全民创业工作领导小组办公室述职报告

第一篇：全民创业工作领导小组办公室述职报告

市全民创业工作领导小组办公室

述职报告

以来，我办紧紧围绕推进全民创业、促进城市经济发展这一总体目标，狠抓各项优惠政策的制定与落实，切实发挥我办在全民创业工作中的牵头、协调、服务、督查、指导、实施、信息汇集等作用，努力营造全民创业的浓厚氛围，全力推进了全民创业工作。

一、制定政策、履行职能，有序推进全民创业工作。

一是协调部门、制定政策。我办将优惠政策的制定与落实作为推进全民创业工作的着力点，进一步加强与领导小组成员单位、相关职能部门的沟通与协调，制定出台了一系列全民创业优惠政策：市地税局出台了大力推动和支持全民创业服务新举措80条；市劳动和社会保障局进一步加大了小额担保贷款力度，累计发放小额贷款1.55亿元，直接扶持3425多人创业，带动7167多人实现就业；市工商局出台支持全民创业新政策，大幅降低了创业门槛，减免了各种费用，全市新开业私营企业509户，新增从业人员4051人，新增注册资本8.85亿元，同比分别增长20.8%、12.7%和29%。

二是优化环境、培育主体。全市各职能部门积极开展“政务环境优化年”活动，进一步规范办事程序，简化办事手续，提高办事效率和服务质量：，市劳动和社会保障局大力开展了创业主体的培训培育工作，共举办了46期免费创业培训班，培训创业者1200人，并帮助1050人成功实现创业；市行政服务中心工商窗口开辟了“绿色通道”，提供申请、受理、审批、发照“一站式”服务，在半个工作日内完成办照手续；我办利用创业网向全社会尤其是创业主体发布相关政策法规、创业项目、中介服务、人才资讯等实用信息，为各类资本投资创业提供创业项目信息支持。

三是广泛宣传、营造氛围。以来，我办在各级媒体广泛发稿，大力弘扬创业精神,深入宣传鼓励支持创业的政策规定,积极宣传全民创业的好典型、好经验,充分发挥先进典型的示范引导作用,我办会同有关部门共同推荐了二位同志入围“江西省十大创业先锋”，其中徐晓明同志正式当选；市委宣传部、市文明办和我办去年底联合开展了“创业先锋”评选，对我市近年来创业中涌现出来的创业先进典型进行表彰，并在市属一报二台开辟专题、专栏进行大力宣传，营造出浓厚的创业氛围。

二、协调联动、形成合力，全力推进农民创业就业工作

由于受国际金融危机和世界经济持续下滑的影响，截止去年底，我市农村外出务工人员返乡回流达到36589人，占我市外出务工人员总数的18.7%。面对严峻的形势，我市及时成立了农民创业就业工作领导小组，并将办公室设在我办。我办与相关部门一道，深入乡镇调查摸底，积极为市委、市政府做好农民创业就业工作当好参谋。

一是制定了全市农民创业就业工作方案。市委将农民创业就业工作纳入市领导和市直部门挂点督导乡镇工作之中，我办按照市委、市政府要求制定了《农民创业就业工作指导意见》和《挂点督导农民创业就业工作方案》，明确了总体目标、具体任务,乡镇、县（市、区）、有关部门、市直挂点单位各阶段工作重点和工作要求，提出做好农民创业就业工作的主要措施。

二是制定优惠政策、扶持农民创业就业。我办积极协调、督促相关部门出台了一系列优惠政策，大力扶持农民创业就业。市劳动保障局、市农业局、市总工会等有培训职能的单位和部门出台了培训方案，有针对性地面向农民开展各类培训;市工商局出台了支持返乡农民创业、再就业十六条措施;市地税局出台了服务民生工程、支持返乡农民工创业就业税收政策和服务措施15条;市行政服务中心设立了返乡农民工创业服务窗口;市劳动就业局和月湖区农村信用社达成合作协议，将小额担保贷款业务扩展到农村，进一步拓宽了农户小额信贷和联保贷款覆盖面,加大了对返乡创业的信贷支持力度。

三是做好服务、农民创业就业初见成效。为更好地服务农民创业就业，我办开通了6441390农民创业就业服务热线，目前共接待来电、来访农民200多人次，解释有关优惠政策，协助办理贷款、办证等相关手续，同时我办还在创业网上开设了优惠政策专栏，将中央、省、市及各有关部门扶持创业就业政策在网上发布。市行政服务中心开设了农民创业就业优惠政策咨询台；为加大农村劳动力转移力度，今年以来,我市先后举办三场大规模春季就业招聘会及30多场招聘洽谈会，为农民提供就业岗位3万多个。通过一系列扎实有效的工作，我市农民创业就业工作已初见成效：滞留农民工由年前的3万多人降至目前的8千多人，向340多名创业农民发放小额担保贷款1350万元。

三、围绕中心、服务大局，认真落实各项中心工作

我办积极响应市委、市政府决策，认真贯彻落实各项中心工作，综合治理、维稳、计划生育等工作都达到了要求，较好地完成了市委市政府部署的各项工作任务。

一是以

第二篇：全民创业工作领导小组办公室述职报告

全民创业工作领导小组办公室述职报告

市全民创业工作领导小组办公室

述职报告

以来，我办紧紧围绕推进全民创业、促进城市经济发展这一总体目标，狠抓各项优惠政策的制定与落实，切实发挥我办在全民创业工作中的牵头、协调、服务、督查、指导、实施、信息汇集等作用，努力营造全民创业的浓厚氛围，全力推进了全民创业工作。

一、制定政策、履行职能，有序推进全民创业工作。

一是协调部门、制定政策。我办将优惠政策的制定与落实作为推进全民创业工作的着力点，进一步加强与领导小组成员单位、相关职能部门的沟通与协调，制定出台了一系列全民创业优惠政策：市地税局出台了大力推动和支持全民创业服务新举措80条；市劳动和社会保障局进一步加大了小额担保贷款力度，累计发放小额贷款亿元，直接扶持3425多人创业，带动7167多人实现就业；市工商局出台支持全民创业新政策，大幅降低了创业门槛，减免了各种费用，全市新开业私营企业509户，新增从业人员4051人，新增注册资本亿元，同比分别增长%、%和29%。

二是优化环境、培育主体。全市各职能部门积极开展“政务环境优化年”活动，进一步规范办事程序，简化办事手续，提高办事效率和服务质量：，市劳动和社会保障局大力开展了创业主体的培训培育工作，共举办了46期免费创业培训班，培训创业者1200人，并帮助1050人成功实现创业；市行政服务中心工商窗口开辟了“绿色通道”，提供申请、受理、审批、发照“一站式”服务，在半个工作日内完成办照手续；我办利用创业网向全社会尤其是创业主体发布相关政策法规、创业项目、中介服务、人才资讯等实用信息，为各类资本投资创业提供创业项目信息支持。

三是广泛宣传、营造氛围。以来，我办在各级媒体广泛发稿，大力弘扬创业精神,深入宣传鼓励支持创业的政策规定,积极宣传全民创业的好典型、好经验,充分发挥先进典型的示范引导作用,我办会同有关部门共同推荐了二位同志入围“江西省十大创业先锋”，其中徐晓明同志正式当选；市委宣传部、市文明办和我办去年底联合开展了“创业先锋”评选，对我市近年来创业中涌现出来的创业先进典型进行表彰，并在市属一报二台开辟专题、专栏进行大力宣传，营造出浓厚的创业氛围。

二、协调联动、形成合力，全力推进农民创业就业工作

由于受国际金融危机和世界经济持续下滑的影响，截止去年底，我市农村外出务工人员返乡回流达到36589人，占我市外出务工人员总数的%。面对严峻的形势，我市及时成立了农民创业就业工作领导小组，并将办公室设在我办。我

办与相关部门一道，深入乡镇调查摸底，积极为市委、市政府做好农民创业就业工作当好参谋。

一是制定了全市农民创业就业工作方案。市委将农民创业就业工作纳入市领导和市直部门挂点督导乡镇工作之中，我办按照市委、市政府要求制定了《农民创业就业工作指导意见》和《挂点督导农民创业就业工作方案》，明确了总体目标、具体任务,乡镇、县（市、区）、有关部门、市直挂点单位各阶段工作重点和工作要求，提出做好农民创业就业工作的主要措施。

二是制定优惠政策、扶持农民创业就业。我办积极协调、督促相关部门出台了一系列优惠政策，大力扶持农民创业就业。市劳动保障局、市农业局、市总工会等有培训职能的单位和部门出台了培训方案，有针对性地面向农民开展各类培训;市工商局出台了支持返乡农民创业、再就业十六条措施;市地税局出台了服务民生工程、支持返乡农民工创业就业税收政策和服务措施15条;市行政服务中心设立了返乡农民工创业服务窗口;市劳动就业局和XX区农村信用社达成合作协议，将小额担保贷款业务扩展到农村，进一步拓宽了农户小额信贷和联保贷款覆盖面,加大了对返乡创业的信贷支持力度。

我们清醒地认识到：创业办不但人手少，经费紧，所做的工作也千头万绪、无现成经验可以借鉴，但我们没有因为

人手少而降低工作标准，没有因为经费紧而不作为或者少作为。我们始终做到在岗尽职、开拓创新，尽心尽责地履行职责，一年来我们取得了一定的成绩，但离市委、市政府和社会各界的要求和期望还有很大的差距，工作中还有许多不尽如人意的地方，主要表现在：一是深入实际、深入基层，反映较深层次的调研不多。二是协调各职能部门不够，全民创业强大合力尚未形成。三是开拓进取精神还有欠缺，全民创业工作局面还未完全打开。这些问题的存在，究其原因，主要是我这个主要领导开拓进取精神不足、协调部门的能力不强，工作主动性不够，另外全民创业、农民创业就业工作职能主要在相关部门，工作中有时感到束手无策,力不从心,创业办人员队伍配置不太合理，我办现有在职工作人员三名，没有科级干部，只借调了二名科级干部帮助工作。针对我们目前存在的问题和困难，在今后的工

作中，我办将在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，不断开拓创新，谋求新的作为。

一是深入学习实践科学发展观，分析检查问题，剖析思想根源，理清发展思路，切实解决好工作中出现的各种问题，真正体现科学发展观的实践性。

二是进一步加强调查研究工作。今年以来，我办与国家统计局调查队联合开展了我市本土企业现状的调查,我办将

利用调查成果，为市委、市政府起草制定我市本土企业发展优惠政策，积极鼓励和支持有发展潜力和市场前景的企业进行二次创业；今后我办将针对我市全民创业工作中出现的新情况、新问题，积极主动地开展调查研究，切实为市委、市政府当好参谋。

三是加大各职能部门协调力度。我办将充分发挥好牵头、协调作用，建立健全全民创业工作机制，有效整合创业资源，以提高资源配置效率，发挥整体联动作用，优化创业环境，形成工作合力，推进全民创业工作。

四是努力促进农民创业就业工作。今年我办的工作重点是做好农民创业就业工作，我们将切实改变思维方式和工作方法，以挂点督导农民创业就业工作为抓手，按各阶段工作重点及要求，认真组织实施，深入推进我市农民创业就业工作开展，努力做到“六个确保”：确保我市农村新增劳动力基本转移；确保返乡滞留农民工基本就业创业；确保有创业就业意愿的农民全部得到免费培训；确保有创业能力和意愿的农民成功创业；确保符合条件的农民方便办理小额创业贷款；确保农民人均年纯收入实现目标。为掀起我市新一轮全民创业热潮，促进和推动我市经济和社会发展做出应有的贡献。

以上述职，敬请评议。

第三篇：武汉市全民创业工作领导小组办公室文件

武汉市全民创业工作领导小组办公室文

件

武创业办【2009】5号 关于成立武汉市创业天使导师团的决定

各区 创业办，市直相关单位，相关企业：

为推动全市全民创业工作深入持续开展，实现创业帮扶长效机制，帮助更多的人实现创业理想，营造关心创业、帮扶他人的良好社会氛围，经研究决定，成立武汉市创业天使导师团，选聘万守杰等108人成为创业天使导师团首批创业导师。（名单附后）

创业天使导师团成立后，将为创业者提供策划咨询，为中小企业提供相关法律、人事、营销、生产、研发、财务、心理辅导等咨询服务，指引创业者走向成功的创业之路。创业天使导师团将是推动我市全民创业工作深入持续开展，树立良好社会风尚的重要力量。希望各位创业导师珍惜荣誉，奉献爱心，积极参与创业天使导师团相关活动，以各自的丰富知识和实战经验为创业者提供切实有效的帮助，为我市全民创业做出积极贡献。

武汉市全民创业工作领导小组办公室

二○○九年六月十九日

附：武汉市创业天使导师团首批108名

万守杰 万建设 邓汉慧 方宏 方建国 王波 王静 王荣华 王新宏 田文江 龙乐中 艾汉成 石竹武 兰桂娥 冯强 孙文

创业导师名单

（按姓氏笔划）

湖北科创高新网络视频股份有限公司 武汉市劳动和社会保障局就业管理局 中南财经政法大学公共管理学院 武汉智达机器人研究中心

华中科技大学同济医学院附属同济医院武汉百步亭集团 武汉大学社会发展研究所 湖北丰华现代农业开发有限公司 武汉市江汉医疗制药设备有限公司 武汉市教育局

武汉市技术经济工程咨询中心 武汉竹叶山中环商贸城有限公司 武汉星达防火门有限责任公司 武汉兰氏蔬菜有限公司 武汉市第二电线电缆有限公司 武汉楚天激光集团股份有限公司

董事长 高级经营管理师 副教授 总经理 主任药师，博导 总裁

高级心理咨询师 董事长、总经理 董事长、总经理 研究员 高工 总经理 总经理 董事长 董事长 董事长、教授

甘德安 伊卉 向杰 吕泊群

刘建 刘荣 刘宇清 刘宝林 刘国梁 许国强

刘树仁 刘望明 刘彩霞 伍爱莲 伍新木 朱黎 李丰 李珂 李谨 李习洪 李郁丰 李玲玲

江汉大学文理学院 伊卉色彩公司

武汉艾迪飞网络技术有限公司 湖北省电力行业协会

湖北工业大学

武汉华旭知识产权事务所 中国地质大学经济管理学院 湖北九州通医药有限公司 武汉小蓝鲸美食有限公司 老亨达利世界名表有限公司

武汉元田服饰有限公司 武汉乐福园美食有限公司 湖北财税职业学院 武汉大学电气工程学院 武汉大学经济与管理学院 武汉市葆春蜂王浆有限责任公司 武汉工贸有限公司

湖北广土农业创业投资有限公司 武汉巧手木兰保洁清洗服务有限公司武汉大禹阀门制造有限公司 武汉山科电子科技有限公司 武汉海纳科技开发有限责任公司

院长、教授 总经理 CEO

国际注册企业管理咨询师

副教授 专利代理人 副教授 董事长 董事长

董事长、总经理、高级经营师

董事长 董事长 注会师、注税师 教授 教授（博导）总经理 董事长 高级会计师 总经理 董事长 总经理 董事长

宋文艳 陈平陈刚 陈水清 陈立新 陈纯星 陈海斌 张俊 张卓奇 张永利 张亚卿 张福宏 张兆国

武汉越秀人力资源有限公司

武汉市江汉区劳动局劳动就业训练中心 武汉征信信用管理有限公司 武汉曙光金地废旧物质回收公司 武汉市泉州商会、武汉炽履商贸有限公司 武汉智能电梯有限公司 武汉团结激光股份有限公司 武汉商业服务学院 武汉众环会计师事务所 武汉五芳斋食品商贸有限公司 北京市大成律师事务所武汉分所 武汉青年创业培训中心 华中科技大学管理学院

主题词：成立 创业天使导师团 决定

董事长

劳动部SYB培训师 副总经理 总经理 秘书长、董事长 董事长 董事长 副教授 注册会计师 董事长 劳动部SYB教师 劳动部SYB教师 教授（博导）

抄送：各区(开发区、风景区)创业办、各有关市直单位、各相关协会；各相关企业。

武汉市全民创业工作领导小组办公室 2009年6月19日印发

共印200份

第四篇：全民创业办公室（小编推荐）

政府促进、社会支持、市场导向、自主开发

全民创业指导思想——“四创四突出四条路子”

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照“百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业”的总体要求，以创业带动就业，以创业推动发展，走“四创四突出四条路子”，即：创新观念、创优环境、创办实业、创造财富，突出“抓特色、上水平”，走优势产业发展的路子；突出“进市场、树典型”，走千家万户齐致富的路子；突出“小行业，大施展”，走自主创业的路子；突出“走出去、闯天下”，走劳务外出资本积累的路子。全力提升全民创业的规模和效果，推动全乡经济社会跨越式发展。

全民创业目标任务——“5225”

充分调动全乡各个层次、方方面面的积极性，让全民投入到创业之中，让每个人成为创业的主体，力争每年至少创办2家小企业，发展20户个体工商户，培育20个小老板，创造200个就业岗位，培训创业人员20人，年平均输转农村劳动力5000人以上，力争到2012年全乡农民人均纯收入达到5000元。

全民创业工作重点——“十大创业项目”

1、建立新集、沟口为乡创业基地。继续拓展新集、沟口两个集贸市场创业的空间，利用产业优势招商兴业。

2、发展草畜产业。建立上马洼、白河肉牛养殖基地。

3、发展朝那乌鸡养殖业。建立白草洼、太寺、谢寨朝那鸡养殖基地。

4、发展马铃薯产业。建立赵沟千亩马铃薯种植基地。何山、峁堡百亩种植基地。

5、发展劳务产业。每年促进农村劳动力转输5000人以上。

6、发展设施农业。建设白河、新集、姚河3个300亩小拱棚辣椒点, 新集、白河的日光温室蔬菜大棚，姚河菌草园区。

7、发展林果业。大火的果林基地的建设，峁堡500亩经济

林示范点。

8、发展农产品加工业。每年建立1—2家农产品加工厂，将本地的玉米、小麦、杏、桃等原产品加工，增加其产值。

9、发展旅游产业。整合旅游资源，发展“农家乐”、“垂钓园”等乡村休闲旅游，不断壮大乡村游。

10、发展培育小企业。发展个体工商户，培育小老板，创造就业岗位。

10、发展社会弱势群体创业。推动下岗职工、妇女、残疾人等社会群体创业。

全民创业政策措施——“五大举措”

1、壮大创业主体。

主要有下岗失业人员、大中专（技校）毕业生、复转军人、残疾人和被征地农民、返乡创业农民，以及离岗科技人员、离岗创业机关干部等人员。

2、放宽创业条件。

投资领域。凡法律、法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。

注册登记。允许个人独资企业、合伙企业、个体工商户发起人投资设立公司。

出资比例。创办个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，一律不受出资数额限制。

经营场所。凡持有合法有效房地产证明文件或租房协议的房屋，经有利害关系的业主同意，均可以作为生产经营场所进行登记。

经营范围。除涉及国家安全、公共安全、群众身体健康以及国家专营专控的行业、商品必须按照法定前臵条件、程序严格审批外，放开中小企业和个体工商户经营范围，对其申请的经营项目，工商行政部门及时依法予以核准。

3、实行优惠政策。实行国家鼓励类的商业用电、用水与工业用电、用水同价。对符合农业生产用电规定的专业合作经济组织现代化或专业化种养业基地，执行农业生产用电电价。

4、加大信贷扶持，推进小额担保贷款工作。

5、强化创业培训，建立覆盖全乡的创业培训体系，逐步将有创业愿望和培训需求的人员纳入创业培训范围。

第五篇：青山湖区全民创业工作调研报告

青山湖区全民创业工作调研报告

一、贯彻落实洪发[2006]23号文件的具体措施和配套办法：

根据省、市的统一部署，我区紧紧围绕“科学发展，和谐创业、快速崛起、率先富强”这个主题，制定了《青山湖区落实市委、市政府<关于进一步推动全民创业，促进个体私营经济发展的若干意见>的主要措施》：

（一）以典型引路推动全民创业。典型引路是对推动全民创业一种无声而有力的号召，是实打实的创业文化和创业氛围。我区创业致富的典型和事例很多，看得见、摸得着。百姓创业的典型如：罗家镇下岗职工周云兰、周兰香姐妹俩靠小作坊起家，现在的针纺厂年产值已达到2000多万元；能人创企业的典型如：塘山镇的万乐平从经营小杂货店开始做起，现在办起了万事达连锁超市；干部创业的典型如：早些时候的曾荣苟和近些年的罗玉英、魏牛庚、魏云龙、秦国水等等，为社会主义新农村建设立下了汗马功劳。这些典型及他们的成功事例，是全民创业的品牌和无形资产。为此，区委、区政府抓住这一有利时机，将在每的经济与社会发展综合考核表彰工作中，增加开展推荐和评选“创业之星”活动，大张旗鼓地宣传那些创业典型的成功事例和先进事迹，倡导“创业有功、合法致富光荣”的价值观念，大力营造“尊重创业、尊重创造、成就创业有功、败坏创业有过”的创业氛围。

（二）以产业集聚吸引全民创业。针对我区业已形成的针织服装、食品饮料、医药化工这三大特色和支柱产业越来越明显的集约效应，为推动全民创业，我区将顺势而上，千方百计把这三大特色和支柱产业做大做强，尤其是要努力打造成全国中部地区重要的针织服装加工及出口基地。一是将不失时机地搞好包装、策划、推介和宣传。通过与主流媒体和研究机构联合举办论坛等多种方式，迅速把我们自己的这一特色品牌树起来。二是将不失时机地做大做强一批领军企业。三是将不失时机地加大产业链招商的力度。针对目前我区针织服装等支柱产业的产业链条中的缺漏，更加有意识地加快相关产业企业、市场等项目招商的步伐，使全民创业早日进入左右逢源的境界。

（三）以发展服务业推进全民创业。我区服务业点多面广，领域宽，机会也多，是全民创业的重要方向。为此，我们将在坚定不移地实施建设南昌现代制造业重要基地的基础板块、核心板块和特色板块这一核心战略的同时，要把加快服务业的发展作为又一战略重点来抓。做到坚持“三个并重”，实行“六个优先”。即坚持传统服务业与现代服务业并重，做大规模与提升能级并重，面上整体推进与点上加速集聚并重。以打造特色商业街为平台，优先发展商贸流通业；以城东路网和城市功能不断完善为契机，优先发展市场物流业；以集聚人气、拉动商机为目的，优先发展餐饮、酒店和房地产业；以现有资源为依托，优先发展会展旅游业；以丰富城东功能为重点，优先发展教育、文化、卫生、体育等方面的三产项目；以工业园区建设配套为需求，优先发展信息咨询、金融证券等现代服务业和生产型服务业。同时将突出四个着力点：一是寻找有效空间。重点是推动洪都钢厂等一批退城进郊项目的实施、罗家新区、杨子洲生态功能区、“城中村”改造和环南钢、江氨等大企业的若干产业基地等战场，尽可能盘活那些马上就可以利用起来的现实资源。二是提升业态水平。在抓好传统服务业发展的同时，充分利用好市委、市政府最近出台的相关政策，加快发展现代服务业。每年都要力争上几个大项目，上几个品牌项目，上几个世界500强项目。三是服务园区经济。积极引进和发展生产性服务业，努力在金融、物流、设计、采购、研发、咨询、中介、职教等方面寻求突破。四是加快项目推进。近年来，我们已经引进了不少服务业项目，有些还是重大项目。对这些项目，都要积极创造条件，迅速启动起来，使我区全民创业的载体、空间和前景越来越广阔。

（四）以工业园区承载全民创业。我区将加大工业园区基础设施的建设力度，努力完善工业园区服务功能，南昌民营科技园、昌东工业区及一批村级工业组团将以优惠、优质的服务欢迎创业者来工业园区创业。为了适应全民创业的新形势，我们将突出抓好三个方面的工作：一是已经建成的村级工业组团要优先面向本地的初始创业者，千方百计地利用好。各工业园区要主动与有关乡镇和村加强衔接，对现有村级工业组团的利用情况进行一次全面摸底，该清理的要清理，该整合的要整合，该盘活的要盘活。对清理、整合和盘活出来的标准厂房，原则上在同等条件下，将优先考虑租赁或出售给本地那些刚刚起步的创业者。二是积极创造条件，启动建设一批新的村级工业组团。区委、区政府已经决定在昌东工业区以乡镇为单位，按照“规模大、起点高、节奏快”的要求，再规划和建设一片村级工业组团。昌东工业区、民营科技园和各有关乡镇要密切配合，想方设法抓紧启动起来。三是因地制宜出台扶持全民创业的有关政策。村级工业组团的标准厂房建成之后，应鼓励和吸引本地那些投资意愿较强而又资本实力不足的能人独租或合租，同时在一定时间内，由园区和乡镇、村给予一定的租金补贴，或减免有关规费，以达到孵化出一批小企业、培育出一批小老板的目的。

（五）以群众自身的物业资源引导全民创业。全民创业的一个重要的内在要求，就是要在人尽其才的同时，做到物尽其用。为此，根据我区老百姓家中的物业资源比较多的现状，将积极引导老百姓充分利用现有物业资源，自主进行创业。一是从转变观念上加以引导。通过广泛深入的宣传发动，让那些有物业的群众进一步增强创业意识，能利用的不闲置，能做老板的不做伙计，能当股东的不当房东。二是从统一规划上加以引导。坚持把推动群众利用自身的物业资源自主创业，同打造特色商业街有机结合起来。三是从提供服务上加以引导。在老百姓利用自身物业资源自主创业的过程中，各单位、各部门要主动为他们解决证照办理难、水电扩容难等方面的现实困难和问题。四是从税收调节上加以引导。在不影响面上出租屋税收征管的大前提下，对那些利用自身物业资源自主创业的群众，尽早出台一个统一、公开、可行的税收减免办法。五是从综合运用各种手段上加以引导。在主要运用经济杠杆调节的同时，适当地运用法律、行政等各种手段，加强出租屋人口管理、规范物业经营秩序等办法，促使那些有物业资源的群众更加自觉地投入到全民创业的行列中来。六是从充分发挥“基金”作用上加以引导。充分发挥科技、制造业、担保等基金的作用，对符合条件的全民创业项目，优先解决解决资金难题。区政府还专门拿出50万元，设立了中小企业发展专项基金和扶持全民企业专项资金，主要用于奖励、帮扶全民创业相关项目，各乡镇、园区也设立了相应资金予以帮扶。

（六）以短平快致富项目拉动全民创业。围绕园区企业的需求、社区建设的需求及农业产业化的需求，全区各级和各有关部门都要用心筛选出一批投入少、见效快、风险小、影响面大的短平快致富项目，在适当的时候、以适当的方式向基层群众推出，从而真正把政府的引导和服务落到实处，努力形成一种“家家有项目、户户忙赚钱、人人想创业”的生动局面。一是围绕园区企业的需求推。着眼于满足民营科技园和昌东工业区内企业生产和员工生活的各种需求，推出一批诸如小超市、餐饮店、书报亭、美容美发店等项目，广泛吸引群众参与创业。二是围绕社区建设的需求推。社区建设离不开社区服务，而社区服务本身就是最适宜群众创业的一个领域。我区作为快速发展的新城区，社区服务有着丰富多彩的需求。各街道和有关乡镇要着眼于满足社区居民商业、卫生、家政等方面的服务需求，认真筛选出一批诸如便利店、饮食店、维修店、洗衣店、卫生所、健身房等这样的小型服务项目，推荐给社区居民和农民群众承办。三是围绕农业产业化的需求推。农业产业化，需求无限大。各乡镇场和农业等部门要着眼于满足那些农业产业化龙头企业发展的需求，紧紧盯牢哪些种养项目或其它项目眼前有钱赚、长远有前景，看准了就及时向广大农民群众推荐。四是围绕“一村一品”和“三培两带”工程推。鼓励村干部、党员、能人充分发挥各自所能，能干个体的别闲着，干了个体的转为企业，办了企业的做大做强些，从而带领、带动更多的群众创业、致富。

（七）以新方法新途径服务于全民创业。全区各级党委、政府和广大干部将进一步强化地捧着“干部创事业的实质就是为老百姓创家业、能人创企业提供好服务”的理念，着力建立健全长效服务机制、提高服务效能，真正把服务于全民创业转化为我们的自觉行动。一是突出服务重点。坚持为各类企业搞好服务，特别是要把全区上下的思想和精力进一步聚焦到为重点企业搞好服务上来，以抓重点带一般。二是深化服务内容。适应形势的发展变化，深入了解企业的所思、所想、所急、所需、所求、所盼，从开工建设、投产经营、达产达标等各个环节，找准为企业服务的抓手，让企业深切地感受到无微不至的呵护。三是创新服务手段。坚持把服务当作一种能力，着力建立健全长效服务机制，提高服务的效能，使服务逐步达到最高境界。四是落实服务责任。变帮忙为义务，变软任务为硬约束，真正把服务企业转化为全区上上下下和方方面面的自觉行动。同时区委、区政府2005年8月1日制定的《关于为重点企业和重点项目提供重点服务的若干措施》，对各级党委、政府和区直各单位明确了严格的纪律，即：对全区重点企业和重点项目反映的问题，职能部门要限时办结、现场解决。对他们的诉求，做到：不允许有事找不到人，不允许就同一问题打第二次电话，不允许事情交办之后没有回音，不允许同一类问题发生三次以上。对因工作不力、导致企业利益和发展环境受到损害的，依法依规从严惩处。对区领导和区项目推进办公室交办的事项，延误一次，对负领导责任和直接责任人员给予诫免教育；延误两次，对负领导责任和直接责任人员给予效能告诫直至行政警告处分；延误三次，对负领导责任和直接责任人员给予记过处分直至降级或行政撤职处分。通过完善措施、明确纪律、搞好服务，在更高层次上努力营造包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的全民创业环境。

二、实施全民创业工作的经验做法：

为切实加强对全民创业工作的组织领导，我区专门成立了以区委副书记、区长熊桂金为组长，区委副书记胡小洪、区委常委、宣传部长王继军、区委常委李云峰、科技副区长陈蒙为副组长，区有关单位主要负责人为成员的领导小组（新的领导班子调整后，领导小组再作调整），在区个私办设立了办公室，各乡镇场、各街道、各园区、各部门、各单位也指定了分管领导和人员具体负责这项工作。具体做法是：

（一）明确清新的目标思路。一是按照市政府“六个一”工程计划，抓好新办企业，开发新岗位的落实。今年新办企业200户，新增个体工商户500个。重点扶持100家纳税大户，选择100家规模企业，实行区领导挂点扶持，推动个私民营经济大发展。二是以昌东工业区、民营科技园、村级工业组团为载体，实施项目推进，吸引更多人员创业，尤其是引导失地农民、下岗职工、回乡青年积极创办企业。三是每年有计划安排部分区、乡（镇）企业管理人员参加培训，主动与大专院校联系，充分发挥区职校的作用，抓好职工的培训。四是建立区、乡（镇）街办、村三级联动机制，搭建创业平台，为创业再就业提供信息服务，以大型招聘会，信息发布为手段，增加就业率。五是发挥区位的优势，依托城市、服务城市，利用服务业点多面广、领域宽、机会多的特点，找准适合自身创业的路子，推动就业和发展。

（二）制定合理的方法步骤。一是1-3月份，区、全民创业领导小组就制定实施方案，向区有关部门和各乡（镇）、园区分解目标任务，明确全民创业的具体内容及活动方式、时间安排及工作要求。二是4-5月份，通过电视、广播、版报等多种形式宣传全民创业活动，使全区人民明确全民创业的目的、意义、内容、范围和形式，激发社会各界人士的创业热情。三是将全民创业指标分解到各乡（镇）、街道、部门、村，明确责任，形成人人热心创业、支持创业、关心创业的氛围。

（三）完善具体的工作措施。一是依托国家“银行培训工程”及省、市中小企业培训工程，组织企业的管理人员、财会人员、专业技术人员进行培训，从今年起3年内，安排全区中小企业职工普遍培训一次。二是根据我区已形成针纺服装、食品饮料、医药化工三大支柱产业的实际和就业人员多、集约效应明显的特点，充分发挥特色产业的带动作用，加快产业集聚的步伐。三是以生态型、集约化、高效益为目标，打造园区的服务功能，引进一批科技含量高、工艺先进、效益好的企业集团，促进产业集聚，加快村级组团的开发建设，逐步形成创业孵化基地。四是推出一些短平快致富项目。为了推动全民创业，以短平快致富项目起步，筛选出一批短平快致富项目，向群众推出，形成“家家有项目，户户忙工作，人人想创业”的生动局面。

（四）借鉴成功的典型引路。我区创业致富的典型和事例很多，看得见、摸得着。百姓创业的典型如：罗家镇下岗职工周云兰、周兰香姐妹俩靠小作坊起家，现在的针纺厂年产值已达到2000多万元；能人创企业的典型如：塘山镇的万乐平从经营小杂货店开始做起，现在办起了万事达连锁超市；干部创业的典型如：早些时候的曾荣苟和近些年的罗玉英、魏牛庚、魏云龙、秦国水等等，为社会主义新农村建设立下了汗马功劳。这些典型及他们的成功事例，是全民创业的品牌和无形资产。为此，青山湖区抓住这一有利时机，积极倡导“创业有功，合法致富光荣”的价值观念，大力营造“尊重创业、尊重创造、成就创业有功、败坏创业有过”的创业氛围。

（五）建立和完善中小企业服务体系。一是认真贯彻落实《中小企业促进法》和国务院《关于进一步鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及省、市、区出台扶持全民创业的有关政策，充分发挥创业指导、投资融资、市场开拓，技术咨询、法律支持、评价评估等各类社会中介机构的作用。二是从今年起，区财政设立了中小企业发展专项资金预算科目，主要用于全民创业和个私民营经济服务平台的建设。三是借助南昌市中小企业服务平台，为中小企业和创业人员提供融资、信息、人才、技术、市场等方面的服务。四是积极促进政、银、企合作，主动与金融部门沟通，为银企合作牵线搭桥，缓解中小企业的资金短缺。同时，完善中小企业担保体系，为中小企业提供融资担保服务，促进中小企业的发展。

三、1—6月份新增个体工商户、私营企业户数及从业人数： 由于全民创业的推动，我区今年1—6月份新增个私民营企业500余家（户），从业人数近10000人。

四、设立中小企业发展专项基金情况：

为了充分发挥科技、制造业、担保等基金的作用，对符合条件的全民创业项目，优先解决融资难题。区政府专门拿出50万元，设立了中小企业发展专项基金和扶持全民企业专项资金，主要用于奖励、帮扶全民创业相关项目。各乡镇、园区也设立了相应资金予以帮扶。

五、创新创业成长型小企业发展情况：

随着我区工业园区的设施不断完善，为创新、创业、成长型小企业的发展提供了充分展示的舞台，有的已成为我区骨干企业，如：300元起家到现在拥有8000万元固定资产的年生产能力一万吨针对性布染整，1000吨筒子纱染整的专业化染整企业京东实业公司；还有成功针织制衣有限公司，原只是利用自家住房生产针织品的一个小作坊，到现在已成为拥有3000余万元固定资产的生产出口产品的新型企业；还有圣丰高新农业开发有限公司，他突破传统粗放模式，利用公司加农户的方式，办起了6个养殖基地，6000多农户加入养殖，公司收购加工兔制品的新型企业。

六、实施《中国·南昌中小企业创业培训工程》情况：

我区实施创业培训工程的主要做法，一是根据中小企业的需要，拟开展一系列的企管、财务、统计、融资等方面的培训工作；二是配合省、市组织好我区企业参加上级的培训、推介等活动；三是拟与党校、职校、安监局、农业局等有关单位和部门一道进行相关培训。

七、百姓创家业、能人创企业、干部创事业先进典型情况：

我区创业致富的典型事例很多，百姓创家业的典型如：罗家镇下岗职工周云兰、周兰香姐妹俩靠小作坊起家，现在的针纺厂年产值已达到2000多万元；能人创企业的典型如：塘山镇的万乐平从经营小杂货店开始做起，现在办起了万事达连锁超市，遍布了南昌市的每一个地方；干部创业的典型如：早些时候的曾荣苟和近些年的罗玉英、魏牛庚、魏云龙、秦国水等一大批，为党为民为社会主义新农村建设办好了党的事业，带领了广大人民致富。

八、在全民创业中遇到的主要困难和问题：

（一）希望全市各级、各部门要认真贯彻执行市委洪发[2006]23号文件精神，有关的一些政策、措施要具体落实到位。

（二）资金问题仍然是困扰企业的最大难题，而我区的主要资金来源又是农业银行。希望农业银行要放开手脚、放活思想，应全心全意为建设社会主义新农村作出一份贡献。

九、下半年全民创业工作的打算与举措：

下半年，我们将继续围绕区委提出的“实力、和谐、繁荣”的总体要求，紧紧抓住南昌率先做大做强，发展现代制造业的历史机遇，突出基础板块、核心板块和特色板块的核心战略，努力实现个私民营经济跨越式发展，为“工业强区、三产富区、科教兴区”作出更大的贡献。

（一）强化服务意识，优化投资发展环境，构筑坚实的基础板块。努力在全区形成人人支持个私民营经济发展，人人关心帮助个私民营经济发展的氛围，为个私民营经济创造一种宽松、合适、良好的发展环境。对个私民营企业发展过程中遇到的困难和问题，做到急事急办、特事特办、随叫随办、全天侯服务。坚持放心、放胆、放手、放开、放宽、放活的“六放方针”，在工作措施上继续着重做好给政策、给机会、给待遇、给担保，为个私民营经济发展创造宽阔的舞台，切实解决一些制约民营经济发展的“瓶颈”问题，依法保护民营企业的合法权益，进一步释放个私民营经济发展能量。

（二）以园区为载体，充分发挥园区集聚效用构筑特色板块。着力帮助发展和壮大针纺服装、食品饮料、医药化工等三大支柱产业，努力打造和培育电子信息等新的支柱产业，形成各具特色的产业群优势；充分利用区位和产业的优势，大力发展外向型经济，努力实现产业升级和提高民营企业的市场竞争能力；积极主动地参与“南昌针纺专业大市场”的开发建设，为重塑“市场大区”作出更大的贡献。

（三）大力引导和支持个私民营企业参与现代制造业发展构筑核心板块。按照建立现代企业制度的要求，积极引导个私民营创新机制；对个私民营企业一视同仁地给机会、给担保、给政策、给待遇，催生其内在的创业动力，激发其创业的激情，鼓励和帮助他们加入到发展现代制造业的行业中来；鼓励和帮助中小企业靠大联大，推进企业技术创新和改造，提高企业装备水平，形成大型企业与中小配套企业紧密联系的分工协作关系，为做大做强优势企业和支柱产业创造条件。努力做好“全民创业”相关的服务工作和息服务工作。

（四）加大融资服务工作力度，切实帮助解决民营企业融资难问题。利用一切可以利用的资源，积极主动做好招商引资工作；进一步努力争取国家开发银行的中长贷款更多地投放到我区；努力做好担保公司的工作，积极为民营企业做好融资担保服务工作的同时，进一步规范担保公司运作规程，降低担保风险，努力筹集更多的资本金，争取银行更多的支持，从而提高融资服务的能力和水平。

（五）加强自身建设，提高为民营企业服务的能力和水平。进一步巩固、提高“优化投资环境服务年”和“机关作风年”活动的成果；坚持组织学习与自学相结合的制度，高度重视理论与业务知识学习，不断提高机关干部综合素质；认真做好调查研究工作，为上级和领导决策提供更多更科学的参谋作用；努力做好上级交办的工作，不折不扣地完成上级布置的各项工作任务；努力调动全区个私民营经济系统干部职工的工作热情，为个私民营经济的持续、协调、健康、快速发展作出更大的贡献。