五、制度

第一篇：五、制度

（一）制度的含义和特点

1.制度的含义

制度是党政机关、社会团体、企事业单位为加强对某项工作的管理而制定的要求有关人员共同遵守的规范性文书。

制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。岗位性制度适用于某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫“岗位责任制”。如《办公室人员考勤制度》、《机关值

班制度》。法规性制度是对某方面工作制定的带有法令性质的规定，如《职工休假制度》、《差旅费报销制度》。

制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。

制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便于大家互相监督。

2.制度的特点

（1）指导性和约束性

制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。

（2）鞭策性和激励性

制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作。

（3）规范性和程序性

制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。

（二）制度的写法

1.标题

制度的标题主要有两种构成形式，一种是以适用对象和文种构成，如《保密制度》、《档案管理制度》；另一种是以单位名称、适用对象、文种构成，如《××大学校产管理制度》、《××市工业局廉政制度》。

2.正文

制度的正文有多种写法，主要可以概括为三种情况：引言、条文、结语式；通篇条文式；多层条文式。

（1）引言、条文、结语式

先写一段引言，主要用来阐述制定制度的根据、目的、意义、适用范围等，然后将有关规定一一分条列出，最后再写一段结语，强调执行中的注意事项。

（2）通篇条文式

将全部内容都列入条文，包括开头部分的根据、目的、意义，主体部分的种种规定，结尾部分的执行要求等，逐条表达，形式整齐。

（3）多层条文式

这种写法适用于内容复杂、篇幅较长的制度，特点是将全文分为多层序码，篇下分项、项下分条、条下分款。如某省制定的《档案管理制度》，用“一、二、三……”来表示大项，用“

（一）、（二）、（三）……”来表示大项下的条，用“1.2.3.……”来表示条下的款。

3.制发单位和日期

如有必要，可在标题下方正中加括号注明制发单位名称和日期，其位置也可以在正文之下，相当于公文落款的地方。

【 例 文 】

发行监管部来访接待制度

一、接待来访者应热情礼貌，清茶一杯。

二、来访者在接待室填写来访登记表后，利用接待室备置的内线电话机，根据张贴在接待室的发行监管部工作人员电话表，与发行监管部工作人员联系。

三、发行监管部工作人员，应在接待室接待来访者，不得在办公室内或会外接待与发行上市有关的人员。

四、对同一来访者，原则上应有两名或两名以上的发行监管部工作人员同时接待，并做好接待记录，填写来访登记表。

五、接待完毕后，接待人员应将来访登记表交综合处保管，综合处根据情况报部领导或转有关处办理。

六、报送材料的来访者由综合处负责接待；有关部委、地方政府、驻各地证管办、两证券交易所领导来访，由部领导主任接待；要求见会领导的来访人员介绍其到办公厅秘书处；上访投诉人员转稽查局信访处接待；新闻媒体、咨询机构的来访者应介绍其到办公厅新闻处，未经办公厅同意，不得接待或接受采访；未预约的境外来访者转国际合作部安排；来访者的目的与本部职责无关的，应介绍其到相关的部门。

第二篇：五 集体备课制度

集体备课制度

一、集体备课的目的和意义

1、集思广益，交流经验，互相学习，取长补短，充分发挥集体智慧，齐心协力，共同提高对实习、进修、规培医师及低年资医师的教学水平。

2、掌握教学进度，统一教学要求，使全体教师和教辅人员密切配合，步调一致搞好教学工作。

3、有助于教师队伍的培养与教师教学能力的提高，形成严谨治学的良好教风。

二、集体备课的内容

1、明确教学进度，按教学大纲的要求熟悉讲授章节的教学目的、要求、重点、难点等，研究提高教学质量的方法和技巧。

2、集体备课的具体要求：“三定”：定时间，定内容，定主讲人；“五备”：备大纲（课程标准）、备教材、备教法、备学法、备病例。

3、落实课前的各项准备工作，包括教具（标本、模型、挂图等）、多媒体课件、教学设备、仪器药品、典型病例等。

4、讨论教材讲授章节有无适量增加的前沿进展内容或应删除的陈旧内容，确保传授知识的客观性、准确性、科学性、先进性。

5、集体备课时间须讨论规定时间内的教学计划和内容、教学重点难点、教学方法、教学过程的设计等。

6、做好讨论情况记录，及时对上一阶段教学情况进行集体讨论和总结（包括教与学两方面），推广好的经验，发现存在问题，为下一阶段教学工作的开展提供指导性思路，积极探讨本学科教与学的改革与创新。

三、集体备课的组织和要求

1、集体备课以教研室或各科室为单位进行，由相关负责人主持，要求有详尽的讨论记录。

2、集体备课一般半年安排一次或根据需要安排，每次应根据教学进度安排备课内容，讨论课堂教学与具体的课前准备工作。

3、集体备课的具体安排应纳入教研室教学工作计划，作为教学工作的主要内容之一。

第三篇：政务“五公开”制度

政务“五公开”制度

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则的要求，为全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），强化政策解读、积极回应关切、加强平台建设、扩大公众参与、加强组织领导，确保权力在阳光下运行,结合我街道实际，特制定政务工作“五公开”制度如下：

一、将“五公开”落实到办文办理程序。拟制办文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。

二、将“五公开”落实到会议办理程序。建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席有关会议的制度，增强决策透明度。提交地方政府常务会议审议的重要改革方案和重大决策措施，除依法应当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。

三、建立健全主动公开目录。推进主动公开目录体系建设，要坚持以公开为常态，不公开为例外，进一步明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等，不断提升主动公开的标准规范化水平。

四、对公开内容进行动态扩展和定期审查。每年要根据党中央、国务院对政务公开工作的新要求以及公众关切，明确政务公开工作重点，把握好公开的力度和节奏，稳步有序拓展“五公开”范围，细化公开内容。对照“五公开”要求，每年对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开，自查整改情况应及时报送局办公室。严格落实公开前保密审查机制，妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。

第四篇：建筑五大员制度

质检员岗位职责

一、熟悉和掌握建筑施工图和结构施工图，掌握各工种工规范和技术要求，对各工种严格把好质量关。

二、检查和控制好木工的尺寸，轴线移位，标高误差等标准，必须控制在允许范围之风，随时检查各工种的工程质量。

三、对各工种的质量必须严格要求，若达不到标准的提前通知班组进行整改。

四、做好各工种施工情况的记录，若发现质量隐患和施工中产生的矛盾，及时向有关部门反映，立即进行处理。

五、积极配合监理和公司质检部门对各工种进行验收，保持工程质量达到优良标准。

六、牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，严格按照设计要求对各项工种质量进行检查，有权制止野蛮施工。每道工序必须经验收合格后，方可进行下道工序。

七、对不服从管理的班级或个人，对不顾质量，不按设计要求施工，造成质量事故的，有权给予罚款处理。

八、本着对工程负责、对公司负责的原则，实事求是的做好质检工作，并认真做好本项工程的施工记录。

九、服从工地技术负责人的指挥，及时完成技术负责人交待的临时工作。

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项目经理岗位责任制

1、切实贯彻公司的管理方针、目标、并组织实施。

2、项目经理是该工程质量、职业健康安全、环境保护的第一责任人。

3、严格按照设计文件、合同、施工规范、标准文件以及作业指导书组织施工。

4、根据质量、职业健康安全、环境管理体系运行情况，负责项目部组织机构的设置，职责的分配，健全项目管理网络，对项目部管理体系的建立与完善全面负责。

5、负责集施工信息资料，加强部门间联系，协肋公司职能部门搞好工程结算。

6、坚持管生产必须同时管安全和环境的原则，认真贯彻执行各项规章制度和上级部门有关工程建设、质量、职业健康安全、环境文件。

7、定期组织管理人员和职工进行施工技术、安全操作规程和环境保护技术的学习，加强管理人员专业素质的培训和提高。

8、负责对工程分承包方的施工管理和控制。

9、负责工程质量、安全事故的调查处理，重大事故及时上报公司。

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施工员岗位责任制

一、在项目经理的直接领导下开展工作，贯彻安全第一，预防为主的方针，按规定搞好安全防范措施，把安全工作落到实处，做到讲效益必须讲安全，抓生产首先必须抓全安。

二、认真熟悉施工图纸、编制各项施工组织设计方案和施工安全、质量、技术方案，编制各单项工程进度计划及人力、物力计划和机具、用具、设备计划。

三、编制、组织职工按期开会学习，合理安排、科学引导、顺利完成本工程的各项施工任务。

四、协同项目经理、认真履行《建设工程施工合同》条款，保证施工顺利进行，维护企业的信誉和经济利益。

五、编制文明工地实施方案，根据本工程施工现场合理规 划布局现场平面图，安排、实施、创建文明工地。

六、编制工程总进度计划表和月进度计划表及各施工班组的月度计划。

七、搞好分项总承包的成本核算（按单项和分部分项）单独及时核算，并将核算结果及时通知承包的管理人员，以便及时改进施工计划及方案，争创更高效益。

八、向各班组下达施工任务书及材料限额领料单。配合项目经理工作。

九、做好设备管理工作，督促施工材料、设备按时进场，并处于合格状态，确保工程顺利进行。

十、参加工程竣工交验，负责工程完好保护。

十一、合理调配生产要素，严密组织施工确保工程进度和质量。

十二、组织隐蔽工程验收，参加分部分项工程的质量评定。

十三、参加图纸会审和工程进度计划的编制。

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材料员岗位职责

一、材料员必须熟知各种材料的性能、价格、产地、用途、按照项目部提出的材料计划单2日内及时采购回所需的材料，不得影响工程进度。

二、材料员应对所采购的材料质量负责，并对其购进的劣质材料所产生的后果负全部责任。

三、材料员要随时掌握各种材料的市场动态，采购材料应货比三家、价比三处，购回的材料应物美价廉，购材料应有税务发票，票据背面注写用途及对方联系电话，票据上应有项目经理、材料员及保管员签字，方保报销。

四、按照项目提供的钢化材料计划单，在2日内及时租赁和归还，租赁和归还单据必须当日由项目经理签字方可结算，做到日租、日算、月结、对零星材料定期检查，督促整理归堆，杜绝材料浪费。

五、每月月底将本月所有的收料单收回、分类结算后、交项目经理审批复核，再交于项目会计处挂账。

六、采购材料应遵循优质价廉的原则，严禁弄虚作假、贪吃回扣和购进劣材料。

七、必须服从项目经理的安排，配合好各施工班级及保管员的工作。

八、做好材料成本核算工作，核算预算量与实际用量的差额，核算预算价与实际价的差额，核查工地材料的用量及消耗、损耗情况。

九、积极督促、检查收料员、库管员、门卫三人的工作内容。兢兢业业，一丝不敬。

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安全员岗位职责

一、贯彻执行《安全生产法》、自治区安全生产管理条例及有关安全技术劳动保护法规。对项目的安全生产负检查、监督的责任。

二、做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。

三、经常深入施工现场，掌握安全施工情况调查研究施工现场中不安全的问题、并提出改进意见和措施。

四、建立健全安全管理岗位，指导基层安全工作，加强安全基础建设，定期开展安全会议，并作会议记录；参加审查新建、改建、扩建、大修工程项目的设计、工程验收和试运转工组织安全活动和定期安全检查。参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况监督进行检查。

五、与有关部门共同做好新工人，特殊工种工人的安全技术训练、考级及发证工作。

六、进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。参与安全质量标准化的考核、评级管理工作及其它安全管理工作及其它安全管理工作会同有关部门研究和制定治理尘毒、噪音等生产性有害因素的规划及其，具体实施方案，改善职工的劳动条件。

七、对违反《安全生产法》、自治区安全生产管理相关条例和有关安全技术劳动保护法规行为，经说服劝阻无效时，有权截止级上告。制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生、并报告领导处理。

八、对生活区内用电安全和消防工作进行管理，宿舍内生活用电进行管理，禁止擅自安装插座、乱接乱拉电线，禁止煮烧食品。夏季降温安装电扇，必须按有关规定实施。按规定的标准发放和合理使用个人防护用品等劳动防护工作。

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预算员岗位职责

一、项目经理的领导下，具体、负责施工总进度计划的编制，并根据总进度计划的目标，编制施工作业计划，参与编制劳动力需用计划机械设备需用计划，材料构配件供应计划和资金平衡计划。

二、参与施工组织设计的编制，及时掌握劳动力、材料供应、机械配置等信息，并注意灵活运用。

三、协调好各种计划之间关系，注意做到以总进度计划为龙头，其他资源配置计划对总进度计划起到保证作用。

四、注意收集项目施工工期签证的资料，动态管理施工工期，调整总进度计划并进行跟踪。

五、编制旬月施工工作计划，并做好计划的上报工作，参与生产调度和参与协

调安装等单位的施工配合。

六、在分管领导的指导下，做好工程项目的开工、竣工、形象进度、产值、实物量的统计工作。

七、做好工程资料的积累，合理设置统计台帐，并及时登帐，指导施工员记好施工日记。

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技术负责人岗位职责

一、对施工生产中的安全、质量、进度等一切技术问题负全面责任，并协助项目经理加强本工程的全面管理。

二、组织项目部有关人员进行施工图自审及交底工作。

三、负责施工项目的技术、质量、计量的标化管理工作，组织学习和贯彻执行有关的技术标准、规范及质量检验标准。

四、负责与业主、设计单位洽谈施工项目的有关技术问题，并负责技术资料的签证。

五、负责对重要分项工程和关键部位进行技术交底，负责技术协调、技术难关处理，并督促落实整改措施。

六、负责审核竣工验收资料和竣工图。

七、组织推广应用新技术、新工艺，新材料。参与调查 处理质量事故和安全事故。

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第五篇：五要工程制度

“五要”工程制度

1、“五要”工程制度总则

一、村里的事村民要知道。凡是“三农”有关的事务（除需要保密的外）和村民普遍关心的事项，都要通过村务公开和宣传等形式，确保村民能够及时，全面、真实地了解，保障村民的知情权。

二、村里的事村民要参与。凡涉及村民切身利益的事项，决策前应通过村务民主听证会、村民代表会议、户代表会议等多种形式广泛征求村民的意见，重大村务应推选村民代表参与实施，确保村民利益诉求得到充分表达，真正参与重大村务的实施和监督，保障村民的参与权。

三、村里的事村民要做主。重大村务由村“两委”根据村务性质组织村民采取相应决策形式进行决策，确保村民意愿得到体现，实现村里的事由村民做主，保障村民的决策权。

四、村里的事村民要监督。鼓励和引导村民对村里事务进行全过程、全方位的监督，确保农村各项制度得到有效落实，保障村民的监督权。

五、村里的事村民要满意。加强基层干部作风建设，创建服务载体，提升服务水平，以服务的实际成效让村民满意，促进农村和谐稳定。

2、要知道制度（1）村务公开制度

为了保障村民依法实行自治，按照村务规范化管理的要求，把民主决策、民主监督制度约束落到实处，特制定如下规定：

一、实行村务公开民主管理：必须在村党（总）支部领导下，在国家法律、政策范围内，按村务公开“五统一”的要求进行，并自觉接受群众监督。

二、村务公开的主要内容：国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬、土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮农资综合补贴，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况等。要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细项目，让群众了解，监督村集体资产和财务收支情况，农民群众要求公开的其他事项，也应公开。

三、村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案;村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会讨论确定;村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。

四、村务公开的形式：村设立村务公开栏，联户（户）代表分议事点上公开，公开墙报，设立举报箱，同时也可以用广播、有线电视、村干部入户宣传和召开民主听证会、党员会议、村民代表会议、联户（户）代表会议等形式，扩大公开范围。

五、村务公开的时限：一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。村财务收支一月一结，每月公布一次。要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

六、应把民主理财作为村务监督委员会工作的重点，每月30日确定为理财日，召开村务监督委员会会议，村党（总）支部书记、村主任、村务监督委员会成员、财务有关人员参加，财务有关人员要将当月每张收支单据的项目、用途、金额、经手人、签批等情况，向村务监督委员会说明，由村务监督委员会成员按照财务管理制度有关规定，对每张票据进行审核。符合规定的当即加盖监督专用章，交报账员登记报账。对不符合规定或情况不清楚的，将单据退回或进一步核实，并责成有关责任人限期追回所用款项或产品物资，未经村务监督委员会审核的原始凭证，一律不得登记入账。

七、在村务公开民主监督过程中，如发现违法违纪行为，村务监督委员会有权向上级报告，由镇纪委等有关部门对责任人调查处理。

八、村务公开的有关材料，要妥善保管和归档。

（2）党务公开制度

一、村党（总）支部书记是村党务公开的主要负责人，村分支支部书记、总支组织委员具体负责。

二、党务公开的内容要严谨规范，凡不违反保密规定的，都要向党员和农民群众公开，主要包括任期目标、党员评议、实事项目等内容。

三、要按照规定的时间、形式和程序进行党务公开。宜在党内公开的通过会议、文件、简报等形式进行公开；宜对农民群众公开的，可采取党务公开栏、开放党员活动室等形式进行公开。（3）村民询问质询制度

一、村民询问质询的对象为村两委班子成员、村务公开监督委员会成员。村民可以随时向他们提出询问和质询，也可以在村里召开的有关会议上提出。

二、村民询问质询的内容包括本村工作计划及执行情况，本村财务有关问题，涉及村民自身利益和他人利益问题，有关国家惠民政策、法规问题，村民想知道的其他问题。

三、村民可以以书面或口头的形式向询问质询对象提出，也可以在村里召开的相关会议上当面提出，还可以向镇政府相关部门提出。

四、询问质询对象可以采取现场答复、书面答复、会议答复、公开栏答复等多种形式进行答复。对能说清的一定要表达完整、清楚；对一时未能解决的要作出解释，并限时完成；村里无法答复的，告知其答复单位。

五、村民向村干部提出询问质询问题，村干部应当及时予以答复。对无故不答复者，村民可以向镇政府投诉，由镇政府责令村干部给予答复。村干部仍然不予理睬者，由镇党委采取诫勉谈话等方式处理，并采取其他办法给村民予以答复。

3、要参与制度（1）村党（总）支部民主决策制度

一、村党（总）支部是按照民主集中制的原则组织起来的统一整体，在支委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡重大问题都应提交支委会民主讨论，实行民主决策。重大问题常指村的经济发展计划、新项目的上马、较大项目的开发、发展党员、处分党员、任免干部等。

二、决策要依据党的路线、方针、政策和上级的有关指示规定从本单位、本部门实际出发，严禁上有政策、下有对策。

三、支部研究讨论重大问题，事前要拿出意见，及时向上级党组织请求报告。

四、在支委会内部，书记和委员是平等的关系，在进行重大问题的决策时充分发扬民主，严格执行少数服从多数的原则，不搞“一言堂”，对一次难统一的问题可留下次再议，必要时请上级党组织裁决。

五、重大决策要通过党员大会进行表决，一般情况下，支委会决策的重大问题要提交党员大会进行讨论表决，保证决策的正确性、科学性，党员大会表决也要严格执行少数服从多数的原则，对党员不清楚、不明确的问题支委要给予负责的解答。

六、坚持集体领导的分工负责制，决策的各项工作要落实给分管领导负责执行，委员要按分工大胆负责地抓好自己分管的工作，工作中出现的问题应及时向书记汇报，必要时应召开支委会研究解决问题的办法或重新决策，委员之间在思想上要互相帮助，工作上要互相支持，分工不分家，共同搞好支部工作。

七、决策执行情况要及时向支委会和党员报告，在向支委会或全体党员报告时，要实事求是，不夸大、不缩小、不隐瞒。

（2）征求意见制度

为了畅通参政议政渠道，让村民积极参与到村务中来，特制定征求意见制度：

一、征求意见的形式：①设立意见箱。在村部“五要”工程议事点等固定地点设立征求意见箱，广泛收集村民的意见和建议。②发放征求意见表。在每季度第一个月的10日前，由村党（总）支部组织向户代表分发本季度需办理村务的征求意见表，及时收集和掌握村民所思、所想、所盼、所急。③召开各种征求意见会议。

二、征求意见收集的时间：每月10、20、30日开启“五要”工程征求意见箱，收集整理村民提出的各种意见。

三、确定议题：在村党（总）支部的领导下，把所收集的征求意见提交村两委会议讨论处理方法。主要是充分发挥民主，根据村务的轻重缓急，合理划分决策层次，使村务决策有章有据。

（3）重大村务听证制度

一、涉及农民切身利益、群众普遍关注的热点难点问题、重大活动和重大事项，作为村民听证的主要内容。如各村在制定村经济建设和社会发展规划、决定村重大项目投资、处理村集体资产资源和收益以及村集体土地的征用出让补偿等事项，必须实施听证。

二、根据听证事项和听证内容，分别邀请村民代表、党员代表、村民组长、联户（户）代表，特别是有涉及利益关系的村民参加听证会，参加的人数一般不少于30人。

三、根据听证事项的内容和实际需要，听证会可采取现场察看听证和会场讨论听证相结合等形式。同时，把召开重大村务听证会与村民会议或村民代表会议有机结合起来，这样既降低了听证会的成本，也保证了听证会的质量。

四、听证议题由村民或村两委班子成员根据需要向村党（总）支部提出，村党（总）支部研究确定听证议题、听证时间、听证形式和参加人员，并做好听证预案等准备工作，以村党（总）支部名义提前一周张贴听证公告或送达听证通知。听证会由村党（总）支部书记或村委会主任主持，现场宣布听证事项和听证纪律，引导听证代表紧密围绕议题开展听证。听证代表就听证内容和想要了解的问题可当场提问，村两委班子成员根据工作分工进行现场解答。

五、村党（总）支部要认真倾听和分析听证意见，适时召开村民代表大会或村民大会，对听证事项进行讨论表决、付诸实施。同时，要将听证会情况以书面形式向上一级组织报告。

重大村务民主决策听证流程图

提出方案——公开公示——民主听证——民主表决——决议通过——测评反馈

重大村务民主决策听证工作程序

①村“两委”召开会议，提出重大事项拟办方案；

②将听证内容、时间、地点和要求提前一周在党务村务公开栏上予以公示，或者将听证内容以告知书形式告知村民；

③召开有村民代表和联户（户）代表参加的听证会，征求群众意见； ④对拟办事项进行无记名表决，赞成票高于50%为表决通过； ⑤召开村民代表会议或联户（户）代表会议通过决议。⑥实施后对事项进行满意度测评。

村务民主监督听证工作程序

①召开村民代表会议或联户（户）代表会议；

②村两委对照任期目标、任职承诺回顾总结履职情况、存在问题和今后打算； ③代表评议和质询； ④民主测评；

⑤结果运用，满意率在90%以上的，作为个人评先的重要依据；满意率在70%以下的，责成限期整改；对整改不力的视情况进行诫勉谈话或相关处理。

4、要做主制度

（1）村级民主决策制度

一、民主决策的基本组织形式：村民会议、户代表会议和村民代表会议。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民代表会议讨论村民会议授权的事项。

二、民主决策的内容：村级民主决策的内容是与群众切身利益密切相关的事项、如村集体的土地承包和租赁、村民委员会的设立撤并和范围调整、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策。民主决策的事项要符合党的方针和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

三、村级民主决策的程序：（1）村党（总）支部组织征求意见。（2）村党（总）支部统一收集整理所征求的意见，并召开村党（总）支部和村民委员会联席会议，确定议题，并研究提出具体实施方案。（3）村民委员会召集村民会议、户代表会议或村民代表会议讨论决定。（4）村党（总）支部、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理，对提交村民会议、户代表会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民、户代表或村民代表公告，广泛征求意见；会后要及时公布表决结果；及时公布决定事项的实施情况。涉及村民利益的重大事项，必须提请村民会议、户代表或村民代表会议讨论决定。

四、村级民主决策的责任追究：除发生自然灾害等紧急情况外，村民会议、户代表或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议、户代表会议或村民代表会议讨论决定。村民会议、户代表会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。未经村民会议、户代表会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

（2）联户(户)代表会议制度

一、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》相关规定，建立联户(户)代表会议制度。

二、联户(户)代表会议以村民小组或自然村为单位设置议事点。

三、联户(户)代表会议必须在国家法律、法规和政策允许的范围内组织召开，会议内容必须符合党在农村的各项方针、政策，不得侵犯村民依法享有的人身权利、民主权利和财产权利。

四、联户(户)代表会议原则上每季度召开一次，如果没有具体的议事主题，应把上一个季度以来的村财收支情况、重大村务的进展完成情况，以及下一季度的工作安排在会上进行公开。村委会应主动接受联户(户)代表面对面的质询，遇到与农民群众根据利益密切相关的生产发展项目、基础设施建设、林权改革和山林包发、村集体财务收支、低保户确定、计划生育、推荐村级后备干部、制定村民自治章程和村规民约等事项，以及法律法规规定应当由联户(户)代表会议决定的其他事项时，可随时召开。

五、联户(户)代表会议的议题由村“两委”提出，可由村民小组提出，也可由本村十分之一以上的联户(户)代表联名提出。村民小组或联户(户)代表联名提出的议题，由村两委会讨论研究，决定是否提交联户(户)代表会议讨论表决。

六、镇挂村领导，工作队长以及村两委干部可根据需要列席联户(户)代表会议。

（3）村民代表会议制度

一、会议的组织形式

村民代表会议由村委会主持召开，村民代表会议至少每三个月举行一次，特殊情况或者有三分之一以上村民代表提议，应当召集村民代表会议，召开村民代表会议，应当有三分之二以上的村民代表参加，所作出的决定经全体村民代表的过半数通过。

二、会议的决策内容

(一)政务类。主要是各级政府下达的法律法规规定的村民应当履行的各项义务和任务；

(二)村务类。包括完成国家任务的措施、村建规划实施、宅基地安排方案、新建扩建村重大生产项目、建设工程和公益事业、土地承包经营方案、人口和计划生育工作、家园整洁、接受村民委员会成员辞职申请等事项；(三)财务类。主要是村重大财务收支情况；

(四)人事类。根据村民会议的授权，对村民委员会初步候选人进行资格审查，并对不符合条件的村民委员会初步候选人予以取消候选人资格。

三、会议的议事原则(一)发扬民主依法议事；(二)充分尊重村民代表意见；(三)局部利益服从全局利益；

(四)所作决定不得与国家宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。

四、会议的执行监督

(一)会议结束后，由村民委员会将会议作出的决定、决议填入议事报告单，报四都镇人民政府备案；

(二)会议所作出决定由村民委员会负责组织实施；

(三)村务监督委员会负责对实施情况进行全程监督，并分阶段在村务公开栏上公布，接受村民监督。

5、要监督制度

（1）村务监督委员会工作职责

一、成立村务监督委员会，村务监督委员会成员经村民会议或村民代表会议中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，其中要有具备财务知识的成员。村务监督委员会一般由5-7人组成，任期与村委会任期一致，对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。

二、村务监督委员会在村党（总）支部的领导下，对村务进行具体监督和公开，其主要职责是：

1、按照村务公开的有关制度对村务进行日常监督；

2、听取并审核村委会关于村务公开事项的汇报；

3、提出并实施对某项村务进行审计和调查；

4、对经审核后的村务公开项目进行公布；

5、对公开后的内容，群众有反馈要进行答复。

（2）集体资金、资产、资源管理监督制度

一、建立健全集体资产、资源管理台账。在开展“三资”清理整顿的基础上，把村集体资产资源的种类、数量和经营使用、管理处置等方面的情况统一登记造册，并报镇农村集体“三资”监管服务中心，由中心录入微机分类建档，统一纳入镇农村集体“三资”监管服务中心设置的集体资产、资源管理预警平台，随着资产资源的更动，要及时变更，实行动态管理。

二、规范集体资产资源处置行为。按照“提议报告——审核评估——民主听证——公开处理——公示结果”的程序，规范处置集体资产资源。(1)提议报告。凡新发生集体资产资源处置事项时，必须经村两委会议集体讨论研究形成一致意见后，填写集体资产资源处置《意见书》一式两份，连同村两委会议纪要复印件，以村党（总）支部、委员会的名义上报镇农村集体“三资”监管服务中心审核。(2)审核评估。镇农村集体“三资”监管服务中心接到村集体资产资源处置意见书后，要及时召集有关人员进行审议审查，并在五个工作日内作出答复。经审核同意的，要组织有关人员帮助进行评估论证，协助村委会提出处置方案。(3)民主听证。经评估论证后，村党（总）支部、委员会要及时将处置方案或意见向全体村民公布，广泛征求意见。在此基础上，召开村务听证会或村民代表会议，进行民主议事，形成决议。(4)公开处理。经村务听证会或村民代表会议通过的集体资产资源处置方案，村党（总）支部、委员会要按照有关规定，进行公开招投标，镇农村集体“三资”监管服务中心派人全程跟踪参与监督。(5)公示结果。经公开处理的村集体资产资源，由村党（总）支部、委员会将公开处理结果通过村务公开栏等形式向全体村民进行公示反馈。

三、完善会计委托代理制度。依托镇村级会计委托代理服务中心，对村财务进行代理管理，把好村级审核关。镇村级会计委托代理服务中心要严格“五统一”运行机制，即统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档。

四、实行集体资产资源监督问责制度。对村集体资金造成浪费，资产、资源造成损失的，村“两委”主要干部要负责任。损失严重的，要按有关规定追究村两委干部的责任。

（3）村财务管理制度

一、财务审批制度 村集体经费开支实行村委会主任一支笔审批制度。经费一次性开支在200元以内(含200元)，由村委会主任直接审批；经费一次性开支200元以上至1000元(含1000元)，经村党（总）支部书记审核并签字后，由村委会主任审批执行；经费一次性开支1000元以上至5000元(含5000元)，经村两委会研究通过后，村党（总）支部书记审核签字，村委会主任审批执行；经费一次性开支5000元以上的由村民代表大会讨论决定，经村党（总）支部书记审核签字后村委会主任审批执行。

二、民主理财公开制度

(一)村成立村务监督委员会，成员从非村干部的村民代表中推选出5-7人组成，主任和副主任由村务监督委员会成员推选产生，名单报四都镇农村集体“三资”监管服务中心备案。村务监督委员会对村集体财务活动进行监督。

(二)村务监督委员会在履行职责中发现有违反财务制度行为的，应当提出处理意见，有关人员应当及时纠正。

(三)未经村务监督委员会审核并盖章的会计凭证，镇村级会计委托代理服务中心不得入账归档。

(四)村集体财务收支情况必须定期向村民公开。每月或每季终了之日起十日内和会计终结之日起十五日内，将经过村务监督委员会审查后的账目，在村务公开栏上逐项或逐笔张榜公布。

对五分之一以上村民或者三分之二以上村务监督委员会成员要求公开的专项或者重要的财务活动，村民委员会应当单独公布，并附具体说明。

(五)村民对公布的财务内容有异议的，可以直接向村委会质询或者提出意见，也可以通过村务监督委员会要求村委会作出解答，村委会应当在十五日内作出解答。对有违反财务制度的，村民有权向村务监督委员会反映，也可以向镇农村集体“三资”监管服务中心或者有关部门反映；并有权要求村务监督委员会、镇农村集体“三资”监管服务中心或有关部门及时处理。

(六)实行村干部工资公开制度。农村税费改革补助村干部工资，应在村集体财务入账，纳入村干部工资总额核算。

6、要满意制度

（1）“一事一测评”制度

一、村里重大事务办理结束，公示办理结果后，都要进行村民满意度的测评；

二、采取入户调查或召开会议的办法，由村民代表、户代表或联户满意、基本满意和不满意三个档次进行测评。满意测评结果在公开栏上公布和户代表议事点上公示。

三、责任追究如一次测评满意率低于60%的，要进行批评；二次测评满意率低于60%，要进行通报；一年内三次测评满意率低于60%的，镇党委要在广泛征求意见的基础上，视情况对村主干分别进行调查和依法罢免。

（2）述职述廉民主评议村干部制度

一、村干部述职述廉民主评议由镇党委派人主持，由村全体党员和村民代表参加评议。

二、村两委成员每年要向全体党员和村民代表进行一次述职述廉，并进行民主评议。

三、述职述廉民主评议主要内容是：围绕村级主要工作开展情况、执行党在农村政策中有无违规、重大项目建设进展情况，村级财务收支情况、本人执行廉洁自律情况等进行。

四、述职述廉民主评议村干部对象：村两委成员、村报帐员及配套组织主要负责人。

五、民主评议程序，民主评议形式按自评、互评、群众评和综合评定等四个步骤进行；民主评议结果分优秀、称职、基本称职、不称职四档。

六、经述职述廉民主评议被确认为不合格的村干部，由镇党委负责对其进行批评教育或诫勉，情节严重的，要依法依纪进行组织处理。

七、羊口仔村干部廉洁自律行为的规定

羊口仔村干部廉洁自律行为的规定

第一条 要艰苦奋斗、勤俭节约，禁止铺张浪费。不准有下列行为：

（一）违反规定用公款大吃大喝；

（二）用公款旅游或变相旅游；

（三）用公款、公物请客送礼；

（四）用公款参与营业性歌厅、舞厅、桑拿浴等高消费娱乐活动；

（五）利用婚丧喜庆事宜大操大办、借机敛财。第二条 要严格遵守财务管理规定。不准有下列行为：

（一）擅自挪用集体财物；

（二）不经村民代表会议或户代表会议决定，擅自决定大项开支；

（三）以个人名义存储公款，私借、私分公款；

（四）弄虚作假开白条、发票报账；

（五）自立收费、罚款项目或擅自提高收费、罚款标准。

第三条 要忠于职守、廉洁奉公，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为：

（一）在所辖经济实体中报销应由个人支付的各种费用；

（二）向下属索要或接受可能影响公正办事的礼品和宴请；

（三）借为群众办事之机，吃、拿、卡、要；

（四）向村民强行推销化肥、农药、菜籽、树苗等，从中获利；

（五）在集体企业中领取兼职报酬；

（六）私立名目支取各种补贴；

（七）为配偶、子女及亲友在处置村资金、资产、资源等方面 违法违规谋取不正当利益；

（八）多占宅基地，用公款建造、装修住宅，或借建私房之机 向下属村办企业、服务对象索要钱物；

（九）截留专项资金或在扶贫、救灾、救济、土地征用和转让 等方面谋取私利；

（十）私自用公款为个人缴纳养老保险。

第四条 要增强法制观念，依法办事。不准有下列行为：

（一）用非法手段向农民收款收物；

（二）以任何名义非法羁押群众，打骂体罚群众；

（三）强制要求村民以资代劳；

（四）参与宗派、迷信和封建拜把结义活动；

（五）参与非法宗教活动；

（六）参与赌博、嫖娼、吸毒等。

第五条 要严格遵守有关乘车、通讯工具等方面的管理规定。

第六条 要规范执行国家计划生育政策、规定。不准弄虚作假，为 本人、子女、亲友或他人骗取多胎生育指标。

第七条 要实事求是，不准虚假浮夸、谎报政绩、骗取荣誉，不准用 任何理由增加农民负担。

第八条 村党（总）支部负责本规定的贯彻实施，村党员干部要以身作 则，模范遵守本规定。村纪检小组协助村党（总）支部抓好本规定的 落实，并负责对实施情况进行监督检查。

第九条 村级党员干部参加民主生活会或组织民主生活会，要对照本规定进行检查，认真开展批评和自我批评。

第十条 违反本规定且不能自查自纠的，依照有关规定给予组织处 理或者纪律处分。

第十一条 村委会非党员干部参照本规定执行。