新形势下加强全县反腐倡廉建设的调研报告

第一篇：新形势下加强全县反腐倡廉建设的调研报告

加强反腐倡廉建设是推进党的建设的一项伟大工程，科学推进、创新落实是新形势下反腐倡廉建设的基本要求。为了认真贯彻中央《工作规划》和上级纪委全会精神，按照科学发展观的要求，扎实做好反腐倡廉工作，最近，我们就如何加强新形势下全县反腐倡廉建设进行了深入调研,并进行了研究分析和理性思考，提出了科学推进反腐倡廉建设的一些建议和对策。

一、全县反腐倡廉建设的现状

近年来，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级党政组织坚持以科学发展观为指导，强化措施，突出重点，狠抓落实，惩治和预防腐败体系逐步完善，各项工作取得了较好成效。特别是始终严格落实党风廉政建设责任制，在各级党政“一把手”中实行的划定责任区、确定联系点和推行的汇报点评制度被列为市纪委文秘杂烩网创新型工作；始终保持查办案件的强劲态势，连续几年www.查办案件的数量均居全市前列，得到市纪委的充分肯定；始终坚持标本兼治的方针，治理损害群众利益的不正之风的做法和经验在全市进行了交流和推广；始终紧跟反腐倡廉形势需要，认真做好制度的“废、改、立”和落实工作，《关于加强对涉财工程项目进行决算的规定》、《进贤县小型工程建设项目招标投标管理暂行办法》、《加强村级村务财务规范化管理办法》等多项制度在全市起到了示范作用；始终依靠“大宣教”的工作格局，探索出了一些开展党风廉政教育和廉政文化建设文秘杂烩网的有效途径和方法，增强了教育的实效性；始终围绕中心，服务大局，在参与中开展监督检查，促进了县委、政府决策政策的贯彻落实。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，对照科学发展观的要求和人民群众的期望，我县反腐倡廉建设还存在一些差距和不足：一是思想认识不够到位。一些领导干部“两手抓、两手硬”方针坚持的不够，存在重经济轻廉政的问题，“一把手负责制”和“一岗双责制”落实得不实，对干部职工教育、监督、管理不够严，违法违纪问题仍有发生。二是工作机制不健全。一些重点领域、热点行业工作程序不太规范，监督机制不够完善。一些乡镇、部门对纪检监察组织开展工作重视支持不够，有些纪检干部抓纪检监察业务工作不够，种了别人的地，荒了自己的田。农村党风廉政建设工作的教育机制、自律机制、财务管理机制、民主监督机制还不规范。三是制度落实不够到位。有的单位制度跟进不及时，缺乏时效性，有的单位重制定轻落实、缺乏约束力。个别单位在党风廉政建设制度执行上应付差事，甚至有的制度流于形式,没有起到监督作用。四是干部作风不容乐观。个别领导干部大局意识不强，在一些重点工作、重大项目落实上配合不力，贻误了工作，影响了发展。有的干部宗旨意识淡薄，作风漂浮，特别是少数干部参与赌博、公款吃喝等问题仍然存在。五是纪检监察干部队伍、基础设施有待加强。县纪委人员交流不快，办公、办案设施难于适应新形势的要求。一些乡镇、部门纪检组织力量单薄，工作场所、办案经费、人员配备等难于保障，履职能力有待于进一步提高。

二、新形势下加强我县反腐倡廉建设的对策和建议

(一)全面履行监督检查的重要职责，确保县委、县政府决策部署的贯彻落实。牢固树立促进、保障、服务科学发展的工作理念，坚持“在参与中监督，在监督中服务”的思路，重点开展对政治纪律执行情况的监督检查，确保党的路线方针政策的正确实施和县委、县政府的政令畅通；开展对扩大内需政策措施执行情况的监督检查，纠正侵害群众利益、不按规定招投标、违法分包转包、党员干部插手工程建设等行为；开展对强农惠农政策落实情况的执法检查，严肃查处政策执行不到位、资金管理使用不合理的问题；加强对救助资金物资管理使用情况的监督检查，严防违纪违规问题的发生。

（二）认真查纠党性修养方面的突出问题，加强干部作风建设。结合正在开展的科学发展观学习教育活动，认真组织学习胡总书记关于加强领导干部作风建设的重要论述和省市纪委关于作风建设的要求，积极倡导八个方面的良好风气，大力弘扬“井冈山精神”，及时发现和纠正领导干部作风方面存在的突出问题和苗头性、倾向性问题，有针对性地开展党性党风党纪教育。针对干部作风存在的突出问题,狠刹“三股歪风”、集中解决“三个方面的突出问题”。一是狠刹公款吃喝歪风，解决奢侈浪费的问题。组织开展对《关于严格控制行政事业单位业务招待费的通知》落实情况的监督检查，对违反规定的，要取消财政拨付的接待补助，严肃追究领导的责任。二是狠刹参与赌博歪风，解决损害干部形象的问题。对于党员干部参与赌博的，按照条例规定予以严肃处理。三是狠刹弄虚作假歪风，解决工作作风不实的问题。深入开展“机关效能建设年”活动，对遇到困难就躲，遇到难题就推，遇到矛盾就绕和欺上瞒下、弄虚作假的干部，加大问责力度，追究其不作为的责任。

（三）坚决贯彻“一个坚决”、“三个更加注重”的要求，切实抓好反腐倡廉重点工作。一要坚决查处违法违纪案件。以加强

信访工作为基础，实行领导挂牌督办信访，推行领导“下访”制度。以提高办案质量为关键，建立健全查办大要案工作协调机制，严格执行依法办案规定，强化案件监督和审理工作。对纪检监察派驻机构实行统一管理，继续推行“乡案县审”制度，加强对基层案件管理工作。坚决查办领导机关和领导干部中违反扩大内需政策规定、违反政治纪律、侵害群众利益、影响发展环境的案件。严肃查处行政事业单位私设“小金库”、公款旅游的行为、超标超编购置小汽车的问题。二要更加注重教育。进一步健全县委领导，纪委协调，部门主抓，各方配合的反腐倡廉宣教领导机制,完善落实反腐倡廉联席会议制度等工作机制，构建“大宣教”工作格局。把反腐倡廉宣传教育列入全县干部培训规划，列入思想宣传工作计划，作为中心组学习、党员干部学习的主要内容；经常性开展党性党风党纪教育、警示教育和示范教育。要以独具特色、提高品位为目标，全面推进廉政文化进农村、进社区、进学校、进医院、进机关、进企业、进家庭，在全县上下积极营造学廉、议廉、倡廉的浓厚政治氛围。三要更加注重制度建设。突出科学性，对现有制度进行一次全面系统审查和清理，对不适应形势发展要求的制度及时予以废除，对不完善的制度抓紧修订。突出创新性，围绕落实科学发展观，针对反腐倡廉建设面临的新情况新问题，制定出台一些新的制度和规定；突出执行力，对不便操作的制度抓紧制定相应的配套措施，增强可行性和操作性。加强对制度落实情况的监督检查，对违反制度、规避制度的行为，加大问责力度，坚决维护制度的权威性和严肃性。四要更加注重监督。坚持“三重一大”集体决策制度，实行纪委书记（纪检组长）参与重大事项决策、主要干部推荐、重大项目安排和大额资金使用，加大对决策行为的监督。完善落实领导干部信访谈话、诫勉谈话、述职述廉及新任领导干部任前廉政谈话等制度，严格落实选拔任用干部征求纪委意见，实行廉政审查、开展廉政监督制度。认真抓好领导干部廉洁从政行为的监管，严禁领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证等行为，落实领导干部配偶、子女从业和有关事项报告制度。

（四）牢固树立“以人为本”理念，认真解决损害群众利益的不正之风。要把维护最广大人民的切身利益作为工作的根本出发点和落脚点，加大纠风工作专项治理力度。重点开展食品药品安全、安全生产、土地流转、征地拆迁、上学、看病等方面群众反应强烈问题的监督检查，严肃查处漠视人民群众生命安全、侵害群众利益、加重农民负担的违法违纪行为；强化对强农惠农政策的监督检查力度，坚决查处挤占、截留、挪用等行为，严肃追究违纪领导干部的责任；全面落实行风建设责任制，认真开展民主评议行风活动，加强政风行风建设。

（五）切实抓好《工作规划》的落实，全面加强惩防体系建设。一要明确责任，认真落实《工作规划》。严格按照中央《工作规划》的总体要求和县委《任务分工总体方案》的安排部署，明确各级党委、政府、纪委、牵头单位、协办单位的工作责任，严格责任考核，强化责任追究。细化、量化目标任务，明确工作步骤、完成时限、保障措施和质量要求，定时进行督导检查。二要高位推进，严格落实党风廉政建设责任制。首先，要夯实各级党委、政府履行党风廉政建设责任制的政治责任。实行“一把手”三亲自、三带头，即：亲自研究党风廉政建设工作，亲自过问重大问题、亲自督办重要案件;带头廉洁自律、带头执行制度、带头接受监督。全面落实班子成员“一岗双责”制，认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作，及时分解落实党风廉政建设各项责任指标。其次，要落实廉政建设责任制工作制度。开展季度点评、半年报告、年终考核和专项检查、全面检查、重点督查，及时解决工作中存在的突出问题。第三，要严格责任考核和责任追究。研究制定科学的党风廉政建设责任分解和考核办法，增强考核的针对性和操作性，注重结果的运用，严格考核奖惩，严肃查处失职渎职造成的重大违纪违法行为，推动反腐倡廉各项目标责任的全面落实。三要完善机制，不断加强农村基层党风廉政建设。完善领导机制，实行县委领导、纪委协调、乡镇主抓、涉农部门指导，群众参与监督的领导机制。完善教育机制，建立农村党员活动阵地，开展党纪条规和警示教育，大力推进廉政文化进农村；完善监督机制，落实村两委班子成员和基层站所主要负责人“勤廉双述”等制度，规范农村基层党员干部的行为；落实“村帐乡管”，实行农村财务年度审计和村级干部离任审计，开展监督检查，确保实现村务的真公开、常公开和全公开；加强对农村集体资金、资产、资源的科学管理，开展对农村土地承包、土地征用、村级组织选举等情况的监督检查，解决农村党员干部作风不实、方法粗暴、办事不公、侵害群众物质利益和民主权利的问题。

（六）积极探索科学执纪的有效方法，提高纪检监察组织的执纪能力。在纪检监察组织中开展“解放思想、科学执纪”为主题的大讨论活动，着力解决纪检监察工作与科学发展观不适应、不符合的问题。在全县纪检监察干部中开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，全面加强纪检监察干部的党性修养。加强对纪检监察干部的教育培训，每年至少举办一期纪检监察干部培训班，开展一次理论调研，开展一次纪检监察业务知识测试，举行一次党政纪条规知识竞赛，并分期分批派员参加上级纪委举办的业务培训，提高纪检监察干部的业务能力。加强对纪检监察干部的监督和管理，树立纪检监察干部可亲、可敬、可信的良好形象。

第二篇：新时期反腐倡廉建设调研报告

当今时代，作为一个新兴的公共领域，互联网正改变着人们的生活方式，也对政治生活和社会生活产生深刻影响。网民通过互联网了解国家事务，发表意见建议，提供信息线索，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成，使虚拟的网络变成现实监督的平台和反腐倡廉的天然盟友。网络作为公共领域中新兴反腐资源，正在冲击着传统的反腐格局。网络反腐的功能和价值已日益突显，与此同时，在构建我国惩治和预防腐败体系这一新的时代要求的前提下，从制度亦或实践层面上我们必须思考如何规范和引导网络反腐，以更有效发挥这一公共领域的重要反腐力量。

一、作为公共领域的互联网

按照哈贝马斯的理论，公共领域是一个与政治合法性有关的概念。在此，各不相同的、复杂的社会群体注定要发生相互联系。整个社会对问题产生质疑，交换意见，或形成共识。因为强调公共讨论的自由参与以及对国家权力的监督，公共领域的价值和意义在于以公众舆论为基础的政治合法性。

作为一个新兴的公共领域，互联网已经引起社会普遍关注。与传统公共领域不同的是，它所展示出来的特性除了开放性以及平等性外，还具备了一些新的时代特征。而这些有益于我们思考互联网之所以成为民主化不断推进中反腐重要平台的缘由。互联网所展示新的时代特征主要表现为：

第一，虚拟性和自发性。互联网回避了现实社会中公共领域基于地缘、血缘或特定人际关系而形成的束缚。人们只要连接到互联网上，就可以根据自己的兴趣自发形成一个公共领域--“圈子”,如游戏、电影、旅游等。这些“圈子”起初只注重分享个人的经验或心理体验。一般不涉及到敏感话题和公共政策。但是，随着交往时间的延长以及真实身份的确认，在这些“圈子”中所进行的信息传播就会逐步覆盖和映射现实社会的公共政策领域，成为自主性的公共领域。

第二，广泛性和多员参与性。互联网既可以超越现实社会管理的边界，而且可以瞬间实现全球传播。互联网上的信息提供者已不再居于绝对时间与空间的某一点上，不再拥有物质世界某一固定的制高点。每个人既是信息提供者，又是信息接受者，中心话语权对信息的垄断和控制被彻底打破。

第三，交互性和可动员性。互联网上的信息传播已经由“点对面”的单向传播走向多方向、全方位的互动，并且可以根据对现实事件的迅速响应形成舆论热点，不断交互汇聚到各种网络社区和在线论坛上。陕西华南虎假照一案的始末已充分印证了这一点。

第四，可扩展性和可延伸性。目前的互联网技术正在向传统的电信网和广播电视网迅速扩展、延伸，并相互交融，正在向智能化、移动化、宽带化等方向加速发展。中国互联网发展的现实已充分表明，互联网已经成为一个最广泛、最常见的参政议政场所。所以，正如专家评价的，互联网作为一个公共领域，其参与性、多元化、交互性不断增强，已超越了传统社会学意义的公共领域，而成为承载现实社会已经存在的各种公共领域的重要平台。

基于上述特征的分析和实践的考量，互联网的确开辟了公众参与的便捷渠道，成为公众参与政治生活的重要途径。公众参与的前提是公众知情权的充分实现，而“知情”对应的“阳光政府”正是从源头预防腐败的重要前提和基础。

二、互联网对传统反腐格局的冲击和影响

近年来，我国反腐机构抓住网络带来的机遇，顺势而为、积极引导，充分发挥网络的正面效用，积极探索反腐与网络的良性互动。在这一进程中，互联网的功能主要体现在以下几个方面：

第一、网络举报已成为查处腐败案件的重要源头。

网络举报包括官方和民间两种模式。官方网络举报最早出现在xx年，由最高人民检察院建立网络举报平台。而xx年12月28日，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址。这标志着网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。如今，全国已有15个省级纪检监察机关相继开通举报网站。相对于民间网络举报的争吵与喧闹，官方的网上举报走的是一条循序渐进的路子。中央纪委网上举报中心仅开通半年，就受理举报32500件，月均2700件。而最高检提供的数字显示，全国网上举报案件数量年均达3万多件。据调查，80%的职务犯罪是通过举报发现的。“网上举报，是一条最经济、最便捷、最互动和最保密的举报方式。”随着网络的突飞猛进，网上举报的形式也在不断创新，有的地方还开通了工作QQ举报和手机短信举报。

第二、互联网成为反腐倡廉文化宣传和教育的重要平台。

网络具有信息传递迅速、信息量大、受众面广等特点，并且集文字、声音和图像于一体，在廉洁教育的推广上有传统媒体无法比拟的特殊优势，通过网络公开腐败案例具有强烈的警示震慑作用。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中强调：“加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。”目前，全国从中央到地方，从省市到区县，从党政机关到企业院校，纷纷建立了独立域名的廉政网站，有的建立了廉政网页，有的设立了廉政专题，还有的在全国知名的门户网站上开辟廉政文化宣传窗口。据不完全统计，中国现有的官方廉政网站已超过200家。近年来，全国各地反腐机构积极运用网络载体进行反腐倡廉的宣传教育，抢占网络文化的制高点。大量的反腐倡廉歌曲、廉政公益广告在网络上广为传播。廉政文化在形式多样的网络文化中已独树一帜。与此同时在网络的信息高速通道上，网络廉政文化的形式也在不断推陈出新，如廉政博客的开辟。

第三、“电子政务”与反腐倡廉的互动趋势突显。

以网络为基础的电子政务已经在我国各级政府推广和应用。显而易见，它在提供了高效透明规范的管理和技术功能的同时，其反腐的效果也日益显现。电子政务开启了我国反腐倡廉工作的新局面，实现了反腐败从管人到管事、从思想到业务、从纪律到流程、从事后查处到实时监控、从内在自我控制到外部技术控制的转变，从而降低了监督和追惩的成本，提高了反腐败的效率和“效度”,创新出了具有技术诱致能力的技术防控腐败的制度环境和文化。

权力缺乏必要的限制、权力的运作不透明往往是产生腐败的两大原因。而电子政务具有公开、透明的特点，它可以用“阳光”杀灭滋生腐败的“病菌”.利用网络可将公共权力的范围公之于众，也使政府行为更具公信力。如河北省邯郸市专门建立了行政权力运行公开透明网，列出“权力清单”,接受民众的监督。广东省推广“实时在线财政预算监督系统”,将省级国库集中支付系统与省人大联网，实现人大对财政预算执行情况的实时、全程监督。我国首个政府采购网上监督系统--苏州政府采购网上监察系统正式启动。该系统集廉政监察、效能监察、执法监察于一体，全程监督模块涵盖了政府采购从中介机构选定到验收付款的全过程，进行全方位的监察。绝大多数官员腐败案件与行政审批有关。深圳市纪检监察机关曾经做过一项统计，深圳建市以来，因腐败而被绳之以法的党员干部，90%以上都涉嫌行政审批--领导干部腐败就是利用手中掌握的权力“批”出来的。因此深圳市对行政审批制度进行了信息化改革，运行行政审批电子监察系统。在这个系统下，软件系统会自动采集每一项行政审批办理过程的详细信息，监察机关同步监控行政审批的实施过程。服务窗口上还设有视频监控，能够现场监督公务员的服务态度和办事效率等情况。

总而言之，和传统媒体监督相比，网络监督具有其独特优势和强烈的时代特征。从BBS、博客，到各新闻网站和门户网站的相关频道，再到个人维权网站甚至是专门舆论监督网站的出现，各种网络形态的并存与互动，使得网络监督不仅快速、便捷，而且廉价、有效；网络蕴藏的信息，为纪检监察以及司法部门提供了丰富、直接且不易灭失的反腐败线索，网络监督成为群众监督和舆论监督的重要构成和最佳结合；而最值得一提的是，中国有近3亿网民，网民参与的普遍性和不受控制性，使得网络监督无时不在，无处不在，俨然一张群众监督的“天网”.群众的知情权、参与权、表达权和监督权在网络监督过程中得到很大程度的实现。群众的主体意识日益崛起，主体地位日渐形成，为网络监督和反腐奠定了坚实的群众基础。

三、规范和引导网络反腐的一点思考

正是缘于科学技术进步的“双刃剑”效应，我们必须基于现状的分析，客观地评价互联网作为一个新兴的公共领域对我国今后构建惩治和预防腐败体系的价值和功能，尤其是不能会回避目前已经出现的制度规范缺陷和一定程度的负面效应。

不可否认，目前网络监督仍处于一个初级阶段。由于网络监督的主体合法性尚不明确，监督手段缺乏或受到限制，网络监督信息不可避免地带有局部性和片面性，以致有的地方、有的官员漠视网络监督，对网络声音置若罔闻，甚至对网络举报人进行压制和打击。而与此相反，滥用监督权的现象也不同程度存在。有的网民通过网络散布谣言，侵犯他人合法权益，宣泄对社会的不满情绪。网络监督不应是风闻言事，不是捕风捉影，更不是建立在不良动机下的诽谤和宣泄。网络监督同样必须遵循传统舆论监督的规则，现实的法律规范和道德准则同样也应在网络得以延伸和遵守。网民在行使监督权利的同时，不应拒绝相应的法律和社会责任。

针对目前网络监督存在的诸多问题，有关部门首先应当从理念上避免矫枉过正，积极加以引导和规范。胡锦涛总书记在回答网民提问时曾指出：“网友们提出的一些建议、意见，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”这一点足以体现政府高层对这一新的反腐力量的态度。其次，从加强制度反腐的层面，对网络监督的形式与内容、权利与保障等各个方面及时作出制度规定，使网络监督有章可循，有法可依，为广大群众参与反腐败提供畅通的渠道，将网络监督提高到一个新的阶段。最后，需要特别强调的是，如何对网络扬利除弊，合理利用网络反腐力量加大对腐败现象的有效监督，是摆在各级纪检监察部门面前的一项新的课题。纪委监察部门应在现有的网络资源的基础上，进一步着力推进网络反腐具体方式的创新，使网络的正面反腐作用更有效地发挥。

第三篇：反腐倡廉建设工作调研报告

党的十八届三中全会召开后，xxxx县纪委、监察局高度重视，及时安排，行动迅速，在纪委常委会、机关干部例会上专题传达学习了十八届三中全会《公报》和《决定》精神，并要求把学习全会《决定》精神作为当前的一项重要工作来抓，在撰写心得、讨论交流的基础上，认真总结今年工作，及早谋划明年工作，全系统营造了学习领会《决定》精神的浓厚氛围。近期，按

照县委调研通知（黄办字〔2013〕75号）精神要求，结合工作实际，采取查看资料、座谈讨论等形式，由县纪委牵头，相关成员单位参与，先后深入6个纪工委、监察室和部分乡镇（社区），重点就派出（驻）机构统一管理、镇村两级干部监管、干部作风建设以及反腐倡廉建设工作中存在的困难和问题进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

一、过去一年工作开展情况

今年以来，xxxx县各级纪检监察机关在市纪委和县委的正确领导下，按照“坚持一个方针（标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防），围绕一条主线（惩防体系建设），抓住一个龙头（党风廉政建设责任制），做好六个方面工作”（纪律建设、作风建设、案件查办、专项治理、制度建设、自身建设）的思路，围绕中心、服务大局，强化措施、狠抓落实，党风廉政建设和反腐败各项重点工作成效明显，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强保障。一是党风廉政建设责任制全面落实。首先，层层夯实责任。在年初召开的全县纪检监察工作会议上，安排部署全县党风廉政建设和反腐败工作，同时，县委、县政府领导班子成员与各乡镇、部门分层签订了党风廉政建设目标责任书，各乡镇和部门再将目标任务进一步细化分解，层层落实责任。今年以来对履职不到位、工作主动性不强和措施落实不力、效果不明显的80名领导干部实施了责任追究。同时，细化任务分解。制定了《2013年重点工作任务分工安排》。将全年重点工作分解为4大类、54小项，明确了目标任务、主管书记、分管领导、承办科室等具体要求，并与机关各科室和派出纪工委签定了目标责任书，做到了任务、责任、奖惩“三明确三到位”，进一步巩固和完善了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的反腐倡廉领导体制和工作格局。二是案件查办功能有效发挥。县纪委常委会定期听取案件查办情况汇报,分析研究案情，全县案件查办数量和质量明显上升。截止目前，全县各级纪检监察机关受理信访举报52件次，接处上级批转信访举报27件,初核70件，立案53件，结案53件，处分违纪人员53人，其中党纪处分46人，政纪处分14人，收缴违规违纪资金1.3万元。实施“三问”148人，警示训诫89人。三是监督检查深入开展。紧紧围绕政治纪律、工作纪律和经济社会发展“十件大事”、惠民“十件实事”开展监督检查，县纪委成立6个“三问”工作组，对全县66个重点项目全程跟踪 “三问”。参与建设工程施工类和设备采购类招投标监督31次，发现问题5个，现场纠正5个，责令整改3次;联合执法检查中发现的2类25个问题已全部整改落实到位。四是“八项规定”全面贯彻。严格执行“八项规定”，成立4个联合督查组，采取明察暗访等形式，对全县各乡镇、部门贯彻执行“八项规定”情况进行了多次抽查检查，并对在检查中发现的违反规定行为做出了严肃处理，党员干部廉政意识明显增强。五是专项治理扎实推进。对土地领域突出问题、企事业单位招聘徇私舞弊以及“空中飞人”、公职人员违规借贷问题、工程建设领域突出问题等开展了专项治理。土地动态巡查中发现违法违规用地18起，当场制止16起，强制拆除2起。六是自身建设明显加强。坚持实行周一例会学习工作汇报制。先后组织、选派74人次参加了各级举办的教育培训活动，纪检监察干部队伍综合能力得到进一步提升。健全了机关管理各项制度，完善了各纪工委（监察室）工作绩效考核办法，对机关各室和派出纪工委（监察室）副科级以上领导干部“德、能、勤、绩、廉”情况的测评考核，激发了纪检监察干部的内在动力和自觉性，形成了用制度规范纪检工作、以实绩考评纪检干部的良性机制。

二、存在的主要问题

结合新形势，对照新要求，工作中还存在思想认识缺位、工作运行不畅、制度执行不力等问题。具体表现在：一是在党风廉政建设责任制落实方面，对部门、单位主要领导特别是党委的主体责任抓手不力，机制不全，导致落实“一岗双责”意识不强，工作效率不高。二是乡镇纪委、各派出纪工委（监察室）作用发挥不强，对本辖区、所分管系统“三重一大”事项的监管缺乏强有力的措施和手段，监督的制约机制和方式方法有待进一步健全完善。三是一些创新制度缺乏针对性、操作性和实用性，执行力度不够。四是纪检监察干部素质和能力有待进一步提高，特别是熟悉掌握经济、法律、金融、审计等专业知识的办案人才少，不能很好的适应角色转换和职能调整带来的新变化。

三、建议和对策

党的十八届三中全会对进一

第四篇：新形势下反腐倡廉建设的特点

新形势下反腐倡廉建设的特点、规律和发展趋势

中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》中明确指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背、党的生死存亡和国家的前途命运，是党必须始终抓好的重大政治任务。自新中国成立以来，尤其是改革开放近40年来，我们党谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的新的壮丽史诗，同时也与消极腐败现象进行了坚决的斗争。认真总结改革开放以来我们党反腐倡廉的理论与实践，深刻认识反腐倡廉建设贯穿在整个改革开放过程中的必要性，对于我们在新的历史起点上，以改革创新精神推进党的建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，具有十分重要的意义。

我们党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，腐败的危害性是全方位的。对于一个执政党来说，如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持。我们要在引领当代中国发展进步的过程中保持和发展党的先进性，就必须加强反腐倡廉建设。

改革开放越深入越要加强反腐倡廉建设。邓小平同志在改革开放初期就指出：‚我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来，不到一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了‛，‚如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那么，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题‛。他还强调，整个改革开放过程都要反对腐败。进入20世纪90年代，我们党对改革开放过程中腐败现象产生的原因及反腐败的必要性的认识更加深刻。江泽民同志指出：‚我们建立社会主义市场经济体制，要经历一个艰难的新旧体制转换过程。在这个过程中，由于制度和机制的不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，也会给腐败现象滋生以可乘之机。‛‚越是改革开放，越要加强党风和廉政建设，深入开展反腐败斗争。‛新世纪新阶段，我们党对反腐败斗争的形势和任务的认识更为清醒，胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：‚全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败‛。

党的十八大对推进中国特色社会主义事业作出全面部署，提出了全面提高党的建设科学化水平的新任务。新形势下，党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。推进国家治理体系和治理能力现代化，实现‚两个一百年‛奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性。

习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。经过改革开放近40年的发展，我国的经济、政治、文化、社会建设以及党的建设等各个方面站在了一个新的历史起点上。从新的历史起点出发夺取反腐倡廉建设的新胜利，必须以科学发展观为指导，坚持党的领导，以改革创新的精神推进反腐倡廉建设，努力实现美丽中国梦。

第一，坚定反腐败斗争的信心和决心。正确认识形势，是深入开展反腐败斗争的基础和前提。对于当前的反腐败斗争形势，我们必须看到两个方面：一是成效比较明显，必须坚定信心。通过这些年来反腐败斗争的深入开展，腐败现象进一步得到遏制，党员违纪案件有所减少，人民群众的满意程度提高，要继续坚定反腐败必胜的信心。二是要清醒地认识到，形势仍然严峻，必须坚定信心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，腐败现象短期内难以消除。反腐倡廉建设面临许多新情况新问题。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既要树立忧患意识，增强紧迫感，又要坚定信心，树立长期作战的思想。

第二，坚持共产党的领导。办好中国的事情，关键在党。夺取反腐倡廉建设的新胜利，必须坚持党的领导。当今世界，各国的政治制度不同，反腐败的模式也不尽相同。改革开放以来，我们逐渐形成的反腐败模式是在中国共产党领导的多党合作政治体制下建立的，本质上是政党主导型的反腐败模式。这是对人类文明的一大贡献。我们必须坚定不移地加以坚持。

第三，把科学发展观贯彻到反腐倡廉建设中。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导。一是反腐倡廉必须始终为促进发展服务。要紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。二是坚持以人为本、执纪为民。科学发展观的核心是以人为本。反腐倡廉工作要坚持以人为本，重视民意、关注民生、维护民权，坚决查处违纪案件。三是增强反腐倡廉建设的科学性。要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。真正做到教育、制度、监督并重，使反腐倡廉建设与中国特色社会主义事业总体布局相适应。

第四，以改革创新精神推进反腐倡廉建设。作为党的建设的一个重要组成部分，反腐倡廉建设必须与时俱进、开拓创新。一是思想观念要更新。当前，反腐倡廉建设面临许多前所未有的新情况新问题，需要我们用新的眼光审视、判断和分析新形势，以改革创新精神加强反腐倡廉建设的各项工作。二是创新工作思路和方式方法。尤其是在促进权力阳光运行上要有新突破，在加强**监督上有新举措，在查办案件上有新动作。三是创新体制、机制。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，实现体制、机制和制度的改革创新，找出从源头上防治腐败的对策和办法，不断取得反腐倡廉建设的新成果。

作为一名工作在司法行政系统基层的普通干警，我们只有切实体会好党中央的各项号召和文件精神，紧紧把握好反腐倡廉的时代脉搏和特征，按照‚照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病‛的总要求，全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，认真查摆‚四风‛问题，以整风精神开展批评和自我批评，在保证自身洁身自好的同时，做好党内生活的各项监督与自我反省、批评和自我批评。只有切实从自身做起、从身边每一个人做起，由点及面，层层渐进，才能保证我们党在防治腐败的斗争中永远立于不败之地。新形势下如何加强对监狱企业工程领域的廉政建设

生技科 张传轲

全面推进惩治和预防腐败体系建设，是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，对于坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。

作为一名监狱煤矿的基层公务员，既是一名国家公务人员，同时又承担着高风险的煤矿技术工作。同时现今我国监狱企业正面临监企分离的司法行政制度改革的转型期，由于监狱工作人员身份和所处时期的特殊性，在监狱煤矿体制改革尚未完全理顺的情况下，更容易滋生一系列的工程腐败问题。

如何防止监狱煤矿工作人员在对外委托生产经营时，尤其是招标生产队伍和监督外委施工队伍的生产、管理、用人等方面出现‚乱伸手‛、‚卡、拿、要‛等腐败现象，我们每一名监狱煤矿生产管理人员应做到以下几点：

第一，正确认识形势，是深入开展反腐败斗争的基础和前提。近期诸多国家省部级高官由于牵扯到腐败、权色交易等问题而纷纷落马，尤其是国家能源管理领域的官员，出现集中腐败现象。对于当前的反腐败斗争形势，须看到两个方面：一是成效比较明显，必须坚定信心。通过这些年来反腐败斗争的深入开展，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意程度提高，要继续坚定反腐败必胜的信心。二是要清醒地认识到，我国反腐形势仍然严峻，必须坚定信心。腐败现象自古以来都是每个朝代自始至终视为首要的问题，所为勤俭持家、腐奢败国始终是颠扑不破的真理，腐败现象短期内难以消除。反腐倡廉建设面临许多新情况新问题。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，既要树立忧患意识，增强紧迫感，又要坚定信心，树立长期作战的思想。

第二，坚持共产党的领导。做好反腐倡廉工作，关键在党的各级领导干部、在于每一名共产党员。夺取反腐倡廉建设的新胜利，必须坚持党的领导。当今世界，各国的政治制度不同，反腐败的模式也不尽相同。改革开放以来，我们逐渐形成的反腐败模式是在中国共产党领导的多党合作政治体制下建立的，本质上是政党主导型的反腐败模式。这是对人类文明的一大贡献。我们必须坚定不移地加以坚持。

第三，坚持以中共中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、《聚焦中心任务，创新体制机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告、总书记在各级会议上的反腐讲话精神为总抓手。把科学发展观贯彻到反腐倡廉建设中。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导。一是反腐倡廉必须始终为促进发展服务。要紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。二是坚持以人为本、执纪为民。科学发展观的核心是以人为本。反腐倡廉工作要坚持以人为本，重视民意、关注民生、维护民权。三是增强反腐倡廉建设的科学性。要全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。真正做到教育、制度、监督并重，使反腐倡廉建设与中国特色社会主义事业总体布局相适应。

第四，以改革创新精神推进反腐倡廉建设。加强党风廉政建设和反腐败工作是党的十八大提出的重要任务。作为党的建设的一个重要组成部分，反腐倡廉建设必须与时俱进、开拓创新。一是思想观念要更新。当前，反腐倡廉建设面临许多前所未有的新情况新问题，需要我们用新的眼光审视、判断和分析新形势，以改革创新精神加强反腐倡廉建设的各项工作。二是创新工作思路和方式方法。尤其是在促进权力阳光运行上要有新突破，在加强工程建设监督上有新举措。保证监督好外围施工队伍的施工质量、隐蔽工程管理、材料考核等各项工作。正确使用好监狱党委交给我们的权力，坚决不做权钱交易等不正当行为，坚决不触法律道德底线，洁身之好，努力用自己的行为去践行入警誓言、坚决维护好国家司法行政机关的良好形象。

第五篇：加强新形势下交通特色反腐倡廉建设

加强新形势下交通特色反腐倡廉建设 本报讯（记者 张 磊）3月24日，全省交通系统廉政工作会议在兰州召开。会议总结了2007年全省交通系统党风廉政建设工作，部署了2008年廉政工作任务，动员全省交通系统各级党组织和广大党员按照党的十七大要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力推进交通系统反腐倡廉建设再上新台阶，为实现全省交通事业又好又快发展提供坚强有力的政治保证。

会上，省交通厅党组成员、驻厅纪检组组长王吉祥作了题为《认真贯彻落实党的十七大精神，深入推进全省交通系统反腐倡廉建设》的廉政工作报告。省交通厅厅长杨咏中与厅属各单位代表签订了2008年党风廉政建设目标责任书。省交通厅领导辛平、康军、杨映祥、李睿和省纪委监察一室主任李恩来、省直机关纪工委书记潘喜成出席了会议。

会议指出，2007年，全省交通系统按照中纪委七次全会和省纪委八次全会、全国交通系统廉政工作会议的要求，紧密联系我省交通行业实际，坚持把反腐倡廉工作融入到落实“三个服务”和省交通厅党组的重大工作部署之中，着力加强交通系统领导干部作风建设，深入开展交通基础设施建设领域廉政工作和治理交通建设领域商业贿赂工作，切实加强对权力运行的制约监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件，积极推进具有甘肃交通特色的惩治和预防腐败体系建设，交通系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

会议要求，2008年，全省交通系统党风廉政建设和反腐败工作要以全面贯彻党的十七大精神为中心，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委二次全会和十一届省纪委二次全会、全国交通系统廉政工作会议的部署，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，坚持反腐倡廉战略方针，加强党员干部作风建设，完善交通特色惩防体系，努力拓展从源头上防治腐败工作领域，突出工作重点，狠抓任务落实，为加快发展现代交通业提供坚强的政治保证。一要切实维护党的政治纪律，确保政令畅通。二要深化交通基础设施建设领域廉政工作，努力打造“阳光工程”。三要切实解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正行业不正之风。四要保持查办案件工作力度，坚决惩治腐败。五要扎实开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁自律。六要强化监督检查，确保权力的正确行使。七要建立和完善具有我省交通行业特色的惩防体系。八要加强纪检监察队伍建设，提高反腐倡廉能力。

杨咏中在讲话中要求，全省交通系统干部职工要居安思危，增强防范意识，充分认识当前交通系统反腐倡廉建设面临的形势，认清存在的差距和不足，进一步增强做好廉政工作的主动性和紧迫感，把反腐倡廉建设贯穿于交通基础设施建设的全过程，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，推进我省交通系统反腐倡廉建设再上新台阶。要不断增强大局意识，把反腐倡廉建设纳入交通工作全局来认识和谋划；不断增强忧患意识，充分认识加强交通系统反腐倡廉建设的极端重要性；不断增强创新意识，着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的交通特色反腐倡廉建设；不断增强责任意识，全面履行党章赋予各级党组织的神圣职责。要继续发扬真抓实干的作风，不断总结反腐倡廉工作的经验，认真拓展从源头上惩治和预防腐败工作的领域，进一步提升做好廉政工作的能力和水平，再接再厉，再创佳绩，不断开创全省交通系统反腐倡廉建设新局面。

省交通厅部署行业精神文明建设工作

本报讯（记者 陈 红）近日，省交通厅对2008年的全省交通行业精神文明建设工作进行了安排部署，要求全省交通行业各单位深入贯彻落实科学发展观，围绕省委“四抓三支撑”的全省经济社会发展工作思路，认真落实全省交通工作会议精神，以开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，紧紧抓住纪念改革开放30周年、举办北京奥运会等大事，进一步深化“学树创”活动，提升职工思想道德素质和行业文明建设水平，团结动员干部职工为构建和谐交通、做好“三个服务”作出积极贡献，为推动我省交通事业又好又快发展提供精神动力和思想保证。

省交通厅要求交通系统各单位要深刻领会十七大报告提出的一系列新思想、新观点、新论断，按照建设学习型机关、学习型行业的要求，深入开展学习实践科学发展观活动，不断增强广大干部职工贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。充分利用“五五普法”、纪念改革开放30周年、举办北京奥运会等重大活动，开展各类专题教育活动，大力弘扬民族精神和时代精神，提高全行业职工的民族自豪感和认同感。

要抓好各级干部、党务干部和理论骨干的学习培训，倡导职工向实践学习、向基层学习、向先进学习，促进学习型、知识型、素质型队伍建设。建立健全继续教育网络，构筑职工终身教育体系。围绕我省交通发展和经济社会建设的重大课题，组织多层面、经常性的讲座，引导干部职工求知创业、共谋发展。突出抓好交通法规和管理知识的学习及科技成果的推广应用，提高干部职工队伍的思想道德素质、科技文化水平和业务技术能力。深入开展向全国道德模范学习活动，及时发现、总结和推广本单位两个文明建设中涌现出来的先进典型，让交通干部职工学有榜样、赶有目标，从先进典型的感人事迹和优秀品德中受到鼓舞、吸取力量，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

要紧紧围绕我省交通建设工作中心，大力宣传改革开放以来我省交通建设和发展所取得的成绩以及当前面临的重要战略机遇和加快发展的良好环境，激励干部职工统一意志，坚定信心，艰苦奋斗；大力宣传交通基础设施建设对地区经济发展的重要支撑作用，争取社会各方面的理解、参与和支持；大力宣传广大交通职工良好的精神风貌和涌现出来的先进典型，特别要加大对交通建设一线先进典型的宣传报道。

要抓住建设社会主义核心价值体系这个根本，大力推进和谐行业文化建设。省交通厅文明办今年将评选表彰第六批全省交通行业文明单位。各单位要根据实际情况，积极申报国家级和省部级文明单位，深入开展各级青年文明号等群众性创建活动，不断提高创建的层次、覆盖面和影响力。要继续按照《关于加强交通文化建设的意见》，积极建设富有甘肃交通特色的公路文化、企业文化、机关文化和执法文化，加强行业文化建设工作的亲和力，增强服务功能，提高文化蕴涵。要结合“学树创”活动，开展以“争一流、创品牌”为主题的文明行业创建活动，努力建设“交通基础设施建设优质廉政工程”、“交通运输安全畅通工程”、“交通执法文明阳光工程”、“交通干部职工勤廉工程”、“交通党建创新工程”

树立新理念 推动水运事业快速健康发展

本报讯（记者 段兰芬）3月20日召开的全省水路交通工作会议提出，2008年我省水运海事工作将围绕做好“三个服务”，树立新理念，推进甘肃水运事业快速健康发展。省交通厅党组书记、厅长杨咏中，厅党组成员、副厅长康军参加了会议。

2007年，全省水路交通管理部门树立“全国海事一家人、水上监管一盘棋、行政执法一面旗”理念，全面实施了“建运并举、水陆并进、和谐发展”战略，水运建设市场逐步规范，项目建设顺利进行，全年累计完成投资5004.64万元。水路运输客货运量稳步增长，全年完成客运量246万人、旅客周转量2340万人公里，完成货运量53万吨、货物周转量758万吨公里。水路运输市场管理得到加强，服务能力不断提高，保障了“四季、三节”等重点时段的水路运输，实现了“安全、有序、优质、高效”的水路运输管理目标，全年无重特大水上交通事故。2008年，全省水运海事工作以加快水运基础设施建设步伐为突破口，以结构调整、优化船舶结构、提升传统水运形象为着力点，以渡口、码头、船舶改造为重点，进一步改善渡运条件，保障交通安全，全面提升水运海事监管服务水平。

杨咏中在讲话中对2008年全省水运海事工作提出了新的要求。一是抢抓机遇，乘势而上。不久前，《甘肃省内河水运发展规划》通过了专家评审。水运管理部门要在实施中对规划予以完善，使我省水运工作进一步规范化、科学化。二是结合实际，科学发展。无论是航道码头的建设，还是渡口、船舶的改造，都要认真贯彻落实科学发展观的要求，因地制宜，统筹兼顾，突出地域特点，围绕黄河做文章，打出甘肃品牌。三是加强水上安全监管，进一步做好水上安全专项整治工作。要积极实施渡口码头标准化建设工程、渡船标准化建设工程和“安保救生工程”，建立安全管理长效机制。四是坚持走出去、引进来的路子，进一步发展水运事业。要积极把握与山东海事局“结对子”的有利时机，选派技术人员到东部发达地区进行学习培训。要创造条件，加大招商引资和引进人才的力度，构建具有西部特色的水运事业发展体系。

康军指出，全省水运海事管理部门要解放思想，与时俱进，增强发展的信心和决心。要完善安全管理长效机制，建立健全水上交通安全责任制。要加强宣传教育，提高船员、渡工、过往群众的安全意识。要强化监督，坚决纠正各类违规违法行为。要加强渡改桥和渡口标准化改造工作，让人民群众乘上放心船。要完善应急机制，组建应急队伍，提高水上安全保障能力。要充分发挥我省的区位优势，打好黄河水运基础设施建设、库区管理“两张牌”。要以体制建设、队伍建设、政策规划为支撑，增强活力，提高凝聚力，推进水路交通事业持续发展。

会上，省交通厅表彰了2007全省水路交通“十佳航运企业”、“十佳班组”和“十佳海事行政执法标兵”等先进单位、先进个人，并向兰州、临夏、定西等地海事部门发放了10台工作车辆。

省交通厅厅长杨咏中在兰州市调研交通工作时表示 支持兰州交通发展 发挥省会城市作用

本报讯（记者 张 磊）3月20日，省交通厅厅长杨咏中与兰州市副市长姚国庆在兰州市交通局调研交通工作，并实地察看了兰州客运中心、兰阿公路改造工程建设情况。调研中，杨咏中表示，将大力支持兰州市公路、运输、水运的发展，使兰州更好地发挥省会城市的辐射作用。

近年来，省交通厅对兰州市交通工作高度重视，在政策扶持和资金补助方面给予大力倾斜，协调解决了诸多影响交通改革发展的困难和问题，为兰州市的交通事业发展提供了有力支持。

调研中，杨咏中与姚国庆一行首先察看了兰州客运中心建设情况。兰州客运中心是交通部、甘肃省政府批准的兰州公路主枢纽总体布局规划客运枢纽系统中最大的建设项目，该项目位于兰州火车站东路北侧，占地面积46.631亩，规划建筑面积29626.7平方米，概算总投资18655万元。目前，客运主体工程已完成，进入内部设施安装阶段，力争今年“五一”竣工。在了解了兰州客运中心的建设情况后，杨咏中希望建设和施工单位进一步优化方案，以优质、实用、美观、大方为原则，尽早完成项目的建设任务。

随后，杨咏中与姚国庆一行又驱车察看了兰阿公路改造工程。兰阿公路全长23公里，是连接兰州市区和阿干镇矿区的唯一公路，同时也是通往榆中县的一条重要通道。从2007年5月开始，省交通厅对该路段分期进行改造。当看到部分已完工的路段铺上了平整的水泥路面时，姚国庆高兴地说，兰阿公路改造工程的实施，方便了沿线居民的出行，为地方百姓做了一件实实在在的好事。杨咏中希望兰州市及相关部门进一步做好协调工作，与负责该项目建设工作的兰州公路总段一同高质量、高标准地完成建设任务。

在兰州市交通局举行的座谈会上，杨咏中指出，近年来兰州市的交通事业发生了很大的变化，交通现代化雏形初具，这与地方政府创造的良好环境密不可分，与兰州市交通部门干部职工的努力密不可分。他希望兰州市交通局要抓住有利时机，采取有力的措施，积极应对各种困难和挑战，努力开创兰州交通事业又好又快发展的新局面。他表示，省交通厅将一如继往地支持兰州市的交通事业发展，使兰州能够更好地发挥省会中心城市的聚集、辐射作用，服务和带动全省经济社会发展。

派驻纪检监察组正式进驻天定项目

本报讯（记者 张 宾）3月25日下午，省监察厅副厅长蒲志强，省交通厅党组成员、驻厅纪检组组长王吉祥将一块刻有“驻天定高速公路建设项目纪检监察组”字样的铜牌交到了派驻纪检监察组组长石廷鹏手中。这标志着省监察厅和省交通厅联合向天定高速公路建设项目派驻的纪检监察组正式进驻该项目。

天水至定西高速公路建设项目投资规模大、建设路线长、技术标准高，各项工作任务十分艰巨。为了更好地加强天定高速公路建设项目工程廉政建设，从源头上预防腐败，实现“建优质工程、树勤廉形象”的目标，确保工程优质、干部优秀，省监察厅和省交通厅决定联合向该项目派驻纪检监察组。纪检监察组将重点对《工程廉政合同》履行情况进行监督检查和考核考评；依据有关合同、法规对招标投标、资金使用等重点环节跟踪监督；督促和协助项目办查处违规行为，配合上级纪检监察部门进行工程廉政考核。

（下转9版）

省交通厅厅长杨咏中要求直属单位领导干部

本报讯（记者 张 磊）3月21日，省交通厅厅长杨咏中在省交通厅直属单位领导干部述职大会上强调，直属单位领导干部要通过开展述职和总结对照自己的工作，不断提高思想觉悟、行政能力，进一步转变工作作风。

据了解，省交通厅是从去年开始通过大会述职形式，对直属单位领导干部进行直接考核的。此次共有省公路运营中心、省交通质监站、省路政总队、甘肃交通职业技术学院、甘肃长达路业公司、甘肃路桥投资公司等6个单位的12名主要负责人接受了考核。

杨咏中指出，省交通厅直属单位的领导干部要通过学习宣传贯彻党的十七大精神，进一步坚定高举中国特色伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路的信心和决心。要着力转变当前一些不适应、不符合科学发展观的思想观念，树立起全面、协调和可持续发展的理念，树立“三个服务”的思想。要更加注重交通规划的研究，抢抓机遇，构筑起符合甘肃经济发展所需要的交通网络。要更加注重交通建设的质量，用严格的质量控制措施和手段确保甘肃交通建设项目成为让党和人民放心和满意的工程。要更加注重安全管理，完善交通的安保措施，严格运输的安全检查，强化交通安全监督，确保交通建设项目安全施工、交通职工的安全生产以及人民群众的安全出行。要更加注重生态文明建设，最大限度地保护公路建设沿线的生态环境。要更加注重能源和资源的节约利用，最大限度地保护农田。要更加注重服务水平的提升和交通服务设施的完善，为全省人民安全出行提供良好的条件。要更加注重管理体制和机制调整后各项管理工作的精细化，责任到人，不断提高工作效率。

杨咏中要求，各单位要切实加强干部队伍建设，不断提升干部职工的素质，为交通事业实现又好又快发展提供组织保障。要着力提高广大干部职工运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和指导实践的能力，不断增强广大干部职工用科学发展观统领交通改革发展的能力；领导干部要坚持为民、务实、清廉的作风，以良好的形象引导和带动广大党员干部求真务实、脚踏实地、扎扎实实地开展工作，进一步转变工作作风。

杨咏中强调，各单位要进一步加强廉政建设，每个领导干部要常怀律己之心，牢记“两个务必”，弘扬求真务实的精神，自觉接受监督，努力做到为民、务实、清廉。要通过述职对照自己的工作，不断提高思想觉悟、行政能力，进一步转变工作作风，认真落实全省交通工作会议确定的各项目标任务，为推动全省交通工作再上新台阶作出贡献。

积极推进现代交通业发展——四谈贯彻落实全省交通工作会议精神

发展现代交通业是2008年全国交通工作会议提出的一个新理念，在全国交通工作会议召开之际，交通部出台《关于加快发展现代交通业的若干意见》，提出了发展现代交通业的指导方针、总体要求和重点任务。这是新时期交通发展具有全局性、方向性的重大战略，也是一项创新性很强的工作，我们要结合甘肃实际，在实践中探索，在探索中推进。

加快发展现代交通业，关键在于促进发展方式的根本性转变，即由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约、环境友好转变；由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。

推进现代交通业发展，就要大力调整优化交通结构，统筹基础设施建设与运输服务的协调发展。优化公路网规划，加强交通基础设施建设，坚持“抓两头、带中间”，即抓好高速公路建设和农村公路建设，带动国省干线公路改造；完善运输枢纽布局，加强与其他运输方式相衔接的公路水路交通枢纽的建设，提高基础设施使用效率和服务能力。加快运输结构调整，优化运输组织结构、运力结构，大力发展规模化、集约化、网络化运输，提升交通运输服务能力。

推进现代交通业发展，就要加快转变交通发展方式，提升交通发展的质量和效益。坚持交通建设规模、结构、速度、质量、效益相协调，走质量型、效益型和可持续的跨越式发展之路。坚持交通发展与自然环境和谐统一，把保护环境、节能减排贯穿到交通规划、设计、施工、运营、管理的全过程。

推进现代交通业发展，就要改造和提升传统货运业，加快现代物流业发展。加强统筹规划，加快完善物流网络布局。引导运输企业按照市场机制整合资源，提升运输的专业化、社会化服务水平，由单一的运输承运人向现代物流经营人转换，积极发展第三方物流。

推进现代交通业发展，就要推进交通科技创新和体制机制创新，增强现代交通业发展的动力。把增强行业创新能力作为交通发展战略的核心，加快交通科技创新体系建设，积极推进创新型行业建设。积极推进高速公路管理体制、干线公路养护机制、农村公路管理养护体制等方面的改革，进一步完善交通管理体系和行业发展政策。加强人才培养，全面提高从业人员的素质。

推进现代交通业发展，就要加强行业管理，全面提高交通公共服务能力。要加快服务型政府交通部门建设，提高交通行政管理效能。加强运输市场监管，发展优质的公共客运，拓展客运服务领域。发展农村客运，促进服务均等化。加强和规范收费公路管理，治理超限超载运输。强化交通安全监管，建立安全管理长效机制。完善交通突发公共事件应急预案和应急保障体系，提高交通应急保障能力。

加快发展现代交通业，既是经济社会发展的客观要求，也是实现交通科学发展的必然要求，既是交通发展规律使然，也是新时期交通发展的重大战略。让我们在党的十七大精神的指导下，认真贯彻落实这次会议精神，求真务实，扎实工作，锐意进取，不断提高“三个服务”的能力和水平，为大力推进现代交通业发展作出更大贡献。

省交通厅与8家直属企业签订经营目标责任书

008年省交通厅直属企业经营目标责任书签字仪式在兰州举行。省交通厅党组书记、厅长杨咏中，副厅长辛平、杨映祥出席签字仪式。杨映祥代表省交通厅与省交通设计院、甘肃路桥建设集团等8家厅属企业鉴订了目标责任书。

杨咏中指出，此次签订经营目标责任书，标志着今后省交通厅将对厅直企业进行量化目标考核，对今后指导企业的改革和发展有着十分重要的意义。厅属各企业要将目标责任书涉及的各项指标层层分解，建立保障体系，强化过程控制，整合优势资源，优化管理机制，从质量管理、成本管理、财务管理、安全管理等方面入手，在经营模式、管理制度、人才培养和技术革新上积极探索，建立起“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的管理体系和工作机制，全面提高企业经营效益，增强企业综合实力，使交通企业真正成为我省交通建设事业中不可缺少的重要力量。

辛平要求，厅属企业要根据目标责任书的各项指标，在日常工作中超前分析、超前思考、超前谋划，采取有力措施，明确进度要求，一心一意谋发展、千方百计增效益。

签字仪式上，杨映祥对经营目标责任书及相关考核办法作了说明。他要求厅属企业要在建立健全有效的激励、约束和调控机制上下工夫，增强企业综合实力，高质量、高标准地完成经营责任目标。

交通部支持西部地区农村公路 建设与养护技术培训班开班

本报讯（记者 马 季）3月25日，交通部支持西部地区农村公路建设与养护技术培训班在兰州开班。省交通厅副厅长辛平出席开班仪式并讲话。

此次培训为期4天，来自交通部和山西、湖北的相关专家将与我省各市州的技术骨干一起就农村公路建养管工作、农村公路设计技术标准及优化设计等问题进行交流。

辛平在开班仪式上指出，学员们要认真学习，加强交流，通过学习借鉴邻近省份的先进技术和经验，千方百计提高我省农村公路建设的技术水平，为稳步推进农村公路养护管理体制改革打下基础。

省交通厅厅长杨咏中在临洮现场办公会上强调 为维护甘南社会稳定做好交通运输服务

本报讯（记者 张 磊）3月23日，省交通厅厅长杨咏中在定西市临洮县组织召开现场办公会，对近期保障甘南藏族自治州的公路安全畅通工作进行了安排部署。杨咏中强调，全省系统各部门要相互协作，为维护当前社会稳定做好交通运输服务工作，使公路成为一条阻不断的钢铁运输线。

在听取了甘南州交通局、甘南公路总段近期工作情况的汇报后，杨咏中要求，甘南交通部门要以高度的政治责任感确保所辖道路的畅通，为维护社会稳定和保障民族地区经济发展当好钢铁运输线的守卫者。杨咏中强调，各级交通部门要从思想上高度重视，齐心协力，顾全大局，积极行动，为维护当前社会稳定做好交通运输服务工作。一是要采取有效措施，确保道路通畅，为维护社会稳定提供有力的交通支持。要在各收费站所和养管站储备食品、水等应急物资，免费向过往的应急车辆提供，方便他们执行任务。二是要充分发挥交通战备应急保障部门的作用，在必要的情况下统一调配国防交通专业保障旅各大队的力量，支援和配合遇险地区开展道路应急抢险和保畅工作。三是要进一步采取应急保障措施，保证信息通畅，使各级交通应急保障力量在出现紧急情况时能够及时到位，开展现场处理工作。四是要重点加强对桥梁、隧道等重要交通设施的维护、检查和监控，确保公路交通的安全畅通。