州长在全民创业推进会发言[优秀范文5篇]

第一篇：州长在全民创业推进会发言

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是表彰奖励全民创业先进集体和个人，总结工作，部署任务，推动民营经济实现更大发展。刚才，胜利市长宣读了《2012年全民创业暨新一轮民营经济腾飞实施方案》，四位创业明星做了典型发言，很受启发和教育，希望大家以先进为榜样，进一步解放思想、真抓实干，迅速掀起全民创业新热潮。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实形成全民创业新共识

实践证明，民营经济是县域经济发展最具潜力、最充满活力的重要组成部分。当前，我市正处于积聚能量、加快发展的攻坚阶段，既面临重大的发展机遇，也面临严峻的挑战和压力。在这一关键时期，深入推进全民创业，加速民营经济发展，最大限度地把蕴藏于民间的发展活力激发出来、释放出来，显得尤为迫切和重要。

第二，开展全民创业是激活民间资本的有效途径。当前，在区位、资源、政策趋同的情况下，对民间资本的争夺已成为各地竞争的新焦点。从目前情况看，我市还有大量的民间资本没有得到充分利用，据统计，全市金融机构现已发放贷款66亿元，尚有各项存款159亿元，大量资金处于“休眠”状态，甚至通过不同渠道流向外地，为他人所用。要改变这种现状，就必须进一步激发全社会的创业热情，把民间资本最大限度地投入到生产经营领域、引导到全民创业中去，只要我们政策到位、引导得当，完全可以激活这部分民间资本，为富民强市提供强大动力。

第三，开展全民创业是促进社会和谐的现实要求。就业是民生之本。从实践看，哪个地方全民创业开展得好、民营经济发展得快，哪个地方就业就充分、社会就和谐稳定。目前，我市民营经济从业人员已超过10万人，占到全市城镇职工总数的70%，可以说，民营经济在扩大社会就业、增加群众收入等方面起到了至关重要的作用，为保持社会和谐稳定做出了突出贡献。为此，我们必须站在全局高度来认识全民创业，将其摆在更加突出位置，采取切实有效措施，推动其大发展、快发展。

二、突出重点，强化措施，迅速掀起全民创业新热潮

推进全民创业是一项系统工程，涉及面广、综合性强，必须把握关键、突出重点。

二要大力培育创业主体。开展全民创业，关键在于调动各方面的积极性，从各个领域、各个层次、各种类型上培育更多的创业主体。要鼓励群众创家业。群众是全民创业的基础，要引导群众转变观念，走出创业就是高成本、大投入的思想误区，办企业、开工厂是一种创业，小买卖、小商铺同样也是创业，温州人就是从一根针、一个纽扣做起，并获得成功的。所以，只要是通过合法经营增加经济收入，依靠辛勤劳动换来财富的创业行为，我们就要大力支持，特别是对那些初始创业的群众，要真正做到领域上放开、管理上放手、政策上放宽，竭尽全力帮助他们发展壮大。要鼓励能人创企业。近年来，我市涌现出一大批民营企业家、个体工商户和产业经济人，他们在发展上有载体、市场上有渠道、管理上有经验，是全民创业的主导力量。各级各部门要切实做好引导工作，鼓励和支持他们发挥自身优势，不断发展壮大经济实体。各类民营企业家要把握机遇，开展“二次创业”，通过整合重组、靠大联强，迅速积聚生产要素，把企业做大做强。要鼓励干部创事业。自主创业对机关干部来讲，既是一种挑战、一种磨练，也是人生道路上一次新的尝试。广大干部不仅要做全民创业的引导者、组织者和服务者，更应强化创业追求，带头参与创业，让自己在经济主战场上得到锻炼和提高。要鼓励外来和返乡创业。一方面，要继续加大招商引资工作力度，突出重点领域，强化招商举措，吸引更多外地客商来发展。另一方面，要广泛联系在外家乡人，鼓励他们带资金、带技术、带人才，回乡创业。在这里明确一个态度，只要是对发展有利，能够增进民生福祉，不论是谁，不论采取何种投资方式，我们都热烈欢迎，竭诚服务，努力让投资者获得丰厚回报。

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三要着力拓宽创业领域。与发达地区相比，我市的民间投资还基本局限于餐饮服务、商贸流通等少数行业，我们必须进一步拓宽领域，为创业者提供更加广阔的发展空间。今后，凡法律法规没有明令禁止的行业和领域，都要向民间资本完全放开。要围绕壮大主导产业引领创业。引导各类创业群体抢抓我市支柱优势产业扩张规模、延伸链条的有利机遇，通过开展配套加工、联合经营等方式，积极参与产业分工合作。要围绕发展现代农业引领创业。大力发展订单农业和农民专业合作组织，引导农民从事规模种养和农副产品加工行业，进一步拓宽增收渠道。要围绕培育特色服务业引领创业。引导创业者转变传统投资观念，在新兴服务业和生产性服务业上寻求商机。当前，特别要鼓励社会力量积极参与旅游业和物流业的开发建设。要围绕完善公共事业引领创业。过去，我市部分民营企业在公共事业领域已经进行了有益的投资尝试，并积累了一定经验。今后，我们要进一步把这种投资热情引导好、保护好，无论是水利、交通、城建等基础设施项目，还是文化、教育、卫生等民生项目，都要向民营企业和创业者开放，鼓励和支持民间资本通过参股、联合、并购、独资等方式参与投资建设。

第二篇：局长在党组推进会发言

市委、市政府今年着力部署的两大主题活动，今年4月23日开始的全市新一轮解放思想大讨论暨项目建设年活动。推动我市社会和经济发展的主要抓手。财政局做为政府的一个重要经济部门，必须下大力认真抓好，抓出成效，推动全市财政改革与发展，促进全市财政各项目标任务的完成。

局这两项活动的动员教育、学习讨论还不够深入扎实；把这两项活动与财政工作实际结合的还不够紧，从目前看。联系的不够具体，结合点、推动点还未明确地提出来；全局思想解放和抓项目建设的氛围不够浓厚，需要下力气迎头赶上。

下一步将转入查找问题、整改提高阶段。这一阶段的主要任务是深入查找存在主要问题，按照市委的安排。进行整改提高，这是搞好整个大讨论活动的关键阶段，直接决定其成效。务必要把这一阶段的工作抓实抓好。

市上的要求主要有四条：一是要把学习教育贯穿始终；二是要深入查找分析问题；三是要坚持边整边改；四是要始终做到领导带头。按照这些要求，这一阶段。认为，局在第二阶段的活动中应在以下几个方面去努力。

营造浓厚氛围上下功夫。要通过局党组扩大会的学习讨论，一、进一步进行思想发动。把领导骨干的思想统一起来；要通过层层动员，把全体干部职工的思想统一起来；要通过在财政简报、财政网上发布消息，形成良好浓厚氛围；要通过开展多种有效的活动，把群众发动起来。

实现五大突破”广泛深入地查找问题上下功夫。联系财政工作和干部职工思想实际，二、要围绕“强化五种意识。召开一些座谈会、专题讨论会，重点围绕五个方面来查找问题：①思想观念；②工作作风；③服务意识；④创新理念；⑤体制机制改革。特别是要围绕在完成今年财政任务上面临的困难和完成任务的差距，既要讲客观原因，但主要是查找主观原因，主观努力，把问题归纳出来若干条，分门别类地进行剖析，只有找准问题，把原因分析透彻了才能整改提高。可以以支部为单位先搞，然后收集归纳，党组会再集体讨论，对主要的问题进行再分析。

寻找结合点、实现新突破上下功夫。对这个问题需要多说几句。

三、要紧密结合财政工作任务实际。

只有明确了面临的实际，今年我面临的财政工作实际是什么？对这个问题不能不回答。才能去查找差距，才能有的放矢去做工作，才能取得实效。

去年年底以来，一方面。国家提出“双防”防止物价结构性上涨演变为明显通货膨胀，防止经济增长由偏快演变为经济过热）目标，出台了多项从紧的政策，货币政策从紧，土地从严从紧，财政政策虽然说是稳健的实际上也是适度从紧的从紧的政策对的经济发展的投资规模，对的大中型企业及其它企业的生产必然造成资金周转困难，生成成本提高，从而对财税的贡献减少。

今年的自然灾害偏多偏重，第二个方面。特别是五月份汶川大地震波及我市造成了很大影响，对企业的影响更重了对第三产业的影响也很深，必然对财政收入造成影响，收入减少了灾后重建的任务很重，困难很多。怎样应对灾害做好灾后重建工作？

省上实施民生“八大工程”这是一个喊得很响、时间定在五年、需大量投入的又要过细组织实施的工作。年初按省的要求落实了资金，第三个方面。落实了项目，因为地震，有的也要做点调整，做点结合，这是一件非抓好不可的工作，支出上的一件大事。

前半年的收入完成不理想，第四个方面。全年任务的完成面临空前压力。出路在哪里？办法有多少？真金白银说话的事，不能放空炮的从现在起，怎样行动起来抓收入？

今年市委、市政府确定的文明城市、节水城市、中国人居奖三块牌子一起拿，第五个方面。需要资金量很大，缺口也很大，仅原来确定的城建口的建设资金就缺一个多亿。如何紧跟市委、市政府的重大决策，主动地服好务，需认真研究。

今年市政府出台了抓好非税收入的一系列政策，第六个方面。如何使好的政策得到落实，收到增加财政收入的好的效果？有许多工作要做。另外如何建立起完善的国有资本经营预算制度，做好国有资本收益收缴工作，增加财政收入，也是需要认真解决的问题。

也有很多的有利形势、有利的方面，当然我面临的实际还有很多。认为，应该在利用有利形势，应对困难局面上动脑筋，想办法，寻找结合点，拿出实实在举措，实现新的突破。

站在解放思想的高度，各科室、各单位都要结合今年的目标任务。结合项目建设年的实际，过细地理一下任务是什么，困难是什么，办法有哪些，确保任务的完成。

振奋工作精神，四、结合我局干部队伍实际。增强凝聚力，提高创造力，改革工作作风，强化服务意识，努力建设高素质财政干部队伍上下功夫。应该说，这支队伍总体上是好的但仍有许多不适应的地方，需要认真解决。

感到解放思想就要紧紧围绕面临的新形势、新要求，基于以上分析和认识。围绕财政职能，围绕财政改革发展和今年的任务，围绕财政干部队伍建设实际来查找问题，分析原因，制定措施，务必收到实效。应从以下六个方面考虑：

拓宽视野，一、要紧紧围绕全面完成今年收入目标任务解放思想。创新思路，落实责任，强化措施，增收节支上有新作为。完成今年的收入目标任务，事关市委、市政府的目标考核和对我局的考核，应从讲政治、保大局的高度来认识。今年目标高，困难大，更应采取有力措施。一是密切关注全市经济发展形势，科学分析因地震灾害带来的有利和不利因素，寻找新的财税增长点，协调国、地税部门，提高征收质量；二是积极落实政策促进增收，中省将出台耕地占用税征收办法，要认真组织力量落实；三是要加强非税收入征管，理顺收入征缴关系，国有资本收入、土地出让收入等重点非税收入做到应收尽收，成为今年的新亮点；四是形成抓收入合力，坚持财税联席会议制度，落实责任制，及时沟通，落实好“三奖三管六保障”制度，建立激励机制，确保及时入库、足额入库。

拓宽视野，二、要紧紧围绕我市灾后重建任务解放思想。创新思路，落实责任，强化措施，多方筹措资金，严格监督管理，确保恢复重建工作顺利进行。一是要积极参加核实灾情和灾后恢复重建方案制定的工作；二是要多渠道筹措资金，确保重建需要。①向中省争取，各支出科室都要完成和超额完成争取中省资金任务；②压缩行政机关经费，将节约资金用于重建；③整合各类资金科学安排使用，民生“八大工程”资金、防汛资金、新农村建设资金、扶贫开发资金、廉租房实用房建设资金、淘汰落实产能资金等都应也可以与灾后恢复重建结合起来使用；④采取财政贴息方式，引导社会和银行资金投入到灾后重建中。三是加强监管，确保救灾资金安全运行和高效使用。主要是配合审计监察部门，加强监督检查，防止不良现象发生。

拓宽视野，三、要紧紧围绕八大民生工程的平稳起步和顺利实施解放思想。创新思路，落实责任，强化措施，大力支持社会各项事业全面发展。这项工作主要按照“三个到位”领导、责任、工作）三个落实”中省财政补助、市县承担资金和社会资金的落实）三个加强”加强资金管理、财政监督、目标责任制考核）要求抓好落实。突出抓好的资金的落实，加强与有关部门的协调沟通，主动解决实施中出现的问题，特别要注意解决县区资金到位问题。以八大工程的实施为统领，加大教育、科技、就业、社会保障、医疗卫生、文化公共安全的投入，促进我市和谐社会建设。

拓宽视野，四、要紧紧围绕市委、市政府重大决策的全面实现解放思想。创新思路，落实责任，强化措施，推进我市大城市建设。今年我市要争取全国文明城市、节水型城市、中国人居环境奖，三块牌子志在必得，但由于我市区位上没有优势，基础较为薄弱，今年地震灾害影响较大等，创建工作需要大力支持。对这三个方面的投入要保障及时足额，要给予倾斜。

拓宽视野，六、要紧紧围绕建设一支高素质的财政干部队伍解放思想。创新思路，落实责任，强化措施，为财政政策发展强根固本。一是要加强学习和教育，特别是对科学发展观理论的学习。二是要调整好干部队伍结构，做好干部调整补缺工作。三是要注重培养优良的财政干部作风，为公理财为民服务是核心。四是要注重加强局属单位领导班子建设。五是要根据搬入新办公楼的实际，加强干部职工工作、生活秩序的管理。六是要开展一些争先创优的活动，把正气树起来，让先进香起来。

解放思想，总之。实施项目带动战略，既要营造浓厚的氛围，更要在结合上下功夫，促进财政事业发展。

对于这一项重大活动，另外。从局到各科室、支部、局属单位都要做到三个一：一是有一套反映这项活动的资料，文件、会议纪录、个人学习笔记等；二是要有一份解放思想抓财政改革发展的本单位的文件、意见或决定，这是反映理论成果的三是要有一批反映解放思想大讨论成效的标志性成果。比如说收入上、支出管理上、各项财政工作任务完成上，省市上介绍经验，全国、全省影响较大的财政工作等。

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第三篇：关于推进全民创业实施方案

为充分激发调动全民创业的热情和积极性，推动我区经济社会又好又快发展，率先实现崛起，根据省、市推动全民创业的意见精神，结合我区实际，特制定如下实施意见：

一、全民创业的指导思想、奋斗目标、主体及范围

（一）指导思想：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“实力新华、高效新华、和谐新华、生态新华”的战略目标，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以创业带就业、以创业促发展，通过完善政策扶持机制和健全服务体系等手段，培育创业主体、拓展创业空间，激发创业活力，努力推动全民创业，扩大就业规模，维护社会和谐稳定，加快我区全面建设小康社会的步伐。

（二）奋斗目标：力争到2011年，全区个体工商户由现在的10736户增加到18000户以上；私营企业由现在的998家增加到1500家以上。

（三）主体及范围：凡具有合法身份证明的公民、法人及其他组织，均可在我区依法申请从事各类生产经营和服务活动。凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。

二、全民创业的产业方向

（四）围绕特色工业发展推进创业。依托循环经济工业园、民营经济创业园、电子电器工业园，引导各类创业企业入驻园区；依托平煤神马集团等大中型企业，鼓励发展与之相关联的产业；鼓励和支持干部群众采取多种方式引进、领办工业企业和参与工业项目建设，以工业项目的大发展推动就业岗位大开发，实现区域经济的新跨越。

（五）围绕特色农业发展推进创业。因地制宜、因村制宜，积极合理地推进农用土地有序流转和林地产权依法转让，鼓励各类创业主体发展高效种植业、高效生态林业和现代养殖业；依托水资源优势，大力发展特色水产养殖业；支持返乡农民工、富余农村劳动力就地转入农业综合开发，在发展特色农业中创业致富；扶持和培育以精深加工为主的产业化龙头企业，提高农业产业化经营水平；引导和扶持城乡群众创办经济实体，投资开展农产品种植、养殖、储运、营销等经营活动。

（六）围绕特色旅游业发展推进创业。完善相关配套设施，鼓励“应水渔歌”风景区餐饮业提档升级；围绕香山寺景区开发，建立小商品批发市场和特色小吃市场，安排返乡农民工入驻创业；提升焦店民族饮食文化城、黄涛民族生态园、冠军生态园等服务档次，挖掘民风民俗文化，开发特色民俗旅游项目，拓展创业空间，激发创业活力；积极吸引外来客商开发旅游项目、经营旅游产品、从事旅游服务，倡导全民参与旅游开发。

（七）围绕生态宜居区建设推进创业。按照建设生态宜居区的目标，运用好旧城改造、城中村改造等优惠政策，搞好市场运作，拓宽融资渠道，吸引社会投资和争取政策性项目资金，加快城市建设步伐，完善基础设施，提升城市品位，优化人居环境。将城市建设管理与发展城市各项产业有机结合，加快“五区”建设（中兴路传统商贸区、凌云路现代服务区、程平路西段仓储贸易物流区、焦店新区、香山旅游区），鼓励各类创业主体在商贸流通、房地产开发、中介服务、家政服务、信息服务、交通运输、电子商务、代理专卖、物流配送等行业进行创业。大力发展清洁、餐饮、娱乐、卫生保健等城市社区服务业。进一步完善城市功能，拓展创业空间，增加就业岗位。

三、培育全民创业主体

（八）扶持下岗人员自主创业。对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、“零就业”家庭从业人员在本区兴办的经济实体，除享受原定的优惠政策外，给予免交登记类、证照类和管理类的各种行政事业性收费的优惠，经人事劳动部门和金融部门审核可给予一定数额的小额担保贷款。对初次创业的城乡低保户，根据其创业后收入水平，将分别保留其最低生活保障待遇6—12个月。对从事个体经营的失业人员等弱势群体，除需要前置审批的事项外，实行12个月的试营业期，可办理临时营业证，试营业期内免收各种费用。对商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和具有加工性质的小型实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加，定额标准为每人每年4000元。

（九）倡导高校毕业生自主创业。在本区从事初始型创业活动的大中专毕业生，3 年内免收属于管理类的各项行政事业性收费。在本区创业的大中专毕业生，经审核后，可由区人事劳动部门所属人才服务机构办理人事代理和档案托管；其参加社会保险并按规定缴纳社会保险费的，可计算为工作年限，同时可评定相应的专业技术职称。

（十）支持复转退役军人自主创业。对自主创业的军队复员干部、转业士官、退役士兵在本区从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。对为安置自主择业的军队转业干部而新开办的企业，凡安置自主择业的军转干部占企业总人数60%（含60%）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税。对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的服务型企业，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%（含30%）以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经区民政部门认定、税务部门审核，3年内免征营业税及城市维护建设税、教育费附加。对为安置自谋职业的城镇退役士兵就业而新办的商业零售企业，当年新安置自谋职业的城镇退役士兵达到职工总数30%（含30%）以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经区民政部门认定、税务部门审核，3年内免征城市维护建设税、教育费附加。

（十一）鼓励农民和返乡农民工创业。对进城创业农民保留原有土地承包经营与转让权、村级集体资产收益分配权等相关权益，允许继续参加农村新型合作医疗，在工商、税收、购房等方面享受与城市居民同等待遇。在农村土地承包期限内和不改变用途的前提下，鼓励农民以多种方式组建农民专业合作社。凡申办农民专业合作社的无需验资，免收各种登记费用，免予年检。对在农村从事无需前置许可零售活动的流动商贩、农民在集贸市场销售自产农副产品的，免收各类管理费。对返乡创业的农民工，在登记注册、经营场地、员工招聘等方面积极提供服务，并给予为期3年的扶持，扶持期内参照就业再就业政策规定实行税费和小额担保贷款优惠。

（十二）鼓励各类专业技术人才创业。机关和事业单位的专业技术人员在完成本职工作和不侵犯单位技术、经济权益的前提下，允许其以资金、技术等生产要素入股参与经营和收益分配，允许其兼职兼业和从事第二职业；鼓励其创办教育培训、律师、咨询、会计、审计等中介组织或机构；扶持其创办科技型、中介型企业。民营企业中的专业技术人员从事自然科学领域的技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。

（十三）鼓励干部职工和机关单位带头创业。机关干部职工可辞职在区内领办、创办经济实体，对辞职人员发给辞职金，并给予一次性奖励。机关、事业单位在不影响单位业务工作正常开展的情况下，可以抽出专门领导，抽调部分人员有组织领办、创办经济实体。有组织参与领办、创办经济实体的干部职工可以脱离原工作岗位，集中精力、集中时间搞好经营。对领办、创办经济实体效果好、贡献大的进行表彰奖励。

四、降低全民创业准入门槛

（十四）放宽投资主体准入条件。凡依法符合出资条件的自然人、个人独资企业、合伙企业、公司法人、非公司制企业法人、事业法人、社团法人、民办非企业单位（法人）、村民委员会和具有投资能力的城市居民委员会等，均允许投资设立企业。

（十五）放宽注册条件。除国家法律、行政法规和国务院决定规定的需前置审批的事项外，其余事项不再作为企业登记注册的前置条件。对总公司已取得行政许可的，分公司可以免予办理许可，仅需在执照上标明“限分支机构经营”。对从事国家、省、市鼓励类经营项目的生产经营企业，需要一定期限筹建的，指导企业先行申办经营范围与其正式生产经营项目相关的营业执照（不需要前置审批的经营项目）。允许符合条件的个体工商户实行“一人多照”。

（十六）放宽出资限制。降低企业法人最低注册资本限额，1人有限责任公司最低注册资本为10万元，股份有限公司最低注册资本为500万元。允许公司设立分公司以及办理增加注册资本、增加经营范围等变更登记。取消公司对外投资办企业的出资额限制，鼓励股权有序自由流动（国有股权转让时按相关规定办理）。允许有限责任公司注册资本2年内分期到位（1人有限公司除外），首期注入资本放宽到注册资本总额的20%。

（十七）放宽经营领域。按照“非禁即入”的原则，对各类资本平等对待，鼓励各类资本投资垄断行业、市政公用事业和基础设施领域、教育文化医疗卫生等领域。

（十八）放宽企业冠名条件。凡申请冠新华区名的企业，均可冠新华区级行政区划名称。凡注册资本达到3万元的企业法人，具有一定规模的合伙企业、个人独资企业，办理工商登记时，均可申请市级名称。允许注册资本（金）或规模在300万元以上的企业，在名称中使用“××实业”、“××发展”等不反映具体行业特点的字词。凡注册资本达到100万元的企业法人，具有一定规模的合伙企业、个人独资企业，办理工商登记时，均可申请省级名称。科技型、出口创汇型以及从事农业产业开发项目的公司，注册资本达到50万元即可申请省级名称。对主要从事网上交易活动的企业，其企业名称中可以使用“电子商务”字样。

（十九）放宽经营场所登记条件。申请设立个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社、个体工商户，申请人只需提交能够证明对其住所或经营场所享有使用权的有效证明材料或租约，可不要求提供权属证明文件。

（二十）实行试营业制度。对从事个体经营的失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民，除经营前置审批的事项外，可实行试营业制度，免费核发有效期为12个月的临时营业执照。在试营业期内，免收各种费用。

五、完善全民创业的扶持体系

（二十一）搞好财政专项资金和融资担保扶持。设立中小企业发展专项资金支持中小企业创业，数额暂为50万元，今后根据财力状况适时增加，资金由区人劳社保局和区财政局根据相关规定掌握使用。区财政出资建立中小企业担保中心和创业投资公司，为全民创业提供贷款担保。对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保机构和再担保机构从事担保业务的收入，落实国家规定的3年内免征营业税政策。在财政预算中逐步建立担保机构风险补偿金，支持担保机构扩大担保业务。争取国家、省投放小额担保贷款的部分资金落户新华区，简化小额贷款担保手续，加大发放力度，为下岗失业人员、大中专毕业生、复退转军人、残疾人、回乡创业农民工、失地农民提供小额担保贷款，贷款额度要比以往有一定增长。各类自主创业人员申请小额担保贷款，办理房产抵押手续时，有关部门和单位的各种管理费、服务费和证照费一律免收。区内各类金融机构要发挥对农村经济的保障作用，将当年新增存款主要用于支持农村经济发展。区内各金融机构对符合贷款条件的企业，要给予资金扶持，促进企业创业和发展。

（二十二）加强信用体系建设。区人劳社保局牵头，辖区内各金融机构可会同区发改委、中小服务企业局、工商局、国税局、地税局、法院等有关部门，建立覆盖各种所有制企业和个体工商户的诚信评价体系和信用档案库。建立信用登记、信用评估、风险预警、风险管理等制度，加大对失信行为的惩戒力度，提高失信成本。加强信用信息的收集和记录，根据信息记录情况，定期开展创业主体诚信守法、信用等级的评定活动，结果及时公布。

（二十三）落实税费减免政策。对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），落实税费减免政策。对创业企业从事技术转让、技术开发及相关的技术咨询、技术服务所取得的收入，按规定免征营业税。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。对专门从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，包括家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治的创业企业，按规定免征营业税。对企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按专用设备投资额的10%从企业当年应缴纳的企业所得税中抵免，当年不足抵免的可在以后5个纳税结转抵免。对企业安置残疾人所负担的工资，可以按支付给残疾职工工资的100%加计扣除。

六、搞好全民创业载体建设

（二十四）加强培训扶持和孵化园区建设。对持《再就业优惠证》、城镇其他登记失业人员，以及进城登记求职的农村劳动者，公共就业服务机构提供职业培训和免费职业介绍服务的，按规定给予400—600元的职业培训补贴。企业用于员工培训的经费，可按国家规定的工资总额的一定比例计算税前扣除。鼓励有条件的地方利用城乡各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，建设具有滚动孵化功能的创业孵化园区，为初创企业提供经营场地，集中提供创业指导、创业培训、税费减免、咨询、项目推介、员工招聘等“一站式”服务。凡通过投资、环评许可的初创项目，均可申请1一3年的使用权。政府主办和享受政府资金扶持的创业辅导基地，对特别困难的创业者可免租金1-2年。

（二十五）实施创业培训工程。建立覆盖城乡的创业培训体系，逐步将有创业愿望和培训需求的人员纳入创业培训范围。大力实施“创办你的企业（syb）”培训项目，鼓励符合条件的社会职业培训机构面向各类创业主体开展培训，并按规定给予创业培训补贴。加强创业教育，在各类大中专院校开设创业培训课程，纳入教学计划。全区每年开展创业教育和培训500人。加强创业实践训练，培育认定一批创业实践训练基地，帮助创业者积累创业实践经验。

（二十六）强化技术服务和信息指导。大力培育区技术人力资源训练中心，加快完善区职业技术培训学校、区创业项目库、区创业网公共技术服务平台，充实和加强区创业指导团、区街道创业者协会、社区创业者互助组等服务组织，区就业创业服务中心、街道就业创业服务所、社区就业创业服务站要为创业者提供咨询、技术、管理、政务代理等培训服务。各有关部门要在“新华区创业网”开设创业政策和信息专栏，为各类创业人员提供创业政策咨询、信息、市场行情、项目推介、技术进步、外经外贸和劳务供求等有关咨询服务。

七、优化全民创业环境

（二十七）规范执法行为。行政执法单位在行政执法中要坚持宣传教育在先、处罚在后的原则，严禁以罚代管、以收代管。坚决取消行政执法单位下达的罚没目标或将罚没指标完成情况与工作绩效挂钩的做法。对违反法律、法规规定、违法或不当行政的，对照《河南省行政机关工作人员过错责任追究办法》的规定严肃追究，单位负责人要向区委、区政府作出书面检查，属垂直管理部门的向其上级部门通报情况，并提出处理建议。

（二十八）实行缴费明白册制度。由区监察局牵头，会同有关部门对涉及企业的行政事业性收费项目和收费标准进行全面彻底清理，印发《缴费明白册》。凡到企业收费的必须持“一证（收费许可证）、一书（进企业收费批准通知书）、一卡（企业交费登记卡）、一票（财政部门监制的正式收费票据）”。对拒不执行“一证一书一卡一票”制度的涉企收费行为和《缴费明白册》以外的行政事业性收费，企业有权拒缴、投诉和举报。

（二十九）加强机关效能建设。全面推行“一个部门受理、抄告相关单位、受理部门代办、限定时间办结”的并联式审批方式，提高项目审批效率。凡在限定时间内未申明正当原因，逾期未能完成审批的一律视为“超时默认”。对重大创业项目，推进“全程审批代理”服务，由区全民创业领导小组办公室专人专项为重大项目提供从审批到建设的全程代办服务。

八、切实加强对全民创业的领导

（三十）加强领导。成立区全民创业领导小组，加强对该项工作的领导，各镇、街道（管委会）、区直各部门都要成立相应组织，主要领导挂帅，对全民创业工作亲自抓、负总责，做到统筹安排，精心组织，扎实推动全民创业工作。

（三十一）营造氛围。区委宣传部、区外宣办、区政府信息中心要充分利用各种形式，大力宣传全民创业政策，对全民创业中涌现出来的先进典型、好的经验进行集中报道，营造良好的舆论氛围，推动全民创业工作上台阶、上水平。

（三十二）严格奖惩。区委、区政府将全民创业工作纳入责任目标予以考核，年底根据情况评选“优秀创业镇（街道、管委会）”和“优秀创业标兵”，对有突出贡献的单位和个人予以奖励，真正形成全民创业的高潮。

（本意见自发布之日起执行，若上级有关政策调整从其规定。本意见由区全民创业领导小组负责解释）

第四篇：县长在资产融合推进会发言

同志们：

根据市委、市政府的统一部署，今天在这里召开全市集体资产融合工作推进大会。会议的主要任务是：进一步统一思想、提高认识，明确目标、强化落实，全面推进我市集体资产融合工作。等会汤副书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我就如何做好集体资产融合工作在任务、目标等方面进行部署。

一、明确目标，落实任务

我市自2011年下半年开展行政村规模调整以来，在组织制度的建立完善、集体资产的管理和村庄的统筹规划等方面做了大量的工作，成效明显，值得充分肯定。但是，我们也应该清醒地看到村规模调整后的资产融合情况和后续发展还存在的一些问题，特别是集体资产融合难的问题，突出表现在：并村不并帐，并村不并心，原村一本帐、一本帐，各有各的报帐员；我多你少不肯并，我少你多难以并，我是现金你是资产难以并，形不成合力，得不到发展，已严重影响到各项工作的开展、各项事业的发展和农村社会的稳定和谐。可以说，资产融合工作已成为村规模调整后续完善工作的重中之重，抓紧做好这项工作已显得十分迫切。

（一）总体目标

（二）基本原则

集体资产融合工作任务重、涉及面广、政策性强、情况复杂，各乡镇（街道）要按照“因村制宜、分类指导、尊重民意、促进发展”的要求认真做好这项工作。具体要把握好以下六条原则：

一是坚持公开、公平、公正的原则。充分发扬民主，依靠群众，把做好集体资产融合与推进村民自治、扩大村务公开相结合，广泛发动村民群众积极参与、支持和配合，监督集体资产融合工作按政策规定执行。

二是坚持把化解村级债务和集体资产融合有机结合的原则。通过积极化解原村债务，有效制止新债的发生，促进集体资产的融合；对集体资产完全融合的村，在化解债务上给予财政资金奖励和补助。

三是坚持党员干部带头的原则。严肃组织纪律，规范操作行为，不准敷衍塞责、消极应付，不得弄虚作假、隐瞒事实真相。

四是坚持“先易后难、循序渐进、积极稳妥、确保稳定”的原则。

五是坚持依法办事、规范操作的原则。各乡镇（街道）一定要谨慎操作，不搞强迫命令、不搞一刀切。集体资产融合方案必须通过合法程序,经村民民主讨论决定。

六是坚持富村帮穷村、强村带弱村的原则。积极提倡和树立“富帮穷、强带弱、大帮小”的和谐理念。

（三）方法和步骤

1．2012年工作安排

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根据市委、市政府的总体安排，今年是实施五年行动计划的开局之年，良好的开端，是成功的一半，做好今年的工作对于工作能否全面完成，具有十分重要的意义。

从现在开始到年底已不到半年时间，根据市里的要求，全市所有的乡镇（街道）要全面完成“直接融合法”村资产的真正融合工作。开展这项工作从表面上看并不难，但要真正做好并不轻松，有相当难度，压力很大，担子很重。由于2011年行政村规模调整时，因时间紧、任务重、工作量大、政策性强、涉及面广、情况复杂等原因，许多深层次的问题和矛盾并未真正涉及和摆上议事日程，但经过近两年的运作，许多问题和矛盾已逐步暴露出来，严重影响新农村建设和农村社会的稳定。为了完成今年“直接融合”村资产的真正融合工作，我们必须按照市委、市政府的统一部署，分四个阶段开展工作：

（2）调查摸底、制订方案阶段。要求各乡镇（街道）在8月30日前按照市里的统一部署和要求，成立领导小组和工作机构，落实专职人员，明确工作职责，并及时召开有关会议和业务培训。根据市委、市政府的总体目标要求，认真分析集体资产融合状况，摸清各村的底子，并结合今年的工作任务，对各村进行分类排队。同时，严格按照2011年行政村规模调整时，经村民﹙社员﹚代表会议表决通过的资产融合方案的规定，制定集体资产融合的工作计划和实施办法，并上报市级村集体资产融合工作领导小组办公室审核。

对只采用“承认差别融合法”而无“直接融合法”村的乡镇（街道），今年的工作任务主要是做好舆论宣传、调查摸底、排队分析、前期准备等工作，为明年开展由“承认差别融合法”转为“直接融合法”的资产融合工作作好前期准备。在此基础上，对条件成熟的村提前做好转化工作。

从明年开始起的四年时间内，各乡镇（街道）要做好由“承认差别融合法”转为“直接融合法”的村资产融合工作。这项工作政策性强、涉及面广、工作难度大，必须引起我们的高度重视，把握好以下四个环节。

第五篇：农业局长在畜禽养殖推进会发言（定稿）

同志们:大家上午好!

今天,放在万年县召开全市畜牧兽医工作会议,我很高兴地来参加.主要原因有:

一是在过去的一年里,我市克服了饲料价格持续上行、主要畜禽产品价格大幅波动、动物疫病形势复杂和特大洪涝灾害等带来的不利影响，紧紧围绕鄱阳湖生态经济区建设,以转变发展方式为主线，以“保增长，保安全”为重点,大力推进畜禽清洁生产和畜禽标准化规模养殖场建设，进一步夯实现了代畜牧业发展基础，促进了畜牧业持续健康发展。为此,我向全市畜牧兽医系统的广大干部职工表示衷心的感谢！

二是今年又是实施“十二五”规划的开局之年，如何开篇谋略,实现畜牧业在全省的进位赶超也是关键之年。为此，我也希望全市畜牧兽医战线的同志们科学研判形势，正视存在的问题，抓住重点，攻克难点，开拓创新，积极进取，加快现代畜牧业的发展！

这次会议既是一次现场会，也是一次推进会；既是一次总结会，也是一次布置会；既是一次系统会，也是一次专题会。会议安排既要看会场，又要听传达；茂兴、明满同志对畜牧兽医工作既要总结去年，还要部署今年，请大家抓好落实。

畜禽标准化规模养殖场建设市这次会议的主题，也是发展现代畜牧业的核心。其目的就是动员畜牧兽医部门和广大养殖场户以畜禽标准化规模养殖场建设为抓手，加快转变畜牧业发展方式，全面提升我市畜禽养殖水平。下面，我着重

一、认清形势，充分认识畜牧业生产方式转变的战略意义,切实把示范创建工作引向深入

畜禽标准化规模养殖场建设是转变发展方式的主要内容，是增强畜牧业综合生产能力、保障畜产品市场有效供给、提升畜产品质量安全水平的有效举措。为什么要那么说呢？因为“规模”主要是满足“量”的市场需求，而“标准”着重解决“质”的安全问题。没有规模化，标准化就无从谈起；离开了标准，规模的基础也不牢靠。而建设标准化规模养殖场就找到了有效解决“量”和“质”得结合点。

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所以，不难给出结论：畜禽标准化规模养殖场建设是提升我市畜禽标准化生产水平的有效途径，是加快畜牧业转变发展方式的关节点，也是促进畜牧业转型升级的迫切要求。通过标准化规模养殖场建设，示范引导，树立典型，以点带面，全面提升，加快实现全市畜禽养殖规模化、标准化、产业化协调发展。只有这样，才能真正提升畜产品安全水平，才能切实增强畜牧业综合生产能力，才能根本保障畜产品有效供给。因此，各地畜牧兽医部门要充分认识标准化规模养殖场建设的重大意义，进一步统一思想，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施，全力以赴推进畜禽标准化规模养殖场建设。

二、突出重点，扎实做好转变发展方式，推进畜禽标准化规模养殖场建设各项工作

1、在畜禽标准化规模养殖场建设的指导思想上，必须做到四个结合：一是坚持规模化与标准化相结合。规模化与标准化相辅相成，是畜牧业发展方式转变缺一不可的两个方面。标准是以规模为基础，要以规模带动标准，以标准提升规模。因此，在建设过程中，规模是前提，是必备条件；标准化是目标，是建设的主要内容。

二是坚持硬件和软件建设相结合。硬件建设主要指畜禽圈舍，饲养、环境控制和粪污处理等基础设施实现现代化、设施化。软件建设一方面要按法律法规规定，严格投入品使用、养殖档案管理和疫病免疫、防控，另一方面要按照相关标准或饲养规程，规范生产的全过程。应坚持硬件、软件两手抓，共同推进。

三是坚持创建典型与解决实际问题相结合。畜禽标准化规模养殖场建设，目的就是要探索和解决好当前畜牧业生产发展过程中亟待解决的重点和难点问题。因此，既要抓好建设，又要树立典型，发挥示范带动作用，全面推进畜禽标准化规模养殖。

四是坚持阶段性创建与长效监管相结合。建设是一项阶段性工作，同时也是一项长期性工作。既要立足当前，全面落实创建措施，取得阶段性成果；又要着眼长远，注重对畜禽标准化规模养殖场的长效监管，确保畜禽标准化规模养殖持续稳步发展。