制度·市场·企业·会计

第一篇：制度·市场·企业·会计

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制度·市场·企业·会计

作者：葛家澍

来源：《财会通讯》2006年第03期

摘要：本文讨论了制度、市场、企业和会计(财务会计)的关系。我认为，上述四个概念可以形成一个协调、内在联系和一致的概念框架，为会计研究开辟新的平台。本文把财务会计作为一个立足企业、面向市场同时以制度为基础的经济信息系统。这里所称的“制度”包括社会制度、法律、法庭判例、规则、习惯和惯例。如果把它们联系起来考察，我们将更加看清这些概念内部(外部)的联系。本文分为三个部分。首先讨论了市场与企业对资源配置的有效性；其次，说明了制度和市场各自的特征和关联性；最后，则探讨了经济学与财务会计之间的关系。

第二篇：市场食品安全制度

市场食品安全制度

一、市场内商品经营户要严格执行《食品卫生法》，严禁销售有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质、霉变食物、病死或死因不明的禽畜、水产及其制品。

二、市场坚持定期使用食品检测设备对市场内经销的食品进行检测，检测不合格的食品不得上架销售。

三、对经检测认定不符合安全质量标准的食品，必须采取临时性控制措施，并及时将被控制的检测样品送质量技术监督部门进行复检，经复检最终认定对人体有害的不合格食品，应按照规定程序办理市场退出；属假冒伪劣食品的报相关执法部门立案查处。

四、市场主办方要监督经营户严格做到隔离无污染操作，坚持每天对摊位进行清洗消毒，经营者及从业人员必须坚持有效的健康证，严格执行《食品卫生法》的规定；食品经营户在取得《卫生许可证》后方可经营。

五、市场主办方要督促食品经营户实行索证索票工作，经营户要根据有关规定严格执行，做好进货台账，记录进货渠道。

六、畜禽及肉品经营户必须从批准设立的定点屠宰场购进肉类及其制品，并在摊档明显位置张挂肉品的检疫检验合格证明；外地输入的生猪肉品的采购依照我市的有关规定执行；鲜活家禽经营者营业时要落实安全防护措施，穿戴口罩手套等防护品，销售和屠宰分离并分别由专人负责。

七、经营直接入口食品及熟食制品的，应具备防尘、防蝇、防鼠设施，从业人员持有健康合格证明。

市场食品退市制度

为维护市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品活动，保护广大消费者合法权益，依照国家《食品安全法》相关规定，特制定本制度。

一、对不合格食品实施退市制度，是指在食品经销过程中对不合格或存在其他严重安全隐患的食品，采取禁止销售措施，以减轻危害，消除影响，退出市场的管理制度。

二、根据消费者申诉、举报、市场检查以及社会各界信息来源等，对涉嫌不合格食品或存在不符合保障人体健康安全的食品，经质量监督部门进行抽检确认后，由执法部门通知食品经营者立即停止销售并及时采取强制退出市场措施。对未售出的有害食品进行妥善处理，对消费者提出的问题进行妥善解决。

三、下列食品为不合格食品，食品经营者应停止销售，退出市场：

（一）腐烂变质、污秽不洁的；

（二）包装破损造成不符合食品卫生要求的；

（三）超过安全使用期或者保质日期的；

（四）应当检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格的；

（五）掺杂、掺假，以假充真、以劣充好、偷工减料的；

（六）使用非食用色素或其他非食用物质加工的；

（七）伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址、在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志，对商品质量作印有误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；

（八）假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品持有的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的；

四、市场开办者应该对市场内经营的食品进行经常性检查，发现不合格食品应要求经营者立即停止销售，退出市场，并向工商行政管理部门或相关行政部门报告，积极协助行政管理部门做好食品退市查处的相关工作。对已作出退市决定的食品，市场开办者应作好记录，并报工商部门备案。

市场文明经商公约

为维护广大消费者合法权益，保护广大经营户的合法权利，将龙里综合农贸市场建设成为“国家级文明市场”，制订本公约，凡入场的经营户必须自觉严格遵守、履行以下责任:

一、依法经营、礼貌待客、诚实守信、维护消费者权益，严禁欺行霸市、哄抬物价。对辱骂、殴打消费者的行为须登报道歉，直至追究法律责任。

二、持证上岗、挂牌经营，经营户应持摊位号、营业执照、卫生许可证等有关证件，方可开展经营，证照应按照规定悬挂，随时接受检查。

三、货真价实。禁止出售腐烂变质、掺杂使假和过期的商品。严禁死因不明的畜、禽上市，食肉、活禽必须经检疫后方可上市，不准出售打水浸水食肉、蔬菜。违者将按工商管理法规查处，情节严重者给予停业整顿或清退出市场，并扣除保证金，违反法律法规的移交有关部门处理。

四、遵纪守法、严禁在市场内酗酒、打架、斗殴、赌博和搞封建迷信活动，不准出售国家明令禁止，上市的商品。

五、计量准确、明码标价，使用统一-的标价牌和标价签，严禁不标价、乱标价，统一使用法定计量单位、计量器，严禁使用非标称，严禁缺斤少两、损害消费者权益的行为，计量误差大于40克者，将责令经营者在市场内的“公示栏”公开检查。

六、爱护市场，创造良好的经营环境，市场内每个摊位必须备有一个密封垃圾桶、一把扫帚、一个苍蝇拍、一块抹布。实行摊前“三包”(包卫生、包商品摆放整齐、包无四害);经营熟食品、半熟食品的经营户必须穿戴卫生防疫部门规定的统一工作衣帽，个人卫生要整洁干净，摊位须设置有效的防蝇防尘设备，加工方要符合《食品卫生法》的要求;不准在市场内乱丢肉皮、菜屑、塑料袋、包装纸等污物、杂物及乱倒污水;经营户对自己摊位周边三天进行一次卫生大清扫，经常保持摊区整洁，保证不形成卫生死角。

七、规范经营秩序，货物、用品、用具要摆放整齐，严禁占道经营，严禁将货物堆放于摊区以外，禁止在摊位周边增设零摊、边摊、挤占公共通道。

八、自觉维护市场设施，严禁私自改表，损毁市场设备、设施、不安规定用水用电，严禁私自安装电表、水表、私自牵、搭电源线、架接水管。

九、严格遵守消防法规，严禁在市场内使用明火炉具、液化气及电加热器具;场内严禁喷灯烧肉等危害公共安全，造成场内环境污染的行为，自觉维护消防设施、设备、严格遵守消防法规;

十、按时交纳摊位租金及其它应缴费用，延期交纳按每天5-10元加收滞纳金。乙方如需停业应先向市场管理办公室办理停业手续。

1．经市场管理办公室办理停业手续后摊位租金及应缴费用仍由经营户负担;2．经营者停业不报市场管理办公室且不办理停业手续，超过15天不交费者，市场管理办公室可以从经营户交纳的保证金中扣除，并有权立即收回摊位另行安置。

十一、经营户自备使用的各种车辆应按市场管理办公室规定进出市场及停放，不得在市场通道或市场周围乱停乱放，影响市场的正常秩序。

十二、实行计划生育、严禁超生、超孕。经营户及从业人员一旦违反计划生育政策，按照国家有关政策严肃处理。

十三、经营户不得带儿童进入市场玩耍、游戏，如造成意外事故由经营户自行负责。

十四、不服从市场管理，妨碍市场创建“全国文明市场”活动的经营户，市场管理办公室将采取帮助、教育、批评、警告等方式进行处理，并予公示。处理后仍不能改正的，市场管理办公室有权终止违反公约者在市场的摊位租赁合同，将摊位收回后进行公开安置;

十五、涉及违反相关法规的，由市场管理办公室移交相关工商、公安、城管、消防、卫生、防疫、环保、计生等职能部门依法处理;

十六、政府或有关部门的市场管理规定或法规出台后以政府或有关部门的规定和法规为准，本公约中与之相抵触的条款自然失效。

市场准入管理制度

为加强市场经营和食品流通管理，更好地规范市场食品准入管理方式，建立食品安全长效监管机制，确保人民群众消费安全，结合市场管理工作实际，特制定本管理制度。

一、经营户准入管理

1、具有与经营项目要求相符的证件（工商营业执照、卫生许可证、从业人员健康证明），经营人与登记内容相符。

2、具有经营项目必备的器具。

3、经营项目符合市场划行规市的要求。

4、无经查实的消费者投诉。

二、食品准入管理

1、市场主办方对重点食品（蔬菜、鲜肉、活禽）推行索证备案管理。

2、鲜猪肉必须经检疫部门检疫和生产商检疫，凭检疫证和检疫合格证方可 进入市场销售。

3、农副产品和袋装食品经营者在进货时，负责食品进货索证、索票查证工作，对证件的有效合法性进行审查，并承担连带责任。建立商品进货台账和销售台账，以备工商部门检查。

4、设有快速检测室的市场定期进行食品质量检测，对检测不合格的食品报质量监督管理部门验证后实施退市处理。

市场食品安全质量责任制度

1、严格执行进货检查验收制度，验明商品合格证明和其他标识。

2、采取相应的措施，保持销售产品的质量。

3、不销售失效、变质的产品。

4、销售产品的标识应当符合《产品质量法》相关之规定。

5、不掺杂、掺假、以假充真，以次充好、以不合格产品冒充合格产品销售。

市场活禽摊区管理制度

1、市场管理人员每天对上市活禽情况进行检查和数量登记，未经检疫的活禽产品严禁进入市场销售。

2、活禽产品的宰杀必须到宰杀间进行，销售人员和宰杀人员要有明显的区分标志，不得相互交叉。

3、不得在市场内使用煤气炉灶具，不得使用松香烫拔禽毛，不得占用通道堆放商品和晾晒禽毛。

4、每天收市时，经营户必须自觉将自己的经营区域或宰杀区域的污物和粪便清扫干净，以便市场消毒人员进行彻底冲洗消毒。

5、经营户若发现禽只出现异常的死亡或可疑症状时，须及时向市场管理人员报告或直接向龙里县兽医卫生监督检验部门报告。

市场购销台账制度

商品购进销售是商业经营活动中的重要环节，必须严格执行国家的有关政策和法规，贯彻经营方针和经营指导思想，统一思想，建立一套严密规范、方便可行的进、销货管理制度。

一、供货商或生产企业的商品进入本市场时，首先进行台账登记，对“三无”商品、进货清单不规范商品，拒绝入场；

二、登记进销货台账，必须按照工商行政管理部门制定的表格严格登记、禁止出现虚登记、错登记，禁止假冒伪劣商品流入本市场；

三、登记台账过程中，对三证不齐全的供货商或生产企业，责令追缴剩余的证件；

四、登记台账时，不仅要检查有无；“三证”，还要检查商品本身的质量，对生产日期、保质期、标识不清或没有标识的拒绝入场；

五、商品出售前将商品标识、商品标准、要求介绍给消费者，必要时，要对商品进行检测；

六、商品销售执行标准：

1、不销售失效、变质商品；

2、不销售危害消费者身心健康的商品；

3、不销售质量不符合标准的商品；

4、不销售过期商品；

5、不销售国家命令禁止生产、销售的商品；

七、在销售过程中，消费者应收取购物凭证，并保存好，以便投诉；

八、商品的销售数量，根据销售台账进行检查；

九、进、销货台账工作，必须常抓不懈。

市场环境卫生制度

为加强市场卫生管理，搞好市场卫生及消毒工作，以保障和维护广大经营者和消费者的身心健康，结合实际，制定本制度。

一、市场主办方负责市场的日常卫生清洁工作，并配备专职的保洁员，实现“网格化管理”。

二、市场必须坚持每天清扫，由保洁员在当天收市后清扫、冲洗，做到场内无过夜垃圾；市场内所有摊位在当天收市后要刷洗干净，定期用消毒液擦洗。

三、市场必须坚持每周进行一次灭蝇、灭蚊、灭蟑螂、灭菌等防疫消杀；对防疫消毒要分片包干，定人、定点、定期检查。

四、各类经营设施保持清洁，定期消毒、清洗并做到防蝇、防尘、防蟑螂、防鼠，保持市场内空气流通，通风换气。

五、厕所清洁通风，每日打扫并消毒，落实厕所管理制度的相关规定。

六、市场要坚持经常性的卫生宣传教育工作，督促经营户搞好清洁保洁工作，并做好宣传教育工作记录备查。

市场门前三包卫生责任书

市场内各经营户：

结合市场内环境卫生实际情况，为给经营户和消费者营造一个良好的经营及购物环境，特签订卫生责任书：

一、各经营户必须确保摊位整洁干净，每天清洗摊位一次，清洗范围包括摊位瓷砖，清洗不洁者，发现一次，扣一分，罚款伍元，累计达到12分者，作退场处理。

二、各经营户每天所产生的垃圾，不准乱丢、乱扔，必须入桶后由市场清洁人员收集处理，如发现乱丢垃圾者，发现一次，扣一分，罚款伍元，累计达到12分者，终止合同，作退场处理。

三、各经营户必须保证摊位门前50厘米卫生干净、整洁，如不整洁，发现一次，扣一分，罚款伍元，累计达到12分者，终止合同，作退场处理。

四、上述条例，请各经营户按照市场管理办公室的规定办理。

市场水电使用制度

为了维护市场各项设施的安全运行，营造良好的购物环境，按照市场消防制度，结合市场实际，制定本制度：

1、市场内不得私自乱拉接管线。如确实需要须报市场主办方，在取得同意后方可乱接。

2、注意节约用水，用后及时清洁，保持市场干净整洁。

3、注意安全用电，市场内严禁使用大功率电器，如确实需要须报市场主办方，在取得同意后方可使用。

4、市场内严禁使用明火炉灶。

市场计量管理制度

一、市场内的经营户必须自觉遵守国家计量法律法规及相关制度。

二、对新进场的经营户所使用衡器，必须具备法定计量检定机构的 《合格证》，才能进场经营。

三、经营户如需要更换新衡器，必须购买有CMC标志(生产计量器具许可证)的衡器，且经法定计量检定机构检定合格才能使用，以确保计量的准确可靠。

四、场内禁止使用国家已明令淘汰的杆秤。

五、场内必须依法使用国家法定计量单位，严禁用“斤”、“两”等作计量单位标价，做到标价内容真实、准确、规范。

六、场内严禁使用无检定合格印证或超过检定周期以及检定不合格的商用衡器，违者将交由质监部门处罚。

七、场内设置经检定合格的公平秤，营造公平、公正的计量环境，维护消费者的合法利益。

八、市场内使用商用衡器根据《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定办法》，由质检部门实行定点定时强制检定。

九、商用衡器的检定，由法定的计量机构检定，各经营户必须 积极配合。

十、有以下情况的经营户。须自行把衡器送法定计量检定机构检定；（1）未按约定上门时间进行检定的；（2）上门检定不合格需修理的；（3）新购商用衡器没有检定的。

十一、贴在衡器上的强检标签，各经营户必须妥善保管，以便有关部门检查。

市场进货检查验收制度

一、本市场在检验产品时将检查该产品的相关合格证；如果产品没有相关合格证明，本市场将拒绝货物进场销售经营。

二、验明产品的其他标识，包括检查购进产品的名称、生产厂名、厂址、产品的规格、等级、所含主要成分、生产日期、安全使绝进货。

三、本市场除了验明产品合格证明和其他标识以外，还对大宗货物进行质量检验，或者委托依法设立的产品质量检验机构进行检验。

四、本市场经营户购进的货物要按批次向供货人索取食品质量检验证明、检疫证明，对无票、无证、手续不全或无法证实是合法来源的食品要予以退回，不予进货。

五、本市场经营户与初次交易的供货人交易前，先索取、查检其相应的营业执照、生产许可证、卫生许可证、商标注册证并保存复印件，以后每年核对一次。

市场管理办法 第一章

总

则

第一条

为促进龙里县综合农贸市场达4A标准，维护经营者和消费者的合法权益，结合本市场实际，制定本办法。

第二条

本办法所称农贸市场是指开办者提供固定场所、设施，经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易市场。

第三条本市场范围内经营和监督管理，适用本办法。

第二章

细

则

第四条

农贸市场的建设不得占用城市道路，妨碍交通。

第五条

本市场依法自主经营收取场地、设施租金和其他相关服务费用，有权拒绝违法收费和摊派。

第六条

本市场履行下列职责:

（一）建立健全市场内治安、消防、环境卫生、门前三包的监督管理等日常管理制度并组织落实;

（二）负责市场内给排水、用电等设施的设置、维护和更新，并保证相关设备处于完好状态;

（三）协助行政管理部门查处场内经营者制售假冒伪劣农副产品及其他扰乱市场经营秩序的行为；

（四）定期对经营户进行有关法律、政策的宣传教育，在经营户中开展文明经商活动；

（五）法律、法规规定的其他职责。

第七条

本市场设置合格的复检计量器具，并在市场内设立投诉点接受投诉。

第八条

本市场配置检测设备和人员，加强对场内销售农副产品的检测。查验畜产品检疫合格证明和法律、法规规定应当检测合格方可销售的其他农副产品的检测证明，对检测不合格者禁止入场交易。

第九条

对市场内以“总代理”、“总经销”、“特约经销”、“厂家直销”、“专营专卖”等名义进行经营的，应当查验经营者取得的权利人授权证书等相关证件。

第十条

本市场应当与经营者依法签订合同，依照合同对经营者的经营行为实施管理。建立经营者档案，记载经营者基本情况，信用状况等。

第三章 经营管理

第十一条 经营者依法自 主经营，依法自主决定农副产品价格，有权拒绝违法收费和摊派。

第十二条 经营者必须向工商行政管理部门申请办理营业执照，方可从事经营活动，并在其经营场所悬挂营业执照;需要办理其他经营许可手续的，还应当悬挂相应的经营许可证。

第十三条 经营者应当遵守下列规定:

（一）遵守法律、法规和市场内各项管理制度、文明经商；

（二）按照合同确定的地点或者区域经营，禁止零摊、边摊占道经营；

（三）使用国家法定计量单位和依法检定合格的计量器具；

（四）遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德，严禁欺行霸市、哄抬物价、强买强卖；

（五）履行国家有关消费者权益保护、产品质量等法律、法规规定的义务。因所售农副产品质量或者提供服务不合格给消费者造成损害的，应当依法承担相应的赔偿责任。

第十四条

市场内禁止销售下列农副产品：

（一）假冒伪劣或者过期、失效、变质的产品；

（二）法律、法规禁止销售的动植物及其制成品；

（三）病死、毒死或者死因不明的畜产品、水产品；

（四）有毒农药残留超标的蔬菜、水果；

（五）按照国家规定应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫证明的产品；

（六）法律、法规禁止销售的其他农副产品。

第十五条

市场交易活动禁止下列行为:

（一）强买强卖，骗买骗卖，欺行霸市；

（二）垄断货源，哄抬物价或者串通操纵农副产品价格；

（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好；

（四）使用不合格的计量器具；

（五）以虚假广告等欺诈方式销售农副产品；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第四章监督管理

第十六条

市场管理部门在监督管理农贸市场中应当履行下列职责:

（一）宣传贯彻有关市场管理的法律、法规和规章；

（二）确认经营者的主体资格，并对其交易行为进行监督管理；

（三）法律、法规规定的其他职责。

第五章法律责任

第十八条

违反本办法规定，由下列行为之一的，本市场管理部门按规定予以处罚；

（一）非法侵占、破坏农贸市场场地、设施或者其他财产的，责令改正，造成损失者赔偿损失，并处以500元以下的罚款；

（二）擅自出租、转租市场摊位、店铺的，责令改正，市场管理方有权收回摊位另行安置。

第六章 附 则

第十九条

本办法自公示之日实行。

市场消防安全管理制度

为搞好市场消防工作，消除事故隐患，预防和减少重大事故的发生，加强市场安全管理，结合本市场实际，制定市场消防安全管理制度如下：

一、组织领导

成立市场消防安全领导小组，组长:贺少林，副组长:刘斌龙。

二、消防安全职责

1、与入场经营户签订《消防安全责任书》；

2、组织开展市场消防安全宣传教育工作，制定市场用火用电安全管理制度；

3、组建义务消防队，由贺少林任队长，刘斌龙任副队长。义务消防队应组织队员学习消防知识，制定灭火方案，开展灭火演习；

4、发生火灾隐患应及时采取措施整改，组织抢救火灾，人员疏散，及时报警，保护火灾现场。

三、工作措施

1、组织安保人员每天对市场巡查，对经营户、责任区域内进行安全检查。重点检查:(1)各经营户用电情况，凡不符合用电安全要求的一律进行整改；(2)其他用电和加工用电；

(3)严格执行市场用电时间规定，即市场开门时送电，下班清场后切断电源；(4)监督供电部门，定期检查供电设备及供电线路，使其完好运行。

2、杜绝市场内各经营户使用明火、电炉、电炊器具、石英炉等大功率用电器具作取暖或生活用，不准乱拉乱接电线；

3、经营户进场须装修的，必须向市场管理办公室提出申请，经批准后方可施工；

4、按照消防规定，配备消防器材；

5、消防安全检查中经营户存在火灾隐患、不符合消防有关规定的，当即下达整改通知书，限期整改。有重大隐患的要及时向有关领导汇报。

6、发生事故时，实行三不放过，即事故原因不查清不放过，事故责任人不查清不放过，事故整改措施不完善不放过。

四、消防安全责任

1、一记:坚持每天一次市场防火安全检查日记；

2、二巡:坚持每天巡视市场两次以上，督促各经营户及防火责任部门落实防火责任；

3、三查:坚持每天查经营户防火安全责任，查市场用电情况，查消防器具完好情况；

4、四检:坚持至少一季度一次安全大检查和节假日安全大检查；

5、把消防安全责任制落实情况的好坏作为责任者当年考核的主要内容，对失职造成火灾事故的，要追究本人责任，触犯刑律的要依法追究刑事责任。

龙里县综合农贸市场经营管理规则

为促进市场繁荣发展，营造文明、健康、和谐的经营环境，促进地方经济发展，更好地保护承租人、消费者、出租人的合法权益，实现承租人、出租人共赢、消费者满意的目的，特制定本规则。

一、市场公共环境卫生管理规范

（一）市场内摊区划分标识明确，人流、物流通道畅通。

1、无占用公共通道经营现象；

2、无边摊、侧摊现象；

3、无停放车辆现象；

4、无乱堆、乱放物品现象情况；

5、公共通道、垃圾箱周边无垃圾堆放现象，垃圾及时清运；

6、公共通道上无积水、无油污，摊位(门面)整洁无残标。

（二）经营区域内地面清洁卫生，没有影响环境卫生的污染情况。

1、摊位(门面)区内物品堆放整齐，无乱堆、乱摆情况；

2、摊位(门面)区标识明确，摊位(门面)及设施干净卫生，垃圾、边皮等装入垃圾容器内，垃圾容器摆放整齐；

3、摊位(门面)区内卫生整洁，地面无垃圾、无积水、无油污，广告悬挂规范整齐，无残标。

（三）经销商“门前三包”定期搞好摊位(门面)区内清洁卫生，卫生习惯良好。

1、监督经销商搞好“门前三包”，摊前纸屑、菜叶等废弃物由经营户负责清理，严禁乱扔乱倒行为，保持良好的卫生习惯；

2、监督经营户两周一次搞摊区卫生大扫除，洗抹摊面、摊架、经营用具。

（四）市场公共环境卫生管理规范实施细则

每天上午8:00至10:30分为管理工作人员在市场内落实岗位责任工作，监督保洁人员搞好公共环境卫生，督促经营户按管理规范开展经营，市场管理办公室不定期巡查各岗位工作情况，对违反规范者作如下处罚:

1、市场管理员和保洁员违反规范第一项第<1>条1、2、3、4款者，市场管理办公室对岗位责任人每次罚款20元。违反规定第一项第1条5、6款，对保洁人员每次罚款20元。

2、经营户违反规定第项第<二>条1、2、3款者，市场管理办公室对市场保洁责任人、市场管理员罚款20元，相关经营户责任人每次罚款20元。

3、违反规定第项第<三>条1、2款者，市场管理办公室对保洁责任人每次罚款20元，对相关经营户罚款20元。

二、市场各摊位(门面)区经营秩序管理规范

（一）肉类摊位区:

1、保持摊位台面整洁干净，摊架、证照干净，定期搞卫生。

2、证照悬挂整齐，进销商品检验合格手续齐全，入场人员持证经营。

3、摊位上垫板不准延长出瓷砖面10cm，严禁搭摊、加长摊位、在摊内加台操作。

4、按规范统经营用器具，严禁在摊位区内摆放乱物。

5、严禁在摊位区内摆放冰箱、冰柜等制冷设备，严禁用木板、木盆等摆放商品。

（二）蔬菜、水果、综合摊位(门面)区:

1、保持摊位(门面)整洁干净，摊架、证照干净，定期搞卫生。

2、证照悬挂整洁，进销台账完整，入场人员持证经营。

3、摊位(门面)上不准加垫泡沫板、木板等杂物，商品摆放不准超出摊位(门面)，严禁加搭边摊。

4、垃圾、边皮清理后投放在垃圾箱内，不准扔在摊位(门面)地面上，影响蔬菜、水果等商品经营的环境卫生。

5、按规范统一配置经营用具，严禁在摊位(门面)内摆放乱物，严禁用泡沫箱、盆、桶等蓄水淋菜、泡菜、清洗水果。

6、保持摊位(门面)周边清洁卫生，严禁在公用通道上堆放物品、清理蔬菜。

7、严禁经营户淋菜将水洒落在公共通道上，因经营户洒水、乱 扔废弃物造成的地面湿滑，导致消费者受伤，由经营户承担一切责任。

（三）食杂、卤味、豆制品、粮油及制品区:

1、保持摊位(门面)卫生整洁，无蛛网、鼠迹，合理使用“三 防”设施，定时清洁卫生。

2、证照悬挂整齐，标价牌(签)价格清楚，销售的商品进货台账登记清楚，产品质量检验手续真实、完备，入场人员持证经营。

3、摊区内商品堆放整齐，不乱搭、乱挂杂物，严禁用包装箱等物品盛装商品占道经营。

4、规范经营工具，严禁将废旧家具(旧床、旧沙发等影响环境美观的用具)拿到市场内使用，严禁在市场内打麻将、睡觉。

5、机动车、非机动车辆在每天8:00时前必须离场，营业时段(早上8: 00-下午18: 30)不准入场，更不准停放在场内通道上，所有经营用机动车和非机动车只准停放在指定地点，停放车辆不得影响市场公共环境和经营秩序。

6、严禁在公共通道内加工商品、堆放物品、停放车辆、占道休息和赌博、游戏等。

（四）活禽、水产、冷冻品摊区:

1、保持摊位(门面)设施、设备的卫生整洁，地面无积水，墙面、顶面无蛛网、灰尘。每天收摊定时洗抹鸡笼、鱼池等设施。

2、相关证照齐备，标价牌价格清楚，商品检验验疫合格，进销台账登记清楚。

3、摊区内商品摆放有序，不搭边摊、侧摊，不加装水池、鸡笼、陈列架等影响市场经营秩序的设施。

4、保证经营区域内地面整洁，地面无污水、积水，经营户冲洗经营设施、更换水池用水后需立即用干拖布拖干溢水，若造成地面湿滑，导致行人滑倒由其承担一一切责任。

5、售宰分离，宰杀活禽要在指定的区域内进行，不得影响场容卫生，密闭存放加工废弃物，严禁乱堆、乱倒，造成环境污染。

6、按规范统一配置经营用具，严禁在摊区内乱摆、乱挂、乱放杂物，严禁在摊架上悬挂抹布、围布、袖套等。

（四）市场各摊位(门面)经营管理实施细则

每天上午8:00至10:30，各工作人员到岗后在责任区域内落实工作职责，巡查市场情况，督促各摊位(门面)的经营户按规范操作，对违反规定的行为教育，引导整改，市场管理办公室不定期巡查各岗位工作情况，对违反规范的相关工作人员和经营户作如下处罚:

1、违反第三项第<->条1、2款的情况，对岗位责任人罚款20元，经营户罚款20元。违反第三项第<一>条3、4、5、6、7款的情况，岗位责任人扣减20元，经营户罚款30至50元。

2、违反第三项第<二>条1、2款的情况，岗位责任人扣减20元，经营户罚款20元。违反第三项第<二>条3、4、5、6、7的情况，岗位责任人扣减20元，经营户罚款30至50元并承担其中7款的一切责任后果。

3、违反第三项第<三>条1、2款的情况，岗位责任人扣减20元，经营户罚款20元。违反第三项<三>条3、4、5、6的情况，岗位责任人扣减30元，经营户罚款50至100元。

4、违反第三项第<四>条1、3、4、6款的情况，岗位责任人罚款20元，经营户罚款50至100元。违反第三项第<四>条2、5的情况，岗位责任人罚款20元，经营户罚款20元。

三、其他规定

1、以上规则，主管部门负责人负有督促落实之责任，若因其督促不及时、不到位而造成违规事件当月连续发生三次以上的，罚款60元。

2、相关责任区的相关责任人工作认真负责，当月所负责的区域未发生一起责任违规的，当月奖励相关责任人 100元。

3、经营户是否违规的情况作为年终评先选优条件记录归档。

4、本规范由市场管理办公室负责解释并督促落实。

5、本规定自合同签定之日起实施。

重点商品监管规范

一、肉制品

正:

1、经营户必须具有营业执照、卫生许可证、健康产品检疫合格和蓝(红)色讫印章进场;产品检疮市场实行“一单、一卡、一帐”制度，凭动物

3、信誉卡、确认单(检验证明)实行摊前亮化统一悬挂。

二、豆制品

1、经营户必须具有营业执照、卫生许可证、健康证;

2、凭“随货同行单” 上柜、销售，销售无外包装豆类制品，应索取标明生产加工单位名称、地址、日期等内容的送货单(随货同行单);

3、销售定型包装袋装豆制品要标明厂名、厂址、生产日期、保质期;市场管理员每天要逐户逐项查验收单、登记。

三、蔬菜类贝

1、集贸市场有专门人员对进入市场销售的蔬菜(叶蔬、果蔬、豆蔬)的有机磷、氨基甲酸脂类农药残留量进行定性检验，以确保其安全性;

2、对从批发市场进货的已检农产品实行抽检，抽

检率不得少于1 0人东大小工50%0%-20%，对自产自销的农产品抽 检率刁

3、及时公示检测结果，检测合格的发放“放心菜”确认牌，并实行亮牌销售，按时收回并登记。

4、发现不合格的农产品，市场开办者应当制止经营者出售和转移，并报告有关行政主管部门进行查处，经销者应当立即停止销售。

四、卤菜类 有形市场内的卤味熟食制品销售摊位必须符合;

1、销售的卤味熟食制品应当持有加工单位送货登记或购货发发票，销售的卤味熟食制品应当注明产品名称和生产单位;

2、销售卤味熟食制品前应严格检查质量、使用工具取货，并做到货、款分开。

3、散装卤味熟食制品不得超过法定的保持期，逾月未出售的卤味熟食制品必须冷藏，回烧后销售;

4、盛装卤味熟信制品的容器应当洁净、消毒、不着地存放;

5、使用的包装材料应当符合仪器卫生要求;

6、卤味熟食制品必须 在熟食间存放、销售，禁多到熟食间外出摊销售;

7、卤菜经营者穿戴“三白”(衣、帽、罩)，有(上水、下水、消毒水)设施

对霉变、生虫、过期、未经检验合格或检验不 符合食品卫生标准的粮食，一律不得上市交易。

2、粮食销售过程中如发现霉料变质或污染，应立即停止销售，已出售的应当退换;

3、销售包装的粮食产品应当标明:(1)产品名称

(2)生产者名称和地址(生产者的名称和地址应当是依法登记注册的:(3)产品规格、等级重量、所含主要成份的名称和含量;

4、也;

5、销售无包装粮食的个人和单位，严禁销售无合法来源的粮食:

6、市场内经营粮食，应离地隔空、通风、并设鼠

销售无包装粮食商品必须标明:品名、等级、产

六、其他商品

对南 北货、家禽等副食品，必须查验标识标空，严禁“三无商品”、过期变质食品上市。

2、散装容器必须标明以下内容:食品名称、配料表、生产者和地址、生产日期、保质期、保存条件、食用方法、包装规格，同时应附有检验合格证明。

3、经营者采购散装仪器时，必须向销售者索取并核对生 者的卫生许可证和仪器检验证明等材料，留存复印备查。

4、任何经营者不得经销未取得卫生许可证的生产者生产的食品;

5、集贸市市场 禁止生产、加工和经营下列食品;(1)腐败变质、霉变、生产污秽不洁或感官性状异常食品;(2)过期、变质、包装破损和其他不符合食品卫生要求的食品;(3)使用了解法律、法规禁止使用的有互农药或使用农药后尚未超过安全间隔期采摘的蔬菜、水果;(4)使用非食用色素或其他非食用物质加工的食

品;(5)病死、毒死或死因不明的禽、畜、水产(包括野味)以及未经检验或者检验不合格的肉类及其产品;(6)河豚鱼、野蘑菇等有毒动植物及被有毒有害物质污染的食品;(7)用污秽不洁或者被农药、化肥等有毒有害污染的容器，包装材料盛装的食品;(8)无产地、厂名、生产日期、保存期、配方主要成份等商品的定型包装和超过保质期的食品;(9)为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门者各省、自治区、直辖市人民政府专门规定禁止出有关商品。

第三篇：市场除四害制度

市场除“四害”制度

除“四害”是爱国卫生工作的一项重要内容，为认真做好本市场的除“四害”工作，特制定本制度。

一、在辖区爱卫会统筹协调下，开展除“四害”工作；

二、市场各区域定有专人负责除“四害”工作，市场每年要划出除“四害”专项经费；

三、市场制定除“四害”工作计划，做到有计划，季度有措施，年中有检查，年底有验收；

四、请区爱卫办指定专人对老鼠密度每月进行1次监测，对蟑螂每年进行1次监测。努力创造条件，尽早做好监测蚊蝇准备工作；

五、除“四害”坚持环境治理与化学防治并重的原则，环境 治理要采取齐抓共管，依靠全市场经营者参与进行综合防治，化学防治坚持科学，合理用药，一律采用全国爱卫会推荐药物，坚决禁止使用已淘汰和违禁药物。

六、除“四害”验收必须严格按照全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》进行。

七、市场要做好除“四害“资料的收集整理工作。

第四篇：市场开发部制度

市场开发部制度 第一章 总则 第一条 为了xx有限公司能够进一步开拓新市场，提高工作的效率，并加强市场开发阶段的管理，根据xx集团的发展战略，特制定本制度。本制度适用于水处理、污泥处置、垃圾处理等项目。

第二条 市场开发是集团公司的重要工作之一，亦是xx有限公司工作重点。所管理的内容涉及项目全过程，从事市场开发工作的员工应遵守国家的法律法规和公司各项管理制度。

第三条 从事市场开发的所有员工应按开发管理程序做好自己的工作，树立企业团队精神，维护企业形象，加强学习市场开发管理知识，虚心接受他人建议和意见，加强沟通，不断完善自己，提高业务技能。

第四条 根据公司特点，制定市场开发部门（员工）承担开发工作的具体管理细则，将细则具体落实到人，职责、目标到人。

第二章 日常工作制度 第五条 遵守集团公司的规章和管理制度；

第六条 认真负责做好本职工作，及时了解各项相关新规新政新举措，通过各种渠道认真的做好区域内市场信息搜集，追踪，建立并维护好客户关系；

第七条 做好招投标的各项工作；

第八条 具体项目实行全程追踪和责任制，从信息搜集，信息追踪，项目签订，合同保管，款项追踪等工作负责到底；

第九条 细致审核合同、保管好所签订的合同。

第十条 注意公司内部技术和业务信息保密工作；

第三章 业务承揽制度 第十一条 收集信息，做好备案工作，提出公司承揽业务的策略、方法和目标，了解、分析、预测市场动态，为领导决策提供依据；

第十二条 项目跟踪，落实每一个备案信息；

第十三条 协助公司领导制定开发计划，积极开拓业务；

第十四条 遵守国家招、投标相关法律，依法进行招、投标。

第四章 合同管理制度 第十五条 在签订各类合同时要认真审阅，特别在中标项目拟定合同草稿时前提要充分结合招标文件、投标文件；

第十六条 拟定合同草稿，充分理解合同主要条款；

第十七条 合同草稿的评审，经领导初审后向客户反馈，草稿合同未经分管领导批准不得向客户送审；

第十八条 与客户沟通洽商合同，市场开发部人员必须积极主动与客户洽商沟通合同草稿，及时与公司领导互动，与客户形成一致性的合同条款；

第十九条 根据洽商合同条款和确定合同的内容后经领导签字填写合同评审意见，必要时请法律顾问把关；

第二十条 确定后打印合同，进行再次审查，我方签字盖章，送客户盖章签字；

第二十一条 待客户签字盖章后，市场开发部负责将合同送交行政管理部存档；

第二十二条 合同履约，由市场开发部参与对项目机构人员进行交底，项目部人员在充分了解条款后，项目负责人在施工中按照合同要求认真履行合同。

第二十三条 做好合同存档工作。

第五章 档案管理制度 第二十四条 严格执行档案收集、整理、保管、鉴定、提供利用与销毁等有关制度和规定，确保其完整、系统和安全。

第二十五条 档案按档号排放，档案编写顺序号。

第二十六条 借出的档案须按时归还，利用后的档案应随即放回原处。

第二十七条 做好档案借用与登记工作。

第二十八条 不得窃取、出卖和涂改档案，违者追究法律责任。

第二十九条 切实做好防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防霉工。

第三十条 本制度由公司市场开发部负责解释和修改。

第三十一条 本制度自公布之日起施行。

市场信息管理制度 第一条 目的：运用科学的方法，有目的、有计划、系统地收集各种情报资料，通过对相关的市场信息进行系统的收集、整理、记录和分析，进而对市场进行研究与预测，为公司了解市场的变动趋势，制定公司经营计划，拟定经营策略提供参考与建议。

第二条 信息收集方式分类 1.媒体信息（报纸）：政府发布的水处理、污泥处置等相关政策，均应收集整理成册。根据公司的发展，对可能承接的项目信息及资料，应及时上报公司领导，并及时做好市场预测，评估项目的经济效益，社会效益。

2.网络信息：利用各级政府网站，收集有关水处理、污泥处置的政策措施等，利用各招投标网站收集相关项目信息及资料。

3.民间信息：充分利用社会资源，电话、手机信息和行业人脉信息等均可作信息收集渠道。

第三条 各种信息收集后，均应做好整理归档工作，分类存档，以便工作中及时采用。

第四条 在开发过程中各种书信（函）来往，要按照书信（函）的出 入时间做好登记、归档工作，以便于查阅。

第五条 信息收集：市场开发部需在当年的12月中旬开始,利用10天左右的时间,针对本公司所在地市场状况,收集与本公司工作内容相关联的信息,并加以整理,以书面形式上报公司，为经营管理提供相应的信息数据,便于决策。

第七条 本制度由市场开发部负责解释和修改。

第八条 本制度自公布之日起施行。

证件办理流程 第一条 本制度所涉及证件办理流程，是按照一般地区、县市给予制定，由于地区不同，其所执行的办理证件的流程和方式有所不同。

第二条 证件办理工作需要集团公司进行协调、协助时，由市场开发科直接与集团公司市场开发部进行联系。

第三条 办理国有土地使用权证，即：不动产登记证。

1.选址意见书。

办理选址意见书（即：选址函）由市规划局出具。办理选址意见书可聘请社会有资质的专业单位进行编写，同时，附有项目总平面图。

2.土地预审意见。

项目单位提出项目《土地使用申请报告》，土地预支审意见由土地局出具。

3.环评审批意见。

（1）提供建设项目环境影响报表。

（2）有专家评审意见。

上述文件报市环保局，取得环评批复。

4.项目立项批复文件。

（1）提供项目核准请示；

（2）提供项目申请报告；

（3）提供土地预审意见书或土地证；

（4）提供选址意见书；

（5）国有建设用地使用权出让合同；

（6）节能审查意见；

上述文件报市发改委项目立项，取得立项文件。

5.根据项目立项书和上述文件到土地局并由土地局组织《土地招牌挂》，摘牌后取得成交确认书。

6.取得成交确认书后，到土地局签订土地出让合同，填写权籍调查资料、出宗地图、缴纳契税、印花税等，办理不动产登记证，办理期限为5个工作日。

第四条 办理建设用地规划许可证 1.申请书；

2.企业营业执照复印件、组织机构代码证复印件；

3.法人委托书、被委托人身份证复印件；

4.建设项目固定资产投资项目批复文件复印件；

5.国有建设用地出让合同复印件；

6.资料齐全后报送各县市规划局，5个工作日内办理建设用地规划许可证。

第五条 办理建设工程规划许可证。

1.申请书 2.企业营业执照复印件、组织机构代码证复印件 3.法人委托书、被委托人身份证复印件 4.建设项目固定资产投资项目批复文件复印件 5.国有建设用地出让合同复印件 6.通过专家论证会及市规委审批通过的总平图和单体效果图。

7.行政大厅出具的联合审批意见书。注：（建设、人防、气象、环保等部门）。（仅房地产项目需要办理）8.资料齐全后报送各县市规划局，5个工作日内办理建设工程规划许可证。

第六条 办理建设工程施工许可证。

1.发改局投资审核文件（原件、存复印件）；

2.《建设工程施工许可证申请表》（一式两份）；

3.工程报建表；

4.土地使用证（原件、存复印件）；

5.建设工程规划许可证（存副本原件）；

6.《中标通知书》或已按规定备案的施工合同（原件）；

7.建设工程施工图设计审查合格书（原件）；

8.监理单位出具的施工现场已具备的施工条件的证明；

9.经总监审查签署的保证质量和安全的施工组织设计（原件）及总监资格证书（原件、存复印件）；

10.建设工程质量监督书（原件）；

11.建设工程安全监督备案证（原件）；

12.建设工程监理合同、备案表（原件）；

13.勘察、设计合同（原件），勘察、设计企业资质复印件；

14.银行出具的该建设项目资金到位证明或资金保函（原件）；

15.农民工工资预储金；

16.农民工工资保障金；

17.安全生产文明施工措施费；

18.城市建设配套费；

19.现场踏勘验收表；

20.资料齐全后报送市建委，5个工作日内办理建设工程施工许可证。

第八条 项目证件办理过程中，不动产登记证取得后5个月，施工许可证办理完成（若项目专家评审会、城乡规划委员会在此过程中不能如期召开，时间相应顺延）。

第九条 本制度由公司市场开发部负责解释和修改。

第十条 本制度自公布之日起施行。

招标及直接发包流程 第一章 国有资金投资建设工程招标流程 第一条 招标是指招标人(买方)发出招标通知，说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件，邀请投标人(卖方)在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。

为某项工程建设或大宗商品买卖，邀请愿意承包或交易的厂商出价以从中选择承包者或交易者的行为。程序一般为：招标者刊登广告或有选择地邀请有关厂商，并发给招标文件，或附上图纸和样品;投标者按要求递交投标文件;然后在公证人的主持下当众开标、评标，以全面符合条件者为中标人;最后双方签订承包或交易合同。

第二条 招标方式 招标方式分为公开招标、邀请招标、议标和招标代理。

1.公开招标 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。

2.邀请招标 是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。邀请招标，也称为有限竞争招标，是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。邀请招标的特点是：(1)邀请投标不使用公开的公告形式；

(2)接受邀请的单位才是合格投标人；

(3)投标人的数量有限。

3.议标 也被称为非竞争性招标或指定性招标，由业主邀请一家最多不超过两家知名的单位直接协商、谈判。这实际上是一种合同谈判形式。

4.招标代理 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

招标代理机构是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。第三条 招标投标的详细流程 1.招标资格与备案 招标人自行办理招标事宜，按规定向建设行政主管部门备案;委托代理招标事宜的应签订委托代理合同。

2.确定招标方式 按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标。

3.发布招标公告或投标邀请书 实行公开招标的，应在国家或地方指定的报刊、信息网或其它媒介，并同时在中国工程建设和建筑业住处网上发布招标公告;实行邀请招标的应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请。

4.编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书 采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件。

填写资格预审申请书。投标人按资格预审文件要求填写资格预审申请书(如是联合体投标应分别填报每个成员的资格预审申请书)5.资格预审，确定合格的投标申请人 审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的内容，招标人如需要对投标人的投标资格合法性和履约能力进行全面的考察，可通过资格预审的方式来进行审核。招标人可按有关规定编制资格预审文件并在发出三日前报招标投标监督机构审查，资格预审应当按有关规定进行评审，资格预审结束后将评审结果向招标投标监督机构备案。备案三日内招标投标监督机构没有提出异议，招标人可发出“资格预审合格通知书“，并通知所有不合格的投标人。

6.编制、发出招标文件 根据有关规定、原则和工程实际情况、要求编制招标文件，并报送招标投标监督机构进行备案审核。审定的招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容，确需变更时，须经招标投标管理机构批准，并在投标截止日期前通知所有的投标单位。招标人按招标文件规定的时间召开发标会议，向投标人发放招标文件、施工图纸及有关技术资料。

7.踏勘现场 招标人按招标文件要求组织投标人进行现场踏勘，解答投标单位提出的问题，并形成书面材料，报招标投标监督机构备案。

8.编制、递交投标文件 投标人按照招标文件要求编制投标书，并按规定进行密封，在规定时间送达招标 文件指定地点。

9.组建评标委员会 10.开标 招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启所有投标人按规定提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及招标文件中要求的其他主要内容。开标由招标人主持，邀请所有投标人代表和相关人员在招标投标监督机构监督下公开按程序进行。

从发布招标文件之日起至开标，时间不得少于20天。

11.评标 评标是对投标文件的评审和比较，可以采用综合评估法或经评审的最低价中标法。

评标委员会根据招标文件规定的评标方法，借助计算机辅助评标系统对投标人的投标文件按程序要求进行全面、认真、系统地评审和比较后，确定出不超过3名合格中标候选人，并标明排列顺序。

评标委员会推荐中标候选人或直接确定中标人应当符合：1、能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但低于企业成本的除外。

12.定标 招标人根据招标文件要求和评标委员会推荐的合格中标候选人，确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。

使用国有资金投资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件中规定内容未满足的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。所有推荐的中标候选人未被选中的，应重新组织招标。不得在未推荐的中标候选人中确定中标人。

招标人授权评标委员会直接确定中标人的应按排序确定排名第一的为中标人。

13.中标结果公示 招标人在确定中标人后，对中标结果进行公示，时间不少于3天。

14.中标通知书备案 公示无异议后，招标人将工程招标、开标、评标、定评情况形成书面报告送招标投标监督机构备案。发出经招标投标监督机构备案的中标通知书。

15.合同签署、备案 中标人在30个工作日内与招标人按照招标文件和投标文件订立书面合同，签订合同5日内报招标投标监督机构备案。

第四条 本制度由集团市场开发部负责解释和修改。

第五条 本制度自公布之日起施行。

第二章 非国有资金投资建设工程直接发包备案手续 第六条 本手续是按照一般地区、县市给予制定，由于地区不同，其所执行的办理证件的流程和方式有所不同，具体以所在地的规定执行。

具体需要集团公司进行协调、协助时，由市场开发部直接与集团公司市场开发部进行联系。

第七条 直接发包详细流程 1.取得项目立项批复文件、建设工程规划许可证及附图；

2.对接具有相关资质的第三方，根据各建筑物的基本情况，出具合格的建设工程造价及工期审核报告书；

3.填写非国有资金投资建设工程直接发包登记表及直接发包说明；

4.资金落实情况（资金存款证明，存款资金达到项目总投资的30%）；

5.已取得建设工程项目施工图审查合格书及报告书；

6.施工单位资质证书及项目管理机构专职人员证书（看原件，留存复印件）；

7.相关单位人员现场踏勘；

8.填写施工备案合同，开发建设单位和施工单位签字、盖章，报相关单位备案，加盖备案章；

第九条 本制度由公司开发部负责解释和修改。

第十条 本制度自公布之日起施行。

投标流程 第一条 投标报名及招标文件购买 1、招标文件购买 详细阅读招标文件规定的报名方式、报名所需提供的资料及报名费用，并准备报名所需的资料及报名费用，注意报名截止日期。2、报名方式分为现场报名或传真报名（详见各招标文件具体要求）。

现场报名：需携带报名所需的资质文件及报名费用到指定地点进行报名。

报名后，向招标代理机构索取招标文件和发票或收据。传真报名：需将招标文件要求的资质文件、报名函及报名费用汇款凭证传真至招标文件指定的传真号码，传真后打电话确认招标代理机构是否收到并索取招标文件。3、报名常用资质文件 包括但不限于：法人代表授权委托书、投标单位三证、报名费用缴纳凭证或现金、报名函。

4、报名时间：如果时间允许，应在报名截止最后一天报名，前期报名材料需准备好。

第二条 报名费及保证金缴纳 1、报名费用缴纳方式 现金缴纳：需要委托代理人携带招标文件规定的报名费用到招标文件要求的指定地点进行现场缴纳并索取发票或收据。

银行转账：标明招标编号及用途，将汇款凭证传真至招标代理机 构，并打电话确认。2、投标保证金缴纳方式 银行转账或电汇、现金缴纳、银行汇票等形式。

（具体操作需严格按照招标文件要求执行）3、注意事项 保证金不能及时到账而错过时间废标。

汇款完成后内应打电话咨询招标机构是否保证金已到账。

保证金汇款回单必须扫描交给制作标书人员，并按招标文件要求密封。

第三条 阅读分析标书 技术人员和商务人员分工，认真阅读招标文件2-3遍，对招标文件个别条款不明确的，应及时与招标机构沟通，标示出重点部分及必须提供的材料，最好建立个备忘表（有些材料必须得提供，否则会导致废标）。

第四条 制作标书 一般标书的结构分为：

(1)商务部分(2)技术部分(3)报价部分（招标文件特殊要求格式除外）1、商务部分 一般包括投标人说明、厂家介绍、业绩、合同、产品授权书、法人授权书、三证、资格证书、交货期、付款方式、售后服务、承诺书、商务偏离表、商务应答、备品备件专用工具清单等，要严格按照标书内容要求及顺序编写。

2、技术部分 包括投标设备技术说明、图纸设计、技术参数、产品配置、技术规格偏离表，技术力量简介、安装施工方案、产品质量、产品简介、产品彩页等等，要严格按照标书内容要求及顺序编写。

3、报价部分 一定要有报价一览表(总价）、分项报价表 ；

报价表中设备名称、品牌、型号、数量、参数等是否与招投标文件一致；

大小写是否正确同时、数目是否相符。

注意报价表中货币单位前后一致，是否安装招标文件要求 ；

格式一定要和招标方要求的格式一样 ；

要多打印几份空白报价备用。

第五条 标书目录编排 1、初次目标编排 根据招标文件的要求，初步编写投标文件目录，为了方便收集投标书的资料。对评分点、控标点、优势应在初步目录中标注，其目的为了让标书制作者重视该部分文档。

2、后期编排 按事先拟定好的投标文件目录，对正文内容的标题设置为标题1、标题2、标题3、标题4等，然后自动生成投标文件的目录，对目录设置大小字体格式、行间距等。

目录尽量做到详细明了，便于评标者迅速查找关键点，若要提交电子版的投标文件，需设置好目录索引。

第六条 标书交叉检查 1.在标书电子版制作完成后，让参与人员进行交叉检查，对错误的地方进行指正修改，并通报各个组员以防重复出现错误；

2.正本制作 正副本内容一致，正本是整个招标的依据，所以要审慎再三，方可打印；

3.字体、格式是否统一；

4.审查报价产品名细是否符合招标产品需求名细（包括产品型号和数量），分项（分包）报价是否符合和正确，这点一定要仔细查对；

5.审查报价表中的分报价和总报价的计算、大小写是否正确，报价表、投标一览表、投标函中的报价大小写是否一致，进行仔细核对和校对；

6.审查开标文件书写格式是否与招标方的要求一致；

7.互审过的文档要重命名，例如**11，**22，**最终；

8.各个文档要详细命名，并存放清楚。

第七条 标书打印与装订 1.打印标书，按招标文件要求打印标书正本、副本、封面，封条，报价一般在公司打印即可。2.需检查排版是否有错乱，确认后才可打印；

3.错误的纸质文档应带回公司作废处理；

4.图片需彩打，其他文本黑白即可；

5.认真核对有无缺页、夹页、顺序颠倒、页面倒转现象；

6.对于大项目需打印一份给投标代表使用；

7.打印后需及时彻底删除文档 ；

8.按照招标文件要求和实际情况，进行打孔装订或胶装。

第八条 标书签字及盖章 1.需签字处应包含授权书法人代表、投标代表签字。

2.需盖章处有骑缝章、封面、封条、报价表、投标单位名称、“与原件一致”、签字处。

第九条 标书最后审查 1.审查是否有漏签字、漏盖章处。

2.招标文件要求的文档资料是否有放齐全。

3.是否需要将原件、彩页放入标书中。

4.标书中是否有其它未发现的错误。

第十条 标书文件密封 1.按招标文件要求将正本、副本、报价文件单独密封文件进行单独封装，在文件袋封面和“于***时之前不得启封处”等加盖公章。2.若需要提交电子文档，将和正本一起封装。3.如有条件的话可以单独制作一个投标专用箱将所有文件装在一起，既方便又美观。4.封口：在未得到项目负责人或投标代表同意的前提下，投标文件封口不得密封。应贴好双面胶及盖好骑缝章后预留封口，由投标代表整理后自行密封 第十一条 开标前准备 1.查询登记：开标时间、开标地点、招标机构联系人、联系电话、乘车路线、交通方式、乘车时间 等。

2.整理收集：招标文件、投标文件明细清单及招标文件规定其他在开标前需要提交的资料。

资料如下：包括但不限于：投标代表人身份证原件及复印件加盖公章、报名函证明、投标保证金缴纳凭证加盖公章或现金、彩页、代理证书、合同原件、公章（若可以）、印盒、文具等。

第十二条 开标现场 1.记录开标情况，如各投标单位名称、数量、投标产品、投标价格、投标代表、评分排名、预中标单位等。

2.可与其他投标单位交流，但不透入对公司不利的事情，特别是本次投标价格。3.记录招标单位负责人、评委、关键人。

4.平常多锻炼，精彩的讲标，注意讲标时间（5-10分），把评分关键点和把投标产品的优势重点描述。

第十三条 标后的整理、跟进工作 1.如果没有确定投标结果，应及时向领导汇报，后期应及时跟踪。2.如果中标，及时向领导汇报，感谢评标专家，跟踪到项目签订内部合同为止。3.如果落标，分析落标原因，填写到标书登记表中。4.标公告公示期满后，办理中标通知书领取、投标保证金退还、中标单位中标服务费缴纳、合同签订等跟进工作。具体办理应与招标机构沟通。

环保产业市场开发管控办法 第一条为了规范我公司环保产业市场开发经营活动，保障我公司的合法权益，促进环保产业健康发展，根据有关法律、法规和国家相关规定，结合各地域实际，制定本办法。

第二条 对所在地域环保市场进行调研，出具调研报告；

编制开发计划（年初第一季度编制）。

第三条 项目确定 1.通过国家住建部、环保部、发改委以及目标省市相应部门在网站发布的项目招标公告，通过电话、网络、洽谈、磋商等有效方式，积极、全面、系统的响应招标文件，了解招标意向，全面掌握详尽数据和相关信息，形成项目开发分析报告，以书面形式上报公司领导研讨后确定项目。2.项目开发分析报告需包括项目的基本情况、财务投资估算及未来收益、运营模式等，具体内容如下：

(1)项目基本情况包括：项目建设内容及规模、项目建设的必要性、项目建设标准、项目前期手续完善情况等；

(2)财务投资估算包括：总投资预算及概算、土建估算、设备购置及安装估算、前期费用概算、融资概算、投资收益率估算等；

(3)运营模式：PPP、BOT、BOO、BOOT、BT、TOT、BTO及其他特许经营模式。

第四条 项目合同签订   项目中标后，明确专人负责该项目的洽谈和跟进，通过谈判与该项目所在地的政府或政府授予的机构签订项目合同，项目合同包括PPP项目合同、BOT项目合同、BT项目合同等。环保行业市场化，其主要途径是政府授权企业建设或运营，因此，项目合同是项目运作的前提和基础。通过项目合同，明确政府与社会资本之间的权利和义务。

项目合同包括但不限于以下内容：项目合同双方的法定名称、住所；

合作的内容、范围和期限；

项目工程设计、建设施工、经营和维护标准；

价格及收费的方法和标准；

价格调整机制；

土地使用权；

资产的管理制度；

双方的权利、义务和责任；

履约担保；

经营权终止和变更；

合同期满后，项目移交内容、标准和程序；

违约责任、罚责与仲裁等。

第五条 项目立项 1.项目可研编制和报批：（有些项目有项目建议书）根据协议约定的条款，组织该项目的可研编制，送由项目所在地分管的发改委审批。2.项目环评编制和报批：可研编制获批准后，再组织该项目的环评编制工作，并送由所在地区或市、省、国家环保部审批。3.按照国家的基本建设程序完成项目立项是非常必要的。已经立项的项目可以降低招标后的项目审批风险，项目立项通过的审批文件一般被作为招标的依据。

一般来说，外资项目需要得到国家计委的批复，内资项目可以由地方政府批复。

第六条 项目初步设计编制和报批 根据相关要求组织进行该项目的初步设计编制工作，送由分管的发改委审批。第七条 项目施工图编制和图审 根据设计编制要求做出项目施工图编制，交由有资质的审图公司审图。第八条 水、电、土地报批 以上各项工作完成后，即可着手向所在地相关业务部门申请报批办理水、电、土地手续。第九条 项目施工、监理招标 水、电、土地等报批结束后，开始施工、监理招标。第十条 项目施工 按照施工图进行土方开挖、定位、土建、试水、平整、填土、道路、绿化。第十一条 项目设备采购与安装招标、根据设计图纸、技术标书、工艺要求对设备与安装进行招标。

第十二条 项目设备安装 请专业人员或设备提供方技术人员按要求安装项目设备。第十三条 设备单机调试、运行 设备安装好以后，对每台设备分别进行调试、运行。第十四条 项目联动调试 每台设备经分别调试、运行确保完好无误后，可以进行联动调试工作，直至运行正常，能够达到要求为止。第十五条 项目试运行 购买药剂等所需材料，本着节能高效的原则，进行项目的试运行，在正式运行过程中，要根据实际情况不断总结经验教训，提高管理水平。第十六条 项目监测、验收 项目经试运行成功后，可申请环保、土建、规划等部门进行项目验收。第十七条 收取费用 经各项验收合格后，在做好日常管理的同时，按照项目合同，收取运营费用。

第十八条 环保项目审批程序如下：

1.发改局依照有关规定审批项目可行性研究报告，并进行节能审批、项目立项审批、初步设计概算审批并配合组织项目招投标等工作；

2.规划局会同政府有关部门编制中长期环保设施建设及其用地规划；

3.国土资源局将环保项目用地列入土地利用总体规划及土地利用计划；

4.环保局进行环保项目质量达标及环评的核定，并出具相关意见；

5.财政局根据项目合同，支付项目运营费用；

6.监察局、财政局、建设局参与项目相关招投标工作。

第十九条 本办法中未详细阐述的项目前期证件和招标流程，见《证件办理流程》、《招标流程》。

第二十条 本办法由集团市场开发部负责解释和修改。

第二十一条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：市场管理中心制度

市场部管理规章制度

一、市场管理部部门职责：

（一）每周综合检查各楼层的工作，包括出勤、卫生、销售、促销等，并以文字形式报告上级主管领导；

（二）负责谛都科技城市场从业人员劳动纪律管理，每天上班按程序检查，下班清场等；

（三）负责谛都科技城市场从业人员培训，熟练掌握业务知识及简单的基础商业用语，指导并开展工作（包括商品展示、促销等）；

（四）负责谛都科技城商户租金、税金、物业管理费、市场服务费等费用按时足额收缴工作；

（五）掌握谛都科技城商户经营状况、营销情况，提高经营绩效等；

（六）负责及时妥善处理谛都科技城各类投诉及售后服务问题；

（七）及时发现并解决业主、顾客、工作中的各种矛盾，严格按照程序解决；

（八）对突发性事件如停电、打架、被盗、火警等要迅速处理及汇报；

（九）实行卖场走动式管理，做到定时巡查，针对具体问题详细记录，并及时处理；

（十）要求有关从业人员实行半军事化管理，规范化管理；

（十一）在工作过程中要使用文明礼貌用语，做到讲文明，讲礼貌，讲普通话；

（十二）协助保安部，做好每天晚上下班后的清场工作，并做好检查记录。对各项考核，每月按考核记录，奖罚兑现；

（十三）认真完成上级领导交办的各项临时工作。

二、市场管理部经理岗位职责：

（一）组织编制部门年、季度市场管理工作计划，并组织监督落实；

（二）组织经营情况的调查，综合商户的反馈意见，撰写调查报告，提交上级 主管领导；

（三）组织下属人员做好对商户管理工作，监督人员做好对商户的经营管理工作；

（四）制定本部门相关的管理制度并监督检查下属人员的执行情况；

（五）组织对商户、消费者的售后服务工作，与其他部门协作以取得必要的管理支持；

（六）对下属人员进行业务指导和工作绩效考核；

（七）严格遵守公司各项规章制度，完成公司安排的其他工作。

三、市场管理部日常工作内容：

（一）负责对商户了解经营管理公司制度及服务内容的传达；

（二）编写完整的内页资料；

1、商户的基本情况及动态跟踪登记；

2、商户的动态及租兑情况。

（三）负责经营综合管理费的收缴；

（四）负责卖场的日常管理服务；

（五）定期或不定期的联合检查；

（六）协调商户与消费者的纠纷；

（七）处理商户之间的纠纷；

（八）了解商户的经营状况，提供合理的经营建议；

（九）调研周边商业单位和市场，留心市场动态，以便把握情况为公司及商户提

供合理的经营建议；

（十）处理各种突发事件；

四、市场管理部应掌握的有关制度、政策：

管理人员在日常工作中应及时将公司的有关制度、政策传达给商户，使之成为商户的行为准则，监督和管理商户经营活动的合法性，具体应掌握的有关制度、政策法规为：

（一）《物业管理规定》、《谛都科技城市场经营管理公约》

（二）《商户档案》

（三）《经营租赁合同》及补充规定

（四）《用电管理规定》

（五）《装修管理规定》

（六）《消防安全管理规定》

市场管理中心制度

为规范市场的各项管理。提高工作效率，维护市场和业主的共同利益，使谛都科技城市场成为一个运作规范、秩序井然、环境优美，文明、安全的高品味市场，特制定本制度。

第二章通讯、车辆管理

一、市场办公电话、传真等通讯工具统一由办公室配备管理。各部门因工作需要配备通讯工具的，经向办公室申请，由办公室报市场领导批准后购置、安装，各部门不得私自添置。

二、市场领导可单独配备长途电话，部门除办公室、设备维修部可配备长途电话外，基余只配备市内电话或内部电话。

三、通讯工具由各部门负责日常保管和维护，不得随意迁移、连接、拆并，如遇故障，可通知办公室联系维修，由于部门保管不当，造成人为损坏、丢失的，由使用部门负责人进行赔偿。

四、使用通讯工具应遵守《员工手册》礼仪规定，铃响三声之内必须接听，用语规范、文明、简洁，不得在电话中闲聊、高声喧哗。

五、电话使用费用由办公室按规定费用标准控制，具体标准为总经理300元/月、副总经理200元/月、办公室300元/月、物业部300元/月、设备维修部200元/月、财务部100元/月，经营部100元/月。

七、各部门要严格控制电话的使用，电话费超标，由使用部门、使用人承担，从工资中扣除。

八、市场车辆由办公室负责管理、调配。

九、派车遵循“先急后缓、先领导后职员、先远后近”的原则，用车应有派车单。

十、用车人应积极配合司机安全行车，防止发生意外交通事故。

十一、司机需注意车辆保养，保持车况良好。

十二、车辆在使用过程中，司机应严守交通规则，确保安全行车。

十三、司机不出车时，应在办公室休息，随时听从调谴，车辆使用完毕，应把车停放在指定的地点（车库）。

十四、车辆发生故障时，司机应及时向办公室主任报告，说明原因，结算维修费用，自己能修的，不允许外修，必须外修的，由司机出具书面报告，经办公室主任批准，到指定维修点维修，不得擅自送修。

十五、司机要及时办理车辆行驶所需的各项证照、年检，缴纳各项规费。

十六、车辆由司机专人管理，未经办公室主任批准，不得将车辆交由他人使用。

第三章环境卫生管理

一、卫生责任区的划分

1、各部门办公室：由部门自行安排轮值打扫。

2、公共区域：由清洁工负责。

3、商铺、办公场所：由业主或经营户负责。

4、市场领导办公室：由办公室内勤负责。

1、办公区：包括各部门办公室、会议室、接待室，各部门办公室由各部门安排，会议室、接待室、市场领导办公室由内勤负责，办公公用区由内勤安排轮值打扫。

2、经营区：商铺、写字楼由业主或经营户自行负责，公共过道、走廊、楼梯、卫生间等公共区、市场周边区域由清洁工负责。

3、生活区：包括食堂、宿舍由内勤安排打理。

二、卫生工作标准

1、地面、桌面、墙面、门窗、玻璃清洁无尘、无污迹，玻璃明亮。

2、办公桌上的茶具、文具、资料摆放整齐。

3、茶具清洁无污垢。

4、墙角、楼梯、屋顶无蜘蛛网。

5、卫生间时刻保持清洁、干净。

三、市场从业人员严禁在场内乱扔果皮、纸屑和其他脏物，剩饭和茶水必须倒入垃圾桶内。

四、业主进货和售货后要把遗留在通道上的杂物及时清扫干净，严禁将杂物到处乱扔，破坏市场整体卫生。

五、各商铺在每天营业结束时，应将脏物清扫出柜台，做到人走台清。

六、市场从业人员应举止文明、仪表整洁，禁止随地吐痰、扔鼻涕等一切有损场容貌的不卫生、不文明行为。

七、严禁在市场内私自张贴广告、宣传画以及在墙壁、设施上乱写乱画。

八、市场从业人员必须看好自己的小孩，严禁小孩在场内随地大小便。

九、清洁工在营业时间内要做到随脏随扫，下班时要对地面进行一次集中拖擦，并将卫生间冲洗干净。

十、所有人员都有责任、有义务共同维护市场卫生。

第七章劳动管理

一、劳动纪律

1、所有员工必须服从调配，听众指挥、爱岗敬业、保质保量按时完成所负责的工作任务。

2、严格遵守考勤制度，不迟到、不早退、不旷工，有事缺勤要请假，工作时间不得擅自离岗。

3、各级员工应树立服务意识，认真做好各项服务工作，维护市场声誉。

4、各级员工要严守机密、信守职业道德。

5、各级员工均应严格遵守市场的消防、安全、卫生等各项管理制度，言行规范、文明，工作高效、到位。

二、员工着装风纪要求：

1、员工上班期间，要求精神饱满，着装整洁、规范，凡市场提供了工作装的岗位，必须按规定着装上岗。

2、所有员工上班时，必须带好工作牌，位置为上装左胸部。

3、员工在工作时间禁止穿拖鞋，男员工不得留长发，女员工不得穿超短裙。

4、员工均不准纹身。