机关效能建设六项基本制度

第一篇：机关效能建设六项基本制度

机关效能建设六项基本制度

公开承诺制度

公开承诺制是指机关特别是“窗口”单位，为改进工作作风，提高工作效能，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，并实行公众监督的制度。

首问首办责任制度

首次接待当事人的科室为首问责任单位，首次接待当事人的工作人员为首问责任人。当有两位以上公务人员在一起被问到时，职位最高者为首问首办责任人。首问负责人对咨询事项要认真解答、领办导办并承担首问负责人责任，首办负责人对办理事项全程跟踪、协调、督办并承担首办责任的制度。

AB岗工作制度

AB岗工作制是指在工作日内，A岗责任人因各种事由不在岗，B岗责任人应顶岗的工作制度。

一次告知制度

一次告知制度是指行政相对人或其他有关人员（以下简称办事人）通过来访、来电、来信（函）、电子邮件等方式，要求给予服务或咨询有关办事事宜时，经办人员应一次将其所要办理事项的依据、时限、程序、所需有材料以及不予办理由告知办事人的制度。

限时办结制度

限时办结制是指有关部门人员或直属事业单位人员到局机关办事，在符合法律、法规和有关政策规定并手续完备、材料齐全的前提下，机关承办科室应在规定或承诺的时限内办结其所要求事项的制度。

责任追究制度

机关工作人员由于不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责,致使国家、单位和人民群众的利益遭受损失或遭受损失或造成不良影响的，必须按照有关规定追究其责任的制度。

第二篇：机关效能建设“八项基本制度”

机关效能建设“八项基本制度”

机关效能建设八项基本制度重新规范为：岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、同岗替代制、失职追究制。各单位应认真按照 “八项基本制度”内容，结合工作实际抓好落实。

㈠岗位责任制

⒈岗位责任制是指机关单位明确规定各个工作岗位的职能职责，加强规范化管理的工作制度。各级机关单位应根据“三定”方案确定的职能职责、机构设置、人员编制和职位说明书，对机关内设机构和各个工作岗位的职责、内容、数量、质量等作出具体规定，提出明确要求，落实具体责任人。

⒉建立岗位责任制的基本原则： ⑴因事设岗、职责相称； ⑵权责一致、奖惩分明； ⑶任务明确、要求具体； ⑷责任到人、便于操作。

⒊岗位责任制应包括以下主要内容： ⑴本机关（单位）的主要职责； ⑵领导岗位职责；

⑶内设科室的具体职责； ⑷每个岗位职责； ⑸每个岗位的责任人。

建立主要领导岗位责任制，应按照“一岗双责”的要求，既要明确业务职责，也要明确队伍建设职责。

⒋除职能涉密的岗位外，每个工作岗位的责任制应当公开和公示，自觉接受社会公众的监督。不履行岗位责任制或履行不力的，按照有关规定追究有关人员的责任。

㈡首问责任制 ⒈首问责任制是指管理服务相对人以不同方式向机关单位申请办理有关事项（含举报、投诉、咨询、查询等），询问到该单位的第一位工作人员（即首问责任人），应负责答复、办理或引导、转办有关事项的工作制度。

⒉首问责任人应热情礼貌、积极主动，无论是否属于本部门和本人职责范围内的事，都不得拒绝搪塞、推诿扯皮；熟悉本单位岗位职责和工作流程，牢固树立服务意识，切实为办事人着想，努力为办事人服务，充分体现机关干部良好素养。

⒊首问责任人的主要责任：

⑴管理服务相对人申请办理的事项属于首问责任人职责范围的，应按有关规定及时办理。

⑵管理服务相对人申请办理的事项不属于首问责任人职责范围，但属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问人应先接收管理服务相对人提交的材料，并登记下管理服务相对人的联系方式、联系电话，再转交给经办人办理。属于本机关单位职责范围内的，首问责任人应主动告知并引导其到有关经办科室，经办科室无人在岗时，应告知其经办科室负责人员及其联系电话。

⑶管理服务相对人申请办理的事项不属于本机关单位职责范围的，首问责任人应予以说明解释并尽可能帮助其了解承办部门，引导其到相关的部门办理。

⑷属于电话咨询或举报、投诉的，首问责任人应按上述原则给予办理。

⒋对违反本制度被投诉并经查实的，按照有关规定追究首问责任人的责任。

㈢一次性告知制

⒈一次性告知制是指管理服务相对人申请办理有关事项或咨询有关事项如何办理时，经办人必须一次性告知其所申请办理事项的依据、条件、程序、时限和所需提交的全部资料的工作制度。⒉具有行政审核审批和管理服务权的单位，对每项行政审核审批和管理服务事项的依据、条件、时限、程序和所需要提供的材料，在办事窗口上墙或在政务网上进行公示，方便管理服务相对人查询，并印成服务指南或办事须知，一次性告知管理服务相对人。经办人有责任对书面告知和公示告知的有关内容回答管理服务相对人的咨询，向其作口头说明、解释。

⒊对管理服务相对人申请办理的事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；对不符合条件不予办理的，应耐心地告知其不予办理的理由。

⒋管理服务相对人申请办理事项涉及多个部门的，或法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况的，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果明确告知当事人，不可以一推了之。

⒌对需一次性告知的事项，除电话咨询可采取口头一次性告知的形式外，应以书面的形式告知当事人，书面材料应存档备查。

⒍机关单位及所属工作人员应当履行一次性告知的义务，承担一次性告知责任，对违反本制度规定，有下列情形之一的，按有关规定追究有关责任人的责任：

⑴不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

⑵在受理、审查、决定申请事项过程中，未向申请人、利害关系人履行告知义务的；

⑶申请人提供申请材料不齐全、不符合法定形式，没有一次性告知申请人必须补齐全部内容的；

⑷未依法说明不受理理由的；

⑸应当告知的内容，不及时、不准确、不适用的。㈣限时办结制

⒈限时办结制是指机关单位依据有关规定，对管理服务相对人申请办理的事项，在符合法律、法规和手续完备、材料齐全的前提下，应在规定或承诺的时限内办结的制度。⒉各机关单位应当根据有关法律、法规规定的法定办结时限，科学、合理地确定所承办事项的承诺办结时限，并按照服务承诺制的有关规定向社会公开公示。

⒊对正常受理可以即办事项，应即时予以办理，不得已任何借口拖延或刁难。

⒋对限时办理的事项，经办人应即时对申报的材料和有关手续进行审核，出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人和收件时间。如申请的事项手续不完备、材料不齐全的，按照一次性告知制的有关规定办理。

⒌对管理服务相对人申请的事项，无正当理由不准超时限办理。如因特殊情况确实需要超时限办理，经办人要按照职权规定报有关领导审批，并提前告知当事人延时办理的理由。

⒍对违反本制度的行为，要根据情节轻重，按照有关规定追究相关人员的责任。

㈤否定报备制

⒈否定报备制是指机关工作人员在审查各项受理的业务中，发现管理服务相对人申请的事项不符合有关法律、法规和规范性文件的精神，决定不予办理的，应实行登记备案或请示报告的制度。

⒉否定报备的适用情形：

⑴管理服务相对人申请的事项违反国家法律、法规和规范性文件，依法不应办理的；

⑵管理服务相对人申请的事项，无法提供必须的证件材料或事实依据，或所提供的证件材料、事实依据经审核后有误或不实而不能办理的；

⑶管理服务相对人采取伪造、隐瞒、欺诈等方式提供虚假证件材料、事实依据，经查证属实的。

⒊否定报备的程序：

⑴经办人对管理服务相对人申请的事项，应对照有关法律、法规和规定进行认真检查核实，对符合否定报备情形的事项，由经办人员填写《否定报备登记表》报有关领导审批。《否定报备登记表》内容应包括申报单位或申报人姓名、联系电话、申报事项、否定的理由及依据、经办人意见、经办科室负责人意见、单位领导意见。

⑵对一般事项的否定，经办人员提出否定意见、理由和依据，送交所在科室负责人审查后报分管领导审批。对重要事项的否定，经分管领导审查后，报单位主要领导审批或单位领导班子集体研究决定。

⑶单位领导在接到否定的请示报告后，应在规定的时间内，依法提出处理意见。经领导签署审批意见的《否定报备登记表》应与申请材料一起存档备查。

⒋否定报备应在规定或承诺的时限内办结，并以书面形式告知管理服务相对人。

⒌管理服务相对人要求退还被否定事项的申请材料的，应当退还。退还材料时，应要求管理服务相对人出示身份证明材料并签收备查。

⒍对违反本制度的行为，超越权限随意行使否定权的，经查实，按照有关规定追究其责任。

㈥服务承诺制

⒈服务承诺制是指机关单位按照法律、法规和有关规定，根据单位的职能要求，对外服务项目的内容、程序、标准和时限等向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

⒉服务承诺的主要内容： ⑴简化办事程序。承诺的办事程序应力求科学、合理、简便，办事必备条件具体、明确，从实际出发，简化办事程序，最大限度方便管理服务相对人。

⑵缩短办事时限。承诺手续齐全，能办的马上就办；不能马上办的限时办结。对审批流转签批时间应作出明确规定，承诺办结时限应比法定时限短。

⑶提供优质服务。制定机关工作人员服务标准，规范文明办公用语。承诺待人热情、文明礼貌、服务周到，提供优质服务。⑷其它服务承诺。联系本单位实际，对工作作风、举报监督、服务收费等方面作出承诺。

⒊本机关单位的服务承诺事项，应采取编印办事指南、服务手册或上墙上网、触摸屏、显示屏等方式向社会公示，让群众知晓。

⒋强化对履诺行为的监督，公开投诉电话和受理部门，设立意见薄，做好投诉事项和查处情况的记录和存档工作。自觉接受群众监督。对群众投诉反映的违诺行为，按照有关规定进行处理，经查实后，将调查处理结果及时反馈给投诉人。

㈦同岗替代制

⒈同岗替代制是指机关某一岗位的工作人员不在时，应指定相同或近似岗位的工作人员代其职责，设立A、B角，以保证工作连续性的制度。

⒉岗位工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的，须事先报上一级领导同意。属“窗口”单位的，应指定人员代办其业务，避免出现脱岗现象，防止“窗口”单位发生工作停滞、拖延或中断等问题。岗位工作人员回到工作岗位时，顶岗人员及时将办理相关业务情况告知。

⒊机关工作人员因开会、出差、请假或其他原因离岗一天以上的，应在离岗前向直接领导人汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，直接领导人应及时指定人员代行其职责。

⒋机关单位领导班子也应实行同岗替代制，主要领导不在岗时应指定一名副职代行其职责，某副职不在岗位应由主要领导指定专人代行其领导职责。

⒌顶岗人员应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。

⒍对违反本制度的行为，按有关规定追究相关人员的责任。㈧失职追究制

⒈失职追究制是指机关工作人员在执行公务过程中，对本职工作不认真负责，未依照规定履行职责或行使职权，致使国家、集体和公民的权益遭受侵害或损失的，必须按照有关规定追究其责任的制度。

⒉失职的种类和情形按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和省、市、区机关工作人员效能告诫暂行办法等有关法律法规和规范性文件进行区分。

⒊失职追究及处理

⑴机关工作人员不认真履行职责，但尚未构成党政纪处分的，按照省、市、区机关工作人员效能告诫暂行办法的规定，视情给予效能通报批评、效能诫勉教育或效能告诫。

⑵党政领导干部因决策失误、工作失职、监管不力、滥用职权、处置不当、用人失察等行为，造成重大损失和恶劣影响的，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行问责。党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

⑶机关工作人员因工作失职、渎职，构成违法违纪且需要追究纪律责任的，按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行查处。

⑷机关工作人员因严重失职、渎职，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

⒋在依法依纪追究机关工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导责任或主要领导的责任。

第三篇：党支部六项基本制度

舒城县商务局机关党支部六项基本制度

1、“三会一课”制度：支部党员大会每季度召开一次，支部委员会、党小组会每个月召开一次，每季度上一次党课。

2、党员目标管理与民主评议党员制度：年初每个党员认真填写《党员目标管理考评表》，半年进行初评，年终进行总评。考评按个人自评、党员互评、支部党员大会和支部委员会评定进行。提出处置不合格党员意见。

3、创先争优制度：结合年终民主评议党员或“七一”系列活动，扎实开展创先争优活动。评选优秀党员、优秀党务工作者和先进党小组按动员教育、召开支部党员大会评选、支委讨论、报上级党组织审批等程序进行。

4、党员干部培训制度：每个党员每年参加培训不少于 7 天，重点发展对象入党前参加培训不少于 5 天。

5、流动党员管理制度：党员外出一个月以内向党小组请假，党员外出超过一个月向党支部书记请假；对短期外出（6个月以内）或长期外出但无法转移组织关系的党员，应持《流动党员活动证》；对不能使用《流动党员活动证》的，根据情况开具党员证明信或建立临时党支部（党小组）进行管理。

6、党员活动日制度：每月第四周周五为支部党员活动日。活动主要内容为召开支部党员大会、上党课、收看电教片、组织义务劳动、为贫困党员送温暖等。

第四篇：六项基本制度自查报告

六项基本制度自查报告

按照区委、区政府《关于对机关“六项基本制度”等落实情况实施综合监督检查的工作方案》（下办字[2010]33号）要求，为进一步严肃工作纪律，转变工作作风，规范行政行为，提高行政效能，切实按照“三提升”要求，营造勤政、高效、为民、务实的政务环境，我局对机关“六项基本制度”落实情况、行政许可事项办理情况、行政事业性收费情况、行政处罚裁量情况进行了自查，现将自查情况自查汇报如下：

一、加强领导，明确分工

为将本次工作做细、做好、做到位，我局召开专题会议进行安排，指定专人负责本次工作的检查。同时要求各单位要充分认识到此项工作的重要性，切实加强领导，采取有效措施，确保按时完成清理、上报和落实工作。

二、认真自查，逐条梳理。

我局认真对照职责，按照全面彻底，不留死角的原则进行自查，对涉及到的各项制度，逐条进行了梳理。通过自查，我局各项制度均落实到位。

（一）、结合本单位实际，在机关“六项基本制度”（即服务承诺制、首问首办负责制、AB岗制、一次性告知制、限时办结制和过错责任追究制）的基础上，还制定了违规离岗投诉查实待岗制度、延时服务制等多项制度，并下发各单位，监督落实，进一步转变工作作风，严肃工作纪律，确保机关工作人员无迟到早退、擅离职守及在岗不工作情况，切实杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。

（二）、对行政许可重新进行了梳理，共梳理条目12项，确保无超法定职权审批和继续审批已取消项目问题。为给群众提供方便、快捷的服务，我局按要求简化了审批手续，限定了办理时限，公开了服务内容、办事程序，并要求执法人员在办理过程中，切实履行一次性告知制度，提供一站式服务。

（三）、针对费改税带来的职能调整，重新核定了行政事业性收费项目，涉及路产路权赔偿项目共计62小项，收费依据、标准、范围、金额全部合规合法，无超法定职权收费和继续收取已取消项目的费用。

（四）、行政处罚裁量情况。我局加强对执法人员的培训教育，使执法人员严格遵守《张家口市规范行政处罚自由裁量权规定》，确保了处罚的依据、裁量和数额标准合规，没有乱收费、乱罚款行为。

三、加强监督，常抓不懈。

为确保各项制度的规范性、合法性，我局将进一步加强监督检查工作，并把制度的学习、宣传、培训作为单位的一项重要工作常抓不懈，从源头上预防“三乱”行为的发生。按照“三提升”的要求，以“公平、公正、公开、高效、便民”的原则，不断改进和完善工作作风，使交通工作真正实现勤政、高效、为民、务实。

第五篇：党支部六项基本制度

党支部六项基本制度

（一）支部大会：每季度1次，一年4次。

1、一般每季度召开1次。

2、主要内容：学习贯彻党的精神和决定，研究决定支部的各项工作。

3、会议程序：① 统计到会人数；② 由书记或副书记宣布开会；③ 围绕议题展开讨论；④ 归纳讨论意见；⑤ 形成支部大会决议；⑥ 闭会。大会期间要做好会议记录。

4、形成支部大会决议。

（二）支委会：半月1次，一年24次以上。

1、一般每半个月召开1次，或根据需要召开。

2、主要内容：研究贯彻执行上级党组织的决定和支部决议；研究党员的管理教育，党员发展、奖惩、研究本村经济工作、支部工作和精神文明建设，研究团、妇等工作。

3、会议程序：① 宣布议题；② 展开讨论；③ 归纳意见；④ 形成决议；⑤ 明确分工。

（三）党小组会：每月1次，一年12次。

1、一般每月召开1次，也可增加次数。

2、主要内容：学习上级文件精神，执行支部决议，组织党员汇报思想、工作情况，研究党员的发展工作，民主评议党员，评选优秀党员，党小组长，党代表等党务工作事宜。

（四）党课：每二个月1次，一年6次。

1、一般每二个月上1次。

2、主要内容：党的三基，邓小平理论、“三个代表”重要思想和党章为主要学习内容。

3、基本要求：① 有计划有安排，提高到课率；② 要抓热点、难点进行教育，有针对性；③ 认真备课，保证质量。

（一）党员目标管理。

1、基本要求：党支部根据党员的情况，把党员要做的工作转化为数量、质量、时限要求的具体目标，通过组织措施，得到实现。

2、基本步骤：① 制定目标；② 组织实施；③ 严格考评。

（二）民主评议党员。

1、民主评议党员是对党员进行经常性教育、管理和监督的一项有效措施；以党支部为单位，一般在年底进行，一年1次。

2、评议内容：① 是否有坚定的共产主义、社会主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，与本职工作结合起来；② 是否坚决执行党在农村的路线、方针、政策。在思想上、政治上、行动上同中央保持一致；③ 是否执行党的决议，严守党纪、政纪、国法；④ 是否牢记党的宗旨，关心群众，廉洁奉公；⑤ 是否带头致富又带领群众共同致富。

3、基本步骤：① 组织准备；② 学习教育；③ 民主评议；④ 处置不合格、基本不合格党员；⑤ 总结整改。

4、对不合格、基本不合格党员的处置，支委会应区别不同情况，提出妥善的处理意见，提交支部大会讨论通过后，报上级党委审批；对被劝退和除名的党员，要做好思想工作。

（三）党员目标管理与民主评议党员相结合。

1、党支部在党员目标管理考评时，要结合民主评议党员，把党员完成目标情况，作为评议党员的重要依据。

2、党支部进行党员目标管理年终考评和民主评议党员，要制订便于操作的方案，考评、评议时间不少于3天。

1、主要目的：为了鼓励先进，鞭策后进，发扬党内积极因素和进取精神，增强党性观念，提高党员队伍素质，充分发挥党员的先锋模范作用。

2、基本要求：一般结合年底民主评议党员工作和“七·一”活动开展评比表彰；根据党章规定，结合中心工作和支部实际，制定受表彰的先进集体和优秀个人的条件或根据上级党组织制定的标准，评选出优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党支部、先进党小组；各支部要把评比表彰同加强教育管理结合起来，制定出创先争优的规划和措施，做到季度检查，半年初评，年终总评。

3、评选表彰的程序：① 进行动员教育，讲清目的、意义、条件；② 召开大会评选；③ 支委讨论，报上级审批；④ 采取物质奖励与精神鼓励相结合的形式进行表彰，以精神鼓励为主，通过适当方式宣传先进事迹，号召全体党员向他们学习。

1、切实重视农村党员、干部的培训提高工作，制订计划，利用县、乡（镇）党校和党员活动室对党员、干部进行培训或轮训；积极组织党员、干部参加农函大、农广校学习，保证每一个党员、干部都能接受培训。

2、县委党校负责对支部书记的培训，每年受训时间7至10天；乡镇党校负责对支委的培训，每年受训时间5至7天；乡镇党校和党员活动室负责对农村党员轮训，每年每人受训时间累计达7天以上。

3、培训内容：主要是邓小平理论、“三个代表”重要思想和党章、农村实用技术、市场经济常识、农村法律常识、村务管理知识和时事政治等。

1、开展党日活动，对严格党的组织生活，活跃党内生活，有重要意义。各支部要利用党员活动室，每月中旬或月底指定一天，集中全体党员开展活动。

2、党员活动室是开展党内活动的重要阵地。尚未修建村部和活动阵地的，要想办法尽快完善，已建好的室内布置要庄严、朴实、整洁。

3、活动内容：要与召开支部大会、上党课、收看电教片、组织义务劳动，为贫困户送温暖等活动结合起来。开展活动要形式多样，生动活泼，使党员活动日成为全体党员接受教育、履行义务、行使权利、增进友谊的重要载体和手段，增强开展党日活动的生命力和感召力。