2012年县委统战部加强机关效能建设实施方案

第一篇：2012年县委统战部加强机关效能建设实施方案

2012年县委统战部开展“三型”机关建设实施方案

按照县委关于开展“三型”机关创建活动相关会议精神，为进一步增强部机关干部服务县域经济发展的能力和水平，打造一支业务精、作风硬、能力强、素质高的“复合型”统战干部队伍，为县域经济发展提供和谐稳定的良好发展局面。结合部内工作实际，经研究决定，在部机关开展“三型机关”创建活动。

一、创建活动的目的和意义

通过在部机关深化“三型”机关创建活动，全方位、多角度增强统战干部的能力素质，在部机关营造一种团结向上，积极进取，廉洁高效，求真务实的良好氛围，提升部机关干部服务经济、发展经济的能力和水平，充分发挥统一战线凝心聚力、协调关系、化解矛盾特有功能，为全县经济发展创造良好环境。

二、创建活动的主要内容

以转变观念为根本，进一步提高为全县经济发展服务的思想意识；以制度建设为重点，进一步规范约束部机关工作的行为准则；以绩效考评为手段，进一步完善部机关工作的考评奖惩机制，进而全面提高部机关干部整体素质和综合能力，提高统战工作效率和服务水平，开创部机关建设新局面。具体围绕以下三方面开展创建活动：

1、创学习型机关，建知识型队伍。坚持政治理论学习

1制度。每周五下午集中半天进行政治理论学习，为每个干部

配发专用学习笔记本，定期进行检查。特别是要结合“书香

机关”学习活动，领导干部要率先垂范，带头学习、带头思

考、带头剖析。

2、强化制度规范，建廉洁高效型机关。从高标准、严

要求、强约束入手，强化制度建设，使廉洁高效体现在工作的各个层面、各个环节、各个步骤。大力推行机关内部管理

制度改革.要以“三型”机关创建活动为契机，结合新时期

统战工作实际，建立健全部内文明办公7项制度。要严格按

照相关制度规范自己的举止言行。

3、转变工作作风，建设文明服务型机关。要以人民满

意为标准，塑造亲和务实的公共形象，增强机关工作透明度，树立为全县中心工作服务，为经济发展服务，为基层服务，为群众服务，为统战对象服务的思想意识。坚持按政策办事、按规定办事、按程序办事，公开办事依据、职责、程序、标

准、时限和结果，各股室将工作职责、制度张贴上墙。

三、创建活动的主要措施

为了使“三型机关”创建活动取得良好的效果，达到预

期的目的，必须采取科学严格、具体有效的措施。

1、要把建立健全制度做为抓好创建活动的保证。我们

要紧密结合部内工作实际，从全县统战工作和经济发展的大

局出发，建立健全部机关的各项规章制度。

一是实行学习考试制度。以建设“书香”机关活动为契

机，强化对部机关干部的政治理论学习，建立长期的学习计

划，对学习内容、学习时间做具体安排，对学习任务进行分

解，明确责任股室和责任人，采取不定期考试方式检验学习

成果。

二是实行岗位责任制。按照部内各股室工作职责范围，进一步明确每名股室人员的岗位责任，以制度的形式固定下

来。

三是实行服务承诺制。以便民、高效为原则，从日常行

为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务承诺内容和标

准，向社会公开。

四是实行限时办结制。实行月例会和周例会制度，由各

股室股长汇报每月（每周）工作的开展情况和下月（下周）的工作安排，在会上进行通报，必须规定完成时限。

五是实行首问责任制。首位接受询问的机关工作人员，必须主动负责地告知询问事项，并引导询问人到承办处办

理。

六是实行效能考评制。结合部内实际，制定一套科学合理、操作性较强的工作绩效考评办法，对部机关干部实施有

效管理和科学考核。

七是实行责任追究制。对工作拖延、失误或不正确履行

自己的工作职责，导致工作受到一定影响或损失，要追究分

管股长和干部本人责任。

九是实行廉洁自律责任制。按照加强党员干部廉政建设的有关规定，通过定期召开述廉、评廉会议，接受社会各界

群众和服务对象的监督。

2、要把日常考评做为抓好这次创建活动的手段。创建

工作由办公室统一制定考评细则，实行百分制。由调研组以

日常检查的方式对机关干部在“三型机关”创建活动做出评

价，其中政治理论学习自觉性占20分，工作作风方面占20

分，廉洁自律情况占20分，优质服务方面占20分，遵守机

关各项规章制度方面占20分。年底按得分多少进行排列，评出标兵股室、优秀个人。

3、要实行奖罚制度。要把考评结果作为加强部机关建

设的重要依据。根据考评结果，将评选出标兵股室和优秀个

人，年终进行表彰，并将其作为公务员年度考核评价的重要

参考依据；对被评为较差的股室和个人要在年终总结大会上

给予通报批评。

四、创建活动的几点要求

1、提高认识，加强领导。围绕经济发展，深化“三型”机关创建活动，是一项长期而艰巨的工作任务，全体部机关

干部必须进一步提高认识，时时刻刻严格要自己。切实加强

领导，形成长抓不懈的工作机制和齐抓共管的工作格局。要

成立县委统战部“三型机关”创建活动领导小组，组长由县

委统战部部常务副部长胡晓然同志担任，副组长由县委统战

部副部长葛超同志担任。领导小组下设办公室，办公室主任

由李贵才同志兼任。领导小组办公室负责指导、协调、监督、检查验收、总结、评比等工作。

2、要广泛宣传，深入发动。要通过会议、报纸、广播、电视等新闻媒体广泛宣传部机关开展“三型机关”创建活动的目的意义，基本做法和所取得的成效，形成强烈的舆论氛

围，从而进一步激励部机关干部自觉参与创建活动。

第二篇：统战部机关效能建设工作总结

一年以来，我部机关效能建设，按照县委、县政府总体部署和县机关效能建设领导小组的要求，以党的十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“保强争优，统筹发展”的工作主题，结合工作实际，坚持“抓重点、扬优势、拓领域、求实效”的工作方针，落实责任，注重教育，完善制度，强化监督，确保机关效能建设深入发展，进一步推进了全县统战工作,取得了一定成效。

一、提高认识，明确责任，扎实推进机关效能建设

县委、县政府作出在全县机关部门中开展效能建设的决定后，我部对这项工作高度重视，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。根据县机关效能建设领导小组的要求，我部建立了“机关效能建设领导小组”，由部长任组长，一位副部长和一位部委任副组长，具体负责组织、指导、协调，督查效能建设日常工作。部联系本单位实际，制定了效能建设实施意见，并认真组织实施。同时将有关内容列入部机关内部岗位责任制考核内容，坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责，科室负责人抓好责任范围内的工作，把机关效能建设各项工作落实到实处。经过效能建设活动，我部干部提高了思想认识，大家认为：开展机关效能建设是学习贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是转变工作作风、美化发展环境的重大举措；是弘扬求真务实精神，落实县委、县政府提出的目标和全面完成今年统战工作任务的有效保证；是加强机关自身建设，提高办事效率，提升服务质量，更好适应新形势、新任务、新要求的现实需要。

二、加强学习，注重素质，认真抓好机关效能建设工作

一年来，我部积极采取措施营造机关效能建设的良好氛围，开展各种形式的学习教育活动，不断提高机关干部的素质。在效能建设活动中，我们深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、中纪委三次全会和全县效能建设动员大会精神；大力开展宗旨观、政绩观教育，牢固树立人民利益至上的理念，不断增强求真务实的自觉性，提高为人民服务的质量和水平；大力开展改革观、发展观教育，认真学习社会主义市场经济知识，正确认识和把握社会利益关系的调整，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。大力开展民主观、法制观教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的理念，努力做到诚信理政。同时，在活动中我们深入开展学习型机关创建活动，加强理论学习与业务培训，抓好中心组和党员干部理论学习，坚持学习制度，切实提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。

三、改进作风，提高效率，把机关效能建设与统战业务工作有机结合

通过广泛征求意见、建议，查找存在问题等方式，努力转变机关职能和作风，着力解决各科室工作中存在的问题。我们要求各科室，增强大局意识，对领导交办的事项，速决速行，雷厉风行，防止中阻梗；要求大家改进工作方式方法，深入基层，深入实际，大兴调查研究之风，不断提高服务水平；要求各位干部认真贯彻两《条例》，坚持落实领导干部廉洁自律各项规定，按照“四大纪律、八项要求”，加强自身建设。

机关效能建设是加强机关干部自身建设的一项重要内容，需要长期坚持的系统工程。我们根据全县中心工作，认真研究，上下联动，把统战工作与机关效能建设结合起来。

1、参与县委中心工作。部领导多次到联系镇帮助指导工作，深入村、厂进行调查研究，帮助联系镇理清发展思路，协调处理与有关部门的关系，定期到联系镇开展信访接待工作，共同做好社会稳定工作。积极参与县委开展的“企业引导月”活动，深入联系镇企业开展调研，帮助出谋划策。在部内人手比较紧缺的情况下，抽调一名干部参与全县“基层党建年”下村帮扶工作，深入农户搞调查，帮助村干部理思路，协调有关部门解决村民关心的村内道路硬化问题和吃水问题，为全村党员上党课。认真做好四联系工作，多次走访老党员、老干部、贫困户及统战工作对象。

2、发挥民主党派的人才优势，积极服务社会。10月27日，本部组织各民主党派、统战系统各部门的43位医疗、科技、法律、书画等方面专业人士赴兰亭开展三下乡活动，共接待服务群众520余人次，赠送书画30余幅，发放宣传资料200余册，受到当地群众的热烈欢迎。

3、进行社区统战的试点工作。在柯桥街道党委的支持配合下，我们在柯福社区进行社区统战工作的试点，试点按照建好社区统战工作运行机制，强化社区统战工作领导体制，健全统战工作学习制度、参政议政制度、统战对象必访制度、联谊制度、服务制度等要求，努力把社区统战工作站建成服务经济社会发展的“参谋部”，发挥统战对象优势，积极参政议政；把社区统战工作站办成统战对象的“俱乐部”，办成统战对象的“娘家”以及工作活动、误乐的场所；把社区统战工作站办成统战对象的“服务部”，努力为统战对象排难解忧。

4、深入开展调查研究。在新的时期统战工作面临着新的任务，新的问题，为了迎接新的考验和新的挑战，实现统战工作的创新，今年我们转变工作作风，深入基层广泛开展了调查研究。从4月份开始，我们在全县范围内开展了“天南地北绍兴人”的调查摸底工作，建立了有县委副书记为组长，县政府10个部门主要领导参加的工作协调小组，按照镇街部门协调配合的原则，以村为单位进行了“地毯式”调查走访，并专门在绍兴县政务信息网开设了“天南地北绍兴人”的网页，初步摸清了国内外科技、文化、经济、政治等领域有一定成就的绍兴籍人士的底子，共掌握绍兴籍人士约3000人，其中港澳台及海外人士524人，为进一步拓展统战工作，加强对外交流奠定了基础。

为营造认真学习、理论思考的氛围，我们在9月份发出召开理论研讨会的预备通知，本部全体机关同志、各民主党派、镇街道统战委员、统战系统各部门高度重视，认真组织，发动各界人士撰写统战理论文章，共上报论文44篇。经评比，产生一等奖2篇，二等奖5篇，三等奖8篇。11月10日，召开了全县统一战线理论研讨会，七位同志在会上交流了理论研讨文章。

四、建章立制，加强管理，整体推进机关效能建设

在活动中我部按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，推行和完善制度，实现以制度管人管事。把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，注重系统性，增强针对性和可操作性。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。为规范从政行为，切实解决工作中存在的问题，进一步规范机关干部的行为。我部今年健全和完善了《部机关学习制度》、《部机关工作计划制度》、《2004岗位责任制考核实施意见》、《部信息考核奖励办法》、《镇街统战委员工作考核的意见》等制度。

从今年起我们将对统战工作实行严格考核奖惩，结合实际，制定(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)科学、量化、操作性强的绩效考核制度和失职追究等实施办法的基础上，严把考核关，把绩效考核与工作目标考核、领导干部年终述职、公务员考核等有机结合起来，并把考核结果作为机关干部业绩评定，奖励惩处、选拔任用的重要依据。

在整个效能建设活动中，我部以勤政廉政、提高效率、优化服务、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，使部机关干部在履行职责和探索创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新提高，初步形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效和管理机制和运行机制。

第三篇：机关效能建设实施方案

围绕着实现“一个目标”，做好“两篇文章”不断努力，东湖区统一审批办证服务中心取得了一定成绩。二○○五年需要我们进一步在机关作风，干部作风上切实转变，才能配合好东湖的发展，营造经济发展的良好氛围。机关作风，是重要的投资环境要素之一，机关作风对软环境的影响更具决定性。作风好，则环境优、人气旺。为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照“八个坚持、八个反对”的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：

一、加强组织领导

成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。

二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作

统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。

办证中心召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。

三、认真制定实施步骤

在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我办证中心机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。办证中心将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。

1、动员教育

制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。

2、对照检查

办证中心采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。

3、建章立制

办证中心结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。

4、整改提高

针对在第二阶段办证中心和个人对机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制。认真总结经验和教训。向社会公示办证中心作风暨效能ㄉ璧某信担邮苌缁岬募喽健?ANlang=EN-Ugt;

四、加强学习、强化“四个意识”、以学习促整改

即建设学习型机关、创新型机关、服务型机关。

一要强化学习意识。要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识。要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便于、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识。做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识。要把机关作风建设和本部门、本职工作结合起来，用改革创新的精神抓好作风建设，用改革创新的精神推动各项工作。对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路。从办证中心实际出发，以学习促进整改，制定和改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。积极推行网上审批、加强政务公开等，进一步公开审批办事程序。

五、严格要求、廉政勤政

按照“八个坚持、八个反对”的要求，办证中心从实际出发，针对作风建设方面存在的问题，采取具体措施，切实解决问题。通过开展一系列活动和制定一系列措施，进一步解决因循守旧的问题，增强了开拓创新意识和加快发展的紧迫感。通过深入调查研究，增强了宗旨意识、公仆观念和群众观念。通过健全工作制度、召开民主评议会、开展批评与自我批评，增强了班子的团结和战斗力。通过严格各项规定和制度、开展专项整治活动等，增强了克己自律、廉政勤政的自觉性。

要继续深化行政管理制度改革，推进政府职能转变，转变政府作风，大力创新政府管理方式，规范管理程序，强化服务功能，提高办事效率，在加强机关效能建设下，努力为经济社会发展营造良好的外部环境。

第四篇：机关效能建设实施方案

围绕着实现“一个目标”，做好“两篇文章”不断努力，东湖区统一审批办证服务中心取得了一定成绩。二○○五年需要我们进一步在机关作风，干部作风上切实转变，才能配合好东湖的发展，营造经济发展的良好氛围。机关作风，是重要的投资环境要素之一，机关作风对软环境的影响更具决定性。作风好，则环境优、人气旺。

为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照“八个坚持、八个反对”的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：

一、加强组织领导

成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。

二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作

统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。

办证中心召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。

三、认真制定实施步骤

在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我办证中心机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。办证中心将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。

1、动员教育

制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。

2、对照检查

办证中心采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。

3、建章立制

办证中心结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。

4、整改提高

针对在第二阶段办证中心和个人对机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制。认真总结经验和教训。向社会公示办证中心作风暨效能ㄉ璧某信担邮苌缁岬募喽健?SpANlang=EN-US>

四、加强学习、强化“四个意识”、以学习促整改

即建设学习型机关、创新型机关、服务型机关。

一要强化学习意识。要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识。要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便于、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识。做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识。要把机关作风建设和本部门、本职工作结合起来，用改革创新的精神抓好作风建设，用改革创新的精神推动各项工作。对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路。从办证中心实际出发，以学习促进整改，制定和改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。积极推行网上审批、加强政务公开等，进一步公开审批办事程序。

五、严格要求、廉政勤政

按照“八个坚持、八个反对”的要求，办证中心从实际出发，针对作风建设方面存在的问题，采取具体措施，切实解决问题。通过开展一系列活动和制定一系列措施，进一步解决因循守旧的问题，增强了开拓创新意识和加快发展的紧迫感。通过深入调查研究，增强了宗旨意识、公仆观念和群众观念。通过健全工作制度、召开民主评议会、开展批评与自我批评，增强了班子的团结和战斗

第五篇：机关效能建设实施方案

疏附县民政局转变干部作风 加强机关效能建设实施方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、依法行政、执政为民的理念，强化机关作风效能建设，提高工作效率。加强自身建设，强化机关内部管理，增强行政的执行力和公信力，树立执政为民、服务群众、奉献社会的良好形象，切实维护社会稳定，通过民政工作的努力，推动疏附县跨越式发展和长治久安战略目标的实现。

二、基本原则

坚持稳步推进、分步实施、突出重点、科学实效的原则；坚持公开、公正、公平和群众公认的原则；坚持定性考评与定量考评相结合的原则；坚持奖优治庸、罚劣的原则；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相给合的原则；坚持紧密联系实际、正面教育为主、领导干部带头、注重实效的原则。

三、考核范围

民政局机关及下属单位全体工作人员。

四、考核内容

（一）履行职能职责。贯彻执行《疏附县城市居民最低生活保障实施办法（暂行）》、《疏附县农村居民最低生活保障实施办法》、《中华人民共国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国老年人权益保护法》等法律、法规、政策和县委、政府各项决策部署，目标任务完成情况；为援建工作提供服务保障，履行职能情况；落实县委、政府交办的各项工作任务，令行禁止和真抓实干的态度、能力和效果情况。

（二）加强制度建设。建立完善行政管理和效能建设制度，认真落实首问负责制、限时办结制和行政问责等效能考评制度，检查各项制度规定是否建立，规章制度是否落实，执行行政程序是否合法规范。

（三）提高效能效率。考评局各科室提高执行力水平，减少审批事项，简化办事环节，压缩办事时限，优化办事流程，提供便捷高效服务的情况。

（四）改进工作作风。强化机关作风，解决“懒、散、庸、拖、贪、推”，“门难进、脸难看、事难办”，工作时间擅离职守、上网聊天、炒股、炒基金、玩游戏、看娱乐节目，服务群众中吃、拿、卡、要等问题；妥善处理群众信访，化解社会矛盾。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立局机关效能建设工作领导小组，强化效能建设工作管理。

（二）统一思想，提高认识。组织全局党员干部认真学习机关效能建设的有关文件精神，做到从思想上高度重视。

（三）开展自查，找出效能建设方面存在的现实问题。召开全体党员干部座谈会，通过自我批评、民主评议等各种方式找出当前效能建设方面存在的突出问题，有针对性的制定措施。

（四）建立健全工作制度。

1、机关效能建设领导负责制。成立局机关效能建设领导小组，加强对此项工作的领导，机关主要领导为效能建设第一责任人，必须切实负起组织领导责任。对机关工作人员未认真落实本办法造成不良社会影响或严重后果的，按照有关规定追究负责人和当事人的责任。

2、政务公开制度。机关对涉及经济和社会发展全局、与群众利益密切相关的重要事项的决策，重要管理事项，利用各种形式及时向社会公布。

3、服务承诺制度。严格遵守承诺，一旦违反承诺，应当承担相应的责任。

4、公示制度。制作办事指南，在醒目位置标明科室的设置、职责范围、办事程序、办事依据、办事时限、办事要求以及承办人员、负责人姓名等内容，并印制相关材料，管理相对人索要相关材料时，应无偿提供。

5、首问责任制。群众到机关办事时，第一个接受询问的本机关工作人员即为首问责任人。凡请求和询问的事项属于本人职责范围内的，首问责任人应当严格按照马上就办、一次性告知和限时办结等制度予以办理；凡请求和询问的事项不属于本人职责范围，但属于本机关职责范围的，首问责任人应负责引导或帮助联系：凡请求和询问的事项不属于本机关职责范围的，首问责任人也要热情接待，告知应找哪个部门，给予必要的帮助。

6、限时办结制度。实行限时办结制度。凡法律、法规、规章和规范性文件明确办事时限的，必须在时限内办结。法律、法规、规章和规范性文件没有规定办事时限的，应结合实际，本着简捷快办的原则，制定时限，予以公布，并严格执行。如果机关对管理相对人的办事请求超时限办结，在规定时限内又没有提出意见的，应视为同意。

7、办公电脑管理制度。专机专用，严格遵守保密规定。上班期间，不得利用办公电脑从事与工作无关的内容。

8、岗位目标责任制。将职责分解到各个岗位，严格履行岗位职责

9、马上就办和“两个一次性告知”制度。机关及其工作人员对首次办事请求，如果符合规定、手续齐全的应马上办理，不能马上办理的，应说明原因，并限时办理；如果不符合规定要求，无法办理的，应一次性告知其原因和依据；对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的全部手续、书面材料、办事程序和办事依据。来办事人员可以查询与自身利益相关事项的办事进度和结果，承办人应如实告知，但涉及保密内容的除外。

10、机关效能考评制度。结合工作实际，建立科学、量化、可操作性强的效能考评制度，将效能考评与考核相结合，作为业绩评定、奖惩和选拔任用的重要依据。

11、机关效能责任追究制度。

局机关工作人员有下列行为之一的，视情节给予批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、效能告诫、组织处理（包括待岗学习、停职检查、调离工作岗位、责令辞职、辞退等）、党纪、政纪处分。机关单位或工作人员受到效能责任追究的，不能评为优秀，不得评为“先进个人”，受到效能告诫责任追究的，告诫期内不得晋升职务和级别。

(一)对法律、法规以及党委、政府的政策规章执行不力，影响我县经济发展或损害当事人合法权益的；

(二)对中央援疆政策贯彻落实不力、执行不到位、政令不畅，不能为县域经济发展提供服务和保障，损害疏附形象，阻碍经济发展的；

(三)对县委、政府重大决策部署、重要工作任务，不能按时完成的；

(四)继续使用已废止的法律法规、政府规章及其他规范性文件，或者使用虽没有废止但其中已经自然失效的条款规定，损害公民、法人和其他组织合法权益的；

(五)工作时间擅自脱岗、串岗、上网聊天、炒股、炒基金、玩游戏等造成不良社会影响的；

(六)对管理和服务对象故意刁难、态度蛮横，利用工作之便“吃、拿、卡、要、报”的；

(七)对上级交办的工作，拖拉、推诿不予办理或不予以答复，工作效率低下，不落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制的；

(八)工作作风不实，行政不作为、慢作为、乱作为，存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和徇私舞弊的；

(九)对投诉或举报人员进行打击报复的；(十)工作敷衍塞责，推诿扯皮，贻误工作的；(十一)其他

14、机关效能监督机制。机建立各负其责的效能监督领导体制和工作机制，搞好自我督查工作。

六、考核办法

按照县委提出的要求，从依法行政、办事公开、服务能力、服务效率、服务成效、制度建设、承诺守信、廉洁自律等方面进行分类考核，实行自我考核与组织考核、群众评议相结合的原则，实行50分制，按月进行考核。

基本内容

（一）依法行政。

1、积极推进依法行政，月内无被监察机关责令纠正的行政行为。未达要求的，扣1分。

2、贯彻落实《行政许可法》，有违规行为，未达要求的，扣1分。

（二）办事公开。

1、开展效能建设示范岗创建活动，明确示范岗位。未按照岗位要求履行职责的，扣1分。

2、各科室认真抓好政务公开，凡与人民群众利益相关的各类非涉密事项，都要实行公开，公开的时间、内容和形式符合要求。未达要求的，每发现一次扣1分。

（三）服务能力。

工作人员不主动学习，不掌握业务知识，不能胜任本职工作，不能有效服务群众的，一经发现，扣2分。

（四）服务效率。

1、落实上级民政部门、县委、人民政府工作部署，在规定时间内没有完成的，扣1分。被上级通报的，扣2分；

2、落实局领导部署的重点工作和履行职责主观努力不够，或敷衍应付、玩忽职守，未按规定时限完成工作任务的，发生1次扣1.5分；

3、因个人行为阻碍疏附县经济发展，破坏招商引资环境，影响社会和谐的，被县效能办督查通报的，扣3分。

（五）服务成效。

1、认真落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，违背一次扣1分；

2、本人因故外出，没有委托他人代办本人业务，或虽委托他人代办但受委托人不代办其业务的,发生一次扣0.5分。

3、在规定时限内，无正当理由未就所办事项提出办理意见的，发生一次扣1分；

4、对来机关办事(电话询问)的管理服务对象诉求事项不理不睬或刁难、训斥诉求人的，发生一次扣1分。

（六）制度建设。

1、严格上下班点名制度。无故上班迟到、早退一次的，扣0.5分；擅离岗位或办私事扣0.5分;

2、无故缺勤旷工一天，扣1分；

3、值班迟到1次，扣0.5分;无故不参加值班,扣1分;无正当理由和未经批准找人替代的,扣1分。值班期间擅离职守扣2分；

4、工作时间炒股、玩电脑游戏、上网聊天、在机关打牌及从事其他与工作无关事情的，发现一次扣0.5分。

5、工作期间违规饮酒，发现一次扣1分。

6、在机关大院内，发生肢体冲突、侮辱谩骂，实施人身攻击，当事人扣5分。

（七）承诺守信。

1、公开承诺事项，没有按照要求和兑现的，扣0.5分;

2、首位接受询问的机关工作人员，不向管理服务对象告知经办科室及联系电话的，扣1分；

（八）廉洁自律。

1、在各种公共场合散布不实谣言，诋毁党委、政府形像，或捏造事实，颠倒实非，在各种网站、媒体发布不实网帖、言辞，造成恶劣影响的，一经查实，扣5分。

2、对县信访、纪检等部门交办的信访案件，未及时办理并答复的，造成群众不满的，扣1.5分；

3、在纠正部门和行业不正之风方面，违反规定被上级查实的，每次扣1分。

4、违反“收支两条线”管理规定或发生乱收费、乱罚款、乱摊派，情节轻微的，扣1分。

5、工作时间行为举止不文明的，发生一次扣0.5分;

考核程序

（一）自查。局机关全体工作人员按照今年效能建设的总体要求，对照本考核办法，于4月至9月认真自查，形成书面报告并附相关资料，于10月15日之前报办公室。

（二）测评。组织有关企业、群众、监督员对机关全体工作人员进行民主测评。

（三）考评。办公室采取审核自查总结报告，向有关单位和部门了解情况，并根据平时工作的情况，进行综合考评。

（四）审定。将考核结果梳理汇总后，作为干部年终考核的重要依据。

强化效能管理考评

效能管理考评与年终干部目标管理考核相统一。

严肃效能管理考评结果运用

机关工作人员，当年内被局机关效能告诫三次以上的，不能评为优秀公务员或优秀工作人员，不享受当年任何上级奖励资金，当年的津补贴发放50%；当年目标管理考核可以直接定为基本合格、基本称职或不合格、不称职等次。

疏附县民政局

2012年6月25日