加快全民创业　推进全民致富

第一篇：加快全民创业　推进全民致富

建设全面小康，必须依靠全民致富；实现全民致富，必须着力全民创业。近年来，由原**、**两镇合并而成的新建**镇，积极贯彻落实省、市“六放”“四全”精神，把推进全民创业、发展民营经济作为引领全民致富的重要抓手，全镇发动，全民动员，全面推开，营造了“自主创业、竞相创业、共同富裕、共奔小康”的生动局面。现就我镇全民创业的现状、做法及下一步打算总结汇报如下：

一、抢抓机遇，着力大发展

区域经济发展的主力在百姓，活力在民间，动力在民众内心涌动的创业意识和激情。近年来，**镇充分发挥传统产业优势，积极抢抓发展机遇，点燃民众创业激情，力求在创业中发展，在发展中壮大，在壮大中推进创业。

1、创业群体日益壮大。自2003年以来，每年新增私营企业数均在40户左右，特别是今年1-7月份，新发展私营企业46户，同比增长100％。目前，全镇共有个体工商户1327户，私营企业474户，注册资本达3.72亿元。创业的群体主要呈现五种类型：一是“自发型”。我镇享有“猕猴桃之乡”的美誉，经过20多年的研究和发展，加之近几年政府的大力推动，种植面积达3000多亩，种植农户近200户，是省内最大的猕猴桃生产基地。同样，我镇**村的“刘家碾子笆斗”也曾经享誉大江南北，目前从业人员近600人，而且大部分产品都是出口外销。二是“还巢型”。近年来，我镇吸引了20多名在外有一定经济实力的能人回乡投资兴业，累计投入8亿元，形成了“人回乡、企回迁、钱回流”的“凤还巢”现象。其中，**先后投资3亿多元，分别在市区和我镇兴办两家汽配生产企业，而且**地区最大的民办**医院也在紧锣密鼓地建设之中。**等回乡创业先进典型的示范效应，带动形成了民资引民资、民资带外资、民资促内资的生动局面。三是“闯荡型”。我镇在外从事浴业、建筑安装的劳动力有近1.1万人，其中很多人在外经过多年的闯荡，成为个人资产达百万元、千万元的大老板。特别是从事浴业人员达8000多人，年收入达1亿多元。四是“转化型”。近几年，镇、村国有集体工业企业改制为私营企业、有限责任公司。通过改制，我镇机械、化工类的原有企业负责人、技术骨干等成为了自我发展的创业带头人。目前，我镇印染、纺织机械制造是省内科技民营企业，而且从事锌系列产品的企业有大小30多家，从业人员1260人，年产值达6.2亿元。五是“新生型”。我镇原先的农具厂过去都是为**集团生产塑料模具的，如今都纷纷从事了塑料产品制作，大小老板近20个，年产值达4000亿元。而且，近几年，我镇从事绗缝工艺的企业日益增多，从业人员960人，年加工被服600万条，均出口外销。

2、创业领域日趋宽广。私营工业已成为我镇创业的主要途径，行业不仅涉及汽配、机械制造、化工等传统产业，而且逐步在精密铸造、医药制剂等科技含量高的产业取得新进展。**有限公司即将投入生产的三氯蔗糖，属东南大学新研发的专利产品。目前市场前景广阔，国外很多医药生产大企业都想投资合作。在三产服务业上，我镇过去许多从事浴业人员成了许多浴室、休闲中心的老板，足迹遍布全国各地。此外，我镇是农业大镇，耕地面积达8.8万亩。近年来，我镇积极推进农业产业化，并从中走出来一批创业典型，有“猕猴桃大王”**，养龟能手**，养鹿行家**，养鹅状元**，种粮大户**，并带动着身边的农户走上了致富路。

3、创业层次日见提升。我镇创业群体所展现出来的实力和水平进一步提高。一是老板由小到大。工业列统企业35家，其中年产值千万元以上的企业25家，亿元以上企业1家。今年1-7月份，新增注册资本1.08亿元，同比增长320％。二是投入由少到多。民资投入呈现倍增势头，去年我镇民资投入2.8亿元，超出前两年之和。今年1-7月份，民资投入3.08亿元，同比增长43％。投入的项目也逐步壮大。今年以来，已开工1000万元以上项目10个，其中5000万元项目2个，分别完成年计划的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集团化、外向化方向发展。目前，全镇从事汽配生产的企业达10家，产品达20个系列，100多种产品，近20亿元的产值规模，生产的汽车缓速器、汽车“黑匣子”都是省高新技术产品。而且日资、港资、台资逐年增加，去年我镇吸引外资达464万美元。目前，全镇有省级民营科技企业1个，有4家私营企业正在申办自营出口权，月底可办成2家。农业方面，**鹅成为“**省无公害畜禽产地”，猕猴桃取得国家环保总局颁发的有机食品证书，“金宝来”大米是“**省绿色食品生产基地”。而且，随着产业的不断发展壮大，一批专业村、专业组不断形成。比如**村的柳编，**村的钣金、**村的浴业、**村的猕猴桃、**村的布轮、**村的翻沙铸造、**村的化工等。

4、创业贡献日渐凸现。创业带动了就业，据不完成统计，全镇民营企业共吸纳从业人员1.28万人。创业带动了农民收入的增加。近两年来，两镇农民人均收入比上年增长均在8％以上，原**镇去年农民人均纯收入达5276元，被表彰为“**市农民增收先进乡镇”。创业带动了地方财税的增长。**公司去年纳税就达2000万元，由于民营企业的纳税支撑，原**镇财政收入连续三年呈现翻番势头。同时，创业者也热心参加捐资助学、修桥筑路、扶贫助困等公益事业，**每年都捐款100万元为家乡打路，我镇境内去年基本上实现了“灰色路面村村通”，这里面凝聚了众多老板的贡献。

二、注重特色，着力大推进

全民创业的关键，是个“全”字。因此，我们要通过多种有效形式，让全民都动起来，让创业的激情形成爆发之势，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

1、经济能人带动一批。我镇过去由于受多方面因素影响，很多有头脑、敢闯荡的经济能人都纷纷外出创业。近几年，在家乡亲情、友情的感召下，完成资本积累后又都回乡创业，并吸引带动了一大批劳力走上了创业路。**回乡创业开办了2家公司，吸纳了本镇大部分的钣金工，目前人数达到3000人，人均年收入达1.5万元左右，而且很多人在他的帮助、指导下，开办了自己的公司。目前，全镇从事汽配生产的企业达10家，形成了“引进一个，带动一批”的“葡萄串”效应。

2、双带典型推动一批。我镇是中心镇，历史上有“**”的赞誉，水陆交通方便，人口稠密，市场繁荣，居民谋生容易，尽管昔日的风光已不再现，但追求安逸享乐，大钱挣不来，小钱不想挣的陋习却不同程度地存在。因此，我镇结合双带村支部、双带党员干部建设，鼓励干部带头创业，带领民富。我镇**村是远近闻名的“锌品”村，全村从事锌系列产品加工生产的企业有21个，规模企业6个，年产值近2亿元，是华东地区锌产品主要集散地之一。据不完全统计，近10年来，该村累计上缴国家税金达3000多万元，并带动1200多人走上了致富路。**村支部书记**，在自己成功试种猕猴桃并获得丰厚回报后，带动本村党员干部种上了猕猴桃，并推动了近200农户种上了“摇钱树”。目前，农户种植面积近1000亩，亩平收益6000元左右。

3、专业协会驱动一批。我镇有“浴业之乡”之称，目前从业人员达8300人。过去，从业人员都是以“老乡带老乡”形式，很难掌握就业动态，而且传授技艺也是传统的“师傅带徒弟”模式。为此，我镇积极成立了全市首家浴业协会，充分发挥组织协调作用，开通了专门的网站，建立了上海、浙江、大连、广州、新疆五大联络中心，及时掌握全国各地用工信息。同时，积极组织参加市商贸局联合举办的专业技能培训，颁发技能等级证书。从而实现了从“无序”到“有序”，从“体能”到“技能”的转变，每年浴业可挣回1亿多元。

4、特色产业拉动一批。过去，我镇在外打工创业的大部分是青壮劳力，留守在家的大多是“3860”群体，很难创业。针对这一现状，我镇发挥传统产业的特色，积极拉动全民创业。我镇的绗缝、塑料制作，主要从业对象是农村家庭妇女，农忙种田、农闲绗缝；而传统的布轮、柳器编织，则大部分是农村年龄较长者的就业主渠道。目前，人数已达到4000人，而且工艺简单，收入稳定，并且在这行业里培育了一批企业产值规模达百万元的“巾帼英雄”，成为我镇全民创业的一道靓丽的风景线。

三、落实措施，着力大提升

在实际工作中，我们深深感到，尽管我镇全民创业的氛围已经形成，民营经济成为最大、最强劲的经济增长点，但与苏南、浙江等先进地区相比，差距较大。我们将落实关键举措，力求使创业成为**全社会的最强音。

1、进一步解放思想。创业的根本动力是人们内心涌动着的挥别贫穷、奔向幸福的强烈渴望，而现实中“恋土恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想依然存在。因此，推动全民创业，首当其冲的是要引导民众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后意识，倡导乐于吃苦、敢于冒险、勤于创业、勇于争先的创业精神。近期，我镇借助前不久全市民营经济现场会在我镇召开为推动，召开全镇性的全民创业动员大会，树立创业典型，宣传创业标兵，全力营造创业氛围，从而加快农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移，形成千军万马共建小康的滚滚热潮。

2、进一步拓宽领域。推动创业，有一个秩序渐进的过程，必须从基础做起，从实情出发，从长处着眼，扬长避短，发挥优势，拓宽领域。一是做强支柱产业。经过多年的发展和积累，我们的汽配、机械、化工已成为我镇工业经济的支柱产业，尤其是汽配产业，产值已占到全部工业的70％左右。我们应充分依托这些产业，利用其辐射带动功能，发展配套产业和配套服务等，鼓励重复，裂变出一批创业者；倡导创新，孵化出一批创业者；细化分工，派生出一批创业者。力争通过3-5年的努力，建成汽配产业园区和锌品化工园区，打造创业的园地。二是扩大劳务输出。我镇是“浴业之乡”，连续三年被**市政府表彰为“劳动输出先进乡镇”。在这方面，我们有着很多成功地做法和经验。因此，要进一步确定“今日打工仔，明天小老板”的观念，重点发挥浴业、钣金、建筑安装劳务，鼓励他们外出创业，并引导他们完成积累后回乡创业。力争每年新增转移劳动力2000人以上。三是打造创业队伍。创业领域的拓宽需要各类创队伍的参与、各层创业能人的领跑。①吸引“还巢凤”。对各类经济能人特别是**籍在外能人，进一步排，进一步引，进一步放大“凤还巢”效应。②做大“乡土凤”。鼓励本土企业“二次创业”，变小业为大业、变旧业为新业、变一业为多业，成为新型企业家。③激活“离岗凤”。鼓励支持机关干部、公务员、工作人员投身经济建设主战场，为全民创业提供示范和方向。前期，我镇两名年轻有为的副镇长积极响应“经商创业”的号召，办理退休和退二线手续，直接下海经商。④招引“外来凤”。充分利用他乡丰厚人力、财力、物力资源，大力吸引有志之士来我镇投资、兴业、安家。我镇**厂利用闲置的厂房吸引2名大学生投资生产外贸产品。目前，产品供不应求，市场前景广阔，吸引近50名劳力就业，而且申办了我镇第一个自营出口权，填补我镇空白。

3、进一步搭建平台。积极打造创业“跑道”，构筑环境，力求使“硬的更硬，软的更软”。一是厂房标准化。我镇民间资本较为丰厚，居民储蓄存款达到10亿元，很多老板“有资金，无项目”，而许多创业者“有项目，无资金”。为此，我镇 将积极动员和吸引富裕村、老板投资建设标准化厂房，降低投资者的初期投入成本，打造民营经济发展的有效载体。最近，我镇6000多平方米的标准化厂房即将开工，年内可建成20000平方米的标准化厂房。二是集镇新型化。加快城镇化过程，就是人流、物流、资金流不断向城镇集聚的过程，也是创业机会不断增加、创业渠道不断拓宽、民营经济不断发展的过程。为此，我镇投资800万元，建设4公里长的迎宾大道工程的测绘工作已结束，不日将动工。同时，引进浙江老板投资亿元，建设大型超市和百幢高档别墅项目也将在9月份动工。特别是借助安大路的实施，积极争取立项车樊路接入镇区，从而打通我镇通向沿江、沿运以及高速发展的快车道。三是服务全面化。我镇以第二批先进性教育为契机，着力把我镇打造成服务的高地、政策的洼地、创业的福地。重点开展 “五个一”。即，以镇便民服务中心为依托，建立一个全民创业指导中心；抽调部门单位的精兵强将，增设一支全程代理员队伍；协调相关金融机构，组织一批创业农户小额贷款活动；组织机关干部结成“一对一”帮扶，联络一家民营企业；结合本镇实际，出台一整套操作性强的优惠政策，以此营造推进全民创业宽松、宽容的环境。

第二篇：加快全民创业　推进全民致富（推荐）

加快全民创业　推进全民致富

建设全面小康，必须依靠全民致富；实现全民致富，必须着力全民创业。近年来，由原**、**两镇合并而成的新建**镇，积极贯彻落实省、市“六放”“四全”精神，把推进全民创业、发展民营经济作为引领全民致富的重要抓手，全镇发动，全民动员，全面推开，营造了“自主创业、竞相创业、共同富裕、共奔小康”的生动局面。

现就我镇全民创业的现状、做法及下一步打算总结汇报如下：

一、抢抓机遇，着力大发展

区域经济发展的主力在百姓，活力在民间，动力在民众内心涌动的创业意识和激情。近年来，**镇充分发挥传统产业优势，积极抢抓发展机遇，点燃民众创业激情，力求在创业中发展，在发展中壮大，在壮大中推进创业。

1、创业群体日益壮大。自2003年以来，每年新增私营企业数均在40户左右，特别是今年1-7月份，新发展私营企业46户，同比增长100％。目前，全镇共有个体工商户1327户，私营企业474户，注册资本达3.72亿元。创业的群体主要呈现五种类型：一是“自发型”。我镇享有“猕猴桃之乡”的美誉，经过20多年的研究和发展，加之近几年政府的大力推动，种植面积达3000多亩，种植农户近200户，是省内最大的猕猴桃生产基地。同样，我镇**村的“刘家碾子笆斗”也曾经享誉大江南北，目前从业人员近600人，而且大部分产品都是出口外销。二是“还巢型”。近年来，我镇吸引了20多名在外有一定经济实力的能人回乡投资兴业，累计投入8亿元，形成了“人回乡、企回迁、钱回流”的“凤还巢”现象。其中，**先后投资3亿多元，分别在市区和我镇兴办两家汽配生产企业，而且**地区最大的民办**医院也在紧锣密鼓地建设之中。**等回乡创业先进典型的示范效应，带动形成了民资引民资、民资带外资、民资促内资的生动局面。三是“闯荡型”。我镇在外从事浴业、建筑安装的劳动力有近1.1万人，其中很多人在外经过多年的闯荡，成为个人资产达百万元、千万元的大老板。特别是从事浴业人员达8000多人，年收入达1亿多元。四是“转化型”。近几年，镇、村国有集体工业企业改制为私营企业、有限责任公司。通过改制，我镇机械、化工类的原有企业负责人、技术骨干等成为了自我发展的创业带头人。目前，我镇印染、纺织机械制造是省内科技民营企业，而且从事锌系列产品的企业有大小30多家，从业人员1260人，年产值达6.2亿元。五是“新生型”。我镇原先的农具厂过去都是为**集团生产塑料模具的，如今都纷纷从事了塑料产品制作，大小老板近20个，年产值达4000亿元。而且，近几年，我镇从事绗缝工艺的企业日益增多，从业人员960人，年加工被服600万条，均出口外销。

2、创业领域日趋宽广。私营工业已成为我镇创业的主要途径，行业不仅涉及汽配、机械制造、化工等传统产业，而且逐步在精密铸造、医药制剂等科技含量高的产业取得新进展。**有限公司即将投入生产的三氯蔗糖，属东南大学新研发的专利产品。目前市场前景广阔，国外很多医药生产大企业都想投资合作。在三产服务业上，我镇过去许多从事浴业人员成了许多浴室、休闲中心的老板，足迹遍布全国各地。此外，我镇是农业大镇，耕地面积达8.8万亩。近年来，我镇积极推进农业产业化，并从中走出来一批创业典型，有“猕猴桃大王”**，养龟能手**，养鹿行家**，养鹅状元**，种粮大户**，并带动着身边的农户走上了致富路。

3、创业层次日见提升。我镇创业群体所展现出来的实力和水平进一步提高。一是老板由小到大。工业列统企业35家，其中年产值千万元以上的企业25家，亿元以上企业1家。今年1-7月份，新增注册资本1.08亿元，同比增长320％。二是投入由少到多。民资投入呈现倍增势头，去年我镇民资投入2.8亿元，超出前两年之和。今年1-7月份，民资投入3.08亿元，同比增长43％。投入的项目也逐步壮大。今年以来，已开工1000万元以上项目10个，其中5000万元项目2个，分别完成年计划的90.9％、100％。三是水平由低到高。逐步向科技化、集团化、外向化方向发展。目前，全镇从事汽配生产的企业达10家，产品达20个系列，100多种产品，近20亿元的产值规模，生产的汽车缓速器、汽车“黑匣子”都是省高新技术产品。而且日资、港资、台资逐年增加，去年我镇吸引外资达464万美元。目前，全镇有省级民营科技企业1个，有4家私营企业正在申办自营出口权，月底可办成2家。农业方面，**鹅成为“**省无公害畜禽产地”，猕猴桃取得国家环保总局颁发的有机食品证书，“金宝来”大米是“**省绿色食品生产基地”。而且，随着产业的不断发展壮大，一批专业村、专业组不断形成。比如**村的柳编，**村的钣金、**村的浴业、**村的猕猴桃、**村的布轮、**村的翻沙铸造、**村的化工等。

4、创业贡献日渐凸现。创业带动了就业，据不完成统计，全镇民营企业共

吸纳从业人员1.28万人。创业带动了农民收入的增加。近两年来，两镇农民人均收入比上年增长均在8％以上，原**镇去年农民人均纯收入达5276元，被表彰为“**市农民增收先进乡镇”。创业带动了地方财税的增长。**公司去年纳税就达2000万元，由于民营企业的纳税支撑，原**镇财政收入连续三年呈现翻番势头。同时，创业者也热心参加捐资助学、修桥筑路、扶贫助困等公益事业，**每年都捐款100万元为家乡打路，我镇境内去年基本上实现了“灰色路面村村通”，这里面凝聚了众多老板的贡献。

二、注重特色，着力大推进

全民创业的关键，是个“全”字。因此，我们要通过多种有效形式，让全民都动起来，让创业的激情形成爆发之势，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

1、经济能人带动一批。我镇过去由于受多方面因素影响，很多有头脑、敢闯荡的经济能人都纷纷外出创业。近几年，在家乡亲情、友情的感召下，完成资本积累后又都回乡创业，并吸引带动了一大批劳力走上了创业路。**回乡创业开办了2家公司，吸纳了本镇大部分的钣金工，目前人数达到3000人，人均年收入达1.5万元左右，而且很多人在他的帮助、指导下，开办了自己的公司。目前，全镇从事汽配生产的企业达10家，形成了“引进一个，带动一批”的“葡萄串”效应。

2、双带典型推动一批。我镇是中心镇，历史上有“**”的赞誉，水陆交通方便，人口稠密，市场繁荣，居民谋生容易，尽管昔日的风光已不再现，但追求安逸享乐，大钱挣不来，小钱不想挣的陋习却不同程度地存在。因此，我镇结合双带村支部、双带党员干部建设，鼓励干部带头创业，带领民富。我镇**村是远近闻名的“锌品”村，全村从事锌系列产品加工生产的企业有21个，规模企业6个，年产值近2亿元，是华东地区锌产品主要集散地之一。据不完全统计，近10年来，该村累计上缴国家税金达3000多万元，并带动1200多人走上了致富路。**村支部书记**，在自己成功试种猕猴桃并获得丰厚回报后，带动本村党员干部种上了猕猴桃，并推动了近200农户种上了“摇钱树”。目前，农户种植面积近1000亩，亩平收益6000元左右。

3、专业协会驱动一批。我镇有“浴业之乡”之称，目前从业人员达8300人。过去，从业人员都是以“老乡带老乡”形式，很难掌握就业动态，而且传授技艺也是传统的“师傅带徒弟”模式。为此，我镇积极成立了全市首家浴业协会，充分发挥组织协调作用，开通了专门的网站，建立了上海、浙江、大连、广州、新疆五大联络中心，及时掌握全国各地用工信息。同时，积极组织参加市商贸局联合举办的专业技能培训，颁发技能等级证书。从而实现了从“无序”到“有序”，从“体能”到“技能”的转变，每年浴业可挣回1亿多元。

4、特色产业拉动一批。过去，我镇在外打工创业的大部分是青壮劳力，留守在家的大多是“3860”群体，很难创业。针对这一现状，我镇发挥传统产业的特色，积极拉动全民创业。我镇的绗缝、塑料制作，主要从业对象是农村家庭妇女，农忙种田、农闲绗缝；而传统的布轮、柳器编织，则大部分是农村年龄较长者的就业主渠道。目前，人数已达到4000人，而且工艺简单，收入稳定，并且在这行业里培育了一批企业产值规模达百万元的“巾帼英雄”，成为我镇全民创业的一道靓丽的风景线。

三、落实措施，着力大提升

在实际工作中，我们深深感到，尽管我镇全民创业的氛围已经形成，民营经济成为最大、最强劲的经济增长点，但与苏南、浙江等先进地区相比，差距较大。我们将落实关键举措，力求使创业成为**全社会的最强音。

1、进一步解放思想。创业的根本动力是人们内心涌动着的挥别贫穷、奔向幸福的强烈渴望，而现实中“恋土恋乡、安于现状，小富即安、不富图安”的思想依然存在。因此，推动全民创业，首当其冲的是要引导民众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后意识，倡导乐于吃苦、敢于冒险、勤于创业、勇于争先的创业精神。近期，我镇借助前不久全市民营经济现场会在我镇召开为推动，召开全镇性的全民创业动员大会，树立创业典型，宣传创业标兵，全力营造创业氛围，从而加快农民向居民和商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型、干部由官场向市场转移，形成千军万马共建小康的滚滚热潮。

2、进一步拓宽领域。推动创业，有一个秩序渐进的过程，必须从基础做起，从实情出发，从长处着眼，扬长避短，发挥优势，拓宽领域。一是做强支柱产业。经过多年的发展和积累，我们的汽配、机械、化工已成为我镇工业经济的支柱产业，尤其是汽配产业，产值已占到全部工业的70％左右。我们应充分依托这些产业，利用其辐射带动功能，发展配套产业和配套服务等，鼓励重复，裂变出一批创业者；倡导创新，孵化出一批创业者；细化分工，派生出一批创业者。力争通过3-5年的努力，建成汽配产业园区和锌品化工园区，打造创业的园地。二是扩大劳务输出。我镇是“浴业之乡”，连续三年被**市政府表彰为“劳动输出先进乡镇”。在这方面，我们有着很多成功地做法和经验。因此，要进一步确定“今日打工仔，明天小老板”的观念，重点发挥浴业、钣金、建筑安装劳务，鼓励他们外出创业，并引导他们完成积累后回乡创业。力争每年新增转移劳动力2000人以上。三是打造创业队伍。创业领域的拓宽需要各类创队伍的参与、各层创业能人的领跑。①吸引“还巢凤”。对各类经济能人特别是**籍在外能人，进一步排，进一步引，进一步放大“凤还巢”效应。②做大“乡土凤”。鼓励本土企业“二次创业”，变小业为大业、变旧业为新业、变一业为多业，成为新型企业家。③激活“离岗凤”。鼓励支持机关干部、公务员、工作人员投身经济建设主战场，为全民创业提供示范和方向。前期，我镇两名年轻有为的副镇长积极响应“经商创业”的号召，办理退休和退二线手续，直接下海经商。④招引“外来凤”。充分利用他乡丰厚人力、财力、物力资源，大力吸引有志之士来我镇投资、兴业、安家。我镇**厂利用闲置的厂房吸引2名大学生投资生产外贸产品。目前，产品供不应求，市场前景广阔，吸引近50名劳力就业，而且申办了我镇第一个自营出口权，填补我镇空白。

3、进一步搭建平台。积极打造创业“跑道”，构筑环境，力求使“硬的更硬，软的更软”。一是厂房标准化。我镇民间资本较为丰厚，居民储蓄存款达到10亿元，很多老板“有资金，无项目”，而许多创业者“有项目，无资金”。为此，我镇将积极动员和吸引富裕村、老板投资建设标准化厂房，降低投资者的初期投入成本，打造民营经济发展的有效载体。最近，我镇6000多平方米的标准化厂房即将开工，年内可建成20000平方米的标准化厂房。二是集镇新型化。加快城镇化过程，就是人流、物流、资金流不断向城镇集聚的过程，也是创业机会不断增加、创业渠道不断拓宽、民营经济不断发展的过程。为此，我镇投资800万元，建设4公里长的迎宾大道工程的测绘工作已结束，不日将动工。同时，引进浙江老板投资亿元，建设大型超市和百幢高档别墅项目也将在9月份动工。特别是借助安大路的实施，积极争取立项车樊路接入镇区，从而打通我镇通向沿江、沿运以及高速发展的快车道。三是服务全面化。我镇以第二批先进性教育为契机，着力把我镇打造成服务的高地、政策的洼地、创业的福地。重点开展“五个一”。即，以镇便民服务中心为依托，建立一个全民创业指导中心；抽调部门单位的精兵强将，增设一支全程代理员队伍；协调相关金融机构，组织一批创业农户小额贷款活动；组织机关干部结成“一对一”帮扶，联络一家民营企业；结合本镇实际，出台一整套操作性强的优惠政策，以此营造推进全民创业宽松、宽容的环境。

第三篇：关于推进全民创业实施方案

为充分激发调动全民创业的热情和积极性，推动我区经济社会又好又快发展，率先实现崛起，根据省、市推动全民创业的意见精神，结合我区实际，特制定如下实施意见：

一、全民创业的指导思想、奋斗目标、主体及范围

（一）指导思想：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“实力新华、高效新华、和谐新华、生态新华”的战略目标，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以创业带就业、以创业促发展，通过完善政策扶持机制和健全服务体系等手段，培育创业主体、拓展创业空间，激发创业活力，努力推动全民创业，扩大就业规模，维护社会和谐稳定，加快我区全面建设小康社会的步伐。

（二）奋斗目标：力争到2011年，全区个体工商户由现在的10736户增加到18000户以上；私营企业由现在的998家增加到1500家以上。

（三）主体及范围：凡具有合法身份证明的公民、法人及其他组织，均可在我区依法申请从事各类生产经营和服务活动。凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。

二、全民创业的产业方向

（四）围绕特色工业发展推进创业。依托循环经济工业园、民营经济创业园、电子电器工业园，引导各类创业企业入驻园区；依托平煤神马集团等大中型企业，鼓励发展与之相关联的产业；鼓励和支持干部群众采取多种方式引进、领办工业企业和参与工业项目建设，以工业项目的大发展推动就业岗位大开发，实现区域经济的新跨越。

（五）围绕特色农业发展推进创业。因地制宜、因村制宜，积极合理地推进农用土地有序流转和林地产权依法转让，鼓励各类创业主体发展高效种植业、高效生态林业和现代养殖业；依托水资源优势，大力发展特色水产养殖业；支持返乡农民工、富余农村劳动力就地转入农业综合开发，在发展特色农业中创业致富；扶持和培育以精深加工为主的产业化龙头企业，提高农业产业化经营水平；引导和扶持城乡群众创办经济实体，投资开展农产品种植、养殖、储运、营销等经营活动。

（六）围绕特色旅游业发展推进创业。完善相关配套设施，鼓励“应水渔歌”风景区餐饮业提档升级；围绕香山寺景区开发，建立小商品批发市场和特色小吃市场，安排返乡农民工入驻创业；提升焦店民族饮食文化城、黄涛民族生态园、冠军生态园等服务档次，挖掘民风民俗文化，开发特色民俗旅游项目，拓展创业空间，激发创业活力；积极吸引外来客商开发旅游项目、经营旅游产品、从事旅游服务，倡导全民参与旅游开发。

（七）围绕生态宜居区建设推进创业。按照建设生态宜居区的目标，运用好旧城改造、城中村改造等优惠政策，搞好市场运作，拓宽融资渠道，吸引社会投资和争取政策性项目资金，加快城市建设步伐，完善基础设施，提升城市品位，优化人居环境。将城市建设管理与发展城市各项产业有机结合，加快“五区”建设（中兴路传统商贸区、凌云路现代服务区、程平路西段仓储贸易物流区、焦店新区、香山旅游区），鼓励各类创业主体在商贸流通、房地产开发、中介服务、家政服务、信息服务、交通运输、电子商务、代理专卖、物流配送等行业进行创业。大力发展清洁、餐饮、娱乐、卫生保健等城市社区服务业。进一步完善城市功能，拓展创业空间，增加就业岗位。

三、培育全民创业主体

（八）扶持下岗人员自主创业。对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、“零就业”家庭从业人员在本区兴办的经济实体，除享受原定的优惠政策外，给予免交登记类、证照类和管理类的各种行政事业性收费的优惠，经人事劳动部门和金融部门审核可给予一定数额的小额担保贷款。对初次创业的城乡低保户，根据其创业后收入水平，将分别保留其最低生活保障待遇6—12个月。对从事个体经营的失业人员等弱势群体，除需要前置审批的事项外，实行12个月的试营业期，可办理临时营业证，试营业期内免收各种费用。对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和具有加工性质的小型实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加，定额标准为每人每年4000元。

（九）倡导高校毕业生自主创业。在本区从事初始型创业活动的大中专毕业生，3 年内免收属于管理类的各项行政事业性收费。在本区创业的大中专毕业生，经审核后，可由区人事劳动部门所属人才服务机构办理人事代理和档案托管；其参加社会保险并按规定缴纳社会保险费的，可计算为工作年限，同时可评定相应的专业技术职称。

（十）支持复转退役军人自主创业。对自主创业的军队复员干部、转业士官、退役士兵在本区从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。对为安置自主择业的军队转业干部而新开办的企业，凡安置自主择业的军转干部占企业总人数60%（含60%）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%（含30%）以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经区民政部门认定、税务部门审核，3年内免征营业税及城市维护建设税、教育费附加。对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的商业零售企业，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%（含30%）以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经区民政部门认定、税务部门审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加。

（十一）鼓励农民和返乡农民工创业。对进城创业农民保留原有土地承包经营与转让权、村级集体资产收益分配权等相关权益，允许继续参加农村新型合作医疗，在工商、税收、购房等方面享受与城市居民同等待遇。在农村土地承包期限内和不改变用途的前提下，鼓励农民以多种方式组建农民专业合作社。凡申办农民专业合作社的无需验资，免收各种登记费用，免予年检。对在农村从事无需前置许可零售活动的流动商贩、农民在集贸市场销售自产农副产品的，免收各类管理费。对返乡创业的农民工，在登记注册、经营场地、员工招聘等方面积极提供服务，并给予为期3年的扶持，扶持期内参照就业再就业政策规定实行税费和小额担保贷款优惠。

（十二）鼓励各类专业技术人才创业。机关和事业单位的专业技术人员在完成本职工作和不侵犯单位技术、经济权益的前提下，允许其以资金、技术等生产要素入股参与经营和收益分配，允许其兼职兼业和从事第二职业；鼓励其创办教育培训、律师、咨询、会计、审计等中介组织或机构；扶持其创办科技型、中介型企业。民营企业中的专业技术人员从事自然科学领域的技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。

（十三）鼓励干部职工和机关单位带头创业。机关干部职工可辞职在区内领办、创办经济实体，对辞职人员发给辞职金，并给予一次性奖励。机关、事业单位在不影响单位业务工作正常开展的情况下，可以抽出专门领导，抽调部分人员有组织领办、创办经济实体。有组织参与领办、创办经济实体的干部职工可以脱离原工作岗位，集中精力、集中时间搞好经营。对领办、创办经济实体效果好、贡献大的进行表彰奖励。

四、降低全民创业准入门槛

（十四）放宽投资主体准入条件。凡依法符合出资条件的自然人、个人独资企业、合伙企业、公司法人、非公司制企业法人、事业法人、社团法人、民办非企业单位（法人）、村民委员会和具有投资能力的城市居民委员会等，均允许投资设立企业。

（十五）放宽注册条件。除国家法律、行政法规和国务院决定规定的需前置审批的事项外，其余事项不再作为企业登记注册的前置条件。对总公司已取得行政许可的，分公司可以免予办理许可，仅需在执照上标明“限分支机构经营”。对从事国家、省、市鼓励类经营项目的生产经营企业，需要一定期限筹建的，指导企业先行申办经营范围与其正式生产经营项目相关的营业执照（不需要前置审批的经营项目）。允许符合条件的个体工商户实行“一人多照”。

（十六）放宽出资限制。降低企业法人最低注册资本限额，1人有限责任公司最低注册资本为10万元，股份有限公司最低注册资本为500万元。允许公司设立分公司以及办理增加注册资本、增加经营范围等变更登记。取消公司对外投资办企业的出资额限制，鼓励股权有序自由流动（国有股权转让时按相关规定办理）。允许有限责任公司注册资本2年内分期到位（1人有限公司除外），首期注入资本放宽到注册资本总额的20%。

（十七）放宽经营领域。按照“非禁即入”的原则，对各类资本平等对待，鼓励各类资本投资垄断行业、市政公用事业和基础设施领域、教育文化医疗卫生等领域。

（十八）放宽企业冠名条件。凡申请冠新华区名的企业，均可冠新华区级行政区划名称。凡注册资本达到3万元的企业法人，具有一定规模的合伙企业、个人独资企业，办理工商登记时，均可申请市级名称。允许注册资本（金）或规模在300万元以上的企业，在名称中使用“××实业”、“××发展”等不反映具体行业特点的字词。凡注册资本达到100万元的企业法人，具有一定规模的合伙企业、个人独资企业，办理工商登记时，均可申请省级名称。科技型、出口创汇型以及从事农业产业开发项目的公司，注册资本达到50万元即可申请省级名称。对主要从事网上交易活动的企业，其企业名称中可以使用“电子商务”字样。

（十九）放宽经营场所登记条件。申请设立个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社、个体工商户，申请人只需提交能够证明对其住所或经营场所享有使用权的有效证明材料或租约，可不要求提供权属证明文件。

（二十）实行试营业制度。对从事个体经营的失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民，除经营前置审批的事项外，可实行试营业制度，免费核发有效期为12个月的临时营业执照。在试营业期内，免收各种费用。

五、完善全民创业的扶持体系

（二十一）搞好财政专项资金和融资担保扶持。设立中小企业发展专项资金支持中小企业创业，数额暂为50万元，今后根据财力状况适时增加，资金由区人劳社保局和区财政局根据相关规定掌握使用。区财政出资建立中小企业担保中心和创业投资公司，为全民创业提供贷款担保。对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保机构和再担保机构从事担保业务的收入，落实国家规定的3年内免征营业税政策。在财政预算中逐步建立担保机构风险补偿金，支持担保机构扩大担保业务。争取国家、省投放小额担保贷款的部分资金落户新华区，简化小额贷款担保手续，加大发放力度，为下岗失业人员、大中专毕业生、复退转军人、残疾人、回乡创业农民工、失地农民提供小额担保贷款，贷款额度要比以往有一定增长。各类自主创业人员申请小额担保贷款，办理房产抵押手续时，有关部门和单位的各种管理费、服务费和证照费一律免收。区内各类金融机构要发挥对农村经济的保障作用，将当年新增存款主要用于支持农村经济发展。区内各金融机构对符合贷款条件的企业，要给予资金扶持，促进企业创业和发展。

（二十二）加强信用体系建设。区人劳社保局牵头，辖区内各金融机构可会同区发改委、中小服务企业局、工商局、国税局、地税局、法院等有关部门，建立覆盖各种所有制企业和个体工商户的诚信评价体系和信用档案库。建立信用登记、信用评估、风险预警、风险管理等制度，加大对失信行为的惩戒力度，提高失信成本。加强信用信息的收集和记录，根据信息记录情况，定期开展创业主体诚信守法、信用等级的评定活动，结果及时公布。

（二十三）落实税费减免政策。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），落实税费减免政策。对创业企业从事技术转让、技术开发及相关的技术咨询、技术服务所取得的收入，按规定免征营业税。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。对专门从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，包括家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治的创业企业，按规定免征营业税。对企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按专用设备投资额的10%从企业当年应缴纳的企业所得税中抵免，当年不足抵免的可在以后5个纳税结转抵免。对企业安置残疾人所负担的工资，可以按支付给残疾职工工资的100%加计扣除。

六、搞好全民创业载体建设

（二十四）加强培训扶持和孵化园区建设。对持《再就业优惠证》、城镇其他登记失业人员，以及进城登记求职的农村劳动者，公共就业服务机构提供职业培训和免费职业介绍服务的，按规定给予400—600元的职业培训补贴。企业用于员工培训的经费，可按国家规定的工资总额的一定比例计算税前扣除。鼓励有条件的地方利用城乡各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，建设具有滚动孵化功能的创业孵化园区，为初创企业提供经营场地，集中提供创业指导、创业培训、税费减免、咨询、项目推介、员工招聘等“一站式”服务。凡通过投资、环评许可的初创项目，均可申请1一3年的使用权。政府主办和享受政府资金扶持的创业辅导基地，对特别困难的创业者可免租金1-2年。

（二十五）实施创业培训工程。建立覆盖城乡的创业培训体系，逐步将有创业愿望和培训需求的人员纳入创业培训范围。大力实施“创办你的企业（syb）”培训项目，鼓励符合条件的社会职业培训机构面向各类创业主体开展培训，并按规定给予创业培训补贴。加强创业教育，在各类大中专院校开设创业培训课程，纳入教学计划。全区每年开展创业教育和培训500人。加强创业实践训练，培育认定一批创业实践训练基地，帮助创业者积累创业实践经验。

（二十六）强化技术服务和信息指导。大力培育区技术人力资源训练中心，加快完善区职业技术培训学校、区创业项目库、区创业网公共技术服务平台，充实和加强区创业指导团、区街道创业者协会、社区创业者互助组等服务组织，区就业创业服务中心、街道就业创业服务所、社区就业创业服务站要为创业者提供咨询、技术、管理、政务代理等培训服务。各有关部门要在“新华区创业网”开设创业政策和信息专栏，为各类创业人员提供创业政策咨询、信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等有关咨询服务。

七、优化全民创业环境

（二十七）规范执法行为。行政执法单位在行政执法中要坚持宣传教育在先、处罚在后的原则，严禁以罚代管、以收代管。坚决取消行政执法单位下达的罚没目标或将罚没指标完成情况与工作绩效挂钩的做法。对违反法律、法规规定、违法或不当行政的，对照《河南省行政机关工作人员过错责任追究办法》的规定严肃追究，单位负责人要向区委、区政府作出书面检查，属垂直管理部门的向其上级部门通报情况，并提出处理建议。

（二十八）实行缴费明白册制度。由区监察局牵头，会同有关部门对涉及企业的行政事业性收费项目和收费标准进行全面彻底清理，印发《缴费明白册》。凡到企业收费的必须持“一证（收费许可证）、一书（进企业收费批准通知书）、一卡（企业交费登记卡）、一票（财政部门监制的正式收费票据）”。对拒不执行“一证一书一卡一票”制度的涉企收费行为和《缴费明白册》以外的行政事业性收费，企业有权拒缴、投诉和举报。

（二十九）加强机关效能建设。全面推行“一个部门受理、抄告相关单位、受理部门代办、限定时间办结”的并联式审批方式，提高项目审批效率。凡在限定时间内未申明正当原因，逾期未能完成审批的一律视为“超时默认”。对重大创业项目，推进“全程审批代理”服务，由区全民创业领导小组办公室专人专项为重大项目提供从审批到建设的全程代办服务。

八、切实加强对全民创业的领导

（三十）加强领导。成立区全民创业领导小组，加强对该项工作的领导，各镇、街道（管委会）、区直各部门都要成立相应组织，主要领导挂帅，对全民创业工作亲自抓、负总责，做到统筹安排，精心组织，扎实推动全民创业工作。

（三十一）营造氛围。区委宣传部、区外宣办、区政府信息中心要充分利用各种形式，大力宣传全民创业政策，对全民创业中涌现出来的先进典型、好的经验进行集中报道，营造良好的舆论氛围，推动全民创业工作上台阶、上水平。

（三十二）严格奖惩。区委、区政府将全民创业工作纳入责任目标予以考核，年底根据情况评选“优秀创业镇（街道、管委会）”和“优秀创业标兵”，对有突出贡献的单位和个人予以奖励，真正形成全民创业的高潮。

（本意见自发布之日起执行，若上级有关政策调整从其规定。本意见由区全民创业领导小组负责解释）

第四篇：全民创业

“全民创业 富民强市――地方政府如何有效推动全民创业” 在我国,民营经济已成为提供有效供给,促进经济增长的主力军;发展民营经济推动全民创业有利于推进国有经济的改革和重组;有利于促进二元经济结构向一元经济转化。一个地方的经济要发展，招商引资与发展民营经济两条路必须同样重视，从某种意义上来讲大力推动全民创业对大多数地方政府提升经济总量创造更多就业机会比招商引资更加具有可操性及实效性。发展民营经济推动全民创业可实现政府强，百姓富，从而提升百姓的幸福指数。全民创业可激发民智民力,提高百姓收入，带动更多就业岗位，是一项具有长远战略意义的惠民工程，富民工程。下面就谈一谈关于地方政府如何有效推动全民创业我们的实践经验。

我在璜泾镇当党委书记，这是太仓市的一个小镇，人口有4.8万人。这个镇的最大特点就是发展民营经济，全民创业，进入这个世纪后，在农村党员干部中深入开展带头创业致富、带领群众致富活动。我们把它具体化，提出党政领导干部三年内要办企业或入股份，没有企业、没有股份的，三年以后要退出领导干部岗位，自己不会富不能当干部；提出五十岁以下的共产党员三年之内要有自己的企业或股份，不会创业一般不能提拔为领导干部，一般不能加入中国共产党。现在要求更高，就是你如要当党支部书记你的财富必须达到一千万，达不到一千万，你是不能被提名的；提出镇党委管理的党政领导干部包括公务员三年之内自己必须要有小汽车，老百姓都有自己的小汽车，党员干部不能没有。鼓励我们的党政领导干部、共产党员始终比群众跑的快、始终走在老百姓前面，现在几年下来，基本上实现这个要求。现在90%的党政领导干部有自己的企业或者股份、80%的共产党员有企业或股份、70%的老百姓是股东。所以，你到我这里来看，见到一个领导干部就看到了一个董事长、见到了一个共产党员就看到了一个企业，见到了一个老百姓就看到了一个股东。每一个共产党员、每一个领导干部，每一天都在带领老百姓创业、每一天都在为自己拼命挣钱、每一天都在向国家交税，每一天都在向政府缴费。这就把过去全党办农业转到了全党办工业上来，把过去靠土地种粮活命转到了搞工业发财上来，从过去计划经济转到了市场经济上来。

今天，向大家汇报这个专题主要讲两个方面。第一，为什么要开展“双带”活动；第二，怎样开展“双带”活动。问题很简单，现在讲第一个大问题，为什么要开展共产党员带头创业致富、带领群众致富这个活动？主要以下三条：

第一条，为了发展速度。发展速度问题是我们党、我们政府十分关注的。我们国家为什么要有发展速度呢？因为，我们这个国家落后，我们老百姓没有财富，太穷了。所以，小平同志讲：速度问题不是经济问题，是个政治问题。慢不是社会主义，贫穷更不是社会主义。所以，他提出抓住机遇，加快发展，发展是硬道理。这五年我们太仓一个县级市这几年经济每年增长速度都在50%，跟丰都县去年一样增长50%。速度就是生命，去年我们的财政收入80个亿，今年达到150个亿。

璜泾镇有三个特点，第一特点是在太仓市东北角；第二特点是交通闭塞，只有一条县级道路，没有国道、省道、高速路。改革开放的实践启示我们，没有道路就没有出路，要有出路就要筑路。小路小发、大路大发，没有道路哪来速度。为什么昆山发展这么快呢？高速公路匝口在这个市有10个，几乎每一个镇都有一个高速路匝口。有路就发。太仓全市是搞招商引资，请外国人投资。世界上发达的国家基本上我都走了，又到山东的青岛、福建的厦门、深圳、王文其联系方式：010－51095068联系人：张助理

1东莞、浙江的温州、上海去招商引资。请外地人来投资，外地人来了以后吃了饭、唱了歌、洗了澡、喝了酒，第二天就走，结果是考察来了项目没有来。第三特点就是财政收入弱。工资发不起，就打白条。欠了债怎么办？要还，靠什么来还？速度，你要发展。在一个落后的地方、在一个偏僻的地方、在一个困难的地方，发展速度在哪里呢？其他地方都有速度，你为什么没有速度呢？同样是党委书记、镇长，他们都可以向国家交税收，你为什么不能呢？同样是一个市委、市政府领导他可以让老百姓富，你自己口袋里为什么没有钱。落后了开会不敢坐在第一排、落后了开会不敢第一个发言、落后了开大会上你没有发言机会，总之，落后就没有地位。所以，镇党委带领我们的党员领导干部走出去，审视自己，组织150个人到温州学习。招商引资这条路走不通，只有靠创业，发展民营经济。温州是没有外资企业，全是民营经济，苏州几乎没有民营企业，都是外资企业。两条道路速度一样，共性一样，老百姓富裕不一样。所以，我们改变了自己发展思路。过去是招商引资，现在主要是开放民资，全党动员、全民创业，一个老百姓就是一个老板。于是，我们制定了一个发展方针和一个发展规划，一个发展方针就是“三个不靠、三个靠”：第一是发展不靠老外、靠老乡；第二是不靠外地人、靠本地人；第三是不靠国家投资，靠党员干部创业。这“三个不靠、三个靠”集中为一句话就是自己走自己的道路。走人家走过的路没有道理、没有意义，只有走自己的道路。世界上有特色的东西，都是有生命力的。没有特色，就没有道路。一个发展计划就是“四个三”:

第一党政领导干部三年之内要办自己的企业或者入股份,有钱办企业，没钱入股份，从一把手开始。三年之内没有企业或没有股份的，三年后请你退出领导干部岗位。自己不会富就是不能当干部，因为老百姓的致富就是我们最重要和唯一的宗旨。

第二50岁以下的共产党员三年之内要有自己的股份或企业，党员也要创业，起点一万元人民币，把你的生产要素拿出来，为这个社会做贡献。

第三是镇党委管理的党政领导干部三年之内自己必须要有小汽车，党员干部不能落后于老百姓，要走在老百姓前面，老百姓都有自己的小汽车，你不能没有。什么叫领导呢？领导、领导就是领先一步，什么叫干部呢？干部、干部就是先干一步。领先一步、先干一步叫领导干部。

第四农民的人均收入三年内要达到3千美金。党员干部自己富不是富，老百姓富才是真正的富。自己富有意义，老百姓富更有意义。所以，要跟老百姓一起富、要同老百姓共同富、要同老百姓合起富。

我们把这“四个三”做为党委政府的奋斗目标，也把它做为各个党支部，全体共产党员，老百姓的一个奋斗方向。大家一起来努力为实现这个目标而奋斗。经过几年的努力基本上实现了现代化，去年工业销售200个亿，上缴国税

2.5亿、地税1.2亿，工业用电200多亿度，农民人均收入2万余元。要速度靠创业，要创业靠项目，要项目就要钱，资金从哪里来？起步的时候，把眼睛紧紧盯住党员干部、群众在银行中的存款。动员党员干部带头把自己存款拿出来，把资金变成资本，把现金变成股金，我们老百姓在银行中的存款三个字：

第一字是降。让农民存款降下来，农民存款降的越快，发展速度就越快。农民储蓄越少，工业资产总量就越大。第二个字零。把农民存款变成零，花三年时间，要建成零储蓄镇、零储蓄村、零储蓄户，思想保守的人都是定期存款，思想开放的人都是活期存款；笨的人都是定期存款，聪明的人都是活期储蓄；穷的人都是定期存款，富的人都

是活期储蓄。第三个字是负。把农民存款变成负。老百姓在银行中不但没有存款只有借款，不但没有储蓄只有贷款，他懂得一个道理，要发展就一定要花别人的钱来做自己的事，一定要借国家的钱来发自己财，一定要花明天的钱才能加快今天财富的增长，银行中的存款绝大部分是老百姓、农民、穷人的钱，穷人的钱绝大部分是富人在贷款使用。富人为什么富呢？花穷人的钱发自己的财。那我们穷人呢？要想办法用自己的钱发自己的财，用别人的钱发自己的财，贷款、借款，花别人的钱做自己的事，花国家的钱来发自己的财。

接下来讲第二点，为了做大做强。为什么要全民创业呢，为了做大做强。璜泾镇在我们太仓市五年以前是个大镇，三年以前是个中镇，现在是个小镇。小不怕，只要有速度，一样有地位。建设新农村，我们苏州市委提出，财政收入达不到一个亿的，并掉。再要求就是创业，我们要求党员干部要带头。我们有一个村民委员会主任是收购棉花的，2001年，国家宣布不再统一收购棉花，这个村民委员会主任知道后，前后8次到省委省政府，领取了江苏省第一张农民收购棉花的证书。我给他解决了200万元的贷款，组建了一个棉花加工公司，他给老百姓讲，不要怕，有我，国家不收，我来收，别人不收我来收。他的棉花从收购、到加工、到印染，到最后制成被子出口，一条龙。据我们统计，两年前，他的净资产达到了一个亿，成为我们镇上第一个共产党人的亿万富翁，如今我们镇上已经有4个亿万富翁。加快把党员干部培养成百万富翁，千万富翁，乃至亿万富翁。富翁是越多越好，这叫财富关系网。

全党创业，全民创业，它的结构是什么呢？每个人都参与，向国家交税，国家强。向政府交税，政府强。带老百姓创业老百姓强，自己挣钱自己强。它的结构就是国家强、政府强、群众强、企业强，自己强。达到了这五强我想就会很好，强了你就有地位。所以最近几年，我们江苏省全省的乡镇企业系列开会在我们这里召开，我们苏州市委市政府3次在这里召开民营企业会。干部办企业，老板当干部在全市推广。过去是穷人的党，今天是富人的党，过去是穷人当领导，现在是老板能人当领导。我们现在的省委书记强调，乡镇干部人人给我干企业，不是企业就是股东，能变强就变强，我们太仓市就有地位。第三点，为什么要全党创业呢？为了老百姓致富，老百姓富是我们的综旨，老百姓富不起来我们共产党执政就没有意义，干部更没有意义。怎样让老百姓富呢？我们的体会就是全党全民创业，加快发展民营经济。我们国家90%以上都是农业，所以得出一个结论，无工不富。有下面三条启示：

第一条，农民靠种地是不能富不会富的，要富就得靠工业。世界上没有一个国家是靠农业富起来，农业国家就是落后国家，工业国家就是发达国家。世界上能富裕的就两条道路，一条道路是工业化，一条道路是城镇化。农民靠打工是不能富裕的，要富就要创业。打工一年大多挣12000元，是个什么概念呢？就是解决温饱，是富不起来的。第二点启示是要富就要创业。有这么一句话，中国发展最快的地方是苏州，中国发展最富的地方是温州。苏州为什么发展全国最快呢？因为靠外商投资，所以发展就快。为什么温州最富呢？靠创业，老百姓创业。温州是四个人中间一个老板，你看到四个温州人，中间一定有一个老板，家家都创业，户户是老板。温州有1000万人口，800万本地人，200万外来人口，在国内外有将近3万老板。温州人的经济影响我们中央决策，他的资金到哪里，就要影响哪里的发展。温州有个文化就是：不争论，只挣钱。一件事情能不能做，他不管，只要能挣钱他就做。所以我们从农民到打工，从找工到创业，这样就会把农民变成市民，把打工者变成创业者。

第三点启示是农民靠自己是富不起来的。中国农民解放到现在几十年，你富了吗？你富不了，也富不起来，因

为中国的农民太多，我们中国10个人中有9个都是农民，所以我们要城市化，9个人做出来的农副产品一个人是消化不了的，是卖不掉的，也是上不了市场的。世界上农民多的国家就是落后国家，所以要想办法把农民变成市民，围绕这一点，这几年我们采取了三个取消：

第一取消宅基地。每个农民都有宅基地，我们规定，所有宅基地通通取消，加快城镇化率，把90%的农民转化为市民。第二就是取消农业税。现在全国都是这样的。第三就是取消农业户口。我们制定了一系列政策鼓励农民加快创业，只要放弃土地，我们给你30年每亩500元的鼓励，让农民放弃土地、放弃农业、放弃农村走出去。让绝大部分农民放弃土地，让老百姓致富发财。接下来，讲第二个大问题，怎样来开展双带活动。

第一，双带活动的启动。双带活动的全称就是党员干部带头致富，带领群众致富。这12个字引起了党中央的关注，大家都在关注它。在启动的时候就是党员干部要创业，办企业，或参加股份，我们把它作为能否当干部的一个条件。我们那里有一句话，自己不会富，不能当干部，只顾自己富，不是好干部，带领大家共同富才能称得上干部。第一句话是关键，第三句话是核心，要让老百姓富。一个党员就是一面旗帜，干部就是一个榜样，你要让这面旗帜高高飘扬，你要让这个榜样闪闪发光，出路在哪里呢，就要在市场上创业。因此我们规定，三年时间，党员干部全党全民要创业，从一把手开始。把它作为当领导干部的一个关键。这几年我们村民委员会党支部换届选举，我们有规定，要当村民委员会委员的，自己的工业资产必须在全村前20位，要当党支部委员干部的，自己的工业资产必须在全村前20位，达不到前20位，你不再担任村民委员会委员、支部委员会委员职务，主动退出干部队伍，我们鼓励你。让留在干部队伍中的人都是能人，说话有人听、走路有人跟，领导干部最怕背后没有人跟着，那就不行了。有相当多的领导干部辞去了干部职务，回家了。从官场走到商场，要让他一路走好，因为市场不是官场。公共企业管理站的全体干部走的时候，镇党委谁都不留，鼓励他们要好好创业，要官场市场一个样，都有成名，都有地位。什么叫全党办工业？共产党办工业，就叫全党办工业。共产党全体在土地上劳动就叫全党办农业。全党办农业，解决温饱，全党办工业，让我们富裕。我们的职责就要加快对全党办农业转到全党办工业上来，把广大党员、老百姓从土地上转到工业上来。

现在璜泾镇财政收入第一位、经济总量最大、用电量最大、农民收入最高。这第一位那里来的呢？都是共产党员带出来的，才开始做这个事的时候，反对声音很大，有篇文章是《看这个党委书记要把这里的党员干部迎向何方？》建议上级党委把他从领导岗位上撤换下来，另外也还有几篇文章都这样讲。但市委书记讲你不要怕继续干，他写他的，你干你的，他讲他的理论，你做你的实践。这就启示一条。有的时候理论一定要联系实际的，有的时候理论就是不要联系实际的，有的时候理论联系实际就成功，有的时候理论不联系实际就成功。一个政党善于学习、不断学习，这个国家就不断进步。一个政党跟一个人一样，读多少书走多少远，你不读书永远走不远。你看农民子女绝大多数在家种地，因为没有读多少书。一个科级干部每天要学习2千字不能少，学习2千个字以上你就有进步，处级干部每天最好学习5千个字、厅级干部每天最好学习8千个字、高级干部每天最好学习1万个字。当你学习了不是领导就是专家，你学习就在研究。

第三点双带活动成效。第一个成效是推动经济发展，现在璜泾镇是中国化纤第一镇，集中了20%的涤纶丝。因

此，下决心把党员干部推向创业第一线，用制度来管理我们党员干部，用教育来启发我们党员干部，用榜样来引导我们党员干部。第二个成效推动了社会事业的全面发展，上级要求高，创建活动很多。比如创建文明镇、创建生态镇、创建双拥镇、创建科技镇、创建文化镇、创建环保镇，不管创建是什么镇说到底是要有财政，只要你有财政什么事都可以做。这说明经济建设是中心，一刻不能松。第三个成效推进了党员干部先进性的全面发挥。党员干部的先进性在那里呢？就在市场上创业，所以老百姓讲党员像党员，干部像干部，党员干部跟老百姓就是不一样。党员干部在前面，老百姓在后面，要想富要跟着党员和干部。我们制定了一系列规章制度，严格我们党员干部防止腐败，要公正公平。规定公务员到企业入股份不能当法人代表，所以我们规定党员干部你的股份不能放在国有企业、集体企业，规定党员干部办企业用地、用电、用路、用水要公示，能上市场的要市场、能拍卖的要拍卖、能招标的要招标，所以我们规定党员干部你不能贪污、规定党员干部交的税收要公示、交的费要公示，我们在国税大厅把全部党员干部的名单统统公布出来，看你一年向国家交了多少税收，党委书记第一个，在财政大厅把党员干部的名单公布出来，看你一年向政府交了多少费。什么叫先进性呢？就在这两个表格上体现，那个是优秀共产党员、那个优秀干部、那个是优秀公务员，你就要看这个东西，你不交税、不交费，能说有贡献吗？很难讲。不创业，有贡献吗？很难讲。这样让我们党员干部在阳光下创业、在阳光下挣钱，挣得钱干干净净，清清白白。

报告人：王文其，原太仓市璜泾镇党委书记，最早在全镇实行以基层党员干部“带头创业致富，带领群众致富”为主要内容的“双带”活动，提出要充分利用本地资本，大力推动全民创业，使该镇经济几年内爆炸式发展，2006年取得产值140亿，税收4亿的惊人成绩。目前担任中国乡镇企业学院研究员，江苏省中小企业产业辅导大师。为全国几百家地方政府做过报告，被誉为“从水乡原野走上大学讲坛的教授”。王文其教授是从基层第一线干起，所讲授的经验皆是自己多年实践所得，对于地方政府极具借鉴意义。王文其教授联系方式:010-51095068 联系人:张助理。以上讲稿只是部分内容，如需要全部内容请来电索要。010－51095068

王文其博客：http://blog.sina.com.cn/taicangwangwenqi

第五篇：全民创业

全民创业PK赛

记者 杨玉梅实习生 刘久洋通讯员 程元涛

小小文印社，干的也精彩

位于唐宫西路上的洛阳资天文印服务社正是牛继温创业的成果。店主牛继温很高兴的介绍着自己的文印店。

牛继温原本是无线电厂的一名员工，其爱人刘志敏是橡胶制品厂的员工。2000年，牛继温所在的厂已趋于倒闭，发不下工资。爱人也已下岗，没有了收入。当时，家中的儿子已经上初中了，双方家中的老人还都在农村，牛继温夫妇压力很大。

在这种情况下，牛继温奔波新区打工挣钱，收入很少，只能艰难顾及到一家三口，根本无法照顾双方老人。

在这种困境下，牛继温经过自己的多方考察，认真的了解，在2002年决定开设一家自己的文印店。但是，由于当时的政策规定，文印社的注册资金不能低于10万元，这可愁坏了基本没有本钱的牛继温。

经过多方的借钱，终于筹够了注册资金。之后，牛继温奔波半年，一步步的进行注册申请，终于得到了河南省新闻出版局的批准，开设了自己的洛阳资天文印服务社。

文印社开创初期，牛继温与爱人基本都不懂电脑的操作，牛继温对自己说，别人会的，我也一定学的会。于是便自己买书，边看边学的钻研电脑设备的使用，通宵达旦的练习打字。很快，两人就能熟练的掌握了。

白天牛继温外出新区打工，妻子看店。夜里，自己睡在店中看店。

2003年，文印社开创初年，资金只能维持基本持衡。2004年陷入僵局，文印社的生意刚刚有点起色，但是由于资金周转不过来，生意基本面临干不下去的境地。这个时候，牛继温申请到了1.5万元的无息贷款，使得资金得以周转，生意慢慢好了起来，缓解了文印社的困境。

之后，牛继温的店，生意越来越好。有时会接有大量的印刷品的业务，如大批量的印稿纸、信封等等。这时的牛继温想，这样大批量的印刷，文印店根本挣不了多少钱，成本太高了。于是，他又燃起了开设一家印刷厂的想法。

2006年，牛继温告别了打工生活，开始计划操办起印刷厂。

印刷厂工作起来噪音很大，所以工厂选址不能扰民，经过牛继温的多处寻找，位于七里河村的地方，周围邻居离得较远，于是，就选定七里河村的民房建设印刷厂。

印刷厂创建起来更复杂，更繁琐。于是，他自己专研，认真学习有关的技术、管理、订单等业务。

2006年牛继温拿出来自己这几年攒下来的十几万元，又贷款2万元，然后从朋友那儿有东拼西凑的，一共筹到了50万的注册资金，建起了自己的印刷厂。据牛继温介绍，当时厂里加上自己一共有5名员工。

印刷厂初期，基本都在赔钱。为了改变现状，牛继温大量因自己的名片等进行散发，到了第二年收支基本平衡。同时，为了节省资金，他的许多办公设

施都是在旧货市场上买的。牛继温自己用自行车送货，有时候货多了，就租一辆三轮车送货。牛继温在送货时，尽量把服务做到“家”，尽力抓住这些客户，保持长期合作。

牛继温在交谈中感叹道，我开这家小型印刷厂，真是流汗又流血啊。建厂初期，为了节约设备的运输费用（1000多元），牛继温亲自跑到山东潍坊押运设备回来。他说，机器大约有1顿多重，当时自己找了一群工人把设备搬进车间，在摆放机器时，由于没有注意，机器下落是挤到了手，导致右手中指受伤。

牛继温秉着，坦诚、老实、不欺骗的原则，在这几年的发展中，印刷厂的收益已经渐渐好起来了，也有了一些固定的客户。

现在，牛继温主要经营印刷厂，爱人经营文印社。牛继温为了感谢担保公司的雪中送炭，还特意送去了锦旗。

牛继温告诉记者：“现在儿子也在跟着自己干，向朋友借的钱也已经还清了，目前的生活可以说是正在奔小康了！”