论企业的制度化管理(已发表)

第一篇：论企业的制度化管理(已发表)

论企业的制度化管理

青海电力公司培训中心马海福

制度化管理是以制度规范为手段协调组织集体协作行为的管理方式。制度化管理通常称作“官僚制”、“科层制”或“理想的行政组织体系”，是由德国著名思想家马克斯.韦伯提出，并为现代大型企业组织广泛采用的一种管理方式。制度化管理的实质在于以科学确定制度规范为协作行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。

制度化管理的优越性：

1、人与权利相分离。在制度化管理中，职务就是职业，不在是个人身份，所有管理行为都来自规章、制度的规定，管理权威集中于规章和制度，而不是控制在某些人手中．在规章制度面前每个人都享有同等的地位，从而排除了个人偏好或专断的影响，确保个人与权利的分离．制度化管理摆脱了传统管理的随机、易变、主观、偏见的影响，具有比传统管理优越得多的精确性、连续性、可靠性和稳定性。

2、是理性精神和合理化精神的体现。这是制度化管理的主要指 导思想。制度化管理以经过理性分析研究制定的管理规章和制度为基础，是一种不询人情的管理体系。在典型的制度化管理中，存在着一套有连续性的规章制度网，涉及管理过程的各个方面，它规定 1

了各种活动应怎样进行，特殊情况应怎样处理；并给每项工作确定了清楚的、全面的、明确的职权和责任，从而使企业组织运转和个人行为尽可能少地依赖于个人。

3、适合企业现代组织的需要。早期传统的管理由于过分依赖个 人和裙带关系、人身依附关系，采用任意的、主观的、多变的管理方式，不适合现代大型企业组织管理的要求。现代企业组织一般规模大、内部分工细、层次多，更需要有高度的统一，需要有准确、连续、稳定的秩序来保证各管理部门之间的协调一致，从不同的侧面保证组织目的的实现。

由上述分析可以看出，制度化管理倾向于把管理过程和组织设计为一架精确、完美无缺的机器。它只讲规律，只讲科学，只讲理性，而不考虑人性。

企业组织是由人组成的集团，人不是机器，不可能像机器一样准确、稳定、节律有制，人有感情，有追求，有本能。在此意义上，完美的制度化管理只是一种抽象。再者，企业组织也不能变成一台设计完美的机器，它是环境中生存和发展的生物机体，随环境的变化调节自身是基本生存方式之一。这种调节的机制要求企业组织有生长发育的机制，要求组织有活力。这种生长发育的机制和活力之所以能形成和发挥作用，根本基础在于构成组织基础的个人行为。所以，从组织生存发展考虑，也不能变成机器。

因此，极端的制度化管理既不可能，也不理想。制度化管理强调的，也不是极端的制度化，而是以制度化管理体系为基本，谋求制度化与人性、制度化与活力的平衡。在此意义上，在制度化管理的同时，要处理好下述两组矛盾平衡关系。

(1)“经”与“权”的关系。“经”与“权”是中国的传统说法。“经”是指规范、原则、制度；“权”是指权宜、权变，即衡量是非轻重，因时、因地、因事制宜。“经”与“权”，即所谓原则性与灵活性，坚持按制度办事与适当变通之意。在管理中，“经”就是坚持管理的基本原则、基本制度，坚持原则性；“权”就是从实际出发，根据情况的变化采取适当措施，必要时采取变通办法。

显然，“经”与“权”是一对矛盾。管理中需要按规章制度办事，坚持原则性，这是制度化管理的基本要求；同时，管理过程中也不能没有灵活性，如何处理好“经”与“权”之间的矛盾，是摆在管理者面前的一个难题。如何认识“经”与“权”之间的关系，也是被管理者认真对待的一个问题。

(2)他律和自律的关系。借助于约束、强制手段规范行为叫做他律；依靠个人自我控制、自我管理来约束个体行为叫做自律。他律和自律是涉及个人行为的管理时，究竟应该更多借助于教育、惩罚、强制、约束等外部规范方式，还是更多地依靠个人的觉悟、自觉性、自我约束来达到目的的问题。管理学的经验表明：一是个体

自觉性、自我约束程度有限，许多组织活动仅靠个体自觉性无法按部就班、协调一致地进行，所以必须充分依靠他律，发挥制度规范的作用。二是在保证组织活动正常进行的范围内，应尽可能发挥自律的作用，缩小他律的范围。自律应用得当，可培养个体自觉性、责任感，更好地发挥个人的聪明才智和创造性。

如何正确对待制度化管理：

1、制度化管理在实施当中，要针对不同的群体应区别对待。制

度化管理本身既讲原则性，也讲灵活性，但原则性和灵活性在力度上如何掌握，要取决于被管理者的成熟度以及自律性如何。同时，不同性质的工作，原则性和灵活性的实施上也应该有所区别。

2、作为被管理者应充分认识到制度化管理的优越性，这是人的本能的要求。任何人都希望少一点约束，多一点自由。如果被管理者只强调制度化管理灵活性的一面，而管理者只强调原则性的一面，则不容易达到组织目标实现的要求，甚至会出现制度化管理的失败。

3、作为管理者应认识到按规章制度加强管理，是职责的要求，是职务要求按规章制度办事，也是正确行使职务所赋予的权力的要求。要认识到管理工作不是个人行为，而是职务或职业行为。

4、在制度化管理的实施当中，在规章和制度已明确的范围内，管理者用不着事事请示和汇报，有利于提高工作效率。组织中的每个成员按规章制度办事，相互协调，领导可以有更多的时间和精力投入于提高效能方面的事。

5、作为一个企业组织，没有规章制度不行，否则，无法保证组

织的协调、协作，无法保证企业组织目标的实现。同时，企业组织处在不断发展和变化之中，所以，制度化管理并不能什么都能一次性解决，也不会有理想的在任何时候、对任何人和任何性质的工作都能恰到好处的规章制度。规章和制度的制定也不是一次就能到位，随着外部环境和内部因素的变化需要不断调整和完善。

第二篇：规范救援管理 (已发表)

规范救援管理

提升救援能力

江西省救护总队萍乡大队 易良华 内容提要：“安全卫士，服务矿山”似年如一日，始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，本着“严谨、科学、治患、求效、务实”的工作理念，加大安全工作力度，走标准化、规范化、现代化建设之路。要加强矿山救援队伍建设，严格军事化科学化管理，全方位的提高队伍素质，更新淘汏落后的救援装备，提升救援能力。关键词：规范

救援管理

提升

救援能力

矿山安全生产工作由源头管理，过程控制、应急救援和事故调查等四个部分构成，应急救援在安全生产的总体布局中具有相当重要的地位和作用。

江西省人民政府关爱矿山救援工作依托省煤炭集团于2010成立省救护总队和2011年成立的煤矿应急救援中心。合理整合人才资源、加强规范救援管理从管理科学化、思想政治化、行动军事化、装备系列化、心理稳定化、技术现代化上下功夫，救援队伍实施军事化科学管理。

1、救援管理科学化

创新“以人为本、健全机制，预防为主、平战结合，统一领导、分级负责，强化管理、快速应对，协调配合”的科学救援管理办法。

现行救援体系管理从始至今实践科学发展观活动，队伍管理做到统一了思想，理清了思路，明确了方向，坚定了信心，在长期的战略思想中，队伍把历史发展理论深入持久地学习好、实践好、落实好，不断开创社会服务工作的新局面。规范管理科学化。第一抓好管理层工作能力水平、完善并执行各项管理制度，履行职责及行为规范、突出救援队伍的各方面人才、提倡先进人物先进事迹弘扬发展。第二加强救援队伍建设，按照《矿山救护规程》人力资源合理整合。减少救援队伍中的各种负荷，妥善安排超龄队员的人才输出或内部消化。在中队岗位从体质、技能培训做到积极主动、高标准要求，平时训练走上时代步伐，任重道远的全面发展。坚持“加强战备，严格训练 主动预防 积极抢救”十六字方针。

2、队伍思想政治化

思想政治工作是党务工作主要职责。思想政治工作也是救援队伍的生命线,建设政治坚定，作风优良，业务精通的队伍，在抢险救援工作中更重要的是有效安全保证。在救援抢险基层基础建设的中，如何加强基层思想政治工作，充分发挥积极作用调动各方面因素，建设一支正规化、专业化的应急救援抢险队伍在与恶劣事故中科学施救才能确保胜利完成任务。为解除救援基层中队、小队的思想政治工作不能落到实处、软弱无力，甚至出现“空档”现象。以配强政工干部队伍保障思想政治工作的开展迫在眉睫。第一是完善政工干部配置。严格按照有关规定要求，配全配齐政工干部。第二是配精配强政工干部。思想政治工作不是一朝一夕、立杆见影的工作，而是一项长期、持久的工作战略。因此，要求政工干部的选配不仅要具备扎实的专业知识，还应掌握心理学、教育学、道德学等各方面的知识，这样才能因人而异，因人施教，扎扎实实的做好全体救援指战员的思想教育工作。实施思想统一，以服从为天职肩负着社会救援的神圣使命，乐于奉献，为人民服务。第三是加强硬件改善，建立课外爱好平台。健全图书室、读书屋，文化娱乐室、健身训练室，营造一个良好的工作、学习、生活的环境。提高指战员的综合素质和文化素质。第四是建立和健全各项规章制度。把行政管理制度与思想教育工作结合起来，既不单纯搞教育，又不单纯抓管理。两者紧密结合，思想政治工作的效果才会更加显著，促进思想政治工作发展，充分发挥思想政治工作的积极作用。

3、救援行动军事化

救援队伍是一支军事化专业化的抢险救援技术队伍。承担着昼夜执勤、战备值班、闻警 1 出动，召之即来，来之能战与事故作战斗的神圣使命。所谓“军事化”救援队伍建设，就是以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《救护规程》和军事化管理条例，紧密结合抢险救援工作实际，参照军事化管理的有关要求，通过强化救援队伍的“军事化”意识，树立军人形象。指挥者努力提高组织指挥能力和快速反应能力，把应急救援队伍建设成为“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的军事化、专业化的抢险单位，以适应打赢高技术条件下局部战争和完成抢险救灾救援任务的需要

坚决做好行动快手脚灵反应敏的军事化救援举动，为保卫国家和人民群众生命财产安全、维护和谐稳定、保障人民群众安居乐业做出了突出贡献。

4、救援装备系列化

许多类型的抢险救援任务多灾多变，各不相同。如矿山的“五大”灾害、地面的深井救人、高空救援、建筑物坍塌事故中的生命搜救、污染辐射场所抢险等技术装备要有着不断增添、不断改进。

社会进步，经济发展，人类的生存空间不断拓展，生活方式也发生着翻天覆地的变化。由此，各种疑难灾害事故不断增多，危害日趋加重，救援队伍面临的应急救援形势越来越 严峻，担负的任务越来越繁重，抢险行动也越来越艰苦。地面的抢险救援、消防灭火及矿井抢险救灾的原始工具如“岩尖”“斧头”'耙子”“千斤顶”和“拳头”等，抢险人员践行着“忠诚可靠、赴汤蹈火、服务人民”的新时期救援卫士精神，肩负着神圣伟大的历史使命，如何提高救援队伍的战斗力，成功处置各类灾害事故，“应急救援专业力量的骨干作用”，圆满履行党和人民赋予的光荣使命。因此，救援队伍应该从添加科技救援装备和设施基础建设。古人云：“工欲善其事，必先利其器”，按照单位救援资质，配齐必需装备，极力有效提高应急救援战斗力，合理利用人才和装备的最佳结合。现在，抢险救援装备和基础设备已远远不能满足新形势下各种救援任务的需要。为了提高救援抢险处置各类灾害事故的能力，必须增加政府资金投入，增添并更新现代化的抢险装备和新的设施实行装备科技系列化。救援队伍向装备要战斗力。增大装备的科技含量，深化以人为本的理念，保证各类灾害事故的处理更加科学，保证救援人员更加安全

5、救援技术现代化

科技含量较高的装备在操作、使用和保养等方面，救援队员做到得心应手、熟练自如。再加抢险单位定期组织系统必要的培训，造就在抢险救援工作中，高、精、尖装备技术人才，发挥应有的救援科技领先作用，形成最佳的战斗力。坚持不懈地加强抢险人员的素质能力建设。

6、救援心理稳定化

救援队员应具备高度稳定的心理素质。心理素质不稳定会导致事故灾变判断能力降低，直接影响抢险救灾能力的发挥。因此，救援队伍加强心理素质的培训。第一出动时预先做好心理准备，排除紧张、畏惧、恐慌的心理因素，从训练日程把不同程度不同类型事故的实战施救演练操作，进行有计划有安排地考核或列入技能比武项目；第二救援从胆大心细，善于仔细观察、培养坚定意志和良好的心理素质。训练中，从高温浓烟事故演练侦察过程中培养救援指战员毅力坚强和顽强拼搏的心理素质。在危险恶劣的事故环境中抢险救援演练，提高抢险救援人员应变能力和适应能力，才能熟练地运用自己的救援技能技能以适应抢险救援的需要。第三指战员不带情绪情绪上岗，稳定人心，活跃人心。队友、上下层次关系保持和谐，沟通无限，及时掌握并解决指战员不稳定心理压力变化不漏空，为了救援抢险事业发展，为了人民安全和国家财产不受损失而努力奋斗。

第三篇：企业制度化管理的意义

公司制度化管理的意义

公司管理制度是员工在公司生产经营活动中共同遵守的规定和准则的总称。一个公司的规章制度完不完善，直接影响公司日常管理和工作执行的贯彻落实。就我们恒力而言，一个已有20多年历史的企业对外面临的是日新月异的竞争大环境，对内传统的生产管理模式已经不能适应公司发展的需求。在新厂区即将落成，新技术即将上马的这样一个契机下，推行制度改革，健全我们的管理制度，无疑是为公司发展和实现制度化管理打下坚实基础。大凡成功的企业都有一套系统、科学、严密、规范的内部管理制度。实行制度化管理对于现代企业意义十分重大。成功的企业在企业管理制度实施方面具有共同的特点，那就是规范性的管理制度编制或创新以及规范性管理制度实施的效果等因素较其他企业成功。而且是在不断的、稳定的创新、优化过程中，循环性升级式地提高规范性管理制度的实施质量，保持和增强科学、高效的企业管理制度体系的运转效能。也就是说，在竞争中拥有竞争优势的企业或在某一段时间成功的企业，其内部的企业管理制度及其所含的规范、规则因素的总和一定也是具有较强的优势。企业之间如果在某一方面存在差距，一定是与此方面的相关管理制度及其所含规范、规则等的总体实施效果存在一定的差距。企业之间如果在同一产品、市场领域里的竞争存在优、劣势之分，一定是企业之间在整体企业管理制度及其规范、规则因素 的总体表现方式、表现效果存在差距。谋求生存、希望形成与保有竞争优势、追求成功的企业家及企业管理工作者有必要充分认识并合理运用企业管理制度的规范性、创新性的特征及其之间的相互关系，从而来保证与促进企业管理制度在企业规范性地实施，发挥其在企业中应有的地位与作用。因此，制度化管理不仅对于企业当前效益和社会形象起到积极作用，还对企业的生存和可持续发展产生深远的影响。我们公司要想全面实现制度化管理，还有很长的一段路要走。现阶段我们通过行政管理制度的建立，宣传和各方意见的采纳，初步定制了公司的行政管理制度，以后我们将跟进除行政管理制度外的其他管理制度来细化我们的管理工作。在制度订立初期我们也充分考虑了公司的实际情况，在制度执行后如因产品结构调整、新技术的应用等原因导致生产流程、操作流程的变化，生产流程、操作程序相关的岗位及其员工的技能必然要随之变化，那么与之相关的管理制度及其所含的规范、规则、程序等因素也应该改变或进行修改、完善。我们也欢迎大家能积极地对我们的管理工作提出合理的意见。因为规范化的管理，需要公司全员的参与，才能使我们的制度更加合理更加人性化。我们希望通过管理制度的实行使公司的运行更加规范化和标准化。用各种制度来规范大家的行为，大家亦依据制度来处理各种事务。这样便于大家迅速掌握本岗位的工作技能，便于部门与部门之间，同事之间及上下级之间的沟通，使大家最大程度地减少工作失误。同时，更加便于公司对大家的工作进行监控和考核，从而促进大家不断改善和提高工作效率。拥有健全的制度和规范的管理才能吸引更多优秀的

人才加盟我们公司。也只有在规范的制度下才能最大程度地体现企业管理的公正性和公平性，人们普遍愿意在公平、公正的环境下参与竞争和工作，规范而诱人的激励制度是企业赢得人才争夺战的最为有力的武器。通过制度化的管理使企业内部结构优化在应对外部竞争和满足市场需求的时候能形成快速反应机制，使企业能及时掌握市场变化情况并及时调整对策的市场应变能从而提高企业本身的竞争力。由此可见实现制度化管理也将是一个我们恒力人长期为之奋斗的目标。

一、企业管理制度具有规范性。

1、企业管理制度本身就是一种规范。企业管理制度的表现形式或组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件。企业因为生存和发展需要而制定这些系统性、专业性相统一的规定和准则，就是要求员工在职务行为中按照企业经营、生产、管理相关的规范与规则来统一行动、工作。

2、一个具体的专业性的企业管理制度一般是由一些与此专业或职能方面的规范性的标准、流程或程序、规则性的控制、检查、奖惩等因素组合而成的，在大多情况下，规则=规范+程序。从一个具体的企业管理制度的内涵及其表现形式来讲，企业管理制度主要由编制企业管理制度的目的、编制依据、适用范围、管

理制度的实施程序、管理制度的编制形成过程、管理制度与其他制度之间的关系等因素组成的。

3、规范实施企业管理制度是需要规范性的环境或条件的：第一，编制的制度是规范的，符合企业管理科学原理和企业行为涉及到的每一个事物的发展规律或规则的；第二，实施规范性的制度全过程是规范的，而且是全员的整体职务行为或工作程序是规范的；只有这样，企业管理制度体系的整体运作才有可能是规范的，否则将导致管理制度的实施结果呈现不规范的状态。

二、企业管理制度要实现稳定和动态变化相统一。企业管理制度的规范性是要求企业管理制度呈稳定和动态的统一的，应该根据企业发展的需要而实现相对的稳定和动态的变化。在企业的发展过程中，企业管理制度应是具有相应的稳定周期与动态的时期，这种稳定周期与动态时期是受企业的行业性质、产业特征、企业人员素质、企业环境、企业家的个人因素等相关因素综合影响的。企业应该依据这些影响因素的变化，控制和调节的企业管理制度的稳定性与动态性。导致规范性的企业管理制度动态变化时的因素一般有三种情况：

1、企业经营环境、经营范围、全员素质等是要经常发生变化的，这些因素的变化相应会引发组织结构、职能部门、岗位及其员工队伍、技能的变化，继而会导致使用、执行原有的企业管理制度中规范、规则的主体发生变化，企业管理制度及其所含的规范、规则因素必然须因执行主题的变化而相应改变或进行修

改、完善。

2、产品结构、新技术的应用导致生产流程、操作流程的变化，生产流程、操作程序相关的岗位及其员工的技能必然要随之变化，与之相关的企业管理制度及其所含的规范、规则、程序等因素必然须因此而改变或进行修改、完善。

3、因为发展战略及竞争策略的原因，企业需要不断提高工作效率、降低生产成本、增加市场份额，当原有的管理制度及其所含的规范、规则、程序成为限制提高生产或工作效率、降低生产成本等的主要要素时，就有必要重塑企业机制，改进原有企业管理制度中不适应的规范、规则、程序。

三、企业管理制度化建设要遵循的原则。一是，严密性原则。理想的制度应当在出台前后可能考虑到各种可能的情况与因素，措词严密，无懈可击；二是，可行性原则。即要针对企业的实际情况，制定出切实可行的制度，如果脱离实际，只图书面上的科学、完整，在实际中无法贯彻落实，到头来反而成为负担；三是，无偏袒原则。管理制度一经公布，就对企业组织内部任何人都具有约束力，包括高级管理人员；四是时效性原则。任何奖惩制度都应讲求时效，特别是对违规行为的处罚。在通常情况下，违规行为一经发现就会模糊正确与错误的界限，随之出现接二连三的效仿者，以致法不责众，骑虎难下。

四、关于激励与约束机制。企业须建立良好的激励与约束机制，这已成共识。只是人们

对激励与约束机制的理解，却有很大的差别。首先，关于激励机制问题。说到激励机制相当部分员工首先想到的是工薪、福利待遇或是职务的提升，其实这只是激励的一个重要部分但不是全部。激励说透了也就是三层东西：一是给做事的人充分的权力；二是给做事的人提供成就感满足的机会；三是给有功者提供必要的物质满足。激励机制可以概括为薪资激励、股权分配激励和企业文化激励三个方面，而企业文化激励又可以概括为理念共鸣激励、企业目标激励、企业形象激励、发展前景激励；作为机会激励和文化氛围激励六项。也许这样对激励机制的理解还不够，但对完善激励机制也许能成为启发。关于报酬，我认为企业经营者的报酬应取决于企业经营者的市场定位和企业发展状况以及有利于企业经营者稳定三个因素。第一，企业经营者的报酬必须有体现企业经营市场价值的起码基本薪金，这与企业的盈亏没有必然联系，这是企业经营者人才市场所决定的。第二，企业经营者的报酬还取决于企业发展状况即对企业的贡献。企业发展状况除了利润外还要考虑企业可持续发展的能力，这包括制定科学可操作性的企业发展战略、企业制度创新和技术创新、企业文化建设以及企业人力资源的开发。第三，企业经营者的稳定对企业的发展至关重要，如果经营者走马灯式的轮换，企业的发展无从谈起，这是确定企业经营者报酬必须考虑的因素。其次是约束机制问题。企业经营者的约束机制应当来自三个

方面，一是来自外部约束，即国家有关法律规定以及社会专业机构如审计、监管。二是来自内部约束，我们烟草实行内管。只有将自身的利益与企业发展紧密联系在一起的情况下，员工才会真正关注经营者的行为，企业经营者也才能真正正视员工的建议与要求。三是经营者自我约束。要让企业经营者感到在经营者位置上能充分体现自身的价值，使其十分珍惜自己的岗位。实现企业制度化管理需要一个过程，不仅取决于员工的自身素质和认识水平，还取决于企业的内部环境和创新意识，更重要的是企业决策者的前瞻眼光和领导力度。只有企业全员共同努力，不断探索，才能真正实现企业管理制度化。

第四篇：企业制度化管理的意义

公司制度化管理的意义

公司管理制度是员工在公司生产经营活动中共同遵守的规定和准则的总称。一个公司的规章制度完不完善，直接影响公司日常管理和工作执行的贯彻落实。就我们恒力而言，一个已有20多年历史的企业对外面临的是日新月异的竞争大环境，对内传统的生产管理模式已经不能适应公司发展的需求。在新厂区即将落成，新技术即将上马的这样一个契机下，推行制度改革，健全我们的管理制度，无疑是为公司发展和实现制度化管理打下坚实基础。大凡成功的企业都有一套系统、科学、严密、规范的内部管理制度。

实行制度化管理对于现代企业意义十分重大。成功的企业在企业管理制度实施方面具有共同的特点，那就是规范性的管理制度编制或创新以及规范性管理制度实施的效果等因素较其他企业成功。而且是在不断的、稳定的创新、优化过程中，循环性升级式地提高规范性管理制度的实施质量，保持和增强科学、高效的企业管理制度体系的运转效能。也就是说，在竞争中拥有竞争优势的企业或在某一段时间成功的企业，其内部的企业管理制度及其所含的规范、规则因素的总和一定也是具有较强的优势。企业之间如果在某一方面存在差距，一定是与此方面的相关管理制度及其所含规范、规则等的总体实施效果存在一定的差距。企业之间如果在同一产品、市场领域里的竞争存在优、劣势之分，一定是企业之间在整体企业管理制度及其规范、规则因素的总体表现方式、表现效果存在差距。谋求生存、希望形成与保有竞争优势、追求成功的企业家及企业管理工作者有必要充分认识并合理运用企业管理制度的规范性、创新性的特征及其之间的相互关系，从而来保证与促进企业管理制度在企业规范性地实施，发挥其在企业中应有的地位与作用。因此，制度化管理不仅对于企业当前效益和社会形象起到积极作用，还对企业的生存和可持续发展产生深远的影响。

我们公司要想全面实现制度化管理，还有很长的一段路要走。现阶段我们通过行政管理制度的建立，宣传和各方意见的采纳，初步定制了公司的行政管理制度，以后我们将跟进除行政管理制度外的其他管理制度来细化我们的管理工作。在制度订立初期我们也充分考虑了公司的实际情况，在制度执行后如因产品结构调整、新技术的应用等原因导致生产流程、操作流程的变化，生产流程、操作程序相关的岗位及其员工的技能必然要随之变化，那么与之相关的管理制度及其所含的规范、规则、程序等因素也应该改变或进行修改、完善。我们也欢迎大家能积极地对我们的管理工作提出合理的意见。因为规范化的管理，需要公司全员的参与，才能使我们的制度更加合理更加人性化。

我们希望通过管理制度的实行使公司的运行更加规范化和标准化。用各种制度来规范大家的行为，大家亦依据制度来处理各种事务。这样便于大家迅速掌握本岗位的工作技能，便于部门与部门之间，同事之间及上下级之间的沟通，使大家最大程度地减少工作失误。同时，更加便于公司对大家的工作进行监控和考核，从而促进大家不断改善和提高工作效率。拥有健全的制度和规范的管理才能吸引更多优秀的人才加盟我们公司。也只有在规范的制度下才能最大程度地体现企业管理的公正性和公平性，人们普遍愿意在公平、公正的环境下参与竞争和工作，规范而诱人的激励制度是企业赢得人才争夺战的最为有力的武器。

通过制度化的管理使企业内部结构优化在应对外部竞争和满足市场需求的时候能形成快速反应机制，使企业能及时掌握市场变化情况并及时调整对策的市场应变能从而提高企业本身的竞争力。由此可见实现制度化管理也将是一个我们恒力人长期为之奋斗的目标。

一、企业管理制度具有规范性。

1、企业管理制度本身就是一种规范。企业管理制度的表现形式或组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件。企业因为生存和发展需要而制定这些系统性、专业性相统一的规定和准则，就是要求员工在职务行为中按照企业经营、生产、管理相关的规范与规则来统一行动、工作。

2、一个具体的专业性的企业管理制度一般是由一些与此专业或职能方面的规范性的标准、流程或程序、规则性的控制、检查、奖惩等因素组合而成的，在大多情况下，规则=规范+程序。从一个具体的企业管理制度的内涵及其表现形式来讲，企业管理制度主要由编制企业管理制度的目的、编制依据、适用范围、管理制度的实施程序、管理制度的编制形成过程、管理制度与其他制度之间的关系等因素组成的。

3、规范实施企业管理制度是需要规范性的环境或条件的：第一，编制的制度是规范的，符合企业管理科学原理和企业行为涉及到的每一个事物的发展规律或规则的；第二，实施规范性的制度全过程是规范的，而且是全员的整体职务行为或工作程序是规范的；只有这样，企业管理制度体系的整体运作才有可能是规范的，否则将导致管理制度的实施结果呈现不规范的状态。

二、企业管理制度要实现稳定和动态变化相统一。企业管理制度的规范性是要求企业管理制度呈稳定和动态的统一的，应该根据企业发展的需要而实现相对的稳定和动态的变化。在企业的发展过程中，企业管理制度应是具有相应的稳定周期与动态的时期，这种稳定周期与动态时期是受企业的行业性质、产业特征、企业人员素质、企业环境、企业家的个人因素等相关因素综合影响的。企业应该依据这些影响因素的变化，控制和调节的企业管理制度的稳定性与动态性。导致规范性的企业管理制度动态变化时的因素一般有三种情况：

1、企业经营环境、经营范围、全员素质等是要经常发生变化的，这些因素的变化相应会引发组织结构、职能部门、岗位及其员工队伍、技能的变化，继而会导致使用、执行原有的企业管理制度中规范、规则的主体发生变化，企业管理制度及其所含的规范、规则因素必然须因执行主题的变化而相应改变或进行修改、完善。

2、产品结构、新技术的应用导致生产流程、操作流程的变化，生产流程、操作程序相关的岗位及其员工的技能必然要随之变化，与之相关的企业管理制度及其所含的规范、规则、程序等因素必然须因此而改变或进行修改、完善。

3、因为发展战略及竞争策略的原因，企业需要不断提高工作效率、降低生产成本、增加市场份额，当原有的管理制度及其所含的规范、规则、程序成为限制提高生产或工作效率、降低生产成本等的主要要素时，就有必要重塑企业机制，改进原有企业管理制度中不适应的规范、规则、程序。

三、企业管理制度化建设要遵循的原则。

一是，严密性原则。理想的制度应当在出台前后可能考虑到各种可能的情况与因素，措词严密，无懈可击；二是，可行性原则。即要针对企业的实际情况，制定出切实可行的制度，如果脱离实际，只图书面上的科学、完整，在实际中无法贯彻落实，到头来反而成为负担；三是，无偏袒原则。管理制度一经公布，就对企业组织内部任何人都具有约束力，包括高级管理人员；四是时效性原则。任何奖惩制度都应讲求时效，特别是对违规行为的处罚。在通常情况下，违规行为一经发现就会模糊正确与错误的界限，随之出现接二连三的效仿者，以致法不责众，骑虎难下。

四、关于激励与约束机制。

企业须建立良好的激励与约束机制，这已成共识。只是人们对激励与约束机制的理解，却有很大的差别。

首先，关于激励机制问题。说到激励机制相当部分员工首先想到的是工薪、福利待遇或是职务的提升，其实这只是激励的一个重要部分但不是全部。激励说透了也就是三层东西：一是给做事的人充分的权力；二是给做事的人提供成就感满足的机会；三是给有功者提供必要的物质满足。激励机制可以概括为薪资激励、股权分配激励和企业文化激励三个方面，而企业文化激励又可以概括为理念共鸣激励、企业目标激励、企业形象激励、发展前景激励；作为机会激励和文化氛围激励六项。也许这样对激励机制的理解还不够，但对完善激励机制也许能成为启发。

关于报酬，我认为企业经营者的报酬应取决于企业经营者的市场定位和企业发展状况以及有利于企业经营者稳定三个因素。第一，企业经营者的报酬必须有体现企业经营市场价值的起码基本薪金，这与企业的盈亏没有必然联系，这是企业经营者人才市场所决定的。第二，企业经营者的报酬还取决于企业发展状况即对企业的贡献。企业发展状况除了利润外还要考虑企业可持续发展的能力，这包括制定科学可操作性的企业发展战略、企业制度创新和技术创新、企业文化建设以及企业人力资源的开发。第三，企业经营者的稳定对企业的发展至关重要，如果经营者走马灯式的轮换，企业的发展无从谈起，这是确定企业经营者报酬必须考虑的因素。

其次是约束机制问题。企业经营者的约束机制应当来自三个方面，一是来自外部约束，即国家有关法律规定以及社会专业机构如审计、监管。二是来自内部约束，我们烟草实行内管。只有将自身的利益与企业发展紧密联系在一起的情况下，员工才会真正关注经营者的行为，企业经营者也才能真正正视员工的建议与要求。三是经营者自我约束。要让企业经营者感到在经营者位置上能充分体现自身的价值，使其十分珍惜自己的岗位。

实现企业制度化管理需要一个过程，不仅取决于员工的自身素质和认识水平，还取决于企业的内部环境和创新意识，更重要的是企业决策者的前瞻眼光和领导力度。只有企业全员共同努力，不断探索，才能真正实现企业管理制度化。

为使公司的办公实现规范化、程序化、制度化，进一步加强管理和协调，明确办公程序，提高办公效率，保障和促进公司战略目标的实现和各项业务的发展，特制定本制度。

办公室负责本制度的组织制定和实施监督。

.保证财产物资的安全。企业的经营过程中应该保持财产物资的安全，它涉及到企业所有者、企业经营者、以及企业职工的切身利益。完善的内部控制制度能够堵塞漏洞，防止或减少贪污盗窃行为的发生。

一)健全制度是制度化管理的基础

一个建立现代管理制度的企业，从法人治理结构到经营运作，包括党群组织，都要建立一整套的规章制度，从企业的章程和议事规则、生产经营的运作和监督以及员工的行为规范等。鄂尔多斯人事人才制度建立以后，通过运作中的实践，可以得到不断完善。

企业内部的管理制度缺一不可，如果缺失那一方面的制度，就会造成管理制度上的空缺，形成经营管理中议事无规则，一部分人就会钻无制度的空子而作出影响企业形象的行为，或者导致有损企业利益问题发生。要健全制度，一方面要向制度的纵向深入，另一方面要向制度的横向拓展。纵向深入是指在制度的深度、广度、内涵上提升，横向拓展是指在制度与制度之间的制衡和关联上展开。只有在这两个方面上健全制度，才能涵盖企业管理的各个方面，企业的经营运作才能游刃有余，企业的制度化管理才能有坚实的基础o

(二)制度创新是制度化管理的活力

随着市场经济和现代企业制度的不断深化，企业机制的不断改革，企业管理制度也要与时俱进、不断创新，使制度不断得到强化和完善，以适应不断变化了的新形势，否则旧的制度只能阻碍企业的发展，而难以起到促进企业发展的积极作用。如何实现制度创新，就现阶段而言，首先要在管理制度中的权、责上进行创新，即在隐蔽的权力公开与公开的权力制衡上创新。比如，大宗物资的采购，要实行比价、阳光采购；企业的技术改造项目、基建项目，要实行招投标，防止暗箱操作和内部人为控制等问题；企业重大事项的决策，要实行民主决策等。同时，在责任、业绩的鄂尔多斯人事人才网考核奖惩方面，要结合企业的实际，进行制度上的创新。

其次，要在管理制度的有效性和可操作性上创新。有的制度在定性定量上比较模糊，或者随着时间推移，已不合事宜；有的制度涉及部门较多，主责部门、牵头部门不明确；还有的制度就制度的本身而言有一定的合理性，但在实践操作中难以实施。这样的制度就需要创新。最后，要在适应市场经济的快速反映上进行制度创新。面对瞬息万变的市场竞争形势，繁杂的管理制度会导致不能从速、从快地反映企业的决策，从而使企业失去了机遇，损害了企业的利益o

(三)规范制度是制度化建设的核心

制度首先应该是规范的，也就是说，只有规范的制度才能发挥制度的规范作用。从这个意义上说，规范制度是制度化建设的核心。怎样规范制度，应该从以下方面人手。

(1)在制订制度时要把握政策性和实效性，即使是阶段性的制度也要充分的体现这一点。要注重多一些标准，少一些概念；多一些定量，少一点定性。

(2)要保持制度的连续性。在修改、创新制度时，要注意保持制度的连续性。

企业的管理制度在没有修订、创新之前，原有的制度仍要继续执行。要避免全盘否定原有制度的现象，否则，就容易导致制度上的复杂性和不连续性o

(3)要使制度符合本企业的实际。在制订制度时，既不能定得过高，又不能定得过低。只有这样，才能保证制度的最大功效。

第五篇：企业如何进行制度化建设和管理

企业如何进行制度化建设和管理?

现在许多企业已经意识到企业制度化建设和进行制度化管理的重要性,但是许多企业还处于有制度却形同虚设,制度化建设也只是保留在口头阶段.那么影响企业制度化建设和制度化管理的因素是什么,企业该如何进行制度化建设和制度化管理呢?

导致企业制度化建设和管理的因素主要如下:

一.来之于制度本身:

1.没有对制度进行指导和制约的“根本大法”.2.制度本身没有成为一个体系,各个制度没有明确的效力规定.3.新旧制度相互重叠,相互冲突,相互矛盾,导致无法执行.4.只有实体制度,没有保证制度实施的程序制度.二.没有明确“立法”.“执法”主体.有的企业没有明确企业的制度管理部门,而且制度到底有谁来制定,有谁来监督执行也没有明确部门.这样就不可避免出现各个部门在制定本部门的制度时不是站在企业的角度和其他部门的角度而是站在本部门的角度去制定制度,就会出现同样的事情不同部门所制定的制度却相差甚远,当然各个部门在本部门内部来执行本部门制度还可以,但是一个事情一旦跨部门就麻烦了,因为没人要知道依据那个制度执行合适.三.来之于企业领导人.如果企业领导人对企业的制度化建设和管理不去重视,企业的制度化建设和管理恐怕就很难开展.四.来之于企业管理层.许多企业的管理层满足于自己出口就是金口玉言,制度就是自己讲什么就是什么.认为企业进行制度化建设和管理就是对自己权利的限制.五.来之于企业的培训.有的企业虽然花费巨大的人力物力建设成了一套完善制度,但是却不对员工进行培训,只是等出现了问题才想起来搬出制度,把制度当做了救火工具.那么企业该如何进行制度化建设和管理呢?

一.首先要建立可以对其他制度进行指导和制约的“根本大法”,类似于国家的宪法,其他制度一旦与它冲突都应该宣布无效.二.制度要自成体系,并且要明确个各个部分制度的效力.包括制度的生效和废止时间,制度对那些员工有效,那个制度可以制约另一个制度等.三.建立实体制度的同时建立相应的程序制度.四.有专门的部门负责企业的制度管理工作.在制定制度时负责各个部门制度的协调;对企业的制度进行汇编;发现新旧制度冲突.矛盾时要及时宣布废止旧制度,确保新制度的执行.五.明确企业的“立法”(制定制度)和“执法”(执行制度)主体.就是解决谁有权制定制度,制定什么样的制度和制度由谁来执行与监督.执行与监督那些制度的问题.六.企业领导人和管理层要重视企业的制度化建设和管理,并且要带头执行,以形成上行下效的效果.七.制度制定完毕要进行培训.要让员工先“知法”,企业可以建立员工手册,手册中可以将企业的制度收编进去.这样也可以确保新近员工能很快适应企业,进入工作状态.八.另外更重要的是企业在制定制度时要依据国家的相关法律法规,不能让制度凌驾于国家的法律法规之上.否则这些制度都将无效,反而会给企业惹上麻烦.