场环境。强化消费维权，更新维权理念，畅通维权渠道，扩展维权网络，提升维权水平。以行政处罚案件评查“四看”为抓手，每季度对全市系统行政执法案件集中全面评查，综合运用评查结果推动依法行政、履职到位、规范办案。以制度落实为重点促效能建设，严肃查处不作为、慢作为、乱作为，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，不断增强公信力、执行力。

四、转变工作作风

一是完善干部选拔任用机制，营造良好的政治生态环境。严格干部任用纪律，加强各级班子建设，采取以事找人的方式，把实绩突出，作风过硬，群众信任，能干事、干成事的干部选拔到领导岗位。把各级班子建设成思想过硬、作风过硬、能力过硬，自觉履职，主动作为，负有责任心、事业心的带头人。

二是加强思想政治工作，深入开展创先争优活动。强化责任意识、创新意识、转型意识，树立有所作为，昂扬向上，争先进位的工作热情，争当先进单位、先进工作者，打造团结协作、包容互助、比学赶超的和谐氛围。

三是加强教育培训，提升素质能力。采取以考促学方式，考不及格的要自付费用参加补考，再不及格的待岗处理。有弄虚作假等作弊行为的，年终考核定为不称职等次。

四是抓好问题式督查，强化责任落实。继续利用目标考核、效能综合督查、业务督查、重点工作专项督查等方式，加强问题式督查。继续推行目标管理和包保责任制，完善考核管理办法，注重工作质量管理，确保各项工作部署和要求不折不扣落实到位。

五是切实抓好两险防范，推进党风廉政建设。全面落实反腐倡廉的新要求、新部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进具有工商特色的惩治和预防腐败体系建设。推行廉政风险点和监管风险点防范管理和基层人员向监管服务对象述职述廉活动，构建阳光工商。

第三篇：县司法局创新社会管理 服务全县经济发展

县司法局创新社会管理 服务全县经济发展 司法行政机关担负着普法依法治理、人民调解、安臵帮教、社区矫正、法律服务和法律援助等工作，在推进民主法治、维护社会公平正义、化解矛盾纠纷、促进社会和谐中具有重要作用，是构建和谐社会的一支重要力量。近年来，我县司法行政工作在县委、县政府的领导下，围绕中心，服务大局，妥善处理人民内部矛盾，创优经济发展法制环境，服务县域经济发展，加强队伍建设等方面做了卓有成效的工作，为维护政治安定和社会稳定，加速推进县域经济发展做出了较大贡献。但在新形势下，司法行政工作如何紧贴县委、县政府经济建设工作中心，提出了新课题，这就要求我们必须结合县情，对照职能认真研究，努力寻求司法行政工作新思路，开拓新局面，更好地为县域经济发展创造良好的法制环境。

一、司法行政工作开展情况

（一）攻坚克难，调处了一大批矛盾纠纷。

今年，我县的人民调解工作以“调解化积案、息访保平安”专项活动为主线，在健全县、乡、村、组四级调解组织网络、完善矛盾纠纷定期排查制度的基础上，卓有成效地开展工作。目前，全县各级调解组织共开展矛盾纠纷排查544次，排查出各类矛盾纠纷2061起，调处2061起，调处率达100﹪，调处成功2039起，调处成功率达98.9﹪。县社会矛盾纠纷调处中心及其所属的六个调解委员会（交通事故损害赔偿、医患纠纷、消费者维权、土地流转、国土纠纷、环境纠纷等调解委员会）共调处重大疑难纠纷72起，调处成功57起。一是成功化解了几起重大突发性群体事件。如太和工业园某公司职工樊某因工死亡引发的群体事件，一次性补偿死者家属56.8万元；城关镇某名烟名酒店陈某两兄弟打架致使陈某某意外死亡引起的突发性事件，一次性赔偿死者家属46.7万元等。二是妥善调处了一批重大疑难纠纷。如城关镇坳头上社区三发市场内曹某意外死亡赔偿纠纷、黄泥乡木子塘村村民谢某在施工工地意外死亡赔偿纠纷等。三是化解了一批积案。如碧塘乡湘州村张某与张某某长达十七年的山林承包纠纷。各专业调解委员会也成功调处纠纷34起纠纷。如交通事故损害赔偿调解委员会成功调处了洞口乡李某、候某、黄某之间车辆相撞，致黄某十级伤残的人身损害赔偿纠纷。如医患纠纷调解委员会成功调处了“1〃26”县人民医院一起因患者死亡引发的“医闹”纠纷等，有效地预防了群体性恶性事件的发生，维护了全县的社会稳定。

我县的人民调解工作主要呈现以下几个亮点： 一是打造了一个全市最优。2011年投入30万元组建了全市最规范、运转最顺畅的县矛盾纠纷调处中心，并组建了交通事故损害赔偿、医患纠纷、消费者维权等6个专业人民调解委员会。一年来，县矛盾纠纷调处中心共成功调处各类疑难纠纷215起、死亡赔偿纠纷28起。我县矛盾纠纷调处中心工作在全市作了典型推介，得到了省、市领导的高度评价。

二是实现了三个全省率先。①实现了人民调解与交警的行政调解无缝对接。在全省率先创建了交通事故损害赔偿人民调解委员会，共成功调解较大以上交通事故115起。我县的这一做法得到了省公安厅、省司法厅领导的充分肯定，省司法厅已把我县的经验在全省推广。②实现了人民调解与县人民法院巡回法庭、基层法庭联合办案，实行了诉前、诉中调解。今年共联合成功调处案件27件，并全部当场执行到位，有效的缓解了诉讼案件执行难的问题。③在全省率先推行了人民调解司法确认制度，使部分人民调解案件与法院审判案件具有了同等的法律效力。今年共办理人民调解司法确认案件22件。

三是在全市率先探索了“首席人民调解员”机制建设。明确县司法局局长为全县“首席人民调解员”，乡镇政法委书记为本辖区内“首席人民调解员”。对首席调解员的考核、奖惩、培训等作出了明确规定。建立了纠纷受理登记、例会、学习、请示报告、回避、移交、回访等六项制度，对首席人民调解员实行分级管理，形成上下贯通，一级抓一级，层层抓落实的管理制度。首席人民调解员不仅成为了政府得心应手的“减压阀”，而且成为了调解队伍的“领头雁”。今年上半年，首席人民调解员成功调解了67起重大疑难矛盾纠纷，如：4月27日，县首席人民调解员、县司法局局长李兴师在县矛盾纠纷调处中心“坐堂”，现场解答群众提出的疑难问题，引导群众正确化解矛盾纠纷。活动当日共接待群众法律咨询9人次，成功调处矛盾纠纷2起，特别是成功调处了柏林镇柏林村松竹组李善文久拖一年的32.27万元的工伤事故赔偿纠纷。国家法制日报专题采访报道了我县的首席人民调解员工作，并进行了大篇幅的推介。

（二）关注民生，维护了一大批困难群众的合法权益。去年来，法律援助被列为全市民生100工程项目，今年市里下达给我县的法律援助办案任务为160件，目前，已办理各类法律援助案件 187件,超过全年任务数27件，涉及金额1560余万元。对符合法律援助条件的群众做到了应援尽援，援助率达到了100%。如:安仁县洋际乡的肖新发等40多名农民工在永兴新人民医院工程打工，因一年多未发工资而引发集体讨薪，经县信访局引导，农民工40余人集体申请法律援助。在法律援助中心的努力下，农民工拿到了部分工资,剩余3万多元，承办律师已为其准备材料向永兴县人民法院提起诉讼。目前，农民工情绪稳定，准备依法维权。我县的法律援助工作已连续3年位居全市第一，今年的办案数也在全市遥遥领先。

（三）严格监管，法律服务业健康发展。目前，政府法律顾问工作已经在全县县直各单位和各乡镇全面铺开。成立了县级政府法律顾问团，3名律师被聘担任县政府法律顾问。湘阴渡镇、油麻乡、水电公司、建设局、教育局等23个单位与律师事务所签订了法律顾问合同。自政府法律顾问制度推行以来，担任各级政府部门法律顾问的律师积极发挥自身专业优势，尽职履责，取得了显著的工作成效。一是为创建“法治政府”提供专项法律服务。参与清理、编辑、整理政府规范性文件20余次，在推动政府依法行政、依法决策中发挥了积极作用。二是为重大信访案件提供法律服务。协调处理群体性、敏感性事件15件，有效化解了社会矛盾，维护了社会和谐稳定；三是为重点工程提供法律服务。在教师新村、桃源路等重大项目中参与谈判、调解13次，提出法律意见19条。

（四）便民利民，公证办案同比增长16%。

公证工作坚持把社会效益放在第一位，努力做到社会效益和经济效益有机统一。扎实推进公证服务便民利民，更好地满足群众的公证需求。如：针对特殊人群采取窗口预约和电话预约相结合的办法；对老年人办理遗嘱公证事项，采取集中力量专人限时办理等措施；对家庭经济条件困难的公证当事人，凭所在社区证明可适当减免公证费用等。今年来，县公证处充分发挥职能作用，贴近经济社会生活和人民群众实际需求，提供了优质高效的公证服务，共办理各类公证148件，同比增长16%。

（五）公正执法，社区矫正对象管理井然有序。《刑法》和《刑事诉讼法》修改施行后，县司法局拥有了一定的刑罚执行权，我们严格认真地按《社区矫正实施办法》工作程序，规范开展社区矫正人员接收衔接、入矫宣告、公益劳动管理和法治思想教育、计分考核评议、社会调查评估等工作，落实“日定位、周听声、月见面”，确保刑罚的规范执行。今年以来，我们进一步加强了同法院、检察院、公安机关和监所的沟通，做好社区矫正对象的衔接工作。上半年我局共为法院、监狱出具调查评估意见函55件。截止目前，全县累计接收社区矫正人员139人，解矫9人。在册的130人, 分布在22个乡镇，其中缓刑115人，假释8人，暂予监外执行7人，所有矫正对象管理井然有序。

（六）阳光帮教，刑释解教人员重新犯罪率为零。一是认真落实与监所之间的无缝对接机制，防止脱管漏管。通过刑释解教人员安臵帮教网上信息管理平台，确保服刑人员与预释放刑释解教人员信息沟通到位。积极与上级机关联系，理清对接工作程序，严格按文件要求将刑释解教通知单与出监（所）交接单送达社区及家属，确定接送人，落实必接必送要求。二是安臵帮教措施落到实处。充分发挥县、乡安臵帮教就业基地的作用，提供就业机会。积极与劳动部门联系，为有需要的刑释解教人员提供就业培训。截止目前，全县共接收刑释解教人员637人，落实安臵人员637人，安臵率达100%；落实帮教人员637人，帮教率达100%；无重新犯罪。

（七）纵深发展，全民法律素养大幅提升。

1、全方位开展普法宣传教育。一是推进“法律进机关”、“法律进单位”。我县集多媒体教学厅、图书馆、讲坛、沙龙等于一体的党员干部学习园地天心阁，今年共举行6次法制专题讲座和1次专题辅导，县委中心学习组以及部分乡镇中心学习组成员参加了学习讨论。其他各级党组织结合工作实际，也开展了形式多样、内容丰富的学习活动。二是全面推进青少年法制宣传工作。今年上半年，编印发放青少年法制手册1万多本，组织法制副校长到各学校上法制教育课30余场次。5月8日至10日，政法各单位一起在全县部分中学开展了预防青少年违法犯罪警示教育活动。同时，组织人员把交通安全知识、禁毒禁赌法律知识、治安处罚法相关法律知识以及其他与青少年息息相关的法律知识作为主要内容进行讲座，受教育学生达到7万余人。三是切实抓好了农村法制宣传活动。组织全县相关单位及各乡镇开展了2012年农村法制宣传月暨迎民调活动。从4月底开始，先后在县人民广场、马田、柏林、鲤鱼塘、湘阴渡等乡镇开展法律咨询活动7场次，共发放各种宣传资料3万余份。同时，结合“大下访”活动，通过发放资料、调解矛盾纠纷、收集群众意见、办理法律援助案件等活动在全县广大农村掀起了法制宣传活动热潮，取得了实实在在的成效。共走访25个乡镇343个村（居），走访群众34856户，印发《走访群众联系卡》34856余份、发放各种宣传资料10万余份。进一步提升了人民群众安全感和满意度。

2、服务大局，广泛开展专项法制宣传教育活动。围绕县委、县政府工作大局开展专项法制宣传教育。大力开展了优化经济发展环境、扫黑除恶、交通安全出行、矿产资源整治、“三创”工作等专项法制宣传活动，健全和落实重点建设项目法制宣传“预警教育”机制，组织专项法制宣传教育队伍，开展有针对性的政策、法制宣传教育，做到第一时间开展法制宣传、第一时间提供法律服务。积极参加“3.15”系列活动，从3月10日至16日，县司法局、县工商局等10多个单位一起，在全县范围内开展了系列大规模的“3.15”宣传活动，在7个人口比较多的乡镇以及县城人民广场设立了法律服务咨询点，为群众免费提供法律咨询，解答法律问题。配合县政府及相关单位开展了应急知识和反传销系列宣传活动，共张贴悬挂标语横幅100余条，印发宣传资料20000份。在全县范围举办“扫黑除恶”法制宣传活动，通过悬挂标语，广播和发放扫黑除恶宣传资料，利用集市解答群众咨询，制作展示扫黑除恶工作成果展板等形式，向广大群众广泛宣传黑恶势力的危害性和我县近年来扫黑除恶工作取得的成果以及县委、县政府对扫黑除恶工作的信心和决心，有力震慑了黑恶犯罪势力，群众反响良好。

3、深入开展专项依法治理。开展了交通秩序整治专项行动、学校及周边秩序专项整治等系列活动。3月，配合县农业综合执法大队组织开展“3.15”农资打假宣传活动，共检查农资经营门店16家，发现带有国家检疫对象的苗木5万余株，不合格种子2000公斤，违禁农药400公斤。通过此次活动的开展，有效的打击了经营假冒伪劣农资的违法行为，切实维护我县农资经营销售秩序，为我县农业生产保驾护航。4月，对全县33所不合格幼儿园进行集中规范整治，对排查出的问题责令整改，对整改后达标的幼儿园发放《办园许可证》，对整改后不达标的幼儿园将依法坚决取缔。5月22日，我县组织相关职能部门对城区各中小学校周边环境进行了集中专项整治，学校周边200米内的摊点、占道经营的店面被一律取缔，并再次对学校周边销售“三无”食品的商铺进行了集中整治。与此同时，按照省依法治省领导小组办公室的要求，在全县开展了法治县、法治乡镇（街道）、民主法治示范村（社区）三级联创活动，扎实推进城乡民主政治建设和社会自治能力建设，不断提高基层依法自治水平。

二、服务全县经济发展的举措

（一）为全县经济发展提供优质的法律服务。

1、进一步强化法律服务职能，为全县经济发展提供法律参谋。一是做好政府法律顾问工作。目前，我县大部分乡镇和政府职能部门按照上级要求聘请了法律顾问，因此，要切实发挥“政府法律顾问”的作用，为政府发展经济等重大决策提供法律意见，认真审查政府重大经济合同、经济项目以及重要的法律文书，参与处理涉及政府的各类重大纠纷，维护政府合法权益，促进依法行政。为党委、政府科学决策和改善宏观调控提供服务，为政府依法行政提供法律支持。二是整合律师、公证、基层法律服务队伍力量，组建不同层面的“法律服务团”并建立长效的法律服务机制，为重大工程和项目建设、园区建设、招商引资工作提供全程法律服务。引导律师、公证员做好企业改制、保护知识产权、解决劳动争议等法律服务工作，依法办理中小企业经营风险评估及融资引资、兼并重组等法律事务。三是加强法律援助工作，为老、弱、病、残、困等特殊群体提供法律援助，扩大援助范围，提高援助效果。开辟农民工法律援助“绿色通道”，简化审批程序，凡农民工追讨工资、医疗费的案件，不受援助条件和援助程序的限制，无条件予以受理。鼓励、引导法律服务工作者运用非诉讼的方式解决矛盾纠纷，减少当事人的诉讼成本，节约司法资源。四是积极开展企业“法律体检”。积极发挥律师、公证等法律服务从业人员专业法律知识和相关实务经验的优势，开展规模企业“法律体检”，辅助我县规模工业企业有效实施内部管理，规范合同等法律文书，妥善处理债权债务，避免和减少法律风险。

2、进一步强化法制宣传职能作用，为全县经济发展营造良好的法治氛围。大力推进“六五”普法、法治县创建和“法律六进”活动，广泛开展有关推进永兴经济社会发展、关系群众生产生活、整顿规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会正义等方面法律法规的宣传。建立和完善企业经营管理人员学法用法考试、考核制度，开设“企业职工法律学校”，在为企业务工人员维护合法权益的同时，积极延伸法制宣传教育的触角。以依法治县为抓手，开展多层次宽领域的依法治理工作，进一步强化地方、行业和基层的依法治理，为有效推进我县工业经济又好又快发展提供强有力的法治保障。

3、努力为企业正常运营服务。开展调查研究，为企业特别是中小企业解决生产经营中的难题献计献策，积极为解决企业融资难和化解企业债务危机、用工问题等提出切实有效的工作方案，运用法律手段，防范、弥补企业风险，维护相关各方的合法权益。积极介入到企业的重大决策当中去，宣传《公司法》、《合同法》、《担保法》和《劳动合同法》等的相关规定，及时发现企业经营和管理中存在的风险和漏洞，帮助企业提高防范风险能力。

（二）立足经济和社会发展中的不和谐因素定分止争。大力组织法律工作者和人民调解员深入乡、村（社区），开展矛盾纠纷排查调处工作，力争最大化地化解矛盾纠纷于萌芽状态。一是要开展矛盾纠纷排查调处专项攻坚活动，集中力量，化解一批陈年累积的矛盾。二是要发展专业化、社会化人民调解员队伍，充分发挥医患纠纷调委会、道路交通事故调委会、消费纠纷调委会这三大行业性调委会的职能作用。三是要加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性地位。四是要充分利用律师和法律工作者的专业优势，组织他们参与疑难复杂矛盾纠纷的调处。五是要保障公证工作在履行现场监督、证据保全等方面的职责发挥，有效预防和减少矛盾纠纷。

（三）确保重点人员不为经济发展添乱。一是要充分发挥基层司法所安臵帮教、社区矫正教育管理的职能作用，积极参与社会管理创新。进一步做好刑释解教人员的安臵帮教工作，司法所与家庭、社区建立齐抓共管和衔接机制，进一步完善帮教工作的档案记录，及时掌握动态信息，及时做好重大情况报告和处臵预案。二是要切实加强社区服刑人员管理，建立与公安局，法院，检察院和监狱机关的协作机制，健全监督档案，完善监督措施，组织开展公益劳动，提高社区矫正效果。三是要强化就业指导，拓宽安臵渠道，提高刑释解教人员安臵率。争取落实低保、临时性救济、责任田、鼓励自主创业等优惠政策，加强帮教志愿者队伍建设，积极探索过渡性安臵帮教基地建设，促进帮教工作的社会化。

第四篇：社会服务管理创新

关于社会服务管理创新工作的汇报材料

加强社会服务管理创新是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的基础，我镇党委、政府历来高度重视该项工作，重点从优化服务和提升精细化管理水平两个方面入手，着力提高工作水平，为地区发展营造出良好的环境，现将具体工作开展情况汇报如下：

一、强化三项服务，落实以人为本的发展理念

保障和改善民生是社会服务管理的出发点和落脚点，我镇始终将民生工程作为工作首要目标，今年，更是加强了民生工作落实力度，使群众共享改革发展成果。

（一）促进非农就业。一是坚持“以培训促就业”，开展实用技能培训，特别是紧盯北京现代三工厂和印刷产业园在建企业的需求开展培训，引导劳动力到高端产业、高效企业、高薪岗位就业，累计培训劳动力245人次，完成上级下达的培训就业指标任务的131%，全镇“纯农就业家庭”实现了“动态归零”。二是为劳动力安置转移搭建平台，举办**镇招工招聘会，实现51名劳动力就业；还积极组织镇域劳动力参加南彩、杨镇等乡镇举办的招聘会，拓宽就业渠道，全镇实现转移就业180人。三是就业转非工作有序开展，截止目前，已实现67人就业转非，完成全年指标（88人）的83.8% ；“绿色就业”试点工作取得了阶段性的成果。

（二）提高社会保障水平。一是积极宣传城乡医疗保险各类政策，增强群众的投保意识，新型农村合作医疗参合率达到106%，城乡低保实现“应保尽保”，农村特困家庭医疗救助实现100%，以社会保险和社会救济为主的社会保障体系逐步建立起来。二是加大对弱势群体的帮扶力度，划拨10万元对镇域80岁以上老人进行补助，扩大补助范围（往年只针对90岁以上老年人补助）。三是依托 1

**区慈善协会**分会，吸引社会资源助推慈善事业，拓展救助范围，开展“送温暖、献爱心”社会捐赠活动，为各类困难群体捐赠救助款物价值10万余元。四是落实“九养”政策，增设老年人餐桌、电器修理等服务项目。

（三）推进社会事业发展。加快人口、教育、医疗等工作发展。坚持利益导向机制，深入推进优质服务，人口出生政策符合率达 96.9%，农村新生儿入非率达100%；立足培育新型农民，依托“兴农讲堂”，邀请中国农科院、市农科院、市农业技术推广站等单位的专家授课，向群众传授园林绿化、保洁等专业知识，提升镇内劳动力就业技能；与中日友好医院等知名医院联合开展2次义诊活动，累计为400余名群众提供免费医疗服务。

二、完善五项机制，推进社会管理精细化

镇党委政府将建立工作长效机制作为提高社会管理实效的保障，通过完善五项工作机制，提高了社会管理的规范化、常态化和精细化水平。

（一）完善基础事务管理机制。一是完成换届选举工作，此次换届选举，我镇共设立大选区3个、小选区19个、投票站19个，拟选举区人大代表6人、镇人大代表48人。为了确保工作顺利开展，我镇重点从健全组织领导、出台应急预案、规范工作流程和加强外围安保四个方面入手，多次召开换届动员会和部署会，确保了换届选举一次成功，为镇村发展提供了强有力的组织保障。二是按照北京市关于建立村务监督委员的要求，作为**区的试点乡镇之一，我镇在15个村成立了村务监督委员会，完善了软硬件条件，其职责主要是对村务决策、村级重大工程建设项目等村级重大事件进行监督，收集、受理村民意见和建议，提高村民自治水平。三是结合“小金库”治理工作，积极推进在线审计，提高财务管理的透

明度。

（二）完善社会面防控机制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以专带群，专群结合”的原则，加强群防群治队伍建设，整合治保、民调和专职巡防队力量，建立专群力量“同步部署、同步上勤、同步调整”的工作机制；加快科技创安步伐，目前，我镇电子监控探头达到304个（镇级39个、村级177个、企业88个），技防覆盖率进一步提高，减少了可防性案件的发生。二是全面开展“打非”工作，对镇域企业、出租房屋、违法建设等领域开展隐患排查，累计检查47家企业，排查隐患94处，责令28家企业当场整改、19家企业限期整改，现已全部复查完毕，消除了安全隐患，净化了镇域经济市场秩序。三是构建大安全工作格局，镇相关科室部门年初与各村委会和镇内企事业单位签订安全生产、交通安全和消防安全责任书，每月召开企业负责人交流座谈会，总结安全生产检查情况；定期开展食品、药品安全工作联合执法检查，对不规范及违法行为及时进行纠正。

（三）完善群众诉求表达机制。推进信访代理制度，完善镇村两级信访代理机构，充分发挥村级便民服务室的“调和”职能，及时接待群众来访，倾听群众诉求，引导群众通过合理、合法途径反映利益诉求；实行包村工作月报制度，包村组长每月填写包村工作月报表并上报镇组织部，详细记录各村常住人口、流动人口等基本情况和工作中存在的问题及解决措施，并在下月报表中详细说明问题解决的程度和结果，实现对工作的动态管理，搭建镇村联系的桥梁。

（四）完善矛盾多元化调处机制。一是继续落实信访、纪检、综治、司法、民调“五位一体”的联合办访工作制度，加强责任村及责任部门与信访部门的联动、村级信访信息员与镇信访办的互

动，形成以信访维稳部门为主，全镇上下整体联动、紧密协作、各负其责、齐抓共管的信访工作格局。二是继续落实《**镇重大决策信访风险评估机制》，按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，着力减少决策出台过程中的涉稳风险，从源头上预防和减少信访问题发生。三是发挥信访信息员作用，及时发现信访和纠纷苗头，协助参与人民调解、司法调解和行政调解，构建多元的矛盾调解机制，信访总量较去年同期有所下降，继续保持“三无”态势，为地区经济社会全面发展营造了良好的社会环境。

（五）完善流动人口服务管理机制。一是实行联审制度，在招商引资过程中，重点引进基础好、有发展潜力的实地建厂企业，吸引高端人才，抬高低端行业的准入门槛，逐步减少和消除小、低、散等低端业态，着力构建“数量与地区承载力相适应，质量与经济结构相协调”的流动人口格局。二是坚持“村企联管”和“四集中”管理制度，做好基础信息登记工作，严格落实房屋租赁登记和流动人口“二次登记”制度，加强对信息的动态管理；推进两个村的村级综治办规范化建设，实现一站式办公，下移流动人口管理的关口。三是开展流动人口调研工作，今年6月份，镇主要领导分批次与15个村书记、镇域重点企业负责人开展流动人口专题会议，总结工作中存在的问题，探讨新形势下加强流动人口服务管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步写入村规民约，发挥群众参与流动人口管理的主体性作用。四是坚持寓服务于管理，在教育、医疗等方面对流动人口给予帮扶，切实维护其合法权益，增强流动人口的归宿感，促进流动人口逐步融入镇域环境，与本地群众和谐相处。

三、紧跟发展形势，谋求社会服务管理创新发展

我镇党委、政府在下一阶段工作中，认真总结并推广我镇在精细化管理、矛盾调处、农村基础事务管理、流动人口和出租房屋管

理等方面取得的成功经验，探索服务与管理相结合的新途径，创新服务项目，加强社会管理，实现地区经济社会各项事业的全面发展。一是探索创建网格化社会服务管理模式。深化网格化管理理念，以村为单元，划分若干工作网格，充分运用现代信息技术，将人、地、物、事、组织、服务资源、管理项目等纳入其中，打造区、镇、村“三级服务管理”平台，实现社会服务管理的精细化和动态化。二是突出强化政府公共服务职能。通过完善各级就业帮扶体系、加大劳动争议调解工作力度，促进我镇劳动力充分、优质就业；大力推进就业转非工作，使农民进入城镇职工基本保障体系，与城镇职工共享改革发展成果，提高公共服务均等化、标准化水平。三是建立社会保障全覆盖工作体系。继续加大为民办实事力度，在社会保障、社会救助、社会福利、优抚安置等方面积极推进城镇化进程，进一步提高人民生活的幸福感和满意度。

二〇一一年十一月九日

第五篇：工商局服务地方经济发展

南宫市工商局

关于充分发挥工商职能

推进经济发展方式转变的十条措施

为认真贯彻落实市委、市政府关于“以加快工业发展为突破口，积极推进经济发展方式转变”的战略部署，充分发挥工商行政管理职能，推进全市经济结构调整和经济发展方式转变，制定以下措施：

一、支持发展战略性新兴工业。鼓励具有自主知识产权的技术作价出资，积极引导各类社会资本利用股权出资等方式进入战略性新兴工业产业。对投资新能源、节能环保、新材料、新医药、新能源汽车等战略性新兴工业产业的，允许投资人以知识产权等无形资产出资设立公司，其出资比例可达公司注册资本的70%。

二、支持企业向园区集中，促进产业集群发展。支持企业进驻工业园区，对进驻工业园区内的企业，工商部门在注册登记、年检、动产抵押等方面提供优质服务，为企业创造宽松的准入环境。

三、支持优势产业做大做强。允许冠“邢台”字号以上的企业集团及集团有限公司、全国性企业在南宫市境内设立的分支机构（含分公司），可自主选择在南宫市工商局或邢台市工商局登记（有特殊规定的除外）；对于注册资本2000 万元以上（含2000 万元）冠省以上名称的有限公司可以在本市工商局登记；对重大投资项目，需要办理工商登记的，提前介入、跟踪服务；对全市企业全面实现网上年检，降低企业费用。

四、支持企业利用商标提高市场竞争力。筛选20 家发展潜力大、带动力强的企业进行重点帮扶，根据企业特点，实施“一企一策”，帮助制定方案、完善资料，申报著名商标。对已经认定为著名商标的，指导企业有效整合品牌资源，实施品牌集约经营和连锁扩张，以此带动产业群的集聚和发展。

五、支持企业拓宽融资渠道。深入开展股权出资、股权出质登记，解决企业资金短缺问题：实施商标专用权质押贷款办法，盘活企业无形资产；推行动产抵押当场登记制度，为企业融资提供便捷高效服务；支持小额贷款公司、担保公司、典当公司等企业规范发展，促进生产要素流动，拓展企业融资渠道。

六、支持个体私营经济发展。除国家明令禁止的，凡允许国有和外商企业进入的投资领域，一律对个体、私营企业开放。申办个体工商户、个人独资企业和合伙企业的，取消最低注册资本金限制，且无需审验注册资本（金）。申办个体工商户无法提交经营场所产权证明的，申请人可以持市场主办单位、居委会、村委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明，办理注册登记。引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”，促其向规范的企业和公司方向发展。

七、支持发展现代服务业和旅游业。鼓励发展文化、旅游、广告等现代服务业和电子商务、物流配送及连锁经营等

现代流通方式，对有总店、配送中心和三个以上门店的，允许企业名称中标明“连锁经营”，对连锁企业设立连锁经营门店的，可由总部报相关文件和资料，统一办理登记手续。

八、支持发展循环经济、低碳经济和绿色经济。支持引导矿产资源及固体废弃物资源综合利用；允许再生资源、水资源循环利用、农业综合开发、农产品加工项目等企业以其净资产进行再投资；鼓励以股权出资扩大规模；在著名商标推荐、广告引导等方面，予以重点引导。配合相关部门做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更、注销登记或吊销企业执照工作。

九、支持农业发展方式转变。支持农村各类市场主体发展，允许农民以土地承包经营权设立农民专业合作社，促进农民专业合作社总量扩张、规模扩大。大力培育农村经纪人，强化业务培训，提升业务能力，促进农业生产与市场流通的有效对接。引导注册农产品商标和地理标志，促进农业增效、农民增收和农业发展方式转变。制定和推广涉农合同示范文本，加强对农业合同履约事前、事中、事后的行政指导，推动合同农业发展。深入开展红盾护农专项行动，严厉打击坑农、害农、损农等违法行为，维护农民权益。

十、强化信息服务，支持经济发展方式转变。以国家产业政策为引导，做好市场主体登记管理基本情况分析，重点开展对支柱产业、新兴产业、限制淘汰产业的主体信息分析，引导投资人合理投资，为政府宏观决策提供参考。充分发挥

工商电子政务平台作用，为社会公众提供市场主体基本信息查询服务。