顺外村关于加强乡镇村管理的意见和建议

第一篇：顺外村关于加强乡镇村管理的意见和建议

顺外村关于加强乡镇村管理的意见和建议

一、加强集体“三资”管理

一是摸清底子，健全台账。首先要对集体“三资”进行一次全面的清查登记，界定产权；然后建立健全“三资”台账，加强档案管理。

二是健全制度，加强管理。建立健全集体“三资”管理的各项制度，做到有章可寻，制度约束。主要有：全面清查界定产权的台账登记制度、民主公开管理制度、审核审批制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、集体 “三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革、有序流转制度和“村财镇管”的财务管理制度等。

三是“村财镇管”，强化监督。全面推行农村会计委托代理制度，建立以村财镇管的“会计服务中心”，完善监管机制，实行台账登记、审核审批、年度检查、审计监督、资质评估、招标投标、财务管理等有效管理。

四是重拳出击，严肃查处。要提高各级各有关部门对加强集体“三资”管理主要性的认识和工作的重视，加强有关职能部门的密切配合，重点是纳入加强基层党风廉政建设的重要内容，在建立健全集体“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政等职能部门联合下发一个“关于违反集体‘三资’管理实行责任追究的办法”，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，开展村务公开，给予工作保障，严肃处理处罚。

二、加大财务监审力度

一是健全规章制度，规范财务收支行为。对村级财务实行钱账分管、一支笔审批，大额支出由集体研究决定，并要做到“四不准”：单据不规范不准报销；单据手续不完备不准报销；单据内容不真实不准报销；开支超出规定不准报销。进一步完善财务公开制度，使村级经济财务管理有章可循，堵塞管理上的漏洞，实现反腐败关口前移。

二是完善监督机制，加强村级经济管理。采取“四个坚持”的措施，完善监督机制，强化村级经济管理。“四个坚持”即坚持开展财会例会日活动，检查审计财务收支情况；坚持“村账镇管”，统一将各村的会计账收为镇统一管理；坚持定期审计和民主理财活动，由镇纪委、经管站、财会以及各村群众推选1至2名办事认真、主持公道、懂业务的党员、干部或退休干部组成理财监督小组，定期对各村财会账进行审计；坚持财会会审，由各镇派出经管站的干部对各村按片定期集中统一结账，统一做报表，统一公布结账情况。

三是抓好培训教育，提高财会人员素质。包括加强基层财会人员的业务培训和加强基层财务人员的法纪教育。

四是建好用好村级民主理财组织。做到村级财务公开监督小组不少于5人，民主理财小组不少于5人，成员姓名、照片等信息资料公布上墙，与村委会换届同时进行推选，产生过程记录在册。同时对民主理财人员进行定期培训，领证上岗，凭证理财。理财活动按月进行，并做好理财记录。

五是规范财务公开，实行群众监督。各村配置好橱窗式公开栏和意见箱等，并对公开时间、公开内容、公开格式统一作下限规定。每年不少于四期，重点项目、热点问题随时公开，不受期数限制。对群众反映的意见，由镇有关部门开箱收集后及时反馈到村，明确村主要负责人直接答复外，并在下期村务公开栏中书面解答。公布资料的审核把关、收集归档，镇有关部门全程参与监管。

三、调整利益分配格局

要科学有效调整利益分配格局，最大限度地反映和体现社会各阶层的利益诉求，尤其要重视和关注社会弱势群体的各种利益，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在改善民生中推动经济发展。各级党政主要领导和班子成员要零距离听民声、面对面帮民困、实打实解民忧。党和政府在重视还利于民的同时，还要重视还权于民，切实保障人民当家作主的政治权利。要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，提高人民群众参政的积极性；深化政务、厂务、校务、村务公开，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要在全社会开展“下评上、民评官、基层评机关”的评议活动，通过发扬民主，提升执政理念、完善执政方式，努力增强科学执政、民主执政、依法执政的意识，切实把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断提高各级党组织发展社会主义民主政治的能力。

四、加强机关效能建设

服务方式是提高机关效能建设的重要渠道。因此，应努力改进和完善如下5种服务方式：

一是方便快捷的办事方式。无论是对领导交办的事项，还是部门、基层报来的公文和请求出面协调处理的事情，机关都应该做到“三快”：即反应要快，及时拿出应对措施；启动要快，迅速进入办理程序；节奏要快，分分秒秒都要充分利用。同时，还要做到衔接要紧密，配合要默契，作风要雷厉，坚决杜绝磨蹭拖沓等现象。

二是公示流程的公开方式。为方便服务对象，提高办事效率，机关进一步应设好“公示栏”，将本机关的机构设置、人员分工、服务项目、办事流程、办事条件、承诺内容、办理结果等内容公示于众，让上门办事者一目了然，避免不必要的周折。

三是一次性告知的答询方式。各级机关应对上门办事或咨询的服务对象，一次性告知办事的有关政策依据、办事程序、承办的具体处（科）室和具体人、所需的全部材料等，加快服务时效。

四是精短务实的会议方式。机关负有“搬文山”、“填会海”的重要责任，要替党委政府把好会议关，严格控制会议数量，严格控制会议规模，严格控制会议时间，确保所开的会议都成为务实的会议。

五是全程周到的服务方式。大力改进对企业的办证、税收、推介等服务方式，务必从单纯的管理往导向服务转变，从一般服务往优质服务转变，从被动坐等服务往主动上门服务转变，从单项服务往全程服务转变，为企业的繁荣与发展提供好全方位保障。

五、加强干部队伍管理

一、开展主体活动，营造争先创优氛围。主要是开展好“双争”活动，以“双争”活动为载体，挑起竞争，营造争先创优氛围。即在乡镇村领导干部中开展争做学习型、创新型、实干型、廉洁型干部活动；在乡镇村领导班子中开展争创团结好、决策好、管理好、作风好、发展好班子活动。通过 “双争”主体活动，切实抓好乡镇村领导班子和领导干部的经常性教育、管理和监督，转变乡镇村领导班子和领导干部的思想、工作作风。使乡镇村领导班子在政治上更加坚定敏锐，配合更加协调，决策更加科学民主，作风更加务实，结构更加优化，成为带领群众全面建设小康社会的核心。使乡镇村干部思想更加先进、解放，道德素质、科学文化素质明显提高，工作上更加求真务实。同时，每年开展一次评选活动，评选出若干名“四型”干部和若干名“五好”班子，大力表彰，大兴勤奋创业、真抓实干、争先创优之风。

二、加强谈话教育，及时警示警醒。有关部门要及时了解掌握干部队伍中的新情况、新问题，要有针对性地对干部进行谈话教育。要通过谈话教育指出问题，提出要求，起到警示警醒的作用。

三、加强岗位培训，提高依法行政能力和服务本领。对乡镇村干部进行大规模的岗位培训。根据岗位设置的具体情况，由有关部门制定出相关的培训计划，有针对性地抓好培训工作，切实提高乡镇村干部依法行政能力和为人民服务的本领。

四、加强实绩考核，大胆启用一批肯干事干得成事的干部。凭实绩使用干部，出成绩的部门出干部，率先出成绩的部门率先出干部。要把实绩考核作为干部考察工作和年度考核的重点，凡工作消极、守摊度日，实绩平庸的干部，经民主评议不称职票超过三分之

一、经组织考核认定为不称职的，按照有关程序，实行就地免职。

第二篇：顺外村“三资”管理实施细则

顺外村“三资”管理实施细则

第一部分 资金管理

第一条　根据上级关于加强集体“三资”管理的若干规定，为健全管理机制，加强源头监管，实现集体“三资”管理规范化，参照有关政策法规，制定本实施细则。

第二条　资金监管范围：村集体一切资金收入。包括原有积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、国家征用土地补偿收入、变卖集体财产收入、国家及上级拨入的资金收入以及借入资金等。

第三条　村集体各项收入必须在24小时内全额存入银行账户，不得坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。

第四条　村集体向农户收取费用，必须使用上级财政部门统一印制的一般性收费收据，并凭单据存根向上级“三资”管理部门缴销。

第五条　严禁以集体名义向任何单位或个人担保贷款。

第六条　杜绝白条入账。对难以取得合法票据的部分经济事宜，可在照章纳税范围内协调有关单位代开合法票据。

第七条　村级财务实行统一账户管理。根据村账镇代管中的规定，村级财务的资金集中在上级指定的统一账户上。

第八条　明确权限，强化监督

（一）凡一次性支出在2000元以下的由经办人、理财小组、村委会主任直接签字，村党委书记鉴阅后办理。

（二）凡一次性支出在2000元－10000元以内的须经村两委班子研究通过，由经办人、理财小组、村委会主任签字，村党委书记鉴阅后办理，并做好会议记录。

（三）凡一次性支出超过10000元的须先提交村民代表会议讨论通过，再由经办人、理财小组、村委会主任签字，村党委书记签阅后，上报上级审批，通过后办理，并做好会议记录（报复印件）。

第九条　村干部工资经镇党委审核批准后，按标准发放。

第十条　行政性招待费支出不得报销。

第十一条　村集体支出单据必须具备七大支出要素（时间、地点、人物、事由、金额、经手人、批准人），才能办理核销、审批手续。

第十二条　村干部违反财经纪律，有下列情节之一的，由村“三资”规范管理领导小组会同上级纪检、监察、检察部门视情节轻重，追究其党政纪或法律责任。

（1）伪造支出单据，虚支、冒领的；

（2）收入不入账，贪污公款、公物的；

（3）伪造、变造发票，虚列支出的；

（4）套取或坐支现金的；

（5）公款私存或私设“小金库”的。

第二部分 资产管理

第十三条　资产监管范围：村集体拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的建筑物、机械机电设备、交通工具、通讯工具、林木、基础设施，村庄道路和教育、文化、卫生、体育设施、村集体投资兴办的企业及其收益形成的资产。

第十四条　禁止任何单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏、挥霍浪费农村集体资产。

第十五条　村要按照规定填写资产明细台账，并在每年年底进行公开，同时上报上级“三资”管理部门登记备案。

第十六条　村集体资产的处置、损毁、丢失等，原则上根据其台账上的金额参照实施细则中第八条规定中的相应标准执行。

第十七条　村集体资产相关项目核销手续完成后，要及时在资产明细台账上用红笔注明。

第三部分 资源管理

第十八条 资源监管范围：村集体拥有的土地、水塘等。

第十九条 禁止任何单位和个人侵占、私分、损坏农村集体资源。

第二十条　对村集体资源进行处置时，要严格按照“一事一议”的原则，涉及到的每一笔资源，村相关负责人需将其有关审批手续，签订的协议以及村两委会和村民代表大会的相关会议记录上报至上级“三资”管理部门。

第二十一条　村集体资源发生减损、减少情况时，村相关资源管理责任人要及时将有关情况上报上级“三资”管理部门登记备案。

第二十二条 上级党委、政府安排的临时性中心工作不在此范围内。

第二十三条　本细则自村民代表大会通过之日起实行。

第三篇：顺外村拥军优属工作汇报

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顺外村拥军优属工作汇报

顺外村拥军优属工作汇报 我们顺外村是南昌市青山湖区湖坊镇的一个行政村，地处南昌市区东部，紧靠南昌火车站，全村面积约5平方公里，共有农户1050户，5300多人，9个村民小组。村党委下设五个党支部（工业总支、商业支部、物管支部、民营企业支部和外资企业支部），118名党员。全村现有复员退伍军人45名，其中伤残复退军人2名，现役军人19名，优抚对象21名，其中重点优抚对象2名。我村双拥工作有着光荣的传统，本村前一任村委会主任徐细梨是退伍军人，现任村委会主任曾春平也是退伍军人。村里大多数退伍军人在部队就入了党，他们退伍回村后，把部队的好传统好作风带了回来，用严明的组织纪律性和特别能吃苦、特别能奉献的军人作风以及无私无畏、敢为人先的奋进精神，激励和带动着全村一代代青年人，并成为顺外村三个文明建设中的榜样力量，在退伍军人工作安置上，村党委、村委会坚持退伍军人优先安排的原则，并安排到经济效益好的企业去工作。每年春节期间、“八一”前夕，村两委班子都要走访慰问军人家属和退伍军人困难户，并给他们送去慰问品和慰问金。我村现役军人（优抚对象）每年享受3500元优抚金；两名重点扰抚对象，一名每年享受4000多元的优抚金。另一名每年享1

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受5000多元的优抚金。本村双拥工作之所以能够落到实处，得益于村级经济的发展。2003年至2005年是我村历史上发展较快，实现经济效益最高的时期之一，2003年全村完成国内生产总值9.9亿元，村级总收入7.5亿元，实现村集体纯收入1800万元，上交国家税金900多万元；2004年，完成国内生产总值12亿元，村级总收入10.6亿元，实现村集体纯收入1911万元，上交国家税金1210万元；2005年完成国内生产总值16亿元，村级总收入15亿元，实现村集体纯收入1960万元，上交国家税金3080万元。村里现有各类企业200多家，集体资产达4亿多元。全村经济建设呈现出一年一个新台阶，一步一个新境界的良好局面。顺外村在发展经济的同时，不忘搞好双拥工作，切实做到围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展。

一、健全双拥网络 夯实双拥基础长期以来，我村始终把双拥工作纳入经济和社会发展的总体规划，列入村党委工作报告和村委会工作报告，切实做到发展经济不忘国防，致富不忘拥军，经济建设和双拥工作同步发展。我们把双拥工作摆上重要议事日程，成立了以村委会主任为组长的双拥工作领导小组，建立了一支双拥志愿者队伍，完善了双拥制度，全村相继制定了一系列的拥军优属、拥政爱民的规章制度，各项制度悬挂上墙，公开办事。村里还设立了优抚服务站，坚持集中服务与分散服务、节假日服务与经常性服务、重点服务与一般服务相结合，为优抚对象提供全方位、多元化的服务。多年来，“八一”期间，村里都要组织退伍军人和现役军人家属参观市政建设以及顺外村的发展状况，使大家感到家乡建设的日新月异，感受到全市上下人心思进、2

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人心思上、经济提速、城市变样的喜人局面。同时，召开由退伍军人及现役军人家属参加的“八一”座谈会，会上做到“四通报一征求”，即通报上年村级重大事务、财务收支情况，通报上年各项工作绩效，通报本年的工作计划目标，通报双拥工作、军民共建情况，广泛征求与会人员的意见，并把退伍军人参政、议政制度化、规范化。

二、深化宣传教育 营造双拥氛围村党委、村委会高度重视双拥宣传工作，创新教育方法，努力增强教育的覆盖面和渗透力。结合双拥宣传月和国防教育日，有针对性地在全村广泛进行爱国拥军教育和革命传统教育。在村级党员领导干部中开展了做好双拥是事关战略全局、事关实践“三个代表”重要思想、事关南昌发展大计的“三个认识”教育；在村民群众中开展了“无军不安、无兵不稳”、“军队离不开人民、人民离不开军队”的国防和双拥教育。引导全村干部群众用与时俱进的创新精神，赋予双拥工作新内容，推动双拥工作深入发展。近两年来，我村充分利用八月份的双拥宣传月和开展重大活动的时机，进行了5次较大规模的双拥集中宣传活动；充分利用民兵整组、民兵军事训练、征兵和国防教育日的时机进行了10余次大范围的国防教育和双拥宣传教育；借助新闻媒体集中宣传了在双拥工作中涌现出的好人好事。双拥宣传教育真正做到既轰轰烈烈，又扎扎实实，家喻户晓，产生较大轰动效应。通过多种形式的宣传教育活动，使广大军民的国防意识和双拥观念得到了进一步强化，“居安不忘思危，富裕不忘拥军”、“国家要强盛，军队是保证；军队要强盛，人民是后盾”的意识普通增强。近年来，全村涌现出适龄青年争先恐后报名参3

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军的喜人景象。

三、围绕提高“两力” 创新工作内容提高社会生产力和部队战斗力，是开展双拥工作的重要目标。在实际工作中，我们紧紧围绕“两力”的提高，不断探索新时期双拥工作的新路子。一是变传统的走访慰问为智力拥军、科技助民。大力开展了科技拥军，为部队聘请专家开设讲座、输送科技人才（兵员）、提供科技信息、向部队赠送科技图书等，把现代科学知识和技术送到军营，进一步提高广大官兵的文化素质和科技素质。二是实施“双认亲”活动，开展思想拥军。在工作中不仅以加强部队建设为己任，不仅在物质上解难题，而且在思想拥军，帮助部队做好思想政治工作上做了大量的工作，出现了村委会主任与小战士结成“父子对子”，村妇女主任与单亲战士结成“母子对子”的感人事迹，既给小战士以物质上的帮助，又给其精神上很大鼓励和鞭策，使战士成长进步很快，军政军民关系更加和谐。三是开展双向服务，每年制定军地互办实事的计划。开展了以“让子弟兵安心在军营”和“为第二故乡作贡献”为主线的系列活动。几年来，我村通过支援、捐助等方式提供了一定的资金，对驻地某部队后勤建设给予大力支持。风雨如磐，抹不去悠悠洪城的英雄本色；岁月如歌，唱不尽军民团结的鱼水深情。顺外村的双拥工作在上级业务部门的指导下，在村党委、村委会的关心下，做了大量卓有成效的工作，虽然取得了一定的成绩，但与兄弟单位相比，还存在许多不足，离上级的要求还有较大的差距。今后，我们将发扬优势，克服不足，认真探索双拥工作新特色，锐意进取、真抓实干，在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，在全面建设小康社会的进程中，不断4

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开创双拥工作新局面。

第四篇：顺外村经济工作汇报

顺外村经济工作汇报

今年以来，我村在镇党委、镇政府的正确领导下，在镇相关部门的支持、帮助和指导下，按照年初确定的总体目标和工作思路，通过全体党员干部、辖区企事业及群众的共同努力，实现了经济和和各项社会事业的持续健康发展。

一、村属项目推进最新进展，年末工作目标

目前，我村正在运作两个重点项目：顺外大厦和天香大厦。顺外大厦总建筑面积2万9千平方米，天香大厦总建筑面积1万4千平方米，两个项目共计4万多平方米。为了确保重点项目的顺利进行，我村两委班子高度重视，做到了人员明确，责任明确、目标明确，举全村之力推进重点项目建设工作。现在，两个项目完成了钻探、地质结构勘测，拿到了用地许可证、规划许可证、选址意见书许可证，正在绘制结构图和办理相关手续。两个项目计划11月中下旬奠基，今年年底开工，一年后竣工。

离年末还有1个多月的时间，我们将努力落实年初制定的各项工作目标，加快工作进度，确保全年工作目标的如期实现。2009年我村将完成总产值22亿元，实现总收入20亿元，上交国家税金2000余万元，村集体纯收入达到1800万元。

二、开展清理税收漏征、漏管工作成果，下一步重点整治单位

对辖区内所有的纳税企业进行了摸底登记造册，逐户核实国、地税基本户，建立台帐。通过摸底核实，准确掌握了纳税户的动态，为掌握税收工作的主动权打下了坚实的基础，利用建立起来的台帐来分析税源情况，做到有的放矢。并指定专人负责对辖区内重点税源企业和重点纳税户的生产经营、销售、税款入库、变更、注销等情况进行跟踪监控。下一步，我们采取措施，对纳税没到位的企业进行追踪，对纳税欠缺的企业，与税务部门沟通，请税务部门进行协调。

三、引进总部经济和招商引资新线索

总部经济是经济发展一个新的增长点，赋予地区经济无限的发展空间和战略商机。目前，我村已引进总部企业北京城建集团入驻镇里租赁的广电中心。

在招商引资方面，我村在筹建顺外大厦和天香大厦的同时，与本地和福建的两个大型酒店洽谈利用两个项目打造三星级宾馆的事宜，现已签订意向性协议书。

今后我们将继续加大引进总部企业力度，既要引进企业的生产总部，又要引进企业的研发、营销总部，要紧紧围绕镇里的产业定位，依托工业园区、支柱产业、高层楼宇和重点企业，以引进国际知名跨国公司和境内大企业集团地区总部为重点，营造良好的发展环境，推动总部经济持续、快速、健康发展。

四、小分队出击计划，完成招商引资任务的举措

一是全面发动，分解任务。将招商引资任务逐一分解，责任到人，实行绩效挂钩，制订新的《经济工作奖励办法》，全面动员干部群众广泛搜集招商引资信息，最大限度地调动大家对招商引资工作的积极性和主动性。通过大力招商，多引资金，来发展村级经济，壮大本地税源，提高经济增长的后劲和动力。二是搞好服务，提供便利。与相关单位协调，为投资者尽可能提供更多的服务，对投资者办理工商执照、税务登记证、暂住证、子女入学等尽可能提供便利，并跟踪服务，切实做到“引进一家、服务一家、发展一家”。三是以情招商。以真情实意来感召客商，增加投资业主的归属感和认同感。通过热情周到的服务，与投资者形成良好的朋友关系，以扩大招商成果，以商招商，以商引资。

总之，我们将在今后1个多月的时间里，正视与兄弟单位之间存在的差距，以实现追赶式发展为动力，以科学发展观统领全局，全面贯彻全镇经济工作精神，突出抓好工作思路和目标的落实，实现经济发展，财务增收、村级稳定三个目标，全面完成全年的各项任务。

顺外村委会

2009年11月2日

第五篇：顺外村召开领导班子专题民主生活会

顺外村召开领导班子专题民主生活会

区委常委、副区长熊杰和镇党委副书记熊叔平到会指导

按照湖坊镇学习实践活动领导小组办公室的要求和学习实践活动分析检查阶段工作安排，顺外村于12月12日在顺外村会议室召开了领导班子专题民主生活会，会议由顺外村党委书记魏云龙主持，该村两委班子成员出席了会议。区委常委、副区长熊杰和镇党委副书记熊叔平到会指导，还邀请了顺外村部分党员代表、村民代表列席会议。

为了开好此次领导班子专题生活会，会前，顺外村结合学习实践科学发展观活动，发放了征求意见表和调查问卷、召开座谈会等多种方式广泛深入地征求了意见，班子成员认真学习了有关文件，开展了交心谈心活动，并认真撰写了发言材料。

会上，顺外村党委书记魏云龙对顺外村两委班子做了一个客观全面的评价，对领导班子开展深入学习实践科学发展观活动以来的工作、学习情况进行了认真总结，对2008年民主生活会收集到的意见整改落实情况和2009年民主生活会收集到的意见向与会人员作了汇报，指出了班子存在影响和制约科学发展方面的突出问题，并透彻分析了存在问题的原因及提出了整改措施。在顺外村党委书记魏云龙的带动下，该村两委班子成员均以高度的政治责任感和使命感，围绕深入学习实践科学发展观和分管工作，紧扣当前形势，联系各自实际，剖析了自己的存在问题，提出了个人今后的努力方向及具体整改意见。

区委常委、副区长熊杰和镇党委副书记熊叔平对顺外村领导班子专题民主生活会给予充分肯定，他们指出：顺外村召开的领导班子专题民主生活会，一是准备充分，方向明确。二是民主氛围良好，统一了思想，坚定了信心，进一步增强了凝聚力。三是找准了问题，明确了努力方向，是一场质量较高的民主生活会。

列席会议的部分党员代表、村民代表也积极建言，为顺外村的发展出谋划策。