强化内部管理发挥整体功能积极做好办公室工作

第一篇：强化内部管理发挥整体功能积极做好办公室工作

随着政府职能的逐步转变，我们不断适应新形势，努力探索办公室工作的新路子，取得了一定的效果，较好地发挥了办公室参谋、服务、协调作用。

一、建立健全制度，夯实规范化管理基础

我们主要抓了三个方面：

一是建章立制，做到管理制度化。根据社会主义市场体制的需要和办公室职能的转变，我们对原有的规章制度进行了修改、完善，对过去未曾涉及到的制度进行了补充，涉及内容达40余项。在制度修订中，我们采取了既进取又谨慎的态度，如对办公室主任会议多次讨论。通过建章立制，确保了办公室人员有章可循，依章办事。

二是理顺关系，做到办公程序化。第一，规范办文程序。根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》及《湖南省行政机关文处理办法》的规定，修订了市政府公文处理规则，对文件报送程序、核稿和签发以及时限、质量等都作出了明确规定。针对倒行现象，市委办公室、市政府办公室联合下发了公文处理工作有关规定，明确规定，所有公文一律不得直接呈送市领导，市领导不在直接呈送给个人的公文上签批意见，而转交给办公室按程序办理。对于规范性文件，我们严将按规定由市政府法制局予以修改，不允许任何“私货”塞进政府文件之中。对于公文处理的有关协调工作，一般问题由秘书科协调，秘书科难以协调的由办公室分管领导予于协调解决，重大问题报请市政府领导出面协调，保证了文件的质量。为防止和克服发文多而滥现象，我们严格把关，减少了文件数量，做到凡上级已发文件的不再重复发文，部门职权范围内的事务不以政府或政府办公室名义发文，过去已有规定没有政策调整的不发文，可以报纸上公布的文件不另行文。第二，规范办会程序。为了解决忙办会、政府领导忙开会、各个部门忙陪会问题，我们严把会议关，努力减少会议，压缩规模。凡是涉及县（市）区政府主要领导参加的会议，必须由市政府主要领导审批；凡是由几个部门召开、会议内容相近的，尽量合并成一个会议；凡是由部门召开的专业性会议，一般不通知分管的县（市）区领导参加，市政府领导一般不出席讲话。同时，严格会议经费开支，大型会议都列入政府采购，由市政府予以把关。搞好会议服务，提高会议质量。除严格执行审批、登记、签到和会场纪律制度外，我们注意搞好会议议题从而提高会议效率。对会上议定的工作组织督查室进行督查，有效地促进了政府会议精神的贯彻落实。第三，规范办事程序。为了规范办事，发挥政府窗口的职能作用，我们实行了政务公开，对办事流程、职责、负责科室和人员等在办公楼大厅予以公布，使群众一目了然。实行市长值班制，对每天的政府领导、秘书长和副秘书长、办公室领导及值班人员全部实行挂牌公布，按日值班，接待群众来访，处理当日发生的问题。针对政府的科室人员每天在办公大楼轮流值班，对来访人员登记，并实行首问负责制；对上级机关的来文及各单位上报的请示、报告等文件，从签收到领导的批示、落实情况都登记在册；对领导每日的重要活动都派专人收集，逐一落实，并在上月下旬即准时排出市政府领导活动表，确保工作繁而有序、高效运转。

三是量化目标，做到考核标准化。我们一方面对县（市）区政府办和市政府办公室实行目标管理。把调研、信息、督查等工作细化，定出标准，年初签订目标管理责任书，年终组织检查，召开总结会，表彰先进。另一方面对办公室科室人员实行定岗定责。按照分工合作、定向负责的原则，把岗位目标分解到每个人，实行挂牌上岗。年终对干部职工实行严格考核，主要考核其执行任务与管理工作程序是否科学、规范、高效，从而确保办公室各项工作任务落到实处。

二、构建服务体系，充分发挥办公室参谋助手作用

我们在政务服务方面着力建立了三大体系。

一是建立信息服务体系，为领导决策当好“耳目”。我们十分注意信息员队伍建设。从1993年起，我市各县（市）区政府办公室、政府机关各委局、驻市和市属有关大型企业均确定了专职信息员，同时通过办培训班，到省政府办公厅（室）跟班学习，不断提高信息员的队伍素质。同时我们加强了办公自动化建设，联通了本办信息科与省政府办公厅的信息网，并与政府系统主要委办局实行了联通，初步形成了政务信息体系，拓宽了信息面，扩大了信息量，近几年，我市信息工作在全省一直名列前茅。

二是建立调查研究体系，为领导决策提供依据。首先，健全调研网络。全市已初步形成了由市政府办公室、经济研究室牵头、市直各单位办公室、各县（市）区政府环环紧扣、上下联动的调研网络体系，不仅有效地弥补了力量的不足，而且充分发挥了基层的作用，确保了调研部门集中精力想大事，抓重点。其次，建立定期联系制度。我们建立了县（市）区办公室主任会议制度，每季度召开一次，市直各相关委局办办公室主任会议制度，每半年召开一次，通过及时分析经济形势，通报经济社会发展情况，研讨经济与社会生活中出现的重大问题为政府领导决策提供参谋作用。每年年终组织各县（市）区和委办局主要领导开展一次全市性的调查研究活动，总结全年的工作经验，部署下一度的工作重点，并将优秀稿件编纂成为湘潭经济发展蓝皮书，予于公开出版发行。

三是建立督查体系，确保政令畅通。我们把督办工作作为拓宽服务领域、保证领导决策落到实处的重要工作来抓。每年年初，根据《政府工作报告》提出的工作任务和目标，确定了全年的工作重点，并以政府办的名义予以下发，同时着重围绕中心工作和人民群众关心的难点、热点问题开展督查。如今年先后组织和参与了经济工作运行情况、煤矿安全生产、学校收费、农民减负等督查活动，收到了良好效果，维护了政府权威，确保了政令畅通。

三、突出队伍建设，提高办公室工作整体素质

为了培养一支政治素质高、业务能力强、思想作风好的干部队伍，我们把干部队伍的自身建设作为一件大事来抓。一是加强政治素质建设。近几年，我办认真开展了思想政治教育活动，认真组织学习江泽民“三个代表”思想，邀请有关单位领导和专家上专题辅导课，组织办公室干部职工政治理论和经济知识学习，并集中时间开展了办领导和各科室负责人

心得体会交流，使办公室工作人员政治素质和工作水平提到了较大提高。二是加强业务素质建设。我们采取鼓励自学、上课辅导、定期培训等方法，促进了办公室人员知识结构高速和知识更新。对办公室45岁以下的人员分期分批进行了计算机知识培训，达到了上机操作要求。支持办公室工作人员参加文秘专业、企业管理、法律等学科的函授、自学考试，有力地促进了办公室人员文化、业务素质的提高。同时，各科室根据自身业务特点，在全市政府系统举办了信息采编、提案办理等培训班，增强了干部职工的业务能力。三是加强工作作风建设。在办公室内部，以“三讲”教育为重点结合民主生活会等形式进行思想作风和工作作风整顿，从而激发了全体干部职工的工作热情，自觉的服从、服务于经济建设和政府中心工作。

我们在工作上虽然取得了一些成绩，但同兄弟地区相比还有很大差距。今年，我们将认真开展学习江泽民总书记“三个代表”理论和“七一”讲话精神，进一步解放思想，团结拼搏，锐意创新，把办公室工作提高到一个新的水平。

第二篇：发挥主动性,做好办公室工作

发挥主动性，做好办公室工作

岳阳市教育局办公室童卓君 李云龙

教育局的办公室，是教育行政机关的指挥中心，参谋中心和服务中心，办公室的地位十分重要，工作也十分繁杂，如何做好办公室工作，必须抓住主要矛盾，创造性地开展工作。

1、出点子。办公室是参谋部，出点子，作参谋是做好办公室工作的首要职责。领导讲话、文件的形成、会议的决定都是领导决策的结果。领导决策正确与否，很大程度上要依靠办公室收集的信息是否及时、有效，提供的情况是否准确、全面、客观；作出的方案是否合理、详尽、周全。办公室工作人员要认真学习，加强调研，既要了解上情，熟悉掌握国家大政方针、教育法律法规和政策，又要了解下情，要深入学校，基层调查了解教育教学的新情况、新问题、新变化，收集好的典型成功的经验，通过广泛征求意见，结合自己的思考，形成解决问题的方案，供领导决策做参考。比如全省农村教育工作会议召开之后，为加快我市教育发展，我局办公室积极组织有关科室深

1入到全市农村、城市学校调研，形成了调研报告，并对加快岳阳教育发展提出了30条意见。经市委议教会议研究讨论，全部采纳，出台了中共岳阳市委、市政府《关于加快岳阳教育改革与发展的决定》，有力促进我市教育的发展。

2、搞服务。从我局的情况来看，办公室也是机关的总后勤部，局机关的所有行政事务，如财务、车辆、保安、福利、会务、网络等等都由办公室负责。保持机关正常运转，做好服务工作是办公室的重要职责。如何做好这些服务工作，我们首先是建章立制，在多年的工作中，形成了《岳阳市教育局机关管理规程》，并且根据实际情况的变化，每年进行一次专门的修订，确保制度的有效执行。第二是明确责任，办公室每一个岗位，每一个人做到定岗定责，职责分明，并根据责任落实情况，有奖有罚。在明确责任的基础上，我们也要求办公室工作加强协作，加强交流，相互提醒，相互帮助。第三是培养服务意识和服务精神，办公室工作非常辛苦，也非常清苦，作为办公室的工作人员必须要树立良好的服务精神，要能吃得苦，耐得烦，坐得住，挨得骂，受得冤。服务精神的培养，既要靠个人的素质，也要靠平时的教育，办公室主任以身作责，以身示范就是无声的命令，同时，我们每周召开一次办公室工作人员会议，除总结安排工作之外，就是大家学习讨论，相互交流学习经验，探讨存在的问题，在和谐的气氛中起到潜移默化的教育作用。

3、抓协调。协调是搞好工作的重要保证，是做好工作的润滑剂。一是要搞好局领导之间的协调。局领导的很多工作，要通过办公室来安排，办公室就要及时了解局领导活动情况，根据实际作好工作安排，把握局领导工作和性格特点，协调好局领导的关系，对于工作上产生的矛盾，办公室主要要加以劝解、疏导，要营造一种团结和谐的关系。二是要协调好科室之间的关系。一项政策的出台，一个文件的签发，一个活动的安排可能要涉及到多个科室，办公室要做好协调工作，需要哪些科室提出意见、文件会签和参加活动，办公室主任要做到胸怀全局，细致安排，才能集思广益，促进工作的顺利开展，一个疏忽，一个不注意，都可能产生不利的后果。三是协调好部门的关系。市委办政府办、、财政、物价、审计、公安、卫生、人事、计生、街道居委会等等部门都与教育局有千丝万缕的工作联系，办公室主任要当好外交家，兼顾全面，照顾重点，加强与这些部门的联系和沟通，促进工作的顺利开展。

4、树形象。教育的形象，教育局的形象树立，当然要依靠广大教师和机关工作人员，但抓总要依靠办公室。媒体是人民群众了解教育政策，获知教育信息，掌握教育改革动态的重要窗口，做好教育新闻宣传工作，对于营造良好的社会舆论环境，保证教育改革发展的顺利进行具有十分重要的意义。教育

宣传是办公室的一项重要工作责任。我们与新闻部门保持密切的联系，及时向新闻部门通报教育的动态，邀请新闻部门参加活动，重要报道要经教育部门把关。同时我们还与岳阳的三家媒体建立合作关系，与岳阳电视台联合举办教育直通车专栏，与洞庭之声报社和长江信息报社合办教育周刊，新建岳阳教育局网站，主动占领新闻阵地，及时发布权威消息，引导舆论走向，营造良好的舆论环境。二是要抓好机关作风建设。人民群众对教育局机关满不满意，反映在机关干部的作风上，办公室要以行政职能建设和机关作风建设为抓手，督促机关干部加强学习，遵章守纪，内强素质，外树形象，提高办事效率，转变工作作风。努力创造让人民群众和广大教职工满意的教育行政机关。

办公室的工作千头万绪，处于矛盾和事务的中心，工作压力大，如何有效地做好各项工作，必须发挥如下“四性”。

一是要有主动性。办公室所处的地位和它的职能作用决定了其所有工作只能是服从性的。但是办公室工作的服从性不能与被动性划等号，很多工作可以提前预测，主动开展。只要坚决摒弃被动服务的观念，增强超前意识，放开手脚，凡事提前考虑，早作准备，办公室工作一定会由难到不难，由被动变主动，开创出新局面。

二是要有预见性。工作中，不仅要及早发现已经出现的问

题，而且要善于发现苗头性的甚至潜伏着的问题；不仅要看到事物的表象，而且要善于揭示事物的本质；不仅要把握事物的现状，而且要比较准确地预测到它的发展趋势。据此，搞好调查研究，获取和掌握丰富的材料，为领导决策提供具有前瞻性的预案。

三是要有开放性。开放性是新时期办公室工作的一个突出的新特点。办公室要注意自身的开放，要虚心学习同行甚至外单位工作的先进手段和管理经验，对内要克服股室与股室之间、本单位与外单位之间“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的自己做人方式，加强横向联系，传播信息，交流经验，取长补短，为教育的健康发展打好基础。

四是要有创造性。在坚持和发扬好的传统的同时，还需要根据新的形势、新的任务，不断探索办公室工作的新思路、新办法和新经验。只有不断创新，才能更好地继承和发扬传统，才能使办公室工作永远保持活力，才能不断总结新经验，开创新局面。在这电子化时代，办公室要加强机关电子政务建设，在工作中充分利用电脑、互联网、办公室软件、e-mail等提高办事效率，做好将来无纸化办公的带头人。去年我局投资100万元建成了教育局局域网，建立了电子办公平台和教育局网站，开展了全市的电子政务培训，网络办公正在逐步推行，办事效率大大提高。当然，在增强工作创造性的同时，办公室

也要注意办事到位而不越位，帮忙而不添乱，真正成为领导的参谋助手。

办公室的工作光荣而繁重，正面临着新的机遇和挑战。办公室作为承上启下、综合协调、参谋咨询的核心机构，如何深入开展办公业务研究，提高办公管理的科学化、现代化和规范化水平，促进干部教师提高素质、更新知识、增强能力，必然成为教育改革与发展过程中一项重要而崭新的课题。

第三篇：加强班子团结发挥整体功能

党的各级领导班子，是我们整个党员队伍和干部队伍的核心和骨干。领导班子的建设状况直接关系到党的先锋队性质和党的战斗力。从严治党先要治理好领导班子和领导干部，这是江泽民同志多次强调的一个重要观点，也是贯彻落实“三个代表”重要思想和保持党员先进性的现实要求。因此，如何按照“三个代表”和党员先进性的要求，加强领导班子的团结，并以此带动和加

强各个方面的团结，以保证党的各项任务的完成，这正是新的历史时期党建工作必须研究的重要课题。那么，怎样才能加强领导班子的团结，充分发挥其整体功能呢？我认为应该着重做好以下几点：

一、统一思想，为团结奠定坚实的基础

要搞好班子的团结，首先要有共同的思想基础，党的“一个中心，两个基本点”的基本路线是领导班子团结的政治基础。离开了这个理论和这条路线，各级领导班子就很难在一系列重大问题上形成共识。因此，领导班子成员必须深入学习，全面地、正确地、深刻地理解邓小平理论和党的基本路线，并以此来统一思想、统一言论、统一行动，使班子成员有共同的任务、共同的目标、共同的追求。

二、不断提高自身素质，为团结作出表率

首先要加强思想修养，要运用马列主义的立场、观点和方法，全面辩证地看问题，避免片面性，在班子内形成讲党性、讲原则，以大局为重的良好氛围；要珍惜上级党组织的信任，珍惜集体的荣誉，敬业实干，开拓创新，努力有所作为，有所建树，为集体争光添彩。第二，要努力养成良好的品格，对自己高标准、严要求，办事情讲效率，遇问题不回避，有责任不推诿，讲功劳归大家，论过失多承担。第三，要容言容事，宽以待人，大家为了共同的目标从五湖四海来到一起，既是缘份也是难得的机会，理应珍惜，要互相爱护、体谅、关心、支持、鼓励，共同做好工作，把主要精力集中到思考经济发展大计和抓大事上来。

三、完善各种制度，为团结提供制度保证

加强领导班子建设，必须有行之有效的制度来保证。坚持民主集中制，是从组织上维护班子团结，发挥整体功能的一项基本制度。首先要提高认识，增强班子成员贯彻民主集中制的自觉性。班子集体作出的决定，每位成员都应带头贯彻执行，如有不同意见，可保留，或向上级组织反映，但不允许在公开场合表示异议，更不得另搞一套。其次要认真搞好调查研究，保证决策的科学性、民主性和有效性。第三要正确认识和处理集体领导和个人分工负责的关系，发挥领导班子的整体功能。班子主要负责人既要时刻牢记自己是班子里普通一员的身份，和同志们平等相处，坦诚相见，注意充分发扬民主，善于听取各方面意见，着力从宏观上统揽工作全局，给班子成员留有较大创造性工作的空间和活动舞台，使班子成员强化整体意识和维护集体领导，创造性地开展工作；又要在充分发扬民主的基础上，实行高度的集中，该决策的当机立断，令行禁止，分工负责。在整个领导班子之间力争做到职能上分、目标上合，权限上分、思想上合，机构上分、工作上合，在群众中树立求真务实、团结统一、配合协调的良好形象。

四、加强思想沟通，为团结创造良好的条件

为了给团结创造良好的条件，必须防止和及时消除误解、猜疑和一切不应有的分歧。为此，要特别注重加强班子成员之间的思想沟通。首先要充分利用民主生活会的形式，加强班子成员间的思想交流。要注意把学习党的重要理论、党的先进性教育和民主生活会结合起来；把汇报工作与思想交流结合起来；把开展批评与自我批评结合起来，把“四个结合”贯穿于民主生活会的全过程，既坚持原则，又不固执己见；既敢于批评，又不纠缠恩怨；既相互谅解，又不背后拆台。其次，要注意经常开展谈心活动，做到有意见及时交换，遇到难题随时通报，有反映及时提醒，形成一个讲团结、顾大局的好风气，大家齐心协力，共同把各项工作搞上去。

此外，还要建立一套科学的工作制度，如定期召开碰头会，交流情况和意见，在日常工作中，经常主动通气，定期进行检查、分析等，确保班子成员在工作中维护整体利益和形象，达到统一认识、统一意见、统一步调、统一行动。

五、优化结构，为团结提供组织保证

在选拔配备领导班子时，在坚持“德才兼备、任人唯贤”干部路线的同时，要注意优化班子的群体结构。一是梯次型的年龄结构，既要有党性强、工作经验丰富的老同志掌舵，又要有年富力强能独挡一面的中青年充任中坚；二是立体型的知识结构，既要有具备各种专业知识的干部，也要有擅长思想政治党务工作者，还要有懂行政管理的实干家；三是刚柔相济、气质互补的性格结构，在调整充实领导班子成员时，要始终坚持选用党性强、工作实、作风正、善团结、政绩突出的干部。而对那些唯我独尊、心术不正、热衷于搬弄是非、“只有唱功、没有做功”的人，要特别警惕，千万不要让这类成事不足败事有余的干部进入领导班子。

第四篇：论强化基层党组织整体功能

论强化基层党组织整体功能

论强化基层党组织整体功能

党的十八届五中全会要求：“强化基层党组织整体功能”。从辽宁地税系统看，全系统1 个省局、14个市局、172个基层局、630个税务所，全部建立了各级党的基层组织。现有中共党员11550人，占干部职工总数的71.3%。加强税务机关基层党组织政治属性和服务功能，是把全面从严治党要求落到实处的重要课题和重要任务，关系到税收工作的全局。

一、正确认识税务机关基层党组织的功能

党是政治组织，首先具有政治功能。党的任何一级组织都必须围绕党长期执政、更好执政这一根本目标来开展工作。基层党组织与中央组织、地方组织一样，具有强烈的政治属性或政治功能，这是由党章赋予基层党组织的任务决定的。党章第31条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”在税务机关，各级党组织就是要保证机关的正确政治方向，保证以组织税费收入任务的完成。准确把握这一根本属性，是全面贯彻落实从严治党要求，增强基层党组织战斗力、凝聚力的前提。

​基层党组织的政治属性包括：（1）履行政治任务。税务机关基层党组织是党在税务机关的执政基础，其根本任务是保证党对地税机关的领导，协助党组和行政领导开展工作，监督党的路线方针政策和上级党组织决议的贯彻执行，保证本单位工作和自身建设的正确政治方向。（2）担负政治责任。税务机关基层党组织理所应当地接受上级党组织和本级党组的领导和指导，向上级党组织和本级党组负责，不折不扣地落实党赋予的各项任务。对本单位建设负有政治责任。（3）彰显政治特征。税务机关基层党组织基本任务是加强机关思想政治建设，开展思想政治工作，发挥党联系干部职工的桥梁和纽带作用，通过思想政治领导保证税收工作的完成。（4）强化政治功能。税务机关基层党组织的政治功能，是政治任务、政治责任和政治特征的具体体现，也是当前各级税务机关基层党组织加强自身建设的重点。这一政治功能，就是全面贯彻党章赋予基层党组织的八项基本任务。当前特别需要强调的是，强化基层党组织的政治功能，要懂得党内外干部职工的真情实感，真正关心和爱护他们，用马克思主义的立场、观点和方法，分析解决现实工作中遇到的问题，善于运用他们喜闻乐见的形式和新媒体，完善、充实和改进政治功能，提高做好工作的能力和水平。

基层党组织生活在社会基层，与群众打成一片，其服务功能与生俱来、顺理成章。党的十八大指出，“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。强化服务功能，成为贯彻党的宗旨，加强基层党建工作的新定位。税务机关基层党组织建立在干部职工中，活动在干部职工中，是干部职工的“主心骨”。强化税务机关基层服务功能，既是完成好基层党组织自身使命的需要，也是基层党组织的工作之一。基层党组织的服务功能，就是把服务党内外干部职工作为自己的“份内事”，服务于他们的全面发展，对他们的工作提供有力支持，力所能及地帮助他们解除后顾之忧，真正站在他们的立场上想其所想、急其所急，为其真心实意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，成为党内外干部职工的“娘家人”。

基层党组织政治属性和服务功能是相辅相成的。整体功能既包括了政治功能，也包括了服务功能。从根本上说，中国共产党是执政党，在处理政党与国家的关系上，基层党组织带有显著的政治职能，必须发挥政治引领的功能和作用；在处理政党与群众的关系上，基层党组织又带有鲜明的联系群众的职能，必须发挥服务群众的功能和作用，以此获得群众的支持和认可。党的基层组织政治功能是基层党组织的魂，服务功能是基层党组织的根；政治属性寓于服务功能之中，服务功能体现政治属性，是政治功能的外在体现。二者统一于我们党的根本性质和宗旨。因此，的政治属性和服务功能是相辅相成的，只有充分发挥基层党组织的政治属性，保证政治方向的坚定性，才能用政治属性引领服务功能；基层党组织只有真心实意为群众办实事、做好事、解难事，真正解决为民服务“最后一公里”问题，强化服务功能，也才能用服务功能体现政治属性。

因此，税务机关党建工作要充分解放思想，富于创造，充分发挥基层党组织的组织协调能力，使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务于党内外干部职工的需要，通过服务更好地贴近、团结、引导、赢得干部职工，充分发挥党组织的政治优势。

二、冷静分析税务机关基层党组织功能的弱化

总的说，税务机关基层党组织功能是适应形势与任务需要的。但为了进一步做好工作，更需要坚持问题导向，在补齐短板上下功夫。

随着改革的逐步深入，我国社会利益多元化格局已经形成，在承认个人合法利益的基础上，社会结构和社会人群心理发生了巨大变化，使基层党组织的工作对象、工作内容及工作职能等出现了与以往完全不同的新特点。

当前，税务机关一些基层党组织还没适应我国新常态下基层党建工作的新变化、新要求，仍存在观念落后，行动滞后的现象。在实际工作中常陷入两个误区：（1）以服务功能代替政治功能，弱化了基层党组织的政治属性，丧失了教育引导群众的政治使命和政治责任。有时在实际工作中，以发扬民主的名义下，实则为讨好群众、跟随群众亦步亦趋，导致基层党组织丧失先进性，而无力发挥战斗堡垒作用。（2）强调基层党组织的政治属性，忽视了服务功能，脱离了现实脱离了群众。不会处理党组织与群众织的关系，不会利用社会力量、不会利用新媒体技术积极拓宽服务领域，优化服务内容，固步自封使基层党组织的活动失去现实依托而流于空洞，使党组织的宣传动员失去群众底气而丧失吸引力和感召力。

当前基层党组织整体功能有所弱化，主要问题及原因是：（1）责任意识缺位。一些税务机关不重视党组织政治功能作用的发挥，轻党建、重业务，轻党务、重行政，致使党组织“种了别人的地、荒了自己的田”。一些基层党组织和基层行政领导之间，有时由行政领导统一意见，党组织作用发挥不够，“民主集中制”的运用，“集中”有余而“民主”不足。对基层党组织服务功能内涵缺乏清醒认识，对应该履行的职责和义务认识不到位，缺乏服务干部职工的责任感和责任担当。组织生活制度落实不严，程序不规范，内容缺乏创新，导致基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力，没有战斗力。（2）政治思想滑坡。对新时期如何加强基层党组织建设研究少、创新少，执行组织制度流于形式。思想政治工作薄弱，不会不愿做群众工作，不敢教育群众、引导群众；有的基层党组织对党员疏于管理教育，思想政治工作内容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和针对性；有的对意识形态领域对党不利的传播不负责不作为，对各种歪风邪气不斗争不抵制，导致基层党组织的战斗堡垒作用不强。（3）“角色”意识模糊。理想信念动摇,宗旨意识淡薄,精神懈怠，模范带头作用缺失。有的党员党性意识淡化，在党不言党，在党不忧党，事不关己高高挂起，对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，进取精神不足，甚至忘记了自己的党员身份，把自己混同于普通群众；有的党员思想守旧，观念落后，与党员的先进性背道而驰,大大降低了党员在群众中的威信，影响了党的向心力和号召力，导致党组织政治影响淡化。（4）执行能力弱化。一些基层党组织为党员和群众服务的实效性较差，尚未很好地为党员搭建发挥作用的平台，服务功能退化。仍以“制度上墙”体现党建成效，缺乏解决实际问题的诚意和能力，“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，使制度机制流于形式。一些基层党组织在执行制度机制时，存在“选择性执行”的问题，有利的、不麻烦的就执行，费时、费力的就忽视不见。一些党员干部服务思维滞后，对群众所思所想、所需所求茫然待之，面对群众需求日益多元化以及信息化网络化的快速发展，应对新形势、新情况、新矛盾的能力明显不对称，造成工作的盲区和盲目化，制约了基层党组织服务功能的发挥。

三、强化税务机关基层党组织功能的对策

适应从严治党新常态，强化“危机”意识，以问题导向为突破口推动基层党建工作，以“思想在高处、忧党在深处、作风在实处、担当在难处”的精神主动融入新常态，以服务能力的提升体现党组织的政治属性。

转变工作理念，增强政治责任和服务群众的意识。税务机关基层党组织是政治组织，政治属性始终是基层党组织最核心、最本质、最深刻的特征。（1）教育引导党员干部和群众增强对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强道路自信、理论自信、制度自信，打牢中国特色社会主义事业发展的政治基础，确保在政治上不迷失方向。（2）加强基层党组织建设，坚持思想上严格要求、组织上严格管理、纪律上严格约束，着力增强基层党组织和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持党的先进性纯洁性，使党的基层组织成为动员党员、团结党员、发挥党员作用的组织力量。增强政治责任，筑牢全心全意为人民服务宗旨意识，坚定群众立场，树牢群众观点，坚持群众路线。紧紧围绕党的路线方针政策，教育、动员、组织、协调党员干部和群众，把党的正确主张变为干部职工的自觉行动。（3）牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政绩观，压实政治责任。把党建工作与税收工作一起谋划、一起部署、一起考核，强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任。不断优化基层党组织的服务功能，使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，更好地贴近、团结、引导、赢得，更好地发挥基层党组织的政治功能。

加强队伍建设，提高党性修养和服务群众的能力。（1）加强基层党组织骨干队伍建设。“上面千条线，下面一根针。”要确保党的方针政策在税务机关落地生根，干部职工的期盼需求及时协调解决，就要突出抓好带头人队伍建设，把基层党组织领导骨干培养成为政治强、事业心强、能力强、作风好的党建工作带头人。突出抓好软弱涣散党组织整顿，做到动态调整、对症下药，集中整顿、全面提高，强化基层党组织整体功能。（2）加强党员队伍建设。强党的理论知识和路线方针政策的学习教育，注重党员干部思想政治教育，加强党性修养。加不断创新教育培训内容和形式，办好各类主体培训班，分层分类实施培训，切实提高教育培训的针对性和实效性，促使党员干部转变思想观念、激发干劲，不断提升思想和业务素质能力。

完善制度体系，打造激励党员和服务群众的平台。适应新常态下加强基层党组织建设要求，健全多层次工作平台，进一步完善基层党组织的职能定位、运作模式、工作机制和管理制度。（1）完善制度实施及监督机制。认真落实“党员活动日”、“三会一课”、民主生活会等党内组织生活制度，严肃党内政治生活；进一步健全党员日常教育管理机制，全面推行党性定期分析评议、党员履职量化考评等制度；健全党组织和党员联系服务干部职工和纳税人的工作机制和党内激励关怀帮扶机制；完善目标责任绩效考评体系，增加党建考核分值，加大考核力度；大力推行“一诺双述双评双考”制度，以政治忠诚、干净担当为内容完善干部考核体系，系统考查党员干部直接联系群众、服务群众，解决实际问题的能力和水平。（2）加强和改进思想政治工作。注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，让广大党员在工作中获得更多的满足感、幸福感、成就感。完善党内民主集中制，尊重党员主体地位，强化党员“角色”意识，增强党员身份的荣誉感、自豪感、责任感，增强创先争优的自觉性和主动性。将党员的个人目标与基层党组织政治引领、服务群众的组织目标结合起来，提升基层党组织的整体功能，让群众产生更多的获得感。

创新思维方式，拓宽发挥党组织整体功能的渠道。（1）创新活动载体，让基层党组织服务功能的发挥更有可操作性。结合实际，根据不同单位、不同时期、不同内容的特点，分类设计活动载体，为服务干部职工和纳税人创造条件、提供动力。深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺、双报到等活动，完善以互联网为基础的网络化管理服务机制。（2）发挥先进典型的引领作用。“一个典型就是一面旗帜”。用身边事教育身边人，充分发挥先进典型的示范带动作用，更好地服务于百姓，让党建工作落地生根，开花结果。例如，近年来，我省沈阳市地税局把深入挖掘、树立宣传先进典型，作为一项重要工作来抓，把典型选树的“速决战”变成“持久战”纳入日程，悉心培育指导，及时提炼总结宣传，在服务干部职工和纳税人的党建一线，推出叫得响的先进集体和先进个人典型，让党内外干部党员干部在交流学习中感受榜样的力量，传递助推稳定发展的“正能量”，引起干部职工和社会各界的强烈共鸣，促进了基层党建工作提档增效，使基层党建工作呈现新的格局。（3）转变工作方式，扎实推进基层党组织工作从实体向网络延伸。积极开发运用“互联网+”技术手段，在建好用好现代远程教育、“12366”手机信息平台等网络平台的基础上，加强网络党支部建设，以基层党建网站、党建论坛、QQ 群、微信群、红色微博等为载体，探索利用现代信息手段开展党建工作的多种实现途径，促进基层党建工作手段转型升级。形成党员随时、随地、随人、随事的学习教育和联系服务模式，实现“有人员服务、有手段服务、有能力服务”三个要素并重，发挥党组织政治引领和服务辐射作用，以服务凝聚人、感染人，强化基层党组织的整体功能。

第五篇：强化十种意识 做好办公室工作

办公室在一级党委、一级政府、一个部门中居于特殊地位。做好办公室工作，对于完善领导决策，推动工作落实，保持社会稳定，促进经济发展，树立良好形象起着重要作用。要做好办公室工作，必须加强办公室队伍建设，强化十种思想意识。

一是参谋意识。办公室是一级领导决策的参谋部，办公室的同志都是“参谋长”。既然是“参谋长”，就不能混同于一般的“小兵”，不能只是坐等“听喝”，奉命办事，背动工作，而应围绕“中心”工作，贴近领导思路，积极做好决策眼务。当好参谋应做到四个方面：一要贴近领导，与领导“同频共振”。想领导之所想，谋领导之所虑，力争谋在关键处，谋在点子上；二要超前运作，不做事后“小诸葛”。在决策前要提前介入，先行调研，结合实际，提出一些建议和意见，供领导决策参考；决策中，要注意了解社会动向，及时反馈信息，确保决策客观可行；三要敢于进言，善于出谋划策。作为“参谋”就要敢为领导出谋划策，拾遗补缺，既能发现问题，又善于提出解决问题的办法和建议。当然进言时，要注意方法，不可把自已观点强加于领导，做到“献计不决策”；四要出于公心，不向领导进馋言。“参谋人员” 只有出于公心，参谋的东西才有价值。办公室人员切忌出于私心进馋言，这样不仅会导致领导决策出现偏差，而且会影响干群团结，影响领导形象。

二是服务意识。为领导、为基层、为群众搞好服务是办公室重要工作职责。服务工作搞得好不好，能不能让领导满意、基层满意、群众满意，是衡量办公室工作的根本标准。一要做好决策服务。在领导决策前和决策中，办公室要在调查研究的基础上，及时提出具有价值的信息、意见和建议，凡事想在前、做在前、服务在前，真正成为领导称心的参谋助手。为领导服务还应注重把好办文、办会关，努力精简文件，压缩会议，减少领导一般性应酬活动，为领导挤出更多的时间深入基层，调查研究；二要做好协调服务。对内要强调团结协作、步调一致，对外要理顺和处理好各种工作关系，既坚持原则，又注意工作的灵活性，确保政令畅通；三要做好日常眼务。接听电话、办文办会、编发信息等，这些工作看起来是小事，但事事件件都与党和政府工作紧密相连，耽误了就是大事。因此，不论是政务工作、事务工作，还是后勤保障，哪一个环节都不能疏忽大意，不能出现差错。办公室日常服务既要雷厉风行、积极主动，又要一丝不苟、缜密处理，要做到忙而不乱、有条不紊，确保机关日常秩序和工作的顺利进行。

三是大局意识。确保党的大政方针的贯彻落实和一方社会稳定、经济发展就是大局。办公室工作要紧紧围绕这个大局搞好信息调研、协调促进、督查落实，充分发挥职能作用。维护班子团结也是大局。团结才有战斗力、才有凝聚力、才有号召力、才有生产力，才能促进社会稳定和经济发展。办公室的同志一言一行、一时一事，都要从维护领导形象、维护班子团结出发，做到不说不利于班子团结的话，不做有妨领导形象的事。同时要搞好人与人、科室与科室、单位与单位之间的团结，协调好方方面面，充分发挥各方面的积极性、能动性，形成抓工作、干事业的强大合力；还要妥善处理好局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益、个人利益与群众利益之关系，人人为大局着想，个个为大局献力。

四是求实意识。办公室人员要做到五实：①思想要求实。牢固树立实事求是、求真务实、一切从实际出发的思想观念，以是否符合客观实际、是否符合广大人民群众的根本利益为最高衡量标准；②作风要务实。调查研究要摸实情、求实效，不搞形式主义，不做表面文章；上报信息要以实为本，不搞凭空捏造、无中生有；汇报工作要讲真话、说实话，不夸夸其谈，不弄虚作假；总结经验不故意拔高，不搞“假、大、空”，真正做到说话让人相信，办事让人放心；③工作要扎实。办公室的同志除自身工作要说干就干、雷厉风行、干就干好之外，更重要的是协助领导抓落实。抓落实的主要手段是加强督促检查工作，要把督查落实作为大事来抓。一要抓住全局性、宏观性问题，组织力量进行集中督查，全力推动党和政府重大决策部署的贯彻实施；二要抓住重点、难点、热点问题，进行专项督查，努力促进群众最关心的问题得以解决；三是高质量、高效率地完成人大、政协意见、建议、提案和领导批办（交办）件的督查，做到事事有交待、件件有回音；④办事要踏实。把领导交办的、部门托办的、群众要求办的事，要放在心上，快办办好，件件落实，做到不敷衍、不应付、不推倭，言必行、行必果；⑤做人要老实。办公室人员要永远做老实人，说老实话，办老实事。为人处事，不阳奉阴违，不欺下瞒上，不火上加油，不落井下石，堂堂正正做人。

五是创新意识。创新，是一个国家、一个民族、一个单位前进发展的内在动力。创新不是一句空话，要落实到具体工作中。信息调研要密切关注及时反映社会、经济活动中的新观念、新变化、新动向；出谋划策要紧紧围绕“中心”和人们关注的问题，提出新思路、新对策、新举措；督查协调要有新办法、新手段、新途径；在文字工作上要有新思想、新观点、新语言。只有这样，才能提高工作质量和工作效率，更好地发挥办公室的职能作用。

六是学习意识。社会在发展，时代在更新，办公室人员的知识也必须随之而更新。加之入世之后，经济运行和社会生活都面临着一些新情况、新问题。办公室要“研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新境界”，适应新形势，必须加强学习。一要加强政治理论学习，提高政治觉悟和政策水平；二要加强科技知识学习，提高超前思维和参谋能力；三要加强法制常识学习，提高依法行政和管理水平；四要加强本职业务学习，提高业务能力和写作水平。

七是窗口意识。办公室是一级党委、一级政府、一个部门面向社会、面向群众的窗口。办公室人员的一言一行、一举一动，都会直接影响到部门形象和领导声誉。因此，办公室人员要从一点一滴的细微小事做起，高标准、严要求，注重道德修养，提高内在素质，培养良好作风。要树立全心全意为人民服务的思想，对前来办文办事、联系工作的人员和来访群众，要热情接待，不可盛气凌人，消除“门难进、脸难看、话难说、事难办” 的现象，要从“热心办、马上办、认真办、办得好” 上下功夫，树立“热情、文明、勤政、高效” 的良好形象。

八是奉献意识。有人把办公室称为“不管部”，无事不管，无事不问，真是“没大没小（办公室无小事）、没没了、没日没夜、没饥没饱”，从年头忙到年尾，常常有假无休，有夜难眠，加班加点，既辛苦又清贫。没有吃苦耐劳的作风，没有无私奉献的精神，是难以做好办公室工作的。办公室人员必须树立不计较个人得失、为事业而献身的崇高精神，要正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系，吃苦在前，享受在后，乐于奉献；要不为名利、埋头苦干、任劳任怨；要经受得起各种误解、委屈和挫折，包容得起酸甜苦辣；要有强烈的事业心、责任感和荣誉感，以只争朝夕、无私奉献的精神投入工作。

九是律己意识。办公室人员事事、时时、处处都要以身作则、率先垂范。在政治上，要有坚定的信念，始终与党中央保持高度一致，在大是大非面前，站稳脚跟，旗帜鲜明，经受得起大风大浪的考验；在工作上，要爱岗敬业，勤勤恳恳，兢兢业业，奋发进取，做到“干一行、爱一行、专一行，行行争先”；在生活中，要勤俭朴素，两袖清风，“宁公而贫，不私而富”，警惕各种腐败思想的侵蚀，管住自己的腿，不去不该去的地方；管住自己的嘴，不吃不该吃的宴请；管住自己的手，不拿不该拿的东西，树立廉洁勤政的公仆形象。

十是进取意识。美国著名军事家巴顿将军有句名言：“不想当将军的士兵不是好士兵”，不想“扛红旗” 的工作人员不可能把工作干得很出色。办公室人员要强化与时俱进、争先创优意识，争创一流的作风、一流的服务、一流的效率、一流的业绩、一流的形象，努力开创办公室工作的新局面。