五型机关及巩固五个好党组织实施方案

第一篇：五型机关及巩固五个好党组织实施方案

X镇发[2010]10号

关于印发《XX镇创建和巩固“五个好”党支

部活动的实施方案》的通知

各村党支部、村委会及企事业单位：

现将《XX镇创建和巩固“五个好”党支部活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共XX县XX镇委员会

2010年3月25日

XX镇关于创建和巩固“五个好”党支部

活动的实施方案

为了认真贯彻落实中共中央关于推进学习型党组织建设的意见，确保市委、市政府《关于开展三明两创活动实施意见》和我县十五届五次全会精神落实到实处，根据县委、县政府《关于创建和巩固“五个好”党支部活动的决定》的要求结合我镇具体实际制定本实施意见。

一、指导思想

全镇创建“五个好”党支部工作总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及县委十五届五次全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以推进学习型党组织建设为重点，认真实施“科教引领、创新转型”战略，充分发挥各级机关单位的表率带头作用，激发广大干部职工的工作热情，努力实现“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的创建工作目标，为建设风清气正、和谐强盛的新XX提供作风保障。

二、活动要点

（一）以推进学习型党组织建设为主线，以打造行业文化和地域文化活动为载体，深化学习型机关建设。今年的学习型机关建设要重点抓好两方面工作，一是认真贯彻落实中共中央关于推进学习型党组织建设的意见，充分认识建设学习型党组织的重要意义，严格按照总体要求和主要原则认真学习相关内容，不断探索学习型党组织建设的方法和途径。通过学习使我镇党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强；二是结合“周周读书、人人培训”活动，以打造行业文化和地域文化活动为载体全力打造书香XX。各村、各企事业单位要将“周周读书、人人培训”活动作为一项政治任务、一种工作方法、一种生活方式来抓，要和开展行业文化建设和地域文化建设活动相结合。各支部书记和单位领导要高度重视行业文化的向心力和凝聚力，根据行业特点和地域文史价值引导干部职工热爱祖国、热爱家乡、热爱本职工作。通过举办培训班、开展知识竞赛等多种方法提高干部职工的文化素质和业务水平，倡导广大干部职工多读书、读好书、爱学习、常培训，努力营造崇尚知识、崇尚科学、积极向上的良好氛围。

（二）以规范行政管理制度为突破口深化制度型机关建设。今年的制度建设方面重点加强政府工作制度化、规范化建设。要进一步健全和完善激励约束机制，全面推行绩效预算、绩效评估、行政问责“三位一体”管理模式，对公共项止进行有效管理和监控，不断完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，确保决策的科学性。完善政府信息公开制度，全面实行问责制度，严格执行党风廉政建设责任制考核“一票否决”制，落实财务支出“联签会审”等制度。各单位要结合自身实际重点抓好四个方面的工作：一是要抓制度配套。按照“缺什么、补什么”的原则，进一步完善本村、本单位的制度体系，着力在提高制度的全面性和系统性上做文章，使各项制度彼此衔接、互补互济，真正发挥制度的整体效应；二是要抓制度完善。要对现有的制度进行一次梳理，滞后于实践发展的要抓紧修订，有明显缺陷的要及时完善，过于原则的要尽可

能细化，需要新制度的要尽快制定。要注重制度的严谨性、科学性和可操作性，使各项制度都具有很强的约束力；三是要抓制度创新。要从工作实际需要出发，创造性地制定出一些新的、好的制度。要针对新情况问题及时研究制定与之相适应的制度，努力做到权力运行到哪里，制度约束就到哪里；四是要抓制度落实。各村、各企事业单位要加大制度的宣传力度，将服务承诺和制度公示，接受服务对象监督。要培训自觉遵守和执行制度的习惯，在镇、村及各企事业单位内外形成相互监督的良好风气。

（三）以市委市政府提出的“三明两创”活动为契机深化创新机关建设。要认真按照市委市政府提出的开展以“明确职责、明确法则、明确任务，工作创新、创优”为主要内容的“三明两创”活动要求加强机关作风建设。要进一步明确和强化政府职能，提高管理水平，推进依法行政，促使全镇各企事业单位全面科学履行职责，推动我镇经济社会全面转型。各村各企事业单位要提高认识，用创新的精神扎实推进“三明两创”活动。突出抓好“五个结合”“五个创建”，即把“三明两创”活动与学习实践科学发展观活动和“书香XX”活动相结合，创建学习型机关；与干部作风转变年活动相结合，创建服务型机关；与政府机构改革要求相结合，创建效能型机关；与依法行政和制度建设相结合，创建法治型机关；与当前工作相结合，创建务实创新型机关。要在工作质量上创优，实现作风大转变，执政能力大提高，打造适应新形势要求的政务环境。在当前和今后一个时期，各村、各企事业单位必须把推动经济社会全方位转型作为创新机关建设工作重点，着力实施科教引领、创新转型战略，以科教催生创新、以创新推动转型、支撑XX在更

高层次上实现跨越发展。

（四）以政府中心工作为重心搞好服务型机关建设。今年，在创建服务型机关上，镇党委要求各村、各企事业单位要紧紧围绕政府工作重心，牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，按照建设“高效、务实，服务型”的要求，本着服务发展、服务基层、服务群众的原则，进一步转变观念、转变职能、转变作风，树立服务理念，规范服务机制，改进服务手段,提高服务能力,优化服务效果。重点搞好六个方面服务：一是狠抓能化基地建设；为推产业提升服务；二是努力增加农民收入，为推进农村发展服务；三是加快一体化进程，为推进城乡建设服务；四是不断增强发展活力，为推进市场大繁荣服务；五是更加注重民生改善，为推进社会大和谐服务；六是强力打造“平安XX”，为推进环境优化服务。

（五）以落实《领导干部问责工作制度》为抓手推进激励型机关建设。今年是全面实行问责制度，对决策严重失误造成重大损失或者恶劣影响的，以及对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响等情形的村及企事业单位党政领导干部将依照《XX县领导干部问责工作制度》有关规定严肃问责。同时要强化完善“6+2”督查督办体系（即原“六位一体”体系加上效能、考核），进一步增强干部的责任意识、法制意识、纪律意识、创新意识，形成责任明、落实快、成效好的长效机制。各村各企事业单位要进一步完善设岗定责制、按岗考核制、末位淘汰制等激励机制，进一步推广“三位一体”的绩效管理模式。要通过明查暗访、公开评议、谈话诫勉、通报批评、降职使用、辞职辞退、奖励先进、宣传典型等措施强化激励机制，要形成奖励干事的、惩罚懒惰的、警示旁观的有

效管理和激励机制，切实在全镇范围内形成奖优罚劣、创优争先的良好态势。

三、具体要求

（一）加强体育场，周密安排。各村及企事业单位创建领导小组要召开专题会议，研究部署今年的创建工作，结合自身实际尽快制定本村及本单位《深化创建“五个好”党组织活动实施方案》，进一步明确深化创建的总体要求、工作目标、重点任务和主要措施，全面落实创建工作任务。

（二）强化措施，狠抓落实。今年继续实行创建工作目标责任制、督查绩效责任追究制和带片领导包抓各村、各企事业单位创建工作责任制。各相关责任人要认真履行职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下齐抓共创，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。镇创建领导小组要经常对创建工作情况进行检查指导，对于创建活动中出现的新问题新情况及时研究解决。要采取灵活多样的方法促进创建工作深入开展。

四、保障措施

为了使创建活动不图形式，不走过场，镇党委、镇政府将抽调工作人员组成创建督察组，对各村及企事业单位的创建工作进行定期、不定期的督促检查。对搞的好的村及企事业单位给予表彰奖励，对于工作较差的村及企事业单位及时给与批评指导，严重滞后的村及企事业单位将根据《督查绩效责任追究制》和《领导干部问责制》等有关规定追究责任。

中共XX县XX镇委员会

2010年3月275日

第二篇：机关五个好实施方案

**人力资源和社会保障局党支部

2011推进“五个好”建设

工作实施方案

根据中共**区直属机关工委《2011推进“五个好”建设工作实施方案》，为了进一步提高我局党支部党建工作整体水平，现我局党支部制定 “五个好”建设工作方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合我局党员干部的工作实际，进一步加强我局党支部的思想、组织、作风建设，规范我支部工作，提升党建水平，为全面完成目标任务提供坚强的组织保证。

二、基本标准

开展创建“五个好”活动的目标，就是把机关基层各党组织建设成为“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、履行职责好、群众反映好”的坚强堡垒，为完成我局工作提供强有力的思想和组织保证。

“五个好”党组织的基本标准是：

1、领导班子好：领导班子健全，分工明确，团结协作，履行职责到位，整体效能好；工作创建思路清。领导班子能认真研究本部门党建工作的规律和特点，带头学习，认真钻研党建理论和业务技术，不断提高思想业务素质和工作能力；书记党性强、作风正、业务精，有求真务实、开拓创新精神，模范贯彻民主集中制原则，善于做思想政治工作，团结带领班子成员

认真负责地开展工作；班子成员政治坚定，公道正派，联系群众，勤政廉洁，敬业奉献，模范带头作用好，群众威信高。

2、党员队伍好：党员队伍政治信念坚定，能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉用科学理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，在大是大非面前旗帜鲜明，立场坚定；能认真学习本职业务和科学文化知识，不怕吃苦，爱岗敬业，工作扎实，作风过硬，清正廉洁，坚持真理，讲党性、顾大局，党员队伍团结和谐，充分发挥先锋模范作用，无违纪、违规党员。

3、工作机制好：建立党组织生活、民主评议党员和党员学习教育、管理监督、“创先争优”、党费收缴管理等长效制度，并采取有力措施，抓好制度落实。做到了党组织会议活动有记录，档案资料齐全。

4、履行职责好：能够严格按照本级党组织职责紧密围绕本部门的中心任务开展工作，党组织的战斗堡垒作用、政治核心作用和党员的模范作用得到充分发挥，创建“学习型党组织”活动成效明显，开展党日活动内容丰富多彩，党组织凝聚力强，完成各项任务成绩明显。

5、群众反映好：党支部能够根据党员群众提出的合理化意见，结合实际积极落实改进，积极为群众办好事、办实事。党员干部宗旨意识强、工作扎实、作风过硬，积极完成本职业务工作，在群众中有较高威信。

三、实施步骤

（一）动员部署(5月4日-6月31日)

1、我局党支部召开委员会议，学习方案，落实每名委员的责任分工，研究部署创建工作，成立“五个好”党支部创建领导小组，制定创建工作方案，并上报区直机关工委。

2、我支部于5月5日下午召开党员会议，学习方案，统一思想，提高认识。

（二）组织实施（7月1日-11月30日）

1、我支部分解细化“五个好”党支部创建任务，职责到人，安排到周。

2、我支部每月按照工作进度日程进行对照检查，对存在的问题及时进行研究解决。

3、我支部每季度召开一次“五个好”创建工作通报会，通报支部委员、每个党员完成任务情况。

4、我支部书记每年11月底，就“五个好”党支部创建工作向区直机关工委交专题述职报告。完成一篇党建调研文章。

5、及时收集和整理好“五个好”党支部创建工作相关资料。

（三）检查考核（12月1日-12月31日）

我局党支部及全体党员，在11月底前根据实施方案进行自查，并向区直机关工委上报验收申请。并做好迎接区直机关干部工委检查考评。力争达到“五个好”党组织标准，争取达标验收。

四、组织领导

机关“五个好”支部规范化建设是今年我局党建的一项重点工作。为加强对我局党建工作的督导和检查，认真落实我局党建工作责任制，现建立我局党建工作领导小组：

组长：**

副组长：**

成员：**

我局党建工作小组不断从提高执政能力、加强党的先进性建设的高度出发，把“五个好”支部建设活动列入重要议事日程，加强领导，科学安排，严密组织，定期分析研究创建活动情况，总结创建中好的经验和做法，积极探索和把握党支部建设工作规律，确保“五个好”支部建设活动顺利开展。

二○一一年四月二十九日

第三篇：五型党组织创建活动实施方案（定稿）

为深入贯彻落实党的十七届四中全会和全市机关党建工作会议精神，根据市委、市政府的统一部署和要求，市卫生局决定在局机关和市直医疗卫生单位全面开展“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”党组织（以下简称“五型”党组织）创建活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实

科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，围绕“提升标杆，争先进位，加快发展“的总要求，以提高素质、转变作风、改善环境为重点，以提高工作效率、强化效能建设为目标，努力打造“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”党组织，为卫生事业又好又快发展提供坚强组织保障。

二、领导小组

为做好“五型”党组织创建工作，推进各级党组织创建活动扎实有序开展，市卫生局成立创建“五型”党组织活动领导小组，成员如下：

组长：翟玉增

副组长：杜运志唐成齐雷卫星谭有为

成员：邓干贤孙法民赵少刚孔晓慧

朱晓萍邓华

领导小组下设办公室，办公室主任由邓华同志兼任，具体负责创建活动的协调工作。

三、创建要求和目标

（一）创建学习型党组织，提高理论修养

1.加强政治理论学习，提高思想政治水平。各级党组织要落实“三会一课”制度，通过会议、岗位培训、集体学习等多种形式，认真学习党的十七大、科学发展观和构建社会主义和谐社会等党的一系列政策理论，用先进的、科学的理论知识武装头脑，指导工作，在工作中学习，用学习促工作，创建学习型党组织。

2.加强专业知识学习，提高业务能力。健全学习制度，建立多层次、全方位的学习组织网络，使每位党员不断充实自己，提高专业水平。要组织开展专业知识学习和培训，不断提高管理水平和工作能力。

3.探索学习方法，完善学习制度。各级党组织要完善学习制度，制定学习计划，确定学习内容，保证学习时间。每周集中学习不少于一次，每季度组织一次中心组学习，互相交流，推广经验。要开展读书月活动，多读书，读好书，交流读书心得，形成良好的读书学习风气。

（二）创建服务型党组织，树立良好形象

1.做好党务、政务公开，提高工作透明度。利用网站、宣传栏等多种载体，按照依申请公开原则，发布政务事务信息，公开办事流程，方便群众查询，接受群众监督。

2.做好信访工作，化解群众矛盾。积极办理信访转办件、电话咨询投诉、来信来访等事项，建立限时办结制度和责任追究制度，做到“有问必答，有诉必查，及时反馈”。

3.提倡文明办公，创造和谐环境。推行礼貌用语，禁止服务忌语。倡导工作期间文明用语，同事之间文明礼貌、互帮互助；对来办事的群众热情接待、耐心聆听、认真解释、用心服务。

4.开展“党员一帮一活动”。每名党员领导干部要联系一名贫困生或贫困户，坚持定期走访帮扶对象，解决群众生产生活中的困难，发挥党员先锋模范作用。

（三）创建效能型党组织，提升工作效率

1.强化争创一流、争先进位的意识。提高党员干部的效能意识、争先创优意识。破除安于现状、不求进取的思想观念，努力营造个人争优秀，基层争先进，单位创佳绩的良好氛围。

2.倡导雷厉风行、真抓实干的作风。倡导“重实际、说实话、干实事、求实效”的作风，培养“一抓到底，抓必见效”的精神。提倡少开会，开短会，控制文件数量，减少各种应酬，扎实做好本职工作。

3.严格规范要求，注重抓好细节。按制度要求办事，优化工作方法，简化工作程序，抓好工作细节，提高办事效率，确保各项工作高效、有序运行。

（四）创建创新型党组织，提高工作质量

1.创新工作思路，培养创新意识。围绕单位工作重点，引导干部群众多提建议，广开言路，认真听取多方声音，努力在思想上创新、在工作上创新，打开局面，开拓进取，增强工作创新的主动性和自觉性。

2.创新工作方法，明确创新内容。围绕工作重点，在工作思路上创新；围绕拓宽工作领域，在观念上创新；围绕转变工作作风和提高服务质量，在工作机制上创新；围绕群众反映的热点难点问题，在工作方式上创新。

（五）创建廉洁型党组织，营造和谐氛围

1.落实党风廉政建设责任制。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，建立科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系。强化监督监管，建立激励和约束机制，把创建活动与考核、干部任用和文明单位创建结合起来。

2.坚持依法办事。建立健全各项规章制度，坚持依法办事，按规定、按程序办事，让当事人享有知情权、参与权、监督权，做到秉公用权，依法行政。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（5月上旬）

各单位要成立“五型”党组织创建活动领导小组，制定具体实施方案，全面动员部署，大力宣扬创建“五型”党组织活动的重要性，形成浓厚的创建氛围。

（二）组织实施阶段（5月中旬—11月底）

全面开展创建活动，把创建任务落实到每个党支部、每位党员，明确目标，责任到人。建立健全组织协调、信息通报、检查督导机制，把创建活动融入卫生工作中。

(三）巩固提高阶段（12月份）

认真总结创建活动经验，健全各项规章制度，进一步推动卫生系统党组织建设，对创建活动中涌现出的先进党

组织和优秀党员予以通报表扬。

五、工作要求

1.提高认识，加强领导。各单位要高度重视“五型”党组织创建活动，单位党组织主要负责人要亲自抓，负总责，加强部署，全面发动，确保创建工作扎实开展。

2.明确责任，狠抓落实。各单位要把创建活动作为今年重点工作，明确责任，分解任务，强化措施，狠抓落实，切实抓出成效。

3.强化督查，确保实效。各单位要加强对创建活动的监督检查，及时总结经验，弘扬先进典型，健全工作制度，确保创建活动取得明显成效。

第四篇：创建“五型机关”实施方案

创建“五型机关”实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，落实中央、省、市关于作风建设的意见，全面提高干部队伍思想政治素质和业务能力，改进工作作风，进一步加强文体广播电视局自身建设，实现各项事业更快更好发展，经局党组研究，决定在我局开展创建“五型”机关活动。特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，以保持共产党员先进性为目标，以创建“五型机关”为抓手，以加强执政能力为重点，以“比学习，带头提高素质；比工作，带头争创一流业绩；比奉献，带头践行服务宗旨；比作风，带头做好廉洁表率”的“四比四带头”活动及“工作优秀、服务优质、作风优良、环境优美，群众满意”的“四优一满意”活动为内容，扎实推进学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型机关建设，培养造就一支具有履行岗位职责能力、紧跟时代发展要求的高素质干部队伍，使文体广播电视局机关成为敬业勤政、依法行政、高效理政、廉洁从政的表率机关，为促进县委、县政府决策的落实和加快实现“实力桐梓、小康桐梓、便捷桐梓、活力桐梓、和谐桐梓”的目标做出应有的贡献。

二、目标要求

切实加强党的基层组织先进性建设，努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

在创建“五型”机关的过程中，要通过自我整改和创新，做到“学习氛围浓，服务态度好，办事效率高，作风廉洁优，机关环境美”，基本实现：建设一流的干部队伍，培育一流的工作作风，构建一流的和谐班子，创造一流的工作业绩，树立一流的机关形象。

三、创建内容

1、创建学习型机关。各部门要把提高干部队伍素质作为促进机关工作开展的重要任务来抓。通过组织党员干部开展“四比四带头”活动等形式，进一步强化机关党员干部的学习，提高机关党员干部的思想政治素质和业务能力，建设学习型机关。

2、创建服务型机关。广泛推行服务承诺制、限时办结制，逐步实行办事公开，进一步开展“四优一满意”活动。教育和引导机关党员干部增强服务意识，克服机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要等不良风气，切实转变作风，建设服务型机关。

3、创建效能型机关。紧紧围绕促进经济社会发展，充分履行机关职能，科学设置绩效目标体系，明确机关党建工作和业务工作目标任务，分解落实工作责任，加强分类指导和督促检查，改进和完善考核评价办法，建立科学合理的评价机制和激励约束机制；深入开展“争先创优”活动，促进党和政府各项决策部署的落实和本部门工作目标任务的完成，建设效能型机关。

4、创建廉洁型机关。认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》。抓好党性党风党纪教育、典型教育和警示教育，引导党员特别是党员领导干部严格遵守党的纪律和廉洁自律的各项规定，筑牢思想道德防线。坚持依法决策、民主决策和科学决策，结合机关实际，建立健全机关业务工作运行、管理和约束机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，督促干部职工依法行政，对制定政策、行政审批、执纪执法以及人、财、物管理等重点环节，开展经常性督促检查，严肃查处违纪违法行为，建设廉洁型机关。

5、创建文明型机关。开展文明股（室）、文明窗口、文明岗位等创建活动，大力推进机关文化建设，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，提高机关党员干部的思想道德水平。推进“整脏治乱”，创建机关优美环境。开展争做“组织的好帮手、群众的贴心人”活动，发挥党员在增进团结、促进和谐方面的表率作用。大力宣传优秀党员和先进模范人物的先进事迹。树立先进，弘扬正气，营造积极向上的机关氛围。

四、具体措施

（一）创建学习型机关。

1、树立学习理念。全体工作人员要树立终身学习的理念，学习端正，讲求实效，在工作中学习，在学习中工作，做到学以立德、学以增智、学以长才，具有扎实的理论知识、精深的业务知识、广博的基础知识，努力成为精通本职的专家。

2、严格学习制度。完善党委理论中心学习组学习制度和机关干部学习制度，将学习情况和学习效果列为机关工作人员的述职和考评内容，确保参学率达到 100%，优秀率在 85% 以上，不断提高全局干部职工的素质。要保证学习时间，局党组中心学习组每季度至少组织一次学习，各股室每周集中学习不少于一次。领导干部每年至少撰写两篇调研报告或体会文章，普通干部每年至少写一篇调研报告或体会文章。

3、改进学习方法。局党组中心学习组的学习可以扩大到中层干部的范围，局机关要采取培训会、知识竞赛、经验交流的形式，寓学习于工作、寓学习于活动、寓学习于娱乐，增强学习实效。

（二）创建服务型机关。

1、健全完善并落实好挂牌上岗制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制等有关制度。

2、坚持依法行政，消减行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为。

3、建立深入基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道。

4、认真开展为民办实事好事活动。

5、热情接待群众，无吃拿卡要等违纪行为。

（三）创建效能型机关。

1、科学设置效能目标体系。

2、落实机关党建工作和共性目标要求。

3、按照“三定”方案做好部门常规工作，达到高效运转目标。

4、完成县委、政府交办任务，工作有创新。

（四）创建廉洁型机关。

1、一是加强作风建设。继承和发扬党的优良传统和作风，时刻牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的良好作风，培养高尚的生活情趣。领导干部要减少会议、减少应酬，严格控制参加各类庆典活动，确保把时间和精力投入到为群众办实事解难题上。

2、加强党员领导干部自身建设。党员领导干部要充分发挥模范作用，严于律己，廉洁自律，杜绝以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为。

3、加大监督力度。要设立公开电话和征求意见箱，广泛征求群众意见和建议，对群众举报的问题，一经查实，严肃处理。同时，每年组织对中层以上干部进行一次廉政谈话，达到规范机关工作人员的从政行为的目的。

（五）创建文明型机关。

1、坚持民主集中制。建立健全议事决策机制，坚持集体领导，民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡重大问题都要集体讨论决定。坚持集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，大事讲原则，小事讲风格，补台不拆台，做到分工明确，团结协作，顾全大局，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

2、结合文体广电工作实际，开展健康向上的文化体育活动，营造良好的工作和学习氛围。

3、工作中，要讲大局、讲奉献，有团队意识，上下一心，左右同向，相互配合，相互支持，做人民公仆，让人民满意。

五、有关要求

开展创建“五型”机关活动，是新形势下加强自身建设的新举措，是促进党员干部发挥先锋模范作用的有效载体，是巩固和扩大学习教育活动成果的有效手段。全局上下要高度重视，统一思想，在单位内部形成浓厚的创建氛围。各部门要对这项活动精心组织，周密安排，既要保证活动按照规定要求正常进行，又要通过活动的开展，促进我局各项工作任务的完成，做到“两不误、两促进”。要坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，注意总结开展活动的好经验、好做法，选树、宣传活动中涌现出的各类典型，促进活动扎实有效地开展。

六、组织领导

根据县委、县政府的相关要求，我局成立创建“五型机关”领导小组，其组成如下： 组 长：令狐荣楷

副组长：陈平王朝建 袁细强 刘后福 韦大强

成 员：舒 昶 张宗荣 杨 迎 田茂军 张

维

毕荣国 刘 健 廖世刚 彭先华 娄 静

张 伟

领导小组下设办公室于局办公室，舒昶同志任办公室主任。

第五篇：五型机关实施方案新

泰科„2011‟23号

关于印发《县科技局开展“五型”机关创建活动的实施方案》的通知

局属各单位、各科室：

《县科技局开展“五型”机关创建活动的实施方案》已经局党组会研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一一年八月十一日

主题词：“五型”机关创建 实施意见

抄送：县纪委、县委宣传部、县直机关党工委、县考绩办 县科学技术局办公室 2011年8月11日印发

县科技局开展“五型”机关创建活动的

实施方案

为进一步深化机关作风建设，提高科技工作科学化水平，提升局机关干部的综合素质，充分发挥机关干部在工作中的带头模范作用，结合我局工作实际，经研究，决定在局机关开展以“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”为主要内容的“五型”机关创建活动，特制定以下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“为民、务实、清廉、高效”的机关文化为引领，以切实提高全体机关干部综合素质为目的，以深入实施2011年县科技局“十大工程”为主要抓手，以落实机关即办制为重点，扎实开展“五型”机关创建活动，不断提高科技工作的科学决策水平和科学发展能力，为推进我县科技工作发展提供强有力的保障。

二、创建目标

通过“五型”机关创建，营造一种团结和谐、积极向上、善于创新的良好氛围，形成一套科学有效地工作、学习、管理机制，使机关干部干事创业的责任感进一步增强，服务质量进一步优化，工作效率进一步提高，队伍素质进一步提升，廉洁从政意识进一步强化，群众满意度大幅提升，最终达到“全县领先，全市一流”的机关建设水平。

三、创建内容

一、责任型机关创建

以实施“强责治庸”行动为载体，推进责任型机关建设，使局机关全体干部围绕大局、服务群众的责任意识进一步增强，责任分工更加明确，职责履行更加到位，责任追究体系更加完备。

1、强化责任意识。通过专题学习、自学讨论等方式，组织开展理想信念、党性宗旨、职业道德、党风廉政等方面的学习教育，引导机关工作人员树立尽责为荣、失职为耻的责任道德，逐步培育健康文明积极向上的责任文化，切实增强局机关工作人员责权对应、履职尽责的责任意识，不断提高围绕大局、服务群众的自觉性。

2、明确责任分工。对照县科技局机关机构职能“三定”方案，以岗位说明书形式明确局机关每个科室工作职能，并要求各科室对科室人员进行工作分工，将每个岗位的责任细化、量化，解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离和管理真空等问题。围绕县委、县政府中心工作，以十大项目为切入点，分解全年工作任务，逐一落实到科室及科室具体人员，规定分管领导为牵头责任人、科室负责人为第一责任人、科室同志为具体责任人，形成权责明确、分工到位的责任体系，确保责任到岗、责任到人。

3、推行工作的过程管理。注重工作目标的动态管理，强化过程监控。各科室每月月底要汇总科室工作进展情况，上报局机关督查考评小组备案。每月组织召开办公例会，由各科室负责人对本科室负责的“十大项目”及科室重点工作进行汇报说明，逐项分析，阐明月度任务完成情况、下月工作安排、项目推进过

程中的亮点及困难等；分管领导根据各科室的汇报，对分管科室工作尤其是“十大项目”的进展情况进行针对性的点评，肯定成绩，指出不足，帮助协调解决科室提出的难题。

4、建立责任追究制度。进一步强化责任意识，严肃工作纪律，切实增强局机关干部自觉履职的积极性和主动性，提高局机关工作质量和效率。综合采用组织监督、舆论监督与群众监督相结合的方式，加强对局机关工作人员履职尽责情况的督查，对因慵懒散、推诿扯皮、失职渎职而出现群众举报、给工作带来较严重不良后果或对科技局形象造成较大负面影响的，一经查实，给予科室及相关责任人效能诫勉一次。

二、服务型机关创建

以创建机关服务品牌活动为载体，以“群众满意不满意、群众高兴不高兴”作为衡量服务水平的标准，创新服务理念，完善服务制度，深化服务品牌，提升服务质量，大力推进“服务型机关”创建。

1、开展“树优良工作作风、创优质服务品牌”活动。开展服务品牌大讨论活动，提炼局机关服务品牌，明确服务品牌的领域、标准和承诺等，同时制定干部文明用语和工作禁语，分科室绘制办事流程图。开展局机关作风整顿，组织局机关全体干部对照品牌服务要求，广泛查摆在服务意识、态度、效率等方面的问题，提出针对性整改措施。践行品牌服务，推行以“说好每一句话、办好每一件事、接好每一个电话、接待好每一位来访者、兑现每一项承诺、做好每一天工作”为主要内容的“六个一”细节化服

务，努力做到服务零投诉、工作零差错、办事零失误。

2、加大服务环境优化力度。加强信息化建设、推进阳光政务，加快局机关办公自动化进程，提高工作效率。以局机关内部环境布置为契机，合理设置办事指引牌和科室职能牌，净化、美化、绿化机关环境，营造便捷有序、温馨舒适的服务氛围。认真对待群众来信来访，落实好初信初访首办责任制和要信要访交办制，提高办结质量和效率。落实督查督办工作制度，定期开展事项办理情况的督促检查，对重大信访案件，特别是对领导批示件、上级交办件要加强督办，严肃督查纪律，严格落实责任。健全落实投诉处理机制，及时查处不符合品牌服务标准的现象，并严格追究相关人员的责任，维护和提升服务品牌的形象。

三、效率型机关创建

以全面推行即办制为载体推进效率型机关建设，进一步规范办事程序，优化办事流程，确保做到手续方便快捷、过程公开透明、提质提效明显。

1、全面推行即办制。在局机关全面推行即办制，各科室要对本科室办理事项逐项进行梳理分类，划定简单事项、复杂事项、特殊事项，明确具体流程、办事要件、办理时限、责任人员，形成即办事项规范表，并向社会公开。按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的要求，压缩科技项目申报等事项审批时间；手续齐备的，做到随办随走，形成“一日事一日毕”的良好风气。

2、开展规章制度废改立工作。各科室要结合组织工作的新形

势、新任务，全面梳理和认真分析本科室现有规章制度在执行中的问题，以简化程序、高效实用、便于办事为基本要求开展好废改立工作，及时对不符合当前工作要求的政策法规和规章制度进行废止，对不适应当前工作要求的政策法规和规章制度进行修改，对现行制度存在漏洞、空白点需要新建的，在充分调研论证的基础上予以建立。

3、落实流程优化的保障措施。按照即办制要求，强化各项机制保障，健全完善办事公开制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、重大项目行政审批代办制等行之有效的配套制度，为推行即办制提供支撑。同时，加快建立否定报备制等制度，切实解决该办不办、拖延迟办、推诿扯皮等问题；积极推行并会、套会和半节会等会议制度，努力解决因会议过多过长而影响日常公务处理、影响即办制落实的问题；落实定期督查制度，每3个月对即办制执行情况进行督查，对违反即办制有关规定，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，出现投诉现象的，严肃按照责任追究办法追究有关责任人的责任。

四、学习型机关创建

以开展“力学力行”活动为载体推进学习型机关建设，使局机关学风端正，氛围浓厚，各项学习制度全面落实，各类学习活动有序开展，干部综合素质得到有效提升，学用能力不断增强，学用成果转化明显。

1、精选学习内容制定学习计划。精心筛选和确定学习内容，制定局机关理论中心组学习计划，大力加强政治理论、思想

道德、业务技能、干部作风及反腐倡廉等方面的学习教育，切实提升全体干部思想政治素质、科学发展能力和廉洁奉公意识。

2、健全自学、集中学习、集中辅导学习制度。建立健全各项学习制度，完善局机关理论中心组专题辅导、讲学交流等各项制度，围绕县委、县政府中心工作，通过日常自学、集中学习等多种形式，促使“力学力行”活动真正落到实处。同时利用全县的培训资源，安排局机关干部参加学习培训、专题讲座。

3、开展“全员大调研”学习研究活动。注重知行合一，把调研作为深化学习的重要方式，围绕科技工作的难点问题、群众关心的热点问题，组织开展“全员大调研”活动，每位局领导领衔1个课题，每个科室确定1个课题，深入乡镇，到农村、社区、企业中通过走访交流、查阅资料等切实可行的方式开展调研。

4、注重下基层深化学习实践。做好学用转化，坚持在工作实践中锻炼干部、培养干部。引导局机关干部走出机关，多下基层指导工作，帮助农村推进各项工作，了解基层和干部群众对科技工作的期盼，发现和总结基层创造的好做法，把理论学习成果及时转化为推动工作的实际成效。

五、廉洁型机关创建

以岗位风险防范机制建设为载体推进廉洁型机关建设，使局机关廉政惩防体系全面建立，廉政教育活动深入开展，廉政文化建设扎实推进，领导干部和机关工作人员廉政意识明显增强，拒腐防变的思想道德防线牢固筑立。

1、建立岗位风险防控机制。组织局机关干部立足本职岗位，根据岗位赋予的行政职能，围绕决策、执行、管理的全过程，采取自己找、同事帮、领导提等多种形式，查找风险点，以科室为单位组织评议，确定风险等级并形成岗位风险评估和防控举措，由办公室汇总制订《局机关全员岗位风险防范管理表》。要把风险防范管理工作落实到局机关日常教育管理中，抓好前期预防、中期监控和后期处置，通过完善利益冲突回避制度、实施风险预警报告、落实谈话提醒教育、开展岗位风险防范评议、严格风险处理等措施，着重排查和监控重点岗位、关键环节在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，形成长效预防机制。

2、合理配置和规范权力运行。以权力运行的关键环节为重点，对照县科技局机构职能“三定”方案，核定权力清单，对岗位权力事项进行清理规范，确定权力事项的类别、行使依据、责任主体和工作流程，并以一定形式在网上进行公开。同时对风险较高岗位的权力进行适当合理分解，突出民主决策和集体负责，对重点岗位人员按规定实行定期轮岗交流，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

3、建立党风廉政责任制和追究制。要把党风廉政建设纳入局机关工作同部署、同落实、同考核。通过情景教育、案例警示、廉政承诺等形式，加强局机关干部岗位廉政风险教育。结合岗位风险防控机制建设，研究制定局机关党风廉政责任制和追究制实施细则，将局机关全体干部纳入责任制和追究制对象范畴，按照岗位职责的要求，抓好党风廉政责任的分解，提出具体、明确的责任要求，并且根据分管领导、科室负责人与科室个人责任

捆绑的原则，做好责任对接，抓好责任考核和责任追究。对局机关干部违反党风廉政责任制要求的，要严肃追究责任，情节严重的，视情节追究科室负责人、分管领导的责任。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立“五型”机关创建活动领导小组，深刻认识“五型”机关创建的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，积极配合做好创建各项工作。

（二）紧密结合工作。把“五型”机关创建活动与当前开展的“十大工程”建设工作紧密结合，与科技各项工作紧密结合，特别是要抓好机构改革职能转换期间的“五型”机关创建工作，与时俱进，开拓创新，运用行之有效的活动方式和载体，创造性地开展工作，推动创建活动的开展。

（三）建立长效机制。健全、完善、创新有关机关内部管理、工作、学习等的各项规章制度，形成长效机制，为创建工作提供强有力的组织保障。