全县招商引资全民创业工作调研报告（推荐）

第一篇：全县招商引资全民创业工作调研报告（推荐）

全县招商引资、全民创业工作调研报告

全民招商、全民创业，是县委、县政府实施率先突破发展战略的重大举措，也是解放思想的一次主题实践。为了认真了解和推动此方面工作，最近，县人大常委会组织相关人员进行了专题调研。调研组先后深入池河桑葚醋饮、喜河裕龙石材加工等企业和池河、后柳、银龙、中坝以及人劳、教育、经贸、乡企、计划、农业等乡镇和县直部门认真调查并听取了各方面的意见建议，与两个领导小组办公室共同召开座谈会7场次。通过现场查看、走访座谈、查阅资料等方式，对全县招商引资和全民创业情况进行了比较全面的了解掌握。现将主要情况报告如下：

一、关于招商引资

招商引资是发达地区改革发展的一条基本经验，也是贫困落后地区寻求突破、走出困境的必然选择和关键、难点所在。改革开放三十年来，我县历届领导和各级干部群众一直在苦苦探求招商良策，千方百计打造引资平台，但凡经济增长、发展加快的阶段，无不是我们招商引资工作取得明显突破的时期。在本次调研活动中我们欣喜地看到，今年全县招商引资工作呈现出一派生机，在许多方面实现了新的突破，取得了明显成效。

一是决策有创新。县委县政府把招商引资作为实现率先突破发展的关键，作为解放思想的主题实践，作为全县经济工作的重中之重，摆在了更加突出的位置进行部署、落实,一改过去“会上讲，文件上写”，但具体工作单靠主管领导和主管部门落实的简单做法，下决心夯实任务，明确责任，严格考核，认真将任务落实到每个县级领导、每个部门，使人人身上有担子，形成了领导干部带头招商、全县上下一齐招商的工作格局。

二是政策有突破。县委县政府今年先后制订了《发展非公有制工业企业扶持办法》、《招商引资奖励办法》、《石泉县优化投资环境若干规定》等一系列优惠、激励、保障政策，营造了宽松的环境，提高了投资吸引力。政策内容更加切合石泉实际，具有较强的可执行性。三是工作有力度。县委、县政府把招商引资作为“一把手工程”，成立了力量强大的领导机构；包装策划了一批项目，积极开展多种形式的招商活动；推行“五个一”工作机制，对招商项目进行全程跟踪服务。这些措施，对招商引资工作起到了有力的推动作用。工作的成效也是历史上最好的一年。截止目前，已签订投资项目合同24个，引进合同资金近10亿元。天新丝绸有限公司、喜河裕龙石材大理石加工、山水大酒店、汉江明珠旅游公司等4个项目已投产运营，桑葚醋饮、江兴医化、鸿兴矿业等14个项目建设进展顺利，还有6个项目正在开展前期工作，形成了持续滚动发展的良好格局。

四是环境有改善。全县干部群众服从与服务改革发展大局的意识明显增强，对“人人都是投资环境、事事都是投资环境”的认识不断深化；各职能部门执行招商引资政策的态度明显端正，工作作风明显改进，行政行为明显规范，办事效率明显提高；部门配合比较密切，办事流程比较顺畅。投资商的满意度明显提高，带来的实际效果也比任何时期都好。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。实践证明，县委、县政府把招商引资作为率先突破发展的关键，摆在突出位置、实施重点突破的决策是客观正确并卓有成效的。

招商引资是一项系统、复杂的工作，随着工作的不断深入，通过调研思考，我们也深感到，招商引资工作中一些深层次的矛盾和问题也应当引起大家的高度重视。

（一）政策的制定和执行问题。

1、政策需要进一步完善。《发展非公有制工业企业扶持办法》中，对土地价格、用电价格、各种行政事业性收费标准等没有作出明确的规定；各种类型的投资项目分别需要经过哪些行政主管部门审批，审批的流程是什么，没有详细的规定。《招商引资奖励办法》中，对招商引资人如何认定规定、如何奖励规定不够具体，采用一个标准，不分对象，不分职能职责，论功行赏一概而论，激励作用不够明显；对乡镇引进的企业投产后税收如何分成没有规定，影响了乡镇的发展积极性。政策不完善的主要原因是政策的产生程序不科学，制定政策时听取意见不够广泛，特别是听取投资者的意见不够；同时与中省市直属部门政策衔接不够，实际执行受到制约。

2、政策执行需要加大力度。一些部门在办理行政审批的过程中，往往把自身利益放在第一位，或自设一些规定，或附加一些条件，“卡壳”现象时有发生（例如，各单位都有招商引资任务，一些部门在为投资商办理审批时，要求将本部门认定为引资人之一）；《石泉县优化投资环境若干规定》提出的“一站式服务和限时办结制”没有得到落实，在办理各种审批过程中，仍然需要投资商或牵头单位一个部门一个部门分头跑、反复跑，有的长时间跑不出结果；一些项目引进来之后，后续服务跟不上，影响项目建设和生产经营的问题不能得到及时解决（例如裕龙石材加工厂的原材料来源问题和用电问题，仅凭投资商自身能力无法解决）。其主观原因是，一些部门和一些干部对招商引资的思想认识还没有达到应有的高度，没有把思想完全统一到县委、县政府的重大决策上来，大局意识不强，执行政策的自觉性不高、决心和力度不够；客观原因是对影响投资环境的人和事没有采取过硬的措施。

（二）产业规划布局问题

今年是我县引进项目最多的一年，这些项目分布在全县各个区域。随着项目的不断引进，产业规划布局方面的问题也逐渐显露出来:一是一些乡镇的招商引资项目在实施中与其他产业布局相矛盾（例如，在旅游产业发展的重点区域，引进了矿产开发、砂石料开采项目，因而出现了这边要上、那边要叫停的情况）；二是虽然有古堰工业园区、池河乡镇企业园区，但是到园区落户的项目相对较少，园区招商引资平台作用没有得到充分发挥；三是引进项目产业结构单

一、质量水平不高，资源开采型、高耗能型项目多，科技含量高的项目少。其主要原因是规划滞后，对招商引资的产业发展布局缺乏全面规划和科学论证，对“两个园区”产业布局缺少详细规划，因此，投资开发一定程度上表现出无序状态。

二、关于全民创业

今年以来，县委、县政府把全民创业作为解放思想的一次主题实践，作为率先突破发展的一项重要举措，作为增加城乡居民收入的主要途径，放在全县经济社会发展工作的重要位置进行安排部署，在全县上下掀起了“百姓创家业、能人创企业、干部创事业、齐心创大业”的热潮。一是各项目标任务完成进度较快。截止9月，全县新增注册企业82户、个体工商户293户。各类人才领办、创办企业76个，涌现1761户百姓致富带头人有106名外出务工能人回乡投资创业，有90名机关事业单位干部离岗自主创业，有39361名劳动力外出转移就业，有11649名劳动力参加了技能培训。这些目标任务，大多数已超额完成，有的接近完成。二是工作措施得力有效。健全了工作机制，制定了鼓励政策，营造了创业氛围，搭建了创业平台，强化了技能培训。印发各种服务手册、培训教材共计1.2万余份，开展各类培训1.16万人次，信用联社、农发行累计发放各类创业扶持贷款7000余万元。三是创业成效比较明显，涌现出了一批创业典型。特别是越来越多的农村家庭通过创业走上了产业化经营的路子，成为新农村建设的生力军；一批干部群众勇于投身于创业行列，敢于“吃螃蟹”。这些成绩的取得，得益于县委、县政府在改革发展上坚持了一系列的探索，把全民创业工作放在了一个新的高度去认识、去把握。

把全民创业工作作为我县经济工作的重要抓手进行系统的安排部署和组织实施，成效非常明显，意义非常重大，我们看到成绩和希望的同时，发现了以下一些问题：

（一）思想认识有待提高深化。目前，在部分干部群众中还存在对全民创业认识不到位的问题。一是简单理解。一些人认为全民创业就是“人人办企业”，没有认识到全民创业对于深入推进全县干部群众思想大解放、激发广大干部群众敢想敢干精神、营造全县上下支持创业浓厚氛围的深层次意义，没有认识到干事创业是全县干部群众一种应有的精神状态，没有认识到这种精神、这种氛围形成后对我县经济社会发展未来将产生的巨大积极作用。二是急功近利。全民创业是推进我县经济社会发展的一项长远的举措，并非一时的权宜之计。创业需要过程，成功需要时间。而一些干部群众往往只看眼前结果（那些离岗创业的干部职工目前似乎还没有干出什么名堂），没有看到长远意义，更没有看到创业者勇气的可贵，因而对创业者观望多、关心支持鼓励少。对创业者的重视程度、解决问题的力度，与招商引资相比还是有一定差距。

（二）劳动者技能培训工作有待重点突破。劳动者素质的提高是决定我县全民创业成效的关键因素。要全面提高劳动者素质，必须加强技能培训。目前我县劳动者技能培训牵头部门多，力量分散。农业、扶贫、统战、教育、劳动等相关职能部门各自按照上级业务主管部门的安排项目分别牵头实施（依次是“阳光工程”、“雨露工程”、“温暖工程”、“人人技能工程”、下岗失业人员技能培训和劳动力转移培训项目）。由于力量分散，师资薄弱，又无实训设施，因此培训质量得不到保证，劳动者参加培训的积极性不高，一方面大量劳动力尚未经过培训（外出务工人员经过培训的只有23.3%），一方面各牵头部门因为生源缺乏而完不成培训任务，对此，县委、县政府做出了《关于加强劳动力技能培训促进城乡居民持续增收的决定》，制定了《劳动技能培训实施办法》和《劳动力技能培训资源整合实施办法》。“两个办法”刚刚出台，落实到位还需付出巨大努力。

（三）全民创业领导机构统揽工作全局的作用发挥不充分。全民创业是一项系统工程，需要领导小组各成员单位的密切配合。领导小组在为创业者解决问题、提供服务中，协调力度不够，效果有限；成员单位之间存在也配合不及时的现象（例如，全民创业的专项资金拨付到位较差）。领导小组办公室人员少，只能从事一些信息统计传递等日常工作，腾不出更多的精力协调解决具体问题。

三、对策建议

经过调查分析，调研组认为，招商引资、全民创业是扩大开放，调动一切积极因素，实现率先突破发展的重要措施，也是解放思想的具体行动，应该坚持不懈，切实抓出成效。

（一）加强宣传教育，进一步统一思想认识。结合解放思想主题实践活动，在全县干部群众中进一步宣传招商引资和全民创业的重要性，把全县干部群众的思想统一到县委县政府的决策上来。大力宣传招商引资和全民创业中涌现出来的先进人物和典型经验，以此鼓舞士气，激发工作热情。

（二）深入研究，进一步完善政策措施。一是要解放思想，进一步放宽政策。对投资者、创业者提出的要求，实行“一事一议”，特事特办，只要是县一级能够解决的，都可满足。二是在已出台的“三个办法”的框架下，进一步明确用地、电价、融资、环境影响评估、“两个园区”等方面的具体政策；公布各类投资项目的行政审批机关及审批程序、行政事业性收费名目及收费标准；配套制定《招商引资考核办法》、《引资人认定和奖励办法》。

（三）加大政策落实力度，提高服务质量和办事效率。一是从制度建设入手，制定《行政审批委托代办和限时办结制度》、《影响投资环境责任追究制度》等各项规章制度；二是落实“一站式”办理措施，为投资商、创业者提供方便、快捷的服务；三是明确专门的部门进行专项督察，对影响投资环境的人和事，敢于“动真的”，照章严肃处理；四是要将“五个一”的工作机制落到实处，加强对已引进、已建成投产项目的后续服务，及时解决问题，保证企业正常生产。

（四）科学规划，合理布局。制定招商引资和全民创业发展规划，并将其纳入全县经济社会发展的总体规划中，与工业、旅游、农业产业化、各项社会事业发展规划布局相衔接，防止出现产业布局上的矛盾冲突。要把可持续发展放在重要位置，注重发展质量，不以牺牲环境为代价来换取经济发展。

（五）集中力量实施重点突破。要集中领导力量，组成强有力的工作班子，在搞好项目包装策划的基础上，领导带头招商，走出去、请进来，在“长三角”、“珠三角”等经济发达地区举办项目推介会，力争引进一个或几个投资5000万以上的大项目。

（六）加大全民创业劳动力技能培训“一个决定”、“两个实施办法”的落实力度。“决定”和“办法”以改革创新的思路，全面系统地规划了我县今后一个相当长时期内劳动力技能培训的工作格局，内容十分丰富，任务相当繁重，需要做的事情很多。全民创业领导小组要加强领导和协调的力度，各相关部门单位要服从大局、全力配合、各尽其责，确保新的工作机制尽快就位运行，确保各项措施顺利推进。

由于力量、时间有限，本次调研的广度和深度还不够，观点难免有偏颇之处，仅供组织和领导参考。

调研组组长： 刘康富

成员： 黎 明 江本华 蔡方毅 孙新革 陈长伟 陈泽久 方绪洲

执笔： 方绪洲

第二篇：青山湖区全民创业工作调研报告

青山湖区全民创业工作调研报告

一、贯彻落实洪发[2006]23号文件的具体措施和配套办法：

根据省、市的统一部署，我区紧紧围绕“科学发展，和谐创业、快速崛起、率先富强”这个主题，制定了《青山湖区落实市委、市政府<关于进一步推动全民创业，促进个体私营经济发展的若干意见>的主要措施》：

（一）以典型引路推动全民创业。典型引路是对推动全民创业一种无声而有力的号召，是实打实的创业文化和创业氛围。我区创业致富的典型和事例很多，看得见、摸得着。百姓创业的典型如：罗家镇下岗职工周云兰、周兰香姐妹俩靠小作坊起家，现在的针纺厂年产值已达到2000多万元；能人创企业的典型如：塘山镇的万乐平从经营小杂货店开始做起，现在办起了万事达连锁超市；干部创业的典型如：早些时候的曾荣苟和近些年的罗玉英、魏牛庚、魏云龙、秦国水等等，为社会主义新农村建设立下了汗马功劳。这些典型及他们的成功事例，是全民创业的品牌和无形资产。为此，区委、区政府抓住这一有利时机，将在每的经济与社会发展综合考核表彰工作中，增加开展推荐和评选“创业之星”活动，大张旗鼓地宣传那些创业典型的成功事例和先进事迹，倡导“创业有功、合法致富光荣”的价值观念，大力营造“尊重创业、尊重创造、成就创业有功、败坏创业有过”的创业氛围。

（二）以产业集聚吸引全民创业。针对我区业已形成的针织服装、食品饮料、医药化工这三大特色和支柱产业越来越明显的集约效应，为推动全民创业，我区将顺势而上，千方百计把这三大特色和支柱产业做大做强，尤其是要努力打造成全国中部地区重要的针织服装加工及出口基地。一是将不失时机地搞好包装、策划、推介和宣传。通过与主流媒体和研究机构联合举办论坛等多种方式，迅速把我们自己的这一特色品牌树起来。二是将不失时机地做大做强一批领军企业。三是将不失时机地加大产业链招商的力度。针对目前我区针织服装等支柱产业的产业链条中的缺漏，更加有意识地加快相关产业企业、市场等项目招商的步伐，使全民创业早日进入左右逢源的境界。

（三）以发展服务业推进全民创业。我区服务业点多面广，领域宽，机会也多，是全民创业的重要方向。为此，我们将在坚定不移地实施建设南昌现代制造业重要基地的基础板块、核心板块和特色板块这一核心战略的同时，要把加快服务业的发展作为又一战略重点来抓。做到坚持“三个并重”，实行“六个优先”。即坚持传统服务业与现代服务业并重，做大规模与提升能级并重，面上整体推进与点上加速集聚并重。以打造特色商业街为平台，优先发展商贸流通业；以城东路网和城市功能不断完善为契机，优先发展市场物流业；以集聚人气、拉动商机为目的，优先发展餐饮、酒店和房地产业；以现有资源为依托，优先发展会展旅游业；以丰富城东功能为重点，优先发展教育、文化、卫生、体育等方面的三产项目；以工业园区建设配套为需求，优先发展信息咨询、金融证券等现代服务业和生产型服务业。同时将突出四个着力点：一是寻找有效空间。重点是推动洪都钢厂等一批退城进郊项目的实施、罗家新区、杨子洲生态功能区、“城中村”改造和环南钢、江氨等大企业的若干产业基地等战场，尽可能盘活那些马上就可以利用起来的现实资源。二是提升业态水平。在抓好传统服务业发展的同时，充分利用好市委、市政府最近出台的相关政策，加快发展现代服务业。每年都要力争上几个大项目，上几个品牌项目，上几个世界500强项目。三是服务园区经济。积极引进和发展生产性服务业，努力在金融、物流、设计、采购、研发、咨询、中介、职教等方面寻求突破。四是加快项目推进。近年来，我们已经引进了不少服务业项目，有些还是重大项目。对这些项目，都要积极创造条件，迅速启动起来，使我区全民创业的载体、空间和前景越来越广阔。

（四）以工业园区承载全民创业。我区将加大工业园区基础设施的建设力度，努力完善工业园区服务功能，南昌民营科技园、昌东工业区及一批村级工业组团将以优惠、优质的服务欢迎创业者来工业园区创业。为了适应全民创业的新形势，我们将突出抓好三个方面的工作：一是已经建成的村级工业组团要优先面向本地的初始创业者，千方百计地利用好。各工业园区要主动与有关乡镇和村加强衔接，对现有村级工业组团的利用情况进行一次全面摸底，该清理的要清理，该整合的要整合，该盘活的要盘活。对清理、整合和盘活出来的标准厂房，原则上在同等条件下，将优先考虑租赁或出售给本地那些刚刚起步的创业者。二是积极创造条件，启动建设一批新的村级工业组团。区委、区政府已经决定在昌东工业区以乡镇为单位，按照“规模大、起点高、节奏快”的要求，再规划和建设一片村级工业组团。昌东工业区、民营科技园和各有关乡镇要密切配合，想方设法抓紧启动起来。三是因地制宜出台扶持全民创业的有关政策。村级工业组团的标准厂房建成之后，应鼓励和吸引本地那些投资意愿较强而又资本实力不足的能人独租或合租，同时在一定时间内，由园区和乡镇、村给予一定的租金补贴，或减免有关规费，以达到孵化出一批小企业、培育出一批小老板的目的。

（五）以群众自身的物业资源引导全民创业。全民创业的一个重要的内在要求，就是要在人尽其才的同时，做到物尽其用。为此，根据我区老百姓家中的物业资源比较多的现状，将积极引导老百姓充分利用现有物业资源，自主进行创业。一是从转变观念上加以引导。通过广泛深入的宣传发动，让那些有物业的群众进一步增强创业意识，能利用的不闲置，能做老板的不做伙计，能当股东的不当房东。二是从统一规划上加以引导。坚持把推动群众利用自身的物业资源自主创业，同打造特色商业街有机结合起来。三是从提供服务上加以引导。在老百姓利用自身物业资源自主创业的过程中，各单位、各部门要主动为他们解决证照办理难、水电扩容难等方面的现实困难和问题。四是从税收调节上加以引导。在不影响面上出租屋税收征管的大前提下，对那些利用自身物业资源自主创业的群众，尽早出台一个统一、公开、可行的税收减免办法。五是从综合运用各种手段上加以引导。在主要运用经济杠杆调节的同时，适当地运用法律、行政等各种手段，加强出租屋人口管理、规范物业经营秩序等办法，促使那些有物业资源的群众更加自觉地投入到全民创业的行列中来。六是从充分发挥“基金”作用上加以引导。充分发挥科技、制造业、担保等基金的作用，对符合条件的全民创业项目，优先解决解决资金难题。区政府还专门拿出50万元，设立了中小企业发展专项基金和扶持全民企业专项资金，主要用于奖励、帮扶全民创业相关项目，各乡镇、园区也设立了相应资金予以帮扶。

（六）以短平快致富项目拉动全民创业。围绕园区企业的需求、社区建设的需求及农业产业化的需求，全区各级和各有关部门都要用心筛选出一批投入少、见效快、风险小、影响面大的短平快致富项目，在适当的时候、以适当的方式向基层群众推出，从而真正把政府的引导和服务落到实处，努力形成一种“家家有项目、户户忙赚钱、人人想创业”的生动局面。一是围绕园区企业的需求推。着眼于满足民营科技园和昌东工业区内企业生产和员工生活的各种需求，推出一批诸如小超市、餐饮店、书报亭、美容美发店等项目，广泛吸引群众参与创业。二是围绕社区建设的需求推。社区建设离不开社区服务，而社区服务本身就是最适宜群众创业的一个领域。我区作为快速发展的新城区，社区服务有着丰富多彩的需求。各街道和有关乡镇要着眼于满足社区居民商业、卫生、家政等方面的服务需求，认真筛选出一批诸如便利店、饮食店、维修店、洗衣店、卫生所、健身房等这样的小型服务项目，推荐给社区居民和农民群众承办。三是围绕农业产业化的需求推。农业产业化，需求无限大。各乡镇场和农业等部门要着眼于满足那些农业产业化龙头企业发展的需求，紧紧盯牢哪些种养项目或其它项目眼前有钱赚、长远有前景，看准了就及时向广大农民群众推荐。四是围绕“一村一品”和“三培两带”工程推。鼓励村干部、党员、能人充分发挥各自所能，能干个体的别闲着，干了个体的转为企业，办了企业的做大做强些，从而带领、带动更多的群众创业、致富。

（七）以新方法新途径服务于全民创业。全区各级党委、政府和广大干部将进一步强化地捧着“干部创事业的实质就是为老百姓创家业、能人创企业提供好服务”的理念，着力建立健全长效服务机制、提高服务效能，真正把服务于全民创业转化为我们的自觉行动。一是突出服务重点。坚持为各类企业搞好服务，特别是要把全区上下的思想和精力进一步聚焦到为重点企业搞好服务上来，以抓重点带一般。二是深化服务内容。适应形势的发展变化，深入了解企业的所思、所想、所急、所需、所求、所盼，从开工建设、投产经营、达产达标等各个环节，找准为企业服务的抓手，让企业深切地感受到无微不至的呵护。三是创新服务手段。坚持把服务当作一种能力，着力建立健全长效服务机制，提高服务的效能，使服务逐步达到最高境界。四是落实服务责任。变帮忙为义务，变软任务为硬约束，真正把服务企业转化为全区上上下下和方方面面的自觉行动。同时区委、区政府2005年8月1日制定的《关于为重点企业和重点项目提供重点服务的若干措施》，对各级党委、政府和区直各单位明确了严格的纪律，即：对全区重点企业和重点项目反映的问题，职能部门要限时办结、现场解决。对他们的诉求，做到：不允许有事找不到人，不允许就同一问题打第二次电话，不允许事情交办之后没有回音，不允许同一类问题发生三次以上。对因工作不力、导致企业利益和发展环境受到损害的，依法依规从严惩处。对区领导和区项目推进办公室交办的事项，延误一次，对负领导责任和直接责任人员给予诫免教育；延误两次，对负领导责任和直接责任人员给予效能告诫直至行政警告处分；延误三次，对负领导责任和直接责任人员给予记过处分直至降级或行政撤职处分。通过完善措施、明确纪律、搞好服务，在更高层次上努力营造包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的全民创业环境。

二、实施全民创业工作的经验做法：

为切实加强对全民创业工作的组织领导，我区专门成立了以区委副书记、区长熊桂金为组长，区委副书记胡小洪、区委常委、宣传部长王继军、区委常委李云峰、科技副区长陈蒙为副组长，区有关单位主要负责人为成员的领导小组（新的领导班子调整后，领导小组再作调整），在区个私办设立了办公室，各乡镇场、各街道、各园区、各部门、各单位也指定了分管领导和人员具体负责这项工作。具体做法是：

（一）明确清新的目标思路。一是按照市政府“六个一”工程计划，抓好新办企业，开发新岗位的落实。今年新办企业200户，新增个体工商户500个。重点扶持100家纳税大户，选择100家规模企业，实行区领导挂点扶持，推动个私民营经济大发展。二是以昌东工业区、民营科技园、村级工业组团为载体，实施项目推进，吸引更多人员创业，尤其是引导失地农民、下岗职工、回乡青年积极创办企业。三是每年有计划安排部分区、乡（镇）企业管理人员参加培训，主动与大专院校联系，充分发挥区职校的作用，抓好职工的培训。四是建立区、乡（镇）街办、村三级联动机制，搭建创业平台，为创业再就业提供信息服务，以大型招聘会，信息发布为手段，增加就业率。五是发挥区位的优势，依托城市、服务城市，利用服务业点多面广、领域宽、机会多的特点，找准适合自身创业的路子，推动就业和发展。

（二）制定合理的方法步骤。一是1-3月份，区、全民创业领导小组就制定实施方案，向区有关部门和各乡（镇）、园区分解目标任务，明确全民创业的具体内容及活动方式、时间安排及工作要求。二是4-5月份，通过电视、广播、版报等多种形式宣传全民创业活动，使全区人民明确全民创业的目的、意义、内容、范围和形式，激发社会各界人士的创业热情。三是将全民创业指标分解到各乡（镇）、街道、部门、村，明确责任，形成人人热心创业、支持创业、关心创业的氛围。

（三）完善具体的工作措施。一是依托国家“银行培训工程”及省、市中小企业培训工程，组织企业的管理人员、财会人员、专业技术人员进行培训，从今年起3年内，安排全区中小企业职工普遍培训一次。二是根据我区已形成针纺服装、食品饮料、医药化工三大支柱产业的实际和就业人员多、集约效应明显的特点，充分发挥特色产业的带动作用，加快产业集聚的步伐。三是以生态型、集约化、高效益为目标，打造园区的服务功能，引进一批科技含量高、工艺先进、效益好的企业集团，促进产业集聚，加快村级组团的开发建设，逐步形成创业孵化基地。四是推出一些短平快致富项目。为了推动全民创业，以短平快致富项目起步，筛选出一批短平快致富项目，向群众推出，形成“家家有项目，户户忙工作，人人想创业”的生动局面。

（四）借鉴成功的典型引路。我区创业致富的典型和事例很多，看得见、摸得着。百姓创业的典型如：罗家镇下岗职工周云兰、周兰香姐妹俩靠小作坊起家，现在的针纺厂年产值已达到2000多万元；能人创企业的典型如：塘山镇的万乐平从经营小杂货店开始做起，现在办起了万事达连锁超市；干部创业的典型如：早些时候的曾荣苟和近些年的罗玉英、魏牛庚、魏云龙、秦国水等等，为社会主义新农村建设立下了汗马功劳。这些典型及他们的成功事例，是全民创业的品牌和无形资产。为此，青山湖区抓住这一有利时机，积极倡导“创业有功，合法致富光荣”的价值观念，大力营造“尊重创业、尊重创造、成就创业有功、败坏创业有过”的创业氛围。

（五）建立和完善中小企业服务体系。一是认真贯彻落实《中小企业促进法》和国务院《关于进一步鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及省、市、区出台扶持全民创业的有关政策，充分发挥创业指导、投资融资、市场开拓，技术咨询、法律支持、评价评估等各类社会中介机构的作用。二是从今年起，区财政设立了中小企业发展专项资金预算科目，主要用于全民创业和个私民营经济服务平台的建设。三是借助南昌市中小企业服务平台，为中小企业和创业人员提供融资、信息、人才、技术、市场等方面的服务。四是积极促进政、银、企合作，主动与金融部门沟通，为银企合作牵线搭桥，缓解中小企业的资金短缺。同时，完善中小企业担保体系，为中小企业提供融资担保服务，促进中小企业的发展。

三、1—6月份新增个体工商户、私营企业户数及从业人数： 由于全民创业的推动，我区今年1—6月份新增个私民营企业500余家（户），从业人数近10000人。

四、设立中小企业发展专项基金情况：

为了充分发挥科技、制造业、担保等基金的作用，对符合条件的全民创业项目，优先解决融资难题。区政府专门拿出50万元，设立了中小企业发展专项基金和扶持全民企业专项资金，主要用于奖励、帮扶全民创业相关项目。各乡镇、园区也设立了相应资金予以帮扶。

五、创新创业成长型小企业发展情况：

随着我区工业园区的设施不断完善，为创新、创业、成长型小企业的发展提供了充分展示的舞台，有的已成为我区骨干企业，如：300元起家到现在拥有8000万元固定资产的年生产能力一万吨针对性布染整，1000吨筒子纱染整的专业化染整企业京东实业公司；还有成功针织制衣有限公司，原只是利用自家住房生产针织品的一个小作坊，到现在已成为拥有3000余万元固定资产的生产出口产品的新型企业；还有圣丰高新农业开发有限公司，他突破传统粗放模式，利用公司加农户的方式，办起了6个养殖基地，6000多农户加入养殖，公司收购加工兔制品的新型企业。

六、实施《中国·南昌中小企业创业培训工程》情况：

我区实施创业培训工程的主要做法，一是根据中小企业的需要，拟开展一系列的企管、财务、统计、融资等方面的培训工作；二是配合省、市组织好我区企业参加上级的培训、推介等活动；三是拟与党校、职校、安监局、农业局等有关单位和部门一道进行相关培训。

七、百姓创家业、能人创企业、干部创事业先进典型情况：

我区创业致富的典型事例很多，百姓创家业的典型如：罗家镇下岗职工周云兰、周兰香姐妹俩靠小作坊起家，现在的针纺厂年产值已达到2000多万元；能人创企业的典型如：塘山镇的万乐平从经营小杂货店开始做起，现在办起了万事达连锁超市，遍布了南昌市的每一个地方；干部创业的典型如：早些时候的曾荣苟和近些年的罗玉英、魏牛庚、魏云龙、秦国水等一大批，为党为民为社会主义新农村建设办好了党的事业，带领了广大人民致富。

八、在全民创业中遇到的主要困难和问题：

（一）希望全市各级、各部门要认真贯彻执行市委洪发[2006]23号文件精神，有关的一些政策、措施要具体落实到位。

（二）资金问题仍然是困扰企业的最大难题，而我区的主要资金来源又是农业银行。希望农业银行要放开手脚、放活思想，应全心全意为建设社会主义新农村作出一份贡献。

九、下半年全民创业工作的打算与举措：

下半年，我们将继续围绕区委提出的“实力、和谐、繁荣”的总体要求，紧紧抓住南昌率先做大做强，发展现代制造业的历史机遇，突出基础板块、核心板块和特色板块的核心战略，努力实现个私民营经济跨越式发展，为“工业强区、三产富区、科教兴区”作出更大的贡献。

（一）强化服务意识，优化投资发展环境，构筑坚实的基础板块。努力在全区形成人人支持个私民营经济发展，人人关心帮助个私民营经济发展的氛围，为个私民营经济创造一种宽松、合适、良好的发展环境。对个私民营企业发展过程中遇到的困难和问题，做到急事急办、特事特办、随叫随办、全天侯服务。坚持放心、放胆、放手、放开、放宽、放活的“六放方针”，在工作措施上继续着重做好给政策、给机会、给待遇、给担保，为个私民营经济发展创造宽阔的舞台，切实解决一些制约民营经济发展的“瓶颈”问题，依法保护民营企业的合法权益，进一步释放个私民营经济发展能量。

（二）以园区为载体，充分发挥园区集聚效用构筑特色板块。着力帮助发展和壮大针纺服装、食品饮料、医药化工等三大支柱产业，努力打造和培育电子信息等新的支柱产业，形成各具特色的产业群优势；充分利用区位和产业的优势，大力发展外向型经济，努力实现产业升级和提高民营企业的市场竞争能力；积极主动地参与“南昌针纺专业大市场”的开发建设，为重塑“市场大区”作出更大的贡献。

（三）大力引导和支持个私民营企业参与现代制造业发展构筑核心板块。按照建立现代企业制度的要求，积极引导个私民营创新机制；对个私民营企业一视同仁地给机会、给担保、给政策、给待遇，催生其内在的创业动力，激发其创业的激情，鼓励和帮助他们加入到发展现代制造业的行业中来；鼓励和帮助中小企业靠大联大，推进企业技术创新和改造，提高企业装备水平，形成大型企业与中小配套企业紧密联系的分工协作关系，为做大做强优势企业和支柱产业创造条件。努力做好“全民创业”相关的服务工作和息服务工作。

（四）加大融资服务工作力度，切实帮助解决民营企业融资难问题。利用一切可以利用的资源，积极主动做好招商引资工作；进一步努力争取国家开发银行的中长贷款更多地投放到我区；努力做好担保公司的工作，积极为民营企业做好融资担保服务工作的同时，进一步规范担保公司运作规程，降低担保风险，努力筹集更多的资本金，争取银行更多的支持，从而提高融资服务的能力和水平。

（五）加强自身建设，提高为民营企业服务的能力和水平。进一步巩固、提高“优化投资环境服务年”和“机关作风年”活动的成果；坚持组织学习与自学相结合的制度，高度重视理论与业务知识学习，不断提高机关干部综合素质；认真做好调查研究工作，为上级和领导决策提供更多更科学的参谋作用；努力做好上级交办的工作，不折不扣地完成上级布置的各项工作任务；努力调动全区个私民营经济系统干部职工的工作热情，为个私民营经济的持续、协调、健康、快速发展作出更大的贡献。

第三篇：全民创业调研

汇 报 提 纲

林甸县工业和信息化局（2015年4月）

各位领导：

首先，我代表工信局全体职工对县人大调研组到我局检查指导工作表示热烈欢迎，并对县人大多年来给予我局的支持和帮助表示衷心的感谢。下面，将我局全民创业工作情况简要汇报如下。

一、工信局在全民创业工作中的定位

（一）工信局基本职责

工信局是中小企业行政主管部门，主要负责宣传贯彻执行国家、省、市有关工业行业管理、商贸流通管理的方针、政策和法律、法规；负责中小企业发展的宏观指导；会同有关部门拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的政策措施；指导和推动全县中小企业创业、融资、创新、培训和配套服务体系建设工作；培育小企业向规模企业发展，指导基地建设；利用信息网络向外推介全县非公企业及产品。

（二）工业和商务管理工作的意义

一方面，工信局作为主管部门对中小企业的发展和壮大提供了重要支持，通过扶持企业成长，培植财源，增加税收，为地方经济增长提供动力；另一方面，通过服务引导中小企业不断扩大规模，提供更多的工作岗位，从而提高就业率，逐步提高居民生活水平，维护社会和谐安定。

（三）工信局在全民创业工作中应发挥的作用 作为中小企业主管部门应该对本行政区域内的中小企业进行综合协调、促进、指导和服务、引导和鼓励中小企业的发展。加强对中小企业的创业指导和服务工作，为创业人员提供政策咨询、开展创业培训，并发挥创业指导专家和社会创业服务机构在创业咨询、商务代理和培训等方面的作用。汇集中小企业发展的产业政策、扶持措施、行业动态、办事程序、专项资金等信息并为创业者及时提供。

二、近几年工信局围绕全民创业所做的工作

（一）工业方面

目前，我县共有工业企业73户，其中规模以上企业12户。近几年来，我县工业经济呈现良好发展态势，工业增加值、产值、利税稳步增长。2012年以来，共建设重点工业项目 个，总投资 万元。林甸工业园区渐成规模，已经有星客食品等 户企业入驻。搭建银企对接平台，累计为帮助 户企业获得贷款 万元。组织 人次参加省市工信委举办的各类培训 次。围绕创业进行的具体工作主要有以下几项：

1、万名创业小老板培育工作

我局创业小老板培育工作，在县委、县政府的领导和重视下，在市工信委创业服务科的指导下，和县人大的关心帮助下，深入贯彻以创业带动就业的发展战略，激发全社会创业活力，大力推进我县全民创业、全面落实全民创业行动、培育壮大市场经济、增强县域发展活力和竞争力，积极推进《全省万名创业小老板培育计划实施方案》的实施和落实，促进地方经济又好又快发展，取得了较好的成绩。2014年累计创办、扶持小微企业90个，集中培训2次，分散培训传达上级文件精神10余次，培训创业人数157人，安臵就业816人。

2、中小企业创业（孵化）基地建设情况

为进一步加快我县中小企业创业（孵化）基地建设，促进中小企业、非公有制经济快速健康发展，我局鼓励和引导伊利公司和联谊商场两个重点企业，发挥各自优势，先后成功建设了龙头带动性创业（孵化）基地和商贸流通型创业（孵化）基地两处重点创业（孵化）基地。

——龙头带动性创业（孵化）基地林甸伊利乳业有限公司。林甸伊利公司在林甸县域内现有10个奶牛养殖专业合作社，含奶站230余座，日交售鲜奶230吨，带动奶牛养殖户1万余户，为带动奶牛养殖专业合作社快速发展公司为入驻奶牛养殖专业合作社提供了一系列综合服务。截至目前已经累计组织大型专题培训会二十场，各类小型培训会一百三十余场，为奶户、奶站科学化、规模化提供了强有力的技术保障。为养殖户提供资金补贴以及借款支持，执行奶款打卡到户，减少了中间环节，保障了奶牛养殖户利益。奶户月得奶款2800万元。

——商贸流通型创业（孵化）基地林甸联谊商场。林甸县联谊商场前身为林甸县国营第一百货商店。属个人独资企业。目前已建成总建筑面积18826.8平方米的综合性服务商场，已引驻电影院、皮草、品牌鞋、超市以及各种日常用品几千余种，现有入驻业户330余户，安臵就业人员1100余人，年缴税金100余万元，主要从事服装鞋帽、美食、网络服务。几年来通过商场不断扶持和规范入驻创业者，基地就业人数不断增加、效益不断提升，通过一系列优惠政策让创业者慢慢壮大起来，壮大一批，毕业一批。联谊商场今年将进一步加大对创业者的扶持力度，预计2015年底实现入驻业户500人，增加就业岗位500个。以创业带动就业，为我县拉动内需扩大消费、促进县域经济发展、社会稳定做出更大贡献。

3、中小企业创业项目库建设及项目储备情况 为了全面贯彻全省大力发展非公有制经济和中小企业会议精神，全面落实全省万名创业小老板培育计划，完善创业服务平台建设，结合我局实际做好创业项目库储备工作。2014年，利用我局网站开辟创业项目库专栏，拟建项目范围农副产品、木材、木制品、营养保健品、纺织、造纸、科技、电子产品、工艺品、乳制品、饮品、米、油产品医药、服装鞋帽等栏目，累计谋划储备创业项目30个。我们还根据创业项目需求，利用全县的闲臵厂房、设备、资源环境等

优势，拟建一批适合于地方经济发展，符合产业政策的项目。再从网上选取一些适合于各类人群的小项目，带动创业和就业。

4、有序推进工业项目，为创业工作提供有力保障 今年我局重点推进工业项目7个，其中新建项目1个，续建项目5个，拟建项目1个，计划总投资15.9亿元，其中固定资产投资15.5亿元。大丰集团东明园风电场项目和花园风电场项目于春节后复工建设，截至目前东明园风电场累计完成投资36422万元，花园风电场23748万元，25.2公里进场及场内道路的路基填方已全部完成；两个风电场全部66台风机全部吊装完成，集电线路全部架设完成，正在进行送出线路架设工作以及箱变测试工作，预计4月可并网发电。陆河农牧业有限公司10万吨稻米加工项目已完成厂区地面硬化工作，厂房、办公楼以及4个仓库的土建施工已完成。待天气转暖可复工建设。金地粮园粮食深加工储存项目，已建设完成低温粮食储藏库、玉米烘干塔、综合办公楼等工程，水稻加工生产线、杂粮精包装生产线计划于4月复工建设。拟建设秸秆生物质能源发电项目，项目计划总投资5亿元，建设规模为日焚烧秸秆1000吨，配臵1台130t/h秸秆焚烧锅炉和1套30MW汽轮发电机组的秸秆焚烧发电厂。

三、我县全民创业工作中存在的问题

（一）思想观念落后

从总体来看，我县的全民创业工作仍然处于起步阶段，创业意识，创业氛围，以及总量、体量、质量，都存在明显的不足。和经济发达地区相比，最根本的差距是思想观念。宁愿苦熬、不愿苦干的惰性心态，小富即安、不富也安的自足心理，不愿开拓、畏前畏后的习惯思维，确实在我们一部分人群中客观存在，透过现象看本质，是落后的经商意识不强、穷在畏难怕苦、差在进取精神，这是推动全民创业的最紧迫任务。

（二）经济基础较差

我县是国家级贫困县，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入和周边地区相比较低，一部分人有创业的意愿，但缺少启动资金。再加上缺少足够的抵押物，无法获得银行贷款，也限制了创业者的实际行动。同时，我们的创业街区、专业市场的繁荣发展不够，整个林甸县还没有一个功能完善的全民创业园区，各个村集体经济收入普遍不高也影响了全民创业的开展。

（三）政策扶持不够

近年来，国家为了支持创业出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，省里也发布了《黑龙江省促进中小企业发展条例》。而在县级层面，我们至今还没出

台过系统、完善的支持创业的政策。由于政策的不完善导致我们的创业者面临融资难、项目少、限制多等一系列问题，所以需要建立更完善的创业制度体系。坚持以改革促发展，按照科学发展和谐创业的要求，精塑创业软环境，为创业者提供强大的物质和精神动力。

四、今后如何做好全面创业工作

（一）深度剖析现状 谋划创业项目

围绕绿色食品、新能源等重点支柱产业，结合我县资源禀赋和比较优势，牵头谋划一批技术领先、成长性好的创业项目，建立创业项目库，编制创业项目引导目录，及时向社会公布，引导创业者创业，提高创业成功率。

（二）提升公共支持 创立服务平台

建设县中小企业公共服务平台，综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，不断强化信息、技术、创业、融资、培训、法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等公共服务功能，通过信息化手段将县中小企业公共服务平台延伸到各个乡镇的创业基地，实现平台资源开放共享和全覆盖，同时鼓励引导各乡镇建设具有多种服务功能或在某一方面具有特色服务功能的平台。

（三）强化资金投入 加大政策扶持

通过政府引导、市场化运营，联合风险投资机构共同筹划设立创业投资基金，以资金配比、以奖促投、政策补贴

等形式，对有发展潜力的中小微企业和创业者给予资金支持。利用好国家、省、市中小企业发展专项资金，重点支持创新型企业发展。积极通过财政支持等方式，不断加大投资力度，完善提升服务功能，促进伊利乳业、联谊商场等创业基地提档升级。

（四）扩大基地范围 积极引入企业

结合我县实际，在伊利乳业、联谊商场2个创业基地的的基础上，再建设几个具有孵化特色和产业特点的创业基地。可以采取将服务机构挂靠各类园区、集贸中心等载体的手段完善功能，或选择利用废弃厂房、办公楼作为基地场所，由政府委托或引入企业建设具有初步服务功能的入门级别的创业基地。提高创业基地功能覆盖率，逐步将基地以外的所有创业小企业和零散创业者纳入服务范围，实现创业基地资源、政策、服务全社会共享。

（五）加强创业引导 提供教育活动

聘请拥有丰富经验和创业资源的企业家和专家学者担任创业导师，加大商业模式构建、创业辅导、资本运作、市场营销、互联网创新等方面培训力度。支持创业基地及创业小企业和创业者参与创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动。鼓励伊利乳业、联谊商场等创业基地积极开展小老板创业竞赛活动，积极支持参与各种创新创业大赛。

第四篇：招商引资工作调研报告

关于全县招商引资工作的调研报告根据县委、县政府的总体安排，由县委牵头，召集有关部门，就招商引资工作进行了广泛深入的考察调研，现将有关情况汇报如下。

一、我县招商引资工作主要成效2002 年以来，县委、县政府明确提出招商引资是经济工作的重中之重，是加快发展的现实选择和唯一出路。经过近三年的努力，招商引资工作取得了显著成效。三年来，全县共引进各类项目 405 个，实际到位资金 12.74 亿元。招商引资的显著作用已经体现在经济建设的方方面面，渗透到县域发展的各个领域。具体表现在：一是招商引资成为即期增长的“加速器”。从 2002 年开始，我县平均每三天就有一个项目落户，平均每月就有 3860 万元资金到位。在招商引资的强力拉动下，县域经济走出了多年徘徊的低迷状态，GDp 和财政收入在 2003 年实现两位数增长的基础上，2004 年分别预计同比增长 18% 和 25%。主要经济指标实现了“五个增长”，即全面的增长、两位数的增长、在年初计划基础上的增长、有效益的增长、没有水分的增长。快速发展的态势已开始显现。二是招商引资成为长远发展的“动力源”。通过招商引资，全县近三年的固定资产投入达 21.5 亿元。从项目上看，全县引进投资 500 万元以上的项目 43 个，1000 万元以上的项目 41 个，累计建成 285 个项目。今年新引进的 108 个项目中，已有 93 个项目开工。全县新引进各类项目中，工业项目占总数的 57.3%。这些工业项目的落户和建成，使我县黄金、建材、化工、煤炭等传统产业不断壮大，机械、服装、电子等接续产业迅速崛起，县域规模企业由 2002 年的 19 家发展到目前的 33 家。特别是随着上峰水泥、金蟾矿业、鑫达钛业、广信化工、卓威医药等规模项目的开工和投产，将为县域经济长远发展提供有力支撑。从载体上看，招商引资带动了工业园区建设发展。以白杨坡为中心开发建设的金桥工业园，起步区 3.5平方公里已通过省级审核保留。签约入园项目 22 个，协议总投资近5 亿元，已有 15 个项目开工建设，显示出强大的发展潜力，为县域经济长远发展拓展了新的空间。三是招商引资成为环境建设的“催化剂”。在硬环境上，通过引资建城，全面实施旧城改造，城关路网、广场等市政设施和一批中高档住宅投付使用，市容市貌明显改善；通过大力争取基础设施建设项目和资金，县内交通状况、水利设施显著改善。在软环境上，通过开展“招商引资年”、“优质服务年”、“项目建设年”等活动，实行重点项目领导联系制度，外来投资客商座谈会制度，行风评议制度等，在全县范围内营造了“亲商、和商、容商、富商”的良好氛围，机关工作作风明显改善，服务质量有所提高，办事效率不断改善，政府诚信稳步提升。四是招商引资成为社会稳定的“减压阀”。一方面，用招商引资的办法推进企业改制，盘活资产、化解矛盾。以企业现有资产为基础，通过市场运作，筹措改制成本，促进国退民进。近三年来，先后完成 62 家企业改制，盘活存量资产 2亿余元，与 5400 余名职工解除了劳动关系。改制后企业发展活力更足，财政包袱相应减轻，影响稳定的因素明显减少。另一方面，用招商引资的办法增加就业岗位，提高收入、减少矛盾。坚持在加快发展中扩大就业，通过招商引资，大力引进劳动密集型企业。预计 2002 年以来新增就业岗位近6000 个。其中今年新增就业岗位 2800 个，同比增长 23% ；城镇登记失业率 4.3%，同比下降 4.4% ；在岗职工年均工资 1.1 万元，同比增长 19%。五是招商引资成为体现干部能力的“主战场”。在招商引资工作的过程中，由于实行了目标管理、督查考核、奖惩挂钩，从激励和约束两个方面推动责任的强化和工作的落实，重点解决了“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的问题，引导和鼓励各乡镇各部门解放思想、真抓实干。在招商引资工作的实践中，全县各级干部抓招商的方式越来越有效，学会了综合运用行政的、市场的、法律的手段来解决问题、推进工作；学会了综合利用本地的、外地的、政策的资源来推动招商、加快引资，促进招商引资向更大范围和更深领域拓展。在招商引资工作的推进中，全县各级各部门抓经济工作的思路越来越开阔，中心意识和大局观念进一步强化，“有所为，有所不为”、“干则有，不干则无”成为普遍共识。通过招商引资这个牵动全局的突破口，把全县上下的主要精力引导到抓经济、议招商、谋发展上来，进而形成“经济发展、人人有责”的氛围。

二、我县招商引资工作存在的问题总体上看，我县招商引资工作起步阶段进展良好，但在这一过程中，一些矛盾和问题必须引起高度重视。一是体现在认识上，存在参差不齐、时有反复的问题。全县大多数部门和乡镇都能坚持发展是第一要务，坚持招商引资、加快发展不动摇，但是少数单位和部门仍然有坐等观望、消极怠慢的思想。特别是今年以来，大环境日益趋紧、小环境波动不断，县域经济和招商引资原有的发展节奏受到一定影响。在这种情况下，少数部门工作欠主动，招商引资上项目的热情不够高。我们所担心的招商引资工作“热在上面，冷在下面”、“热在职能部门，冷在其它部门”的现象再次出现；我们所期盼的全县上下普遍关心招商、普遍参与招商、普遍服务招商的“全民招商”氛围不浓。二是体现在工作上，存在基础不牢、招数不多的问题。首先，招商方式单一。多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，专业招商、委托招商、定点招商等新型招商方式运用明显不够。少数部门捕捉招商信息的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。部分单位缺少必要的经费、人力投入，主动性和针对性不足，很难取得实效。其次，政策牵动不力。关于招商引资的一系列政策措施，虽然较为完备，但是未能充分调动招商主体的积极性。特别是新引入的项目和企业受惠期都在三五年之后，少数乡镇对不能即期受益的事积极性不高。再次，载体建设滞后。工业园区起步较晚，受投入不足、经验缺乏及规划受控等因素影响，园区基础设施建设滞后，尚未形成集聚效应。特别是由于征地补偿等引发的园区周边群众阻碍项目施工、扰乱企业生产等现象时有发生。三是体现在成效上，存在项目不大、质量不高的问题。三年来，引进的项目平均投资仅为 300 万元，其中，工业项目比重不及六成，产业关联度不强，高附加值、高新技术项目更少。竣工投产的 500 万元以上工业项目只有 12 个，千万元以上项目只有 7 个，分别只占引进项目总数的 2.96% 和 1.73%，经省级以上部门确认的高新技术项目和国内 500 强投资项目仍属空白。

三、下步工作建议基于以上分析，我们认为，我县招商引资工作仍然处在全面推进的初级阶段。为进一步在更大范围、更高层次、更宽领域内更好地做好招商引资工作，推动县域经济持续健康发展，结合我县实际，现就下一步招商引资工作提出如下建议：第一、继续保持高压态势坚持把招商引资工作作为扩大经济总量、提升县域实力、积累发展后劲的重中之重来抓。招商引资的力度只能加大，不能减弱；行政推动的态势只能持续，不能中断。一是定任务。建议县委、县政府确定 2005 年全县招商引资任务 10 亿元，固定资产投入 10 亿元，由县招商局按照“突出重点、兼顾一般”的原则，具体分解到各乡镇各部门。各单位也要根据下达的任务，认真分解落实，明确职责，责任到人。二是造氛围。继续加大招商引资的宣传引导力度，每季度召开一次县委常委现场办公会议，分层次听取乡镇、部门、园区招商引资工作汇报，研究解决各单位在招商引资工作中存在的问题。三是严督查。由县委督查室、县政府督办室牵头，建立完善招商引资每月通报制度，对各单位招商引资工作进展情况定期在新闻媒体上予以公布，并排定位次，扬先督后。第二、完善激励约束机制一是健全即期奖励制度。建议县财政设立项目奖励基金专户，专项用于对引进工业项目和高新技术项目方面成绩突出的单位或个人实行奖励。其中引进项目固定资产资金 500 万元至 2000 万元，2000 万元至 5000 万元，5000 万元至 1 亿元和 1 亿元以上的分别奖励 2 万元，５万元，10 万元和 20 万元。对各乡镇、部门引进的项目奖励资金原则上 60% 奖给引进人，40 ％奖给单位作为招商经费。招商局负责乡镇、部门招商引资工作考核，每年评选 3 名对招商引资工作做出重大贡献的先进个人，进行集中表彰，并颁发证书和奖金，作为干部考核的重要依据。二是完善项目优惠政策。建议重新修订《铜陵县鼓励投资暂行规定》（铜发 [2001]14 号），主要修订内容是：①对来我县投资新办符合国家产业政策的矿产资源型项目，不享受优惠政策；②对来我县投资新办高新技术产业和农业综合开发项目，实行三免五减半；③对规模小、污染严重或不符合产业政策的各类项目，不予引入落户；④县财政设立企业发展奖励基金专户，每年预算专户资金不得少于 100 万元。兑现的奖励资金 50% 做为企业的流动资金，50% 用于企业技术改造和扩大再生产；在兑现办法上，由项目投资者申报，县招商局进行资格认定，县财政、税务、审计部门审核，每半年办理一次，自申报之日起，1 个月内办结。三是采取组团式办法。建议从明年起，实行组团式招商，建立保证金制度。组团式办法是指，依据《县六大班子领导和县直部门联系乡镇制度》的有关规定，所联系的乡镇和有关部门的招商引资任务即为联系领导的任务。保证金额分县级领导 1000 元，乡镇、部门党政主要责任人 800 元两个等次，年初从本人工资中直接扣除，列入县财政设立的招商引资奖励基金。年终考核时，县级领导所在团队，总任务完成数未达到 60% 的，不予返还保证金。对未完成任务的单位，主要负责人保证金不予返还，并转入奖励基金滚动。第三、优化招商引资环境在软环境建设上，首先是制定出台《铜陵县创新发展环境投诉责任追究暂行办法》。从行政执法、行政审批、行政收费等方面，对损害经济发展环境的单位或个人，予以不同的责任追究。在企业试生产过程中出现的违规行为，行政执法部门要实行提前告之制、首次不罚制，并落实措施，跟踪整改。其次是强化行政服务中心的建设与管理。在项目推荐上，计委、招商等经济综合部门要结合县域产业实际，通过借助外力等形式，加大项目包装更新，每年凝炼推介项目不少于 30 个。在项目服务上，要严格规范承诺，明确办理期限，防止承诺内容空洞、避重就轻。对签约项目，实行首问负责制，跟踪服务，直到项目落户。在硬环境建设上，县交通、水利、农业、文教卫生等部门要加大与上级对口部门的联系协调，大力争取基础设施建设、社会事业发展的资金项目。举全县之力加快金桥工业园区建设，鼓励交通、供电、供水等部门投入基础设施建设，引导各类开发企业参与园区开发。建议尽快完善园区土地补偿、项目优惠等政策，创新园区经营机制，给足政策、充分放权，实行滚动发展，确保投资商有一个良好的生活和发展环境。第四、健全招商保障体系一是健全组织领导体系。成立县招商引资工作领导小组，由县长任组长，分管书记、县长任副组长，成员由县综合经济职能部门和执法部门组成。其主要职责是领导和管理全县招商引资工作，制定相关政策，对重大项目相关事宜进行决策等。领导小组下设协调组、综合组、督查组、办公室。协调组，分管副书记任组长，主要职责是协调招商引资和项目建设全过程中遇到的问题和困难；综合组，分管副县长任组长，主要职责是全面负责日常招商引资工作；督查组，县纪委副书记任组长，主要职责是负责对项目引进、建设、考核、奖惩、兑现等过程的全程督促检查；办公室，设在招商局，局长兼任办公室主任，主要职责是负责对全县招商引资工作进行具体指导和考核。二是健全财政支持体系。建议县财政按不少于财政收入的 1%，设立招商引资奖励基金，分设企业发展基金和项目奖励基金两个专户，专项用于招商引资工作的考核、奖励和企业发展。同时，为扩大招商引资成果，创新招商引资方式，降低招商引资成本，县财政每年要为招商局单列不少于 20 万元专项经费，用于重点招商活动。各乡镇、部门也要安排一定的资金，专项用于招商引资工作。三是健全司法保障体系。建议由县委政法委牵头，会同政法各部门，成立经济保障大队。对重要项目、重大工程、重点企业实行挂牌保护。对破坏项目施工、扰乱企业正常生产的人和事，要依法从严从快予以打击，努力把我县建成市场秩

序好的安全高地。

第五篇：招商引资工作调研报告

一、我区今年以来招商引资工作开展情况

今年以来，开发区强化全区抓经济、重点抓服务、突出抓项目的工作要求，把招商引资和项目建设作为经济工作的重点来抓，完善机制，强化措施，有力促进了我市工业经济持续快速发展。虽然我区招商引资取得了一些成效，但对照自身的发展需求，相对周边地区的发展态势，也还存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面：

（一）从招商项目来讲

1.现有招商项目成功率较小。虽有意向性的项目，但并未真正得到落实。

2.项目建设推进力度不够。受各种因素困扰，我区部分引资项目推动力度不够。

3.在谈项目少，招商线索不多这也是我们面临的问题。广大机关干部手头上能够掌握的线索和信息较少，广泛动员，积极调动，网罗招商线索也是我们需要解决的问题。

（二）从招商人员来讲 1.机关干部重视程度差别较大

反映在工作上有三个方面：一是部分机关干部认为招商引资工作主要责任和工作量应集中在主要领导、分管领导，子成员对挂点帮扶招商企业的帮助力度不够，未能及时协调处理好企业中的各项问题；三是部分干部将获取的招商信息只掌握在一两个人之中，不能及时沟通共享，影响了招商工作的有效进展。

2.业务知识普遍较低

大多数干部还只局限于考核型的工作状态，即只对市里的考核标准和政策较为熟悉，而对招商的有关知识，对企业登记、管理、相关法律等知识较少，还没有开始由考核型到招商型的转变。

3.对现有企业沟通较少

调查中我们发现这方面主要存在以下问题：一是不能及时了解新招企业的进展情况；二是不能及时了解企业在建设中遇到的各种困难问题和需求。

（三）从招商方式来看 1.招商信息来源相对简单

亲朋或关系客商仍占主导方式，没能很好的发动全民招商。

2.对于新的招商形式宣传及实践力度不够

我们提出的以商招商、以情招商、网络招商等都没有得到足够的重视，达不到一定的成效。

招商活动市场化不够

对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握招商信息。

（四）从企业自身看

1.资金不足也已经成为严重制约企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素。

2.企业管理秩序混乱。没有一套规范的企业管理方法，“家族式管理”、任人唯亲现象比较突出。

二、推进招商引资工作的建议

当前的国际国内形势，为各地招商引资带来了严峻考验。把握驾驭新形势，成功应对新挑战，一方面要有创新的思维，积极研究应对挑战的新举措；另一方面要以更实的作风，切实把各项工作做细做实。

1.要进一步解放思想，坚定发展的信心

要实现招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。一要找准差距。对此，我们有一个清醒的认识，如何进一步将来自招商引资的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强领导干部压力的问题，仍是我们今后开展工作的一个重点。二要正确对待发展。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关

键在思路。要坚定超常发展的信心，开创招商引资工作新局面。

2.专项重点上门招商

要充分结合我区的优势和产业规划，明确主攻的对象，带着具体的项目和洽谈方案，主动上门招商。要在深入掌握投资者投资心理的基础上，充分利用我们的有利条件，发扬千山万水、千言万语、千辛万苦、千方百计的“四千四万”精神，突出对大公司重点开展上门招商。

3.以商招商

每一个客商的背后都有一个市场网络、客商群体。扶持好一家企业，就是一部最好的投资指南；得罪一家企业，很可能丧失一片招商资源。通过对现有客商的帮扶、联系沟通，融洽与客商的感情，利用现有客商的影响力，带动更多的人来投资，形成“引进一个，带来一批”的连锁效应。

4.明确主体，搞好引导，建立正确的招商机制。从理论上讲，既符合市场经济规律、又简捷高效的招商引资机制应该是“政府引导、企业招商、业主开发、部门服务”。也就是说，企业是引进资源的主体，业主是投资决策的主体，政府在资源组合过程中起主导作用。政府及其部门的作用在于工作协调、产业政策引导、社会保障、公共设施建设、优惠政策配套等方面。

5.着力优化投资环境，切实营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。

强化全过程服务。健全完善项目引进、建设、运营全过程服务机制，落实检查活动申报和举报查究制度，成立投资服务机构，加快协调解决需要解决的问题。完善激励约束机制，增强职能部门和上级单位服务企业发展的积极性和责任感。健全监督机制，综合运用舆论监督、社会监督，促进服务质量和服务效率的提高，真正使企业引得来，留得住，发展好。

招商活动是一个长期的动态的过程，一个项目从与客商接触、洽谈、审批到筹建、投产，往往需要较长的时间，其间又会遇到各种各样的问题和变化，因此，必须对招商活动步步跟进。

1.注意信息反馈。当我们与外商建立了联系后，必须巩固这种联系，因为很多外商都是在几个地方同时联系，从中选择一个投资地点和合作伙伴。因此，我们必须主动地、积极地巩固与外商建立起来的联系。

2.提供优质服务。要紧紧围绕企业、围绕项目，实行主动上门服务。要坚持一手抓招商引资、一手抓服务企业。要全面推行服务承诺制、手续代办制和限时办结制，实行“一站式办公”。