中国铁路交通会推进专属无线通信标准吗

第一篇：中国铁路交通会推进专属无线通信标准吗

中国铁路交通会推进专属无线通信标准吗？

2008年9月12日，一列Union Pacific的货运列车与一列Metrolink通勤列车在美国加州洛杉矶的Chatsworth区发生相撞意外，造成25人死亡、135人受伤；据说当时Metrolink通勤列车闯了红灯，进入一条已授权Union Pacific列车单向行驶的铁道，两辆列车迎头相撞时的行驶速度约为每小时40英里(mph，约60公里)。因为这起事故以及事后的调查结果，美国国会通过了一项法案，强制要求各家铁路公司需布署主动列车控制系统(positive train control，PTC)；此系统的目的在于避免列车相撞，执行速度限制，为铁路工作人员提供安全保障，同时避免错位开关切换(misaligned switches)导致的行动。该法案规定，所有美国的Class I等级货运列车与客运列车经营者，都要在2015年12月31日以前完成PTC的布署。

此外，该法案也要求各种PTC通讯系统之间须具备互操作性，也就是在任何一条铁道上的列车头，都能使用相同的控制系统在任何一条其他铁道上运行；不过到目前为止，该法令并未强制要求完成互通的通讯协议标准之订定。

美国洛杉矶Chatsworth火车相撞事故现场照片(来源：路透社)在IEEE旗下有一个PTC研究小组在2011年11月成立，为的就是订定上述的通讯协议，其目标是以IEEE 802.15标准为基础，扩展该标准在交通运输领域的应用；在2012年，IEEE通过成立802.15.4p任务小组，并着手订定基准协议。

在802.15.4p标准成形之前，并没有任何一种IEEE 802系列无线标准着重于快速移动之车辆所需的关键通讯性能；这种新标准支持时速高达600公里之车辆，在一个窄频道的可靠通讯，并考虑在一个全新的频段来运作802.15.4规格。

802.15.4p 标准的数据传输速率最高达1Mbps，通讯频段横跨VHF、UHF与 SHF(特别是161、216、217、220、450、770、896、915、928、2,450、4,965以及5,800 MHz)，能在最窄12.5kHz、最宽2MHz的连续或非连续性频道运作。该标准采用的调变技术包括GMSK、C4FM、QPSK、DQPSK、Pi/4 DQPSK以及DSSS DPSK，根据通讯频段与运作规则，采用该标准的收发器通讯距离最高达70公里，TX发射功率远超过+30 dBm。

第二篇：交通项目推进会主持讲话

交通项目推进会主持讲话

现在开会。今天召开这次会议，主要目的是调度全市重点交通项目建设情况，梳理分析存在的问题和困难，明确责任分工，推进工作措施落实，争取尽快实施。下面，就加快推进工程项目的实施，我讲几点意见。

一要拔高政治站位，认清项目建设意义。在当前全省强力推进新旧动能转换重大工程战略的形势下，交通工程建设作为经济社会发展基础性、先导性产业的支撑作用更加突出，对*市来说更是如此。

经过大家的共同努力，2020年以来，*线建成通车，*高速东延工程、*高速开工建设，S*路南延等项目进展顺利；*市机场、*高速纳入上级规划。这些大项目、好项目的相继开工建设，进一步优化了路网结构，为*市加快新旧动能转换、实现平衡包容发展提供了重要支撑。

但是更要清醒看到：在当前经济持续放缓、市场需求不足的大背景下，全市工业增长放缓，财税收支趋紧，融资、土地制约等压力增大，这给交通基础设施建设带来不利影响。

而“十四五”提前实现经济总量和居民人均收入翻番、提前实现*的任务，要求我们必须继续把交通基础设施建设作为新旧动能转换的重大举措来抓，通过挖掘投资需求，加快项目建设，进一步优化路网结构，补齐发展短板，为经济转型升级提供坚定支撑；通过发展城乡公交一体化、农村公路“户户通”等交通民生项目，进一步带动就业、拉动消费、增加收入，实现精准扶贫，改善民生；通过加快机场、高速、港口等大项目建设，打造水陆空立体交通网络，进一步拓展开放空间、厚植发展优势、提振投资信心，为*市长远发展提供不竭动力。

各级各有关部门、单位要充分认识交通项目建设的重大意义，辩证看待当前交通发展的机遇和挑战，进一步增强责任意识和担当精神，秉持“干在当下、成在实处”的理念，切实将交通重点项目建设放在心上、抓在手中，出真招、下大力、见实效，确保按时完成工程建设任务，坚决兑现zf对社会作出的承诺。

二要细化任务分工，层层分解压实责任。《zf工作报告》已经明确了今年的交通基础设施建设任务，其中*高速东延、*高速*市段、*高速、*市机场、万年闸复线船闸、京杭运河二级航道整治、*济线*市至*段、*线等工程列入市重点建设项目。要进一步明确责任主体，立足各自分工，协同配合，挂图作战，统筹抓好项目建设。

会上印发了各项目推进的责任目标表，各责任单位除按表中时间和任务要求抓好落实外，在这里我再强调一下，按省zf要求，*高速东延工程5月底前将土地报卷报至省国土资源厅，6月底前签订完成“三线”迁改协议并实施；*高速8月底前要开工建设；沿线区（市）承担高速公路建设协调任务，负责做好征地清理拆迁及施工环境维护等工作。*高速、葛洲坝及齐发集团要做好服务区建设规划，并与土地利用规划相衔接，全面开展服务区提升改造工程。

市交通运输局作为牵头协调部门，要根据任务要求和时间节点，按照确保质量、适度超前、压茬推进的原则，强化问题导向，厘清问题困难，分清轻重缓急，按照责任具体、分工明确、进度清晰、保障有力的原则。抓紧修订推进方案，在实施过程中不断细化、完善，并定期修正、改进，切实增强工作主动性、措施针对性、推进时效性，确保项目建设顺利实施。

三要加强现场管理，确保工程质量安全。质量和安全关乎生命、关系长远。要始终保持清醒头脑和高度警觉，既敢于动真碰硬，又善于严抓实管，正确处理好质量、安全、速度三个方面的关系。

一方面要严抓工程质量。牢固树立“以质量为核心，以质量求效益，以质量谋发展”的观念，把质量作为工程建设的出发点和落脚点，确保重点交通工程100%通过竣工验收。要严格实行质量一票否决制，坚决落实项目法人责任制，健全完善施工自查、社会监理、zf监督的三级质量保证体系。要增强质量预控能力，做好管理记录和监理日志，及时发现处置质量隐患，严把前期审查和交工验收关，确保工程建设质量。

另一方面要严抓安全监管。要坚定不移地贯彻“预防为主、安全第一”的指导方针，落实施工单位主体责任和行业部门监管责任，严格按照国家法律法规和相关技术规范组织施工。在工程建设中，要加强安全管理，落实安全措施，做到周密布置、勤于检查，发现问题及时整改，防止各类生产安全事故的发生。

四要多方筹措资金，保障项目建设需要。资金是项目建设最大的瓶颈。要坚持务实创新，不断拓宽融资渠道，多方筹措资金，有效满足项目建设资金需要。

一是抓好地方配套。

市财政及有关区（市）财政要积极整合财政资金，严格执行项目预算，不打折扣地将征地拆迁、路基小桥涵建设等配套资金及时拨付到位，最大限度保障工程建设。要坚持市场化运作，发挥zf投融资平台的作用，积极采用PPP及债券等模式，研究实施可行的投融资方案，吸引更多社会资本、民间资金参与工程建设。

二是用好上级资金。

对于工程建设的前期费用、有关专项资金拨付问题，市交通运输局要加强与市财政局的沟通协商，提出具体意见，确保资金合理高效利用。同时，要密切关注国家和省交通运输方面政策调整动向，提前谋划，及时汇报，争取将更多项目列入上级盘子，争取战略发展基金等资金投入。

三是强化使用监管。

要严格遵守资金使用相关规定，建立健全资金使用管理制度，规范合理使用建设资金。要坚持预防为主、关口前移，把财务监管、审计监督和纪委监察贯穿于工程建设管理的各个环节，保证资金安全运行，杜绝违规使用、截留挪用资金，坚决防止“工程上去、干部下来”的问题发生。

五要强化协作配合，形成整体推进合力。各级各单位要心往一处想、劲往一处使，上下一条心、拧成一股绳，在各司其职、各负其责的基础上抓好分工协作，集中主要精力，共同克服各种困难，相互拾遗补缺、查缺补漏，形成推进项目进展的强大工作合力。各区（市）要及时调整充实重点项目建设领导协调机构，积极协调解决遇到的困难和问题，统筹落实地方配套资金、耕地占补指标、征地拆迁、管线迁移、环境优化等工作。

各工程指挥部办公室要联合对项目工作任务落实情况进行调度督导、现场督促，定期编发情况通报。对拖延倦怠、组织不力、未按时间节点完成任务目标的，在全市予以通报批评；因本单位工作不到位导致整体工程进度受到严重延误的，严肃追究有关人员的责任。

第三篇：交通运输部财政部国家铁路局中国民用航空局国家邮政局中国铁路总公司

【发布单位】交通运输部 财政部 国家铁路局等 【发布文号】交运发〔2016〕227号 【发布日期】2016-12-21 【生效日期】2016-12-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通运输部

交通运输部 财政部 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局 中国铁路总公司

关于鼓励支持运输企业创新发展的指导意见

交运发〔2016〕227号

各省、自治区、直辖市交通运输厅（委）、财政厅（局）、邮政管理局，新疆生产建设兵团交通局、财务局，各地区铁路监管局，民航各地区管理局，各铁路局：

企业是创新发展的主体。鼓励支持运输企业创新发展，是适应经济发展新常态、推进运输服务供给侧结构性改革、促进运输行业转型升级的重要举措，对于增强运输行业发展内生动力，打造发展新引擎、培育发展新动能、形成发展新优势具有重要意义。为深入贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》和《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号），推进运输企业创新发展，现提出以下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，大力实施创新驱动发展战略，以提质降本增效为中心，以促进运输行业转型升级为主线，以深化供给侧结构性改革为动力，加快推进运输企业协同创新、组织创新、技术创新、服务创新和制度创新，努力营造创新活力竞相迸发、创新源泉充分涌流的政策环境，有效激发运输企业创新内生动力，不断提升运输企业核心竞争力，为全面建成小康社会提供更好更优的运输服务保障。

（二）基本原则。

企业主体、政府引导。强化企业在创新中的主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在鼓励支持运输企业创新发展中的引导作用，形成企业与政府共同发力、协同互动的良好格局。创新驱动、激发活力。把创新作为企业发展的第一动力，加快推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，不断增强企业创新活力和核心竞争力，为运输企业发展打造新引擎、培育新动能。

深化改革、营造环境。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，大力消除影响公平竞争、妨碍创新的制度束缚，打破市场分割壁垒，突破利益固化藩篱，营造统一开放、竞争有序的运输市场环境。

协同协作、统筹推进。加强政策协同和统筹协调，促进中央与地方、政府与企业的有效联动，形成齐抓共管的整体合力，确保政策措施能落地、见实效，推动运输行业创新发展。

（三）总体目标。

到2020年，形成以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的协同创新格局，运输企业创新活力不断增强；培育一批具有国际竞争力的创新型运输企业，服务国家“三大战略”实施和经济社会发展。

二、主要任务

（四）鼓励支持运输企业协同创新。

促进产业联动发展。鼓励运输企业打破单一产业界限，促进运输产业与上下游产业联动发展，推动运输产业与第一、第二、第三产业的跨界融合。引导运输企业与现代农业、现代物流、邮政快递、商贸流通企业无缝衔接，优化仓储、加工、运输、配送等一体化物流服务流程，打造全链条、立体式交通物流体系，推进物流业降本增效。鼓励运输企业与先进制造企业建立供应链战略合作关系，促进物流业与制造业流程再造，不断提高供应链效率。推进运输企业与文化旅游业深度融合，开发旅游直通车、景区小交通、站场旅游集散、邮轮等运游结合产品，拓展新型旅游公共服务。引导航运企业大力发展航运金融、保险、航运交易等现代金融，拓宽投融资渠道，促进航运服务业发展。

促进企业联盟发展。鼓励运输企业以市场为导向组建企业联盟，促进产业链、供应链和服务链的一体化整合、网络化发展、系统化集成。推进冷链物流联盟发展，促进冷链运输与冷链产业协调联动，推动冷链产业上下游一体化发展。推进危险货物运输联盟发展，整合共享危险货物运输企业优势资源，推动道路危险货物运输网络化、规范化运营，提升危险货物运输组织化程度和安全运营水平。推进接驳运输联盟发展，整合接驳运输资源，提高运输组织效率，促进道路客运网络化经营和集约化发展。推进多式联运联盟发展，构建多式联运企业联盟合作平台，推动市场资源整合、装备标准协调、组织模式创新和业务运营合作，促进多式联运竞合协作与共享发展。

促进旅客联程运输发展。推动跨运输方式的客运联程系统建设，统筹运输方式间运力、班次对接，引导运输企业开展空铁、公铁、公水等旅客联程运输服务。加快省域道路客运联网售票系统建设，提高联网售票二级以上客运站覆盖率。推广普及道路客运电子客票、网络购票、实名制购票，鼓励第三方综合客运联网售票平台发展，引导联程运输票务一体化发展。推进重点水域客运联网售票平台建设。推行跨方式异地候机候车、行李直挂等服务，推进跨方式出行信息互联互通、及时发布、实时更新和便捷查询，提升公众出行效率。

（五）鼓励支持运输企业组织创新。

推进运输企业“双创”。充分发挥企业的创新主体作用，鼓励支持运输企业推进大众创业、万众创新，构建众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，形成创业与创新、线上与线下、政府与市场相结合的创新格局。推进运输企业众创，支持创客空间等新型众创空间发展，构建企业开放式创业创新平台，激发全行业创业创新热情。推进运输企业众包，支持交通出行、无车承运、快件投递等领域服务众包，运用互联网技术高效对接供需信息，促进分享经济运输服务模式发展。推进运输企业众扶，鼓励大中型运输企业、行业协会和企业联盟，通过生产协作、搭建桥梁、共享资源等方式，为中小企业提供货源、车源、信息、技术等扶持。推进运输企业众筹，通过实物众筹、股权众筹等方式，更加灵活地满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，拓宽运输企业创业创新投融资渠道。

推进客运组织方式创新。推动形成高速、普速合理匹配的多层次铁路客运组织体系，提升铁路客运有效供给能力。积极推进长途客运接驳运输发展，探索长途客运班线节点运输模式。鼓励道路客运企业发展定制班车、定制包车、商务专线、校园专线、小型包车等多样化客运服务模式，引导城市公交企业发展定制公交、夜间公交、社区公交、接驳公交、通勤班车等多层次公交服务模式。促进公路客运班车运输小件货物有序发展。扩大邮轮、游艇等水上高端客运服务供给，延伸邮轮产业链条和服务功能，推动水上客运向旅游化、高速化、舒适化发展。

推进货运组织方式创新。引导铁路运输企业积极拓展全品类物流、全流程服务，开发小运转、快速循环、城际间等多频次多样化的集装箱班列服务产品，打造铁路运输快件示范线。支持货运企业重点发展跨区域甩挂、企业联盟甩挂、网络型甩挂等主题性甩挂运输模式，大力发展统一配送、集中配送、共同配送等集约化城市配送模式，推动甩挂运输与城市配送协同发展。支持轻资产平台型物流企业发展，推动其向无车承运人、无船承运人、多式联运经营人等经营主体转型。支持交通运输与农村商贸、供销、邮政快递等服务设施综合利用，推广“多站合一”的农村物流节点发展模式。引导运输企业拓展农村物流服务，构建互通省际、下达市县、覆盖乡村的农村物流网络。推进港口与产业园区、物流园区、保税区、内陆港联动发展，提升港口在物流链中的集聚效应和枢纽功能。推动港口物流联盟发展，促进区域港口一体化。引导航运企业加快构建全球海运网络，优化航线布局，加强船舶调度，实现吨位共享、舱位互租、航线联营。引导邮政、快递企业发展跨境寄递业务。支持组建国际化、规模化的混合所有制航空物流公司。

（六）鼓励支持运输企业技术创新。

加大企业技术创新投入。完善激励政策，促进企业成为技术创新的投入主体。引导企业加大技术创新投入力度，运输企业平均研发投入占营业收入比例力争达到2.5%。鼓励支持企业建立技术研发平台和协同创新平台，构建企业协同创新体系。加强节能环保技术在运输行业的研发、推广和应用。促进新装备新技术应用。加快铁路、公路运输装备技术升级，促进具有自主知识产权的高速动车组、快速客运机车、快捷货车、新型轨道结构、列控系统、高铁地震预警、高铁安防预警等新装备新技术在铁路的推广应用，推进标准化、集装化、厢式化运载单元、标准化托盘等装载单元和起重尾板等装卸辅助设备的推广应用。加快推进货运车型标准化，促进厢式化、模块化、轻量化等先进车型的推广应用。加快新能源汽车配套基础设施建设，促进新能源汽车的推广应用。持续推进内河船型标准化，大力发展节能环保、经济高效的船舶装备。

（七）鼓励支持运输企业服务创新。

大力推行精益服务。引导运输企业创新服务模式，不断优化运输服务流程，持续改进提升运输服务，实现服务效率更高、服务质量更优、服务效益更佳。把精益服务理念贯穿运输服务全过程，鼓励开展个性化定制、柔性化生产、无痕化服务，精确细分目标客户市场，按需求分层次提供运输服务产品，满足公众差异化、多样化运输服务需求，提升公众服务体验。

大力发展“互联网+”运输服务。大力发展“互联网+”便捷交通，鼓励运输企业依托或打造跨地域、跨方式的互联网综合出行平台，为公众出行提供交通导航、网上购票、网络约租、智能停车、电子支付等智慧出行服务；应用车联网、船联网等物联网技术，建设更加完善的交通运输感知体系，全面支撑便捷交互、故障预警、运行维护、动态监控和智能调度，提高公众出行智能化水平。大力发展“互联网+”高效物流，支持运输企业建设跨行业、跨区域的综合物流信息服务平台，提高物流信息对接效率；完善智能物流配送体系，推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，促进人员、货源、车源等信息高效匹配，提高物流配送效率。大力发展“互联网+”汽车维修，鼓励O2O模式的汽车维修服务发展，引导汽车维修配件供应电商平台化发展，为公众提供维修技术信息公开、电子健康档案、故障诊断、维修保养、汽车救援、配件追溯等服务，满足公众个性化、高品质维修服务需求。

（八）鼓励支持运输企业制度创新。

完善现代企业制度。引导运输企业完善现代企业制度，健全现代企业治理结构，增加促进企业创业创新的制度供给，增强运输企业活力、竞争力和抗风险能力。创新企业安全生产管理制度，落实企业安全生产主体责任，鼓励企业建立第三方安全评估制度，促进企业本质安全。

加强企业软实力建设。鼓励运输企业实施品牌经营战略，充分发挥行业协会的方向引导和品牌培树作用，着力培育一批市场知名度高、核心竞争力强、辐射带动面广的运输服务品牌。鼓励运输企业加强创新文化建设，营造放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创新创造的源泉充分涌流的发展环境，形成鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

三、保障措施

（九）提升基础设施保障能力。统筹布局、统一规划、协同建设综合运输大通道和物流大通道，优化完善铁路、公路、水路基础设施网络结构，提高基础设施衔接水平。大力推进铁路进港、无水港、公路货运场站专用通道设施建设，重点加强沿海沿江主要港口集疏港铁路与高等级公路、铁路枢纽场站外联公路等重点项目的规划建设，加快完善枢纽节点的多方式集疏运体系。支持铁路、公路运输主动相互对接运输两端业务，强化对铁路最先和最后一公里的接驳和集散服务，构建铁路干线运输和公路末端配送紧密衔接的全程运输链条。按照客运“零距离换乘”、货运“无缝化衔接”要求，建设功能完备、换乘高效、出行便捷的综合客运枢纽和布局合理、能力匹配、衔接顺畅的货运集疏运体系，提高旅客转运和货物集散效率。依托铁路、港口、民航物流基地，配套建设公路集散分拨中心、邮（快）件分拨处理中心，打造具有铁、公、水、航、邮联运功能的综合货运枢纽（物流园区）。

（十）推动财税金融政策创新。

积极协调税务部门，推动道路、水路客运电子客票纳入电子税务范畴。切实落实个体运输业户异地代开增值税专用发票。通过全面推开营改增试点，进一步消除重复征税，增加交通运输行业进项税抵扣，合理降低企业税收负担，增强企业活力。推动落实大型运输企业实行企业所得税总分机构统一申报缴纳。继续落实针对国际标准集装箱车辆、甩挂运输推荐车型车辆的通行费优惠政策。对国内定期定线运行的客运班线车辆通行费可推行月票或年票制，实行大客户优惠。鼓励金融机构为运输企业提供多样化金融服务和融资支持，拓宽运输企业直接融资渠道。

（十一）推进运输行业管理创新。

继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，健全完善权力清单、责任清单制度，推进运输行业管理创新。清理精简阻碍运输企业创新发展的行政审批事项、职业资格认定和经营许可资质认定，不断激发运输市场活力。持续深化商事登记制度改革，全面实行“五证合一”“一照一码”，不断降低创业创新制度性成本。创新行业监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管制度，重点加强行政审批事项、职业资格许可取消和下放地方管理后的事中事后监管，不断提升运输市场监管效能。大力发展“互联网+”交通运输政务服务，加快建成互通共享的网上服务平台，凡与企业生产经营密切相关的服务事项，推进实现网上办理。

（十二）完善法规标准体系。

全面清理和修改阻碍运输企业创新发展的有关法律法规，修订和废止设置行政壁垒、妨碍公平竞争的各种制度规定。完善运输行业法律法规体系，推进《快递条例》出台，推动《铁路法》《港口法》《民用航空法》《道路运输条例》《国际海运条例》修订，加快《综合交通运输促进法》《道路运输法》《多式联运法》立法前期研究。落实国家深化标准化工作改革方案，统筹推进国家标准、行业标准、地方标准、团体标准及企业标准的协调发展，发挥标准对运输企业创新发展的技术支撑作用。

（十三）加大创新人才培养力度。引导运输企业建立现代人才培养制度，加快培养一批具有世界眼光、善于经营管理的新型企业家和职业经理人。推进实施交通运输从业人员素质提升工程，完善现代交通运输职业教育体系，建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式。建立完善运输企业创新人才激励机制，培养造就一支国际化、专业化的创新型人才队伍，引领带动大众创业、万众创新。

各地要充分认识鼓励支持运输企业创新发展的重要意义，将其作为推进运输行业供给侧结构性改革、促进行业转型升级的重要抓手，列入重要议事日程。坚持创新发展的目标导向和问题导向，会同有关部门和单位，加强统筹协调，完善政策措施，建立推进机制，创造性地开展工作，确保各项工作落到实处。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。交通运输部

财政部

国家铁路局

中国民用航空局

国家邮政局

中国铁路总公司

年12月21日

2016

第四篇：中国人保财险泾川支公司 晨会标准流程

中国人保财险泾川支公司 经营性销售管理会议标准流程

晨会：

1.团队集合2.业绩追踪

3.政令传达

4.经验分享

5.行动部署

6.信息交流

7.文化熏陶

8.产品速递

9.案例分析

10.专题培训

11.喜讯报道

12.温馨提示

二次晨会：

1.业务督导

2.新人辅导

3.问题解决

夕会：

1.工作小结

2.情绪管理

第五篇：中国铁路总公司关于推进铁路供给侧改革深化现代物流建议

中国铁路总公司关于推进铁路供给侧改革深化现代物流建议

若干措施的通知

为了贯彻落实党中央、国务院供给侧改革的要求,适应企业货主降低物流成本的需求,充分发挥铁路运输绿色环保低能耗的优势,扩大铁路在综合交通运输体系中的市场份额,现就进一步深化货运改革工作通知如下:

一、扩大铁路局运价调整自主权。以煤炭、冶炼物资为重点,通过扩大铁路局运价调整自主权限,坚决实现货运量止跌回升。一是直通运输运价自主下浮幅度由现在的15%调整为30%,下浮幅度不超过30%时由始发局自主确定,超过30%报总公司审批;管内和邻局运价仍执行既有政策。二是煤炭运价下浮不超过20%,由铁路局自主确定(包括管内和直通),已经实行管内下浮的铁路局仍执行原管内政策。三是石油仍执行既有运价政策。四是氧化铝(0562)、铝锭(0561027)由总公司统一协商确定,目前暂时执行既有运价政策。五是对关联性强的港口金属矿石(04),运价下浮不超过20%由铁路局自定,超过20%时由总公司统筹协商确定。六是对焦炭(03)实行实重计费,并执行统一的运价下浮政策,敝车装运焦炭时禁止加装围挡,禁止收取围档杂费,并应装满敝车容积。七是对钢铁及有色金属产成品(钢锭钢坯0520、钢材0530、有色金属及其加工村0571、半导体材料0573、石油套管油管0574),实行实重计费,严格执行装载加固方案,并执行统一的运价下浮政策。八是原联动区域内高于可变成本且运价下浮超过30%的项目仍可延续。

二、统一合资铁路与国铁直通运价。对直通运价高于国铁的合资铁路,调整为国铁统一运价水平;经由国铁和合资铁路并有运价下浮的,国铁和合资铁路实行统一的运价下浮幅度。有关合资铁路的运价调整工作,由铁路局组织相关合资公司依法合规办理。

三、加快推进35吨敝顶箱运用。35吨敝顶箱是充分运用现在车辆能力,改进集装箱适用范围,提高集装箱运用效率,争取零散大宗货源、有效降低两端物流成本的有效手段。一是明确35吨敝顶箱计费方式。为保证合理比价关系,35吨敝顶箱按货物对应的整车计费方式计价,铁路建设基金等亦按整车相关政策执行。敝顶箱吊装费用免收。敝顶箱使用费占用费另行公布。二是加快购置35吨敝顶箱。鼓励铁路局和企业自行购置敝顶箱,对企业自备敝顶箱实行免费回空。三是各铁路局加快35吨箱办理站建设,对已有吊装设备达不到35吨的抓紧加入,非集装箱办理站抓紧配置简易移动吊。

四、加强专用线收费管理和建设运用。一是规范铁路部门的专用线收费,铁路局要制定规范合理的铁路部门代运营、代维护费用标准,统一收取费用,禁止各专业部门和下属单位向专用线产权单位收取任何费用降低专用线产权单位运营成本。二是3月底前完成管内所有专用线产权单位、经营单位、收费项目、收费依据的摸底,制定清单目录。三是大力协调地方政府和专用线产权单位,清理收费项目,降低收费标准,并签订相关协议,杜绝专用线产权单位高收费、多收费问题。四是加快路产专用线建设,积极协调地方政府和企业,努力推进“煤进厂”、“线进港”。五是积极引导和鼓励相关企业的社会资本修建铁路专用线,严格落实新出台的专用线建设管理办法,对违反“四公开、三不得、四不准”要求,阻碍专用线建设的严肃处理。

五、加强运价监督检查和指导。一是各铁路局要严格执行先降两端杂费、再降运费等相关要求,清理两端不合理收费。二是铁路局要制定避免价格不实和恶性竞争相关制度措施,严格下浮程序,狠抓规范操作。三是对铁路局利用自主定价权造成铁路内部恶性竞争的情况,要及时予以纠正并加大问责。四是制定制度,防止产生利用运价下浮、内外勾结的腐败问题。

六、推出新的激励考核措施。一是出台财务清算激励政策。铁路局要找准运价最佳平衡点,最大限度扩大市场份额、提高经济效益,总公司以全路实际完成的分品类大宗货物平均运价率水平为基准,对铁路局各品类大宗货物完成运价率高于全路平均水平的,按月奖励始发局。具体办法以财务部发文为准。二是加强货物发送量考核。为大力开发货源,将货物发送量纳入铁路局负责人经营业绩考核,以2015年各局货发送量为目标值,货物发送量较目标值增(减)1%加(减)1分。

七、建立到达端营销责任制。明确到大局为到达货物营销责任主体,到达局要对大宗原材料到达企业进行调查分析,通过货物到达梳理供给货源,通过到达端掌握供货企业,有针对性地开展营销,将铁路运输植入到达端企业供应链。对跨局到达货,总公司组织统一协调。

中国铁路总公司

2016年3月18日