某县关于农村文化建设的现状与对策

第一篇：某县关于农村文化建设的现状与对策

*县农村文化建设的现状与对策

加强农村文化建设，实现农村“三个文明”协调发展，是落实科学发展观、建设社会主义新农村的重要方面。近年来，我县认真贯彻党中央、国务院的一系列文件精神，大力培育和繁荣农村文化市场，积极组织开展形式多样的农村文化活动，着力推进重点文化工程建设，全县农民群众的精神文化生活不断改善，农村文化建设呈现出较好的发展势头。但是，与全面建设小康社会和建设社会主义新农村的目标要求相比，与农民群众的精神文化需求相比，我县的农村文化建设还有诸多不适应的地方，亟需认真研究加以解决。

一、我县农村文化建设存在的主要问题

从总体上看，我县农村文化建设的问题主要表现在两个方面：

一方面，乡镇文化站点功能消退，农村文化建设的整体基础较为薄弱。近些年来，我县加大了用先进文化引导农村抵制陋习、弘扬良好社会风气的力度，但由于乡镇文化站点功能消退，农村文化建设的基础薄弱，农村文化活动匮乏，导致一些村庄赌博、迷信等活动开始蔓延，在建设全面小康社会和社会主义新农村的大好形势下出现了不和谐的阴影。一是乡镇文化站基础设施缺乏。各个乡镇均没有独立的文化站舍，大部份镇文化站配置是“一块牌子一间房、一枚章子一张床”，开展群众文化工作缺乏必要的设施、设备、场地和经费，加之乡镇财政状况都不乐观，群众文化活动开展难度大。二是乡镇文化站队伍建设滞后。队伍老化、学历偏低、专业技能差是目前乡镇文化专干亟待改变的现状。全县的XX名文化专干和XXX名文化辅导员中，大专学历的_人，中专学历的_人，其余人员文化程度均在高中以下。文学艺术创作、群众文化编导等人才紧缺，加之人员年龄偏大，缺乏进行系统的继续教育培训经费，现有队伍已不能很好的发挥管理辖区内文化市场和指导群众文化活动的作用。三是乡镇文化站管理体制不顺。我县乡镇文化站的管理体制是县局管人事，乡镇管财、物、事，工作由镇里安排，在各级财力都十分紧张的情况下，对乡镇文化站的人员，大部分是县局管不了，乡镇又不管，管理体制的不通顺，也导致乡镇文化站难以发挥应有作用。

二、农村现有演艺队伍生存还很困难

农村自发组织的演艺队伍对活跃农村文化生活起到了至关重要的作用，填补了政府出资送文化下乡以外的农村文化生活。我县现有业余剧团XXX个，随着改革开放的不断深入，特别是全面推进社会主义新农村建设以来，农村生产的组织形式，人们的价值观念、道德观念、生活方式等因素的变化，农村演艺队伍生存与发展环境有了较大改变，但以目前调查的情况来看，相当一部分业余剧团生存与发展困难重重，面临严峻挑战。一是管理有限。在农村业余剧团中，自发性、季节性剧团多，发展盲目，分布不均，流动性大，且几乎没有办证，县文化局掌握不了情况，当地政府也管理不到，形成管理空白，问题发现不了，即使发现了也难以纠正。二是指导有限。部分农村业余剧团没有固定的场所，人员是临时搭班子凑合，流动较大，文化部门很难对其进行业务方面的指导。三是提高有限。农村业余剧团的演出价格低廉，为了节省演出成本，大多数业余剧团不愿花费较多的时间和经费进行排练，演员临时凑合，剧本临时照搬，甚至沿用老剧本唱流水戏，影响剧团演出水平的提高。

导致农村演艺队伍特别是农村业余剧团发展空间有限，发展后劲不足的原因是多方面的，除了受经济大潮的冲击，新传媒抢占观众群体等大环境影响外，主要原因为：一是缺少人才。由于改革开放的深入和市场经济的发展，农村大多数青壮年都外出务工，即使留下的部分青年人也因待遇低等问题不愿学戏，造成业余剧团现有大部分演员年纪偏大的现状。二是缺少经费。业余剧团没有政府扶持资金，从服装到道具，从音响设备到乐器都得自己添置。由于剧团经费不足，只好因陋就简，难以更新灯光、音响等设备，影响演出效果。三是缺少剧目。农村业余剧团演出的剧目大多数是传统折子戏，缺乏艺术创新。四是缺少场地。有些地方对农村文化不重视，尤其轻视农村业余剧团。一些乡村舞台被拆了，没有重建、新建，导致农村业余剧团只好在学校、晒坪、庙宇等地进行演出。五是缺少辅导。县财政拨给县文化馆的经费还不能足额发放基本工资，没有正常的活动经费、下乡差旅费，文化馆难以下乡开展辅导、培训农村剧团骨干工作。六是缺少平台。一方面缺少展示的平台。各地政府组织的农村业余剧团会演或调演活动较少，业余剧团之间缺少展示的机会和交流的平台，未能在竞争中进行交流提高。另一方面缺少公平竞争的平台。民营性质的农村业余剧团虽然价位低廉，却很难进入政府采购的演出市场；而专业剧团价位高、演出时间短，却几乎包揽了政府采购的演出市场。

三、发展我县基层文化的对策与建议

（一）发挥政府的主导作用，强化基层文化建设的组织领导

在全面推进社会主义新农村建设中，各级党委、政府要克服将文化工作视为可有可无，单纯追求GDp增长的急功近利思想和“一手硬、一手软”的片面认识和做法。把基层文化建设纳入新农村建设规划，打实核足文化事业经费，把基层文化建设由单纯的部门行为上升到政府行为，统筹安排，有计划、有重点的加强公共文化服务体系建设，力争几年内将乡镇文化

第二篇：农村中学校园文化建设现状与对策

农村学校校园文化建设的现状与对策

xx中学是一所农村初级中学，学校虽然地处农村，信息相对闭塞，但作为教书育人、传承文明的一方净土，校园文化建设是我们办学的重要组成部分。校园文化既是学校全体师生在学习、工作和生活的过程中所共同拥有的价值观、信仰、态度、作风和行为准则，又能彰显师生个性，弘扬民族文化。所以，加强农村学校校园文化建设对于优化学校育人环境、促进学校内涵发展都具有重要的意义。

一、农村学校校园文化建设的现状

我在农村中学任教8年，认为农村学校校园文化建设状况还不容乐观，归纳起来主要有以下五种倾向：

一是校园文化建设目的“功利化”。据调查发现，大部分学校将校园文化建设简单的等同于张贴标语、悬挂横幅等政治运动而进行的；学校校长和领导班子大多数情况下把它作为学校的形象工程和应付上级检查的一道“风景”，因此，不惜有限的人力、物力和财力，大张旗鼓的张贴标语、悬挂横幅、布置校园，搞硬件建设等。这样的做法具有明显的功利化倾向，偏离了校园文化建设的奠基学校育人品位的目标。

二是校园文化建设内容“片面化”。我们对一些农村学校调查得知，有大部分学校只注重了学校硬件、校容校貌、校园绿化等物质文化建设，但制度文化建设弱化，精神文化建设一片荒芜；有些学校的校园文化建设顾此失彼。其实，校园文化建设仅从某一方面着手，是不可取的。因此，我们主张从更为广阔的角度来充实校园文化建设的内容。三是校园文化建设形式“庸俗化”。目前，农村学校校园文化普遍缺乏核心校园文化理念，大多数学校依然存在生搬硬套，特色不突出的现象。有的学校标语内容杂乱；有些学校张贴的名人画像、警句格言过多，属于师生自己创作的内容很少，导致师生熟视无睹，形同虚设；有的学校上墙的制度太多，但落实不力。这样的校园文化既不能体现学校特色，又无法保证学校文化品位的提升。

四是校园文化建设过程“激进化”。现在，由于各级教育行政部门高度重视学校的校园文化建设，“文化建设热”盛行，一些学校为顺应要求急功求利，“大跃进”态势明显。这实质上与校园文化形成的过程是相违背的，不利于学校精神文化的提炼和形成。

五是校园文化建设主体“骨干化”。据了解，在校园文化建设中，大多数学校的参与者主要是学校骨干和一些先进分子；教师中对此持观望或被动态度的不少，热情不高；学校活动单一，学生参与少，几乎呈被动的接受状态。显然，这样的校园文化无法让全体师生认同，难以形成共同的价值观。

二、加强中小学校园文化建设的对策

先进的校园文化建设应包括学校物质文化建设、制度文化建设、精神文化建设三个方面的工作。精神文化建设是校园文化建设的核心内容，也是校园文化的最高层次。那么，如何实现以精神文化建设为核心的校园文化建设，促进学校内涵发展呢？

一是理念统揽，形成合力文化。校园文化实际上就是校长办学理念的集中体现。我国著名的教育家陶行知说：“校长是学校的灵魂。”因此，校长要从自己对教育的理解，根据学校发展的规律，综合社会各方面对教育的要求，对自己的学校做出全局性、长远性的规划，并将这种思想以学校发展目标的形式描绘出来，从而形成自己的办学理念。在校园文化建设中，要用理念去统率和指导学校的一切，形成一种具有鲜明理念内涵的文化整体合力，产生强大的教育冲击力。

二是个性塑造，彰显特色文化。有专家说：“有个性的东西才是最有生命力的。”在校园文化建设中，一定要因校制宜，不要盲目攀比，力求突出特色。学校特色是一种先进的、独特的、富有时代特征和相对稳定的学校文化。在校园文化建设中应注意以下三点：一要正确处理好校园文化建设与特色学校建设的关系，形成各自独特的学校文化气质，促进学校内涵发展；二是校园文化建设中的个性塑造一定要认真分析学校的实际情况，切不可照搬，避免千校一面；三是特色设计应凸显学校办学理念，凝练学校的文化精神，形成新亮点。

三是继承拓展，弘扬传统文化。据了解，许多学校在多年的办学过程中已经形成了自己的风格。时代在发展，老校也不能一味的躺在传统上睡大觉。最好的方法是在传统中融入新内容，在新内容中又折射出传统的光芒，实现传统文化与现代文化的接轨和协调。因此。应从以下四个方面努力：一是珍惜学校传统，认真撰写校史，开辟学校发展展览室、让师生了解校史；二是科学谋划学校远景，向教师介绍学校的未来前景、办学方向，增强校兴我荣的使命感；三是举行学校文化艺术节等有意义的活动，以传承学校的价值和信仰，引领师生为价值而人生；四是多宣传先进师生的典型事迹，以弘扬其精神。

四是分布推进，构建过程文化。校园文化的形成是学校办学者的办学理念形成——人员选拔——-师生认同吸收的过程。众所周知，校园文化建设需要财力、物力等一定的条件。由于多方面的原因，目前不少农村学校还很难满足这些条件，那么就需要科学规划，整体设计，分步实施，分步推进，保持校园文化建设的整体性和统一性，实现文化建设的长远规划和现实可能性的机结合，从而稳步推进校园文化建设。

五是重点突破，带动整体文化。校园文化建设的涉及面广，事实上不可能全面出击。农村学校必须在目前学校物质文化建设已有良好基础的前提下，集中优势兵力，重点解决以下两个问题。一是制度文化建设。学校的制度文化建设是学校内涵发展不可或缺的支撑和保障。因此，学校应着力于和谐统一的制度建设。学校的制度建设要要始终坚持民主集中制的原则，力求做到合乎政策法规、体现人文关怀，把学校的办学理念和价值追求清晰地表达在规则中，使师生员工在学习、工作、生活的各个方面形成与学校精神相一致的思想行为，把学校倡导的价值观变成可见的、可感的、现实的因素，从而形成强力的“教育场”。同时，要积极谨慎的推行在职教师的聘任制和绩效工资制，盘活了学校的人力资源，做到了“人尽其才，才尽其用”；要努力探索促进教师专业发展的管理制度，真正做到绩效挂钩，从而焕发了教师的教育热情；要改进教育教学和教师评价机制，打破以“学生成绩”定工作教师业绩的旧观念，真正以素质教育的思想内化教师的教育行为。二是精神文化建设。精神文化建设是校园文化建设的最高目标。那么，如何去加强学校的精神文化建设呢？一是注重“校风”、“教风”和“学风”建设；二是组织好体现学校办学自主性的各类典礼和文化活动，如廉政文化进校园活动、诗教活动、礼仪教育、爱心捐助活动、星级评比、“书香校园”读书活动等；三是协调好学校的人际关系。良好的人际关系有利于调动积极性，提高工作效率，形成健康向上的校园文化氛围。为此，学校管理者必须大力改善学校中的沟通渠道，充分发扬民主，信任广大师生员工，努力追求一种认识上统一、感情上融洽、步调上一致的人际氛围。通过以上重点建设，寻找校园文化建设的突破口，最后带动整体文化建设工作。

六是师生参与，打造和谐文化。“和谐文化”内含着人们高度认同的共同价值观观念，影响着人们的思想和行为准则，起着潜移默化的教育作用。为改变校园文化建设主体的“骨干化”现象，应坚持师生共同参与，突出主体性。校长是学校文化建设的引领者、培植者，应加强学习，努力充实文化资本，提升文化修养，形成文化自觉。师生是校园文化建设的主体。因此，校园文化建设要充分发挥师生的主观能动性，激发师生的创造潜能，让师生在参与中受到熏陶和教育，从而拥有正确的价值观、信仰、态度、作风和行为准则，形成对校园文化的认同感，打造和谐的校园文化，促进学校的内涵发展。

第三篇：宿迁农村文化建设现状调查与对策思考

宿迁农村文化建设现状调查与对策思考

摘 要：构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。笔者通过查阅资料和实地走访等方式，对宿迁农村文化建设现状进行调查，就存在的有关问题及对策进行探讨。

关键词：宿迁，农村，文化建设，现状，对策

近年来,在党和政府的高度重视之下,农村文化建设呈现了较好的发展局面,为“三农”问题的解决起到了重要的推动作用。同时也应该看到,当前农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应,与经济社会的协调发展还不相适应,与农民群众的精神文化需求还不相适应。这种状况必须引起高度重视,尽快采取有效措施,切实加以改变。构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。笔者通过查阅资料和实地走访等方式，对宿迁农村文化建设现状进行调查，就存在的有关问题及对策进行探讨。

1.农村文化建设的现状

1.1乡镇文化站建设工程

1997年至1999年，宿迁相继投入建站补助经费78万元，与省补资金合计为413万元。共计建成81个达标乡镇文化站，其经费不足部分由县乡两级政府用土地划拨、政策性减免、劳动力和垫支、借支等方式解决。随着这一批相对较高标准文化站的竣工并投入使用，乡镇文化活动阵地得到了扩充和加强。

2001年起，县区文化局撤并到广文局，乡镇文化站撤并为文广中心”。全市由125个乡镇撤并为109个乡镇，“文广中心”也缩减到109个。文广中心核定事业编制4名，其中：农村文化服务员1名、采编播音员1名、机务线务员1名、新闻报道员1名。编制核定到岗位，不具体到人，人员实行公开招考，择优选人，合同聘用，岗位管理，人事代理。乡镇文广中心设主任1名，在业务人员中竞争上岗，择优聘用。文广中心为公益性事业单位，经费纳入乡财政；行政隶属当地政府；业务上接受县（区）广播电视文化局指导。

2007年，我市争取到省文化厅、财政厅的支持，再新建10家达到省级标准的乡镇文化站。

1.2“三送”工程

2006年，我市建立了市“三送”工程中心，为“送书、送戏、送电影”下乡提供了组织保障。市文化局与市委宣传部联合组织开展了“百乡千村文化行”活动，并以此为抓手，统筹安排全市“三送”工作。去年，全市共送戏下乡418场次，送电影下乡836部近万场，送图书下乡10万余册，观众和读者人数逾200万人次。2007年，继续开展“三送”活动，计划送电影1万场以上、图书20万册以上、戏300场以上。

1.3信息资源共享工程

截至2007年底，全市完成省文化厅下达的“共享工程”共6个县级分中心和9个基层服务点建设任务。农村文化服务功能能力进一步提高，管理逐步走上规范化。

1.4有线电视“村村通”工程

截至2007年9月底，全市农村有线电视用户达到21万户，入户率18%。94个乡镇实现县乡有线光缆联网，占91.26%。光缆通达村774个，占全市1449个行政村的53.4%。

1.5“农家书屋”建设工程

2006年，完成了20个村级公益性“农家书屋”试点工作，并利用“农家书屋”开展各种学习培训和交流活动。2007年，扶持新建“农家书屋”22个。两向上争取资金44万元。群众自建19个。共计61个。

1.6非物质文化遗产保护工程

2007年，市政府公布的第一批宿迁市市级非物质文化遗产37项，并成功申报省级代表作6项，编印了《宿迁市第一批非物质文化遗产代表作汇编》。

2.农村文化建设中存在问题

2.1农村文化建设认识不足，农村文化政策落实不到位

社会主义新农村的文化建设需要全社会的关心、支持,需要强有力的组织领导。作为建设社会主义新农村的重要内容,农村文化建设是全社会的事业,需要各方面力量的热心关注和广泛参与。乡镇领导对文化工作的重视与否，直接关系到该地区农村文化建设的发展。目前部分乡镇领导存在 “等、靠、要”的消极思想。对农村文化建设的重视仅限于写在文上、放在桌上、挂在墙上，就是不落在行动上，导致农村文化经济政策落实不够到位，对农村文化建设的投入普遍不足。甚至部分乡镇文化工作出现“建站容易巩固难、文化队伍稳定难、群文活动开展难”的局面。

2.2：农村建设文化站难，巩固运营好文化更难

乡镇文化站达标建设工程是省政府提出的新五件实事内容之一，按照省文化厅、财政厅实施方案要求，2004年上报无站房的每个补助30万元，原面积在200平方米以下的补助20万元，201平方米至400平方米补助10万元，401平方米以上不足500平方米的补助5万元，不足部分要求市、县（区）、乡财政补足或社会捐助，而实际情况是我市财政难为其力。乡镇财政在新的财政体制下，自身运转尚存问题，让其兜底实在是勉为其难。从05年个别的试点到06年的实际建设，省补助的资金仅够基建费用。规划设计、土地划转、拆迁等费用均需乡镇承担，而乡镇财力匮乏，难以负担。即便房子建设起来，必要设施设备大多无力购置，巩固利用成了实际问题，出现建得起用不起，或建好无法用好的现象。实际上，国家及省自上世纪80年代起，就高度重视乡镇文化站建设，也不断安排专项建设资金，而效果始终不明显，原因主要有：一是所有权归属乡镇，乡镇政府拥有实际处置权，文化站被任意挤占、转让、拆而不建的情形难以避免。二是没有建立有效的公益性文化投入机制。文化受到经济发展水平的限制，成了说起来重要，做起来不要。以致文化站用房、图书、器材等设备设施老化，难以满足农民群众日益增长的文化需求。06年开始的新一轮乡镇文化站达标建设工程，总结了以往经验教训，要求把省、市、县（区）投入部分形成的资产确定为县（区）主管部门所有，乡镇及社会投入部分归乡镇所有，这仍不能从根本上解决问题。一方面市、县（区）补助难以落实或落实力度不大，实际缺口多，乡镇负担过重，新一轮乡镇文化站建设难以达到理想状态；另一方面土地证、房产证，两权一证是否可行，有关部门可否照此办理还是个未知数，因而难以避免随着时间推移而重蹈旧辙的状况。

2.3缺乏投入保障机制，难以形成文化氛围

文化底蕴不是一朝一夕的积淀可成的，开展

一、两次文化活动、营造一时、一个阶段的文化气氛或做一两件有文化品位的事是比较容易的，而要长期坚持，形成氛围没有一个切实有效的投入保障机制是相当困难的，即使形成也难以持久，更难以发展，乡镇文化站的兴、衰就说明问题。

2.4：文化队伍素质不高，缺乏专业文艺人员

群众文化是一个特殊专业，要求从业者不仅要有较好的专业素养，而且要有坚韧不拔的奉献精神。从我市乡镇文化队伍情况看，上世纪六七十年代从教师中择优选拔的，支撑农村文化工作近三十年的文化工作者，经过两次改革，大多退休或转岗，处于青黄不接的尴尬状态。现有在岗人员是从现有乡镇事业人员中确定，相当部分人员既无专长，也无特长。同时他们还有下队、驻村任务，无暇顾及本职工作，由于各种客观原因，致使文广中心地位每旷日下。加之乡镇文化站条件差、待遇不高，活动经费缺乏，难以营造招揽人才的良好氛围，导致本来就很少的专业人才外流，出现人才断层和年龄老化现象。

3.加强我市农村文化建设的几点建议

3.1.提高认识明确责任，加强组织领导考核

各级党委和政府只有切实负起责任, 进一步明确并强化乡镇党委政府对繁荣农村群众文化的责任，把农村文化建设纳入重要议事日程,纳入经济和社会发展规划,纳入财政支出预算,纳入扶贫攻坚计划,纳入干部晋升考核指标,从而确保农村文化建设各项目标任务的实现。

3.2拓宽建设资金渠道，完善文化运行机制

借鉴以往乡镇文化站建设巩固不力的教训和国土、财政等系统的成功经验，对无房或不达标的乡镇文化站，由市、县（区）文化部门按省里标准（建筑及占地面积等）统一设计多份建设施工方案，供乡镇政府选择；县区政府统一招投标确定施工单位，建设资金由省厅根据审计结果足额拨付；市政府协调土地、建设等部门办理土地、房屋产权证，所有权归县区文化主管部门，使用权归乡镇文广中心；乡镇负责内部设施设备添置及日常维护；拆迁、置换、出租等必须经县区政府或文化主管部门报请省文化厅批准。

3.3深化文化体制改革，挖掘农村文化资源

农村文化建设不仅要靠外部支持，而且也要通过对现有文化体制的改革，创新运作机制，这是农村文化建设的基本任务之一。我们要改革不适应农村文化建设的体制机制，充分发挥市场机制的作用，推动社会各方面的力量积极参与，有效利用农村的文化资源，释放和增强文化建设的活力，大力发展农村文化事业和文化产业，为农村提供更多更好的文化产品和服务，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。积极探索乡镇文化站“公有民营，股份合作”的运行新机制，以及按照“集成、综合、联网”的原则，整合文化、广电、新闻、出版等农村现有各种宣传教育阵地。针对目前农村文化现状，以“发展主流文化、管理宗教文化、培育民俗文化、引导休闲文化”为目标，切实发挥文化在新农村建设中的服务功能。

3.4放宽单位编制限制，建立人才引进机制

一是负责乡镇文化管理的领导要提高认识，增强责任心。二是省、市文化人事部门每年推荐一批立志农村文化事业的大专以上毕业生到农村就业或支文。三是在事业单位改革中，放宽对农村文化单位的编制限制，完善引进人才的有效机制，不拘一格地引进文化专业人才到乡镇文化站工作。

第四篇：我县农村文化建设的现状和对策

我县农村文化建设的现状和对策

我县22.7万人口，有17.5万在农村，占77%。搞好农村文化建设，发展农村文化事业，对于丰富农民的文化生活，提高农民的思想道德素质和科学文化素质，促进农村经济发展和精神文明建设，构建和谐社会具有重要意义。根据县委县政府要求，到**等地对农村文化建设等进行蹲点调研，对如何进行农村文化建设作了一些思考。改革开放以来，我县农村文化事业得到了长足的发展：群众文化不断丰富，全民健身活动日益增强，文化古迹得到有效保护，文化市场健康发展，基层文化设施建设再上台阶。但是从总体来讲，我县农村的文化建设仍然滞后于社会经济发展水平，特别是文化基础设施的薄弱与我县农村经济社会的发展不相适应。

一、当前我县农村文化建设现状

（一）农村文化基础设施欠缺。我县二十个乡镇文化站只有7个乡镇有文化中心，占总数的35%，还有13个乡镇文化站属“有站无舍”，“一人一桌”的现象较为普遍，即使有文化活动中心的7个乡镇，文化站内配臵设施的建设也很薄弱，仅有部分图书、乒乓球桌和少量的棋牌，而且图书大多是旧书，课本和政治书籍。村级文化设施则更加缺乏，全县395个行政村，目前尚有阵地、有设施有活动的村文化室不到60个。县城的文化基础设施比农村稍好，但由于各种原因，我县文化馆“有馆无舍”，图书馆陈旧偏僻，博物馆尚在规划图纸上，对农村的幅射作用不大。

（二）文化工作开展难。近年来，全县文化事业经费虽然有所增加，但除人员经费中增资因素外，业务经费总体增幅不大，与其他行业相比相差较大。乡镇文化站专项经费更为困难，除了人员经费外，平均每个乡镇文化站业务经费只有

一、两千元。经费的严重不足，造成了文化活动难以开展，文化器材得不到更新、添臵，导致文化站缺乏吸引力和凝聚力，一年到头冷冷清清，只有在节日时开展一些拔河、下棋、打球之类活动，热闹一两天，文化阵地和活动的示范、幅射作用基本丧失。村级文化室则因村级经济基础的薄弱，难以维持其生存。

（三）农村文化队伍素质滑坡。全县文化干部队伍年龄老化、知识退化现象非常严重。近几年来，由于受到体制、编制、职称等因素的制约，人才的调动和引进十分困难，全县文化员队伍几乎没有新增人员，专业干部青黄不接，后继乏人的现象非常突出。全县32名乡镇文化员中35岁以下的只有9人，大部分的文化站干部都已经是中年人甚至是老年人。同时由于经费困难，县文化局多年来很少或者说几乎没有组织过对乡镇文化干部进行必业务培训学习，既走不出去，也请不进来，成了井底之蛙，看不见先进的方法、学不到先进的经验、掌握不了先进的手段，业务水平得不到提高，吃老本的现象普遍存在，使文化干部队伍素质滑坡。随着农村文艺骨干“进城打工”、“外出发展”，农村中留下的大多是老、弱、妇、孺，文化站开展活动缺少了生力军和热心人。大多数文化站演出活动都只是少儿或老年文艺演出，缺乏年轻人的参与。受“市场经济”的影响，一些文艺骨干也缺乏了以往的热情和积极性，讲究劳动报酬，给缺少经费的乡镇文化站组织活动带来了新的难题。

（四）文化员不能专职专用。当前乡镇文化站缺乏必要的独立性，主要是多头管理职责不清，文化工作只是文化员的附带工作。除王村口镇外，其它乡镇普遍存在乡镇中心工作与文化业务工作相冲突，以至文化员被乡镇聘用作驻村干部，主要精力用于搞农村工作，而抓文化工作的精力却相对较少。

二、产生原因分析

一是对农村文化建设工作思想认识不高。近年来，党中央、省委、市委都十分重视农村文化工作，县委也提出了建设文化名县的宏伟目标。但是，由于前几年我们一直以经济建设为中心，认为经济工作是硬指标，文化工作是软任务，一些基层领导往往认为文化工作就是可有可无的点缀品，重经济、轻文化的现象十分普遍。忽视了文化建设对于构建和谐社会的重要作用，长期冷落了文化。有的地方长期没有文化事业的发展规划。有的从不研究文化工作，更谈不上有布臵、有检查、有落实。有的为了应付检查搞弄虚作假。有的不懂得寓教于乐，以文化的形式开展思想政治工作。从全县的情况看，对文化工作重城市，轻农村的倾向较为突出，缺乏普及意识，往往把握不住工作方向，把主要的财力、人力都放到县城，淡忘了农村这个主阵地和农民这个主群体

二是经费不足，农村文化设施落后。改革开放以来，省政府就规定，对文化事业的投入，不能低于财政支出的2%，并要求每年增加幅度不低于经常性财政收入的增长幅度。由于我县财力有限，县财政和乡镇都非常困难，虽然近几年对文化投入非常大，但大部分资金都是人员工资和**文化专项资金，对农村文化建设的投入还是严重不足。再加上一些

地方的领导，不能正确处理文化的投入产出关系，总认为在文化上投入只会赔钱，不能赚钱，得不偿失。看不到文化所产生的巨大社会效益和不可估价的间接经济效益，舍不得在文化事业的发展和设施的建设上大投入。而是修修补补、拼拼凑凑，文化设施建设与当地的经济发展不相适应，甚至相形见拙，以致年复一年，“山河依旧”“面貌如故”。

三是文化员队伍素质不强，工作热情不高。由于队伍老化，知识老化，引进人才少、学习培训少，文化干部队伍的业务素质呈逐步下降趋势。加上多年来有些地方的领导对文化工作的冷落和文化经济政策的落实不力，难免使文化干部“心寒意冷”，事业心和工作热情逐步减退。文化干部队伍由于自身条件不足，文化基础不扎实，知识面不宽，总体水平不高，真正具有真才实学成为业务骨干，能够在工作中独挡一面，做出成绩的为数不多。一些年轻的农村文化干部自进入文化站就因为文化部门缺乏组织培训学习，素质水平难以提高，加上不能专干专用，工作目标不明确，很少开展文化工作。文化站不能成为农村文化建设的组织中心、辅导中心、示范中心。由于队伍素质不强，工作无力，导致在社会上的无位。长此以往，恶性循环，农村文化工作势必严重滑坡。

三、解决对策

（一）纳入考核体系，提高思想认识。各级党委、政府要从建设社会主义先进文化和讲政治的高度来认识农村文化建设在新时期的重大作用；要充分认识加强文化建设对构建和谐社会、全面实现小康目标的重要作用。建立乡镇、部门文化工作目标责任制和文化工作实绩量化考核制，并提高考核分数比值。要把抓好文化名县、山花工程和民族民间

艺术保护工程建设；文化馆、图书馆、文化站的建设；提高村文化室、图书室的普及率；农民定期参加文化活动和观赏艺术表演、观看电影；提高文化娱乐支出中生活支出的比例，改善农民文化生活质量等项目以量化指标的形式列入政府职能部门、乡镇领导班子的目标责任制，并定期考核。促使各级领导把两个文明建设作为统一的奋斗目标，一起部署、一起落实、一起检查。

（二）抓住机遇，增加投入，加快文化设施建设。文化设施是农村文化活动的载体，是文化事业发展的重要标志。县文化馆、图书馆和乡文化站、村文化室或图书室是农村基层重要的文化工作网和文化活动阵地，也是农村文化建设的重点。各级党委、政府要抓住机遇，充分利用省委省政府对文化工作的重视，落实配套建设经费，争取上级财政的补助，每年能够建一批。特别建议能把“乡文化中心”建设列入各乡镇经济和社会发展总体规划，列入小康目标、列入计划，有条件的乡镇争取得到省政府24万元新建补助，条件不成熟的乡镇争取12万修建补助。鼓励支持村集体、村民以新建、改建、共建、共享等多种形式，建设农村文化阵地，同时要着力推进周边企事业单位与农民共建共享文化设施，地因地制宜，创造不同的办法使农村文化工作有阵地、有依托、有载体，使农村文化工作逐步从“游击战”转变为“阵地战”。

（三）创新活动形式，适合农民文化需求。农村文化建设的根本目的是丰富农民的文化生活，满足农民日益增长的文化需求。文化部门和文化干部首先突出重点，多组织开展一些参与面广、接受程度高的群众文化活动，适合农民的文化层次，吸引更多的农民群众参与进来；其次

是开展文化活动要适合农村生产生活特点，避开农忙季节，增强工作的针对性和配合性，另外文化干部要能够总结、探索本地农民喜欢的基本活动方式，加以引导，形成具有民族特色、地方特色以及节令假日特色并为群众喜闻乐见，能积极参与的固定文化活动方式。同时继续开展文化下乡活动，解决农民看戏看电影难的问题，充分发挥县文化馆、乡文化站的幅射作用，加强对村文化室和文化示范户的辅导，繁荣村落文化。

（四）加强素质培训，加快培养文艺骨干。发展农村文化事业，提高农村文化工作水平，关键要提高农村文化队伍的素质。文化主管部门要制定农村文化干部队伍的培训计划，积极争取财政支持，采取办培训班、函授、选送深造等多种形式为农村文化干部提供学习机会，提高他们的思想水平和业务素质，改革文化人才进出体制，使紧缺的文化人才能进来，不适应文化工作的干部出得去。全县每年至少举办一期文化干部业务培训班，增强农村文化干部事业心和责任感，对在农村文化工作的岗位上有所作为的文化干部予以物质和精神鼓励。各乡镇、部门要充分发动农民积极性，自发的比政府的行政措施效果更好。文化馆、文化站要加强对农村业余文艺骨干的辅导培训，以培养业余骨干为抓手，引导发动农民自己开展时政宣传、文化娱乐、体育健身等丰富多彩的文化活动，在每个各乡镇都培养几支不同门类的拉得出、打得响、召之即来、来之能战的业余文艺骨干队伍。

第五篇：中小企业文化建设现状与对策

中小企业文化建设现状与对策

摘要：在我国中小民营企业作为市场经济最活跃的新生力量，以其天然的自身优势跃上历史舞台。它的发展不仅对经济稳定增长具有重大作用，而且对缓解就业压力、保持社会稳定更具有重要的战略意义。但中小民营企业的发展却困难重重。因此加强中小民营企业文化的建设，塑造一流的企业文化，营造特色的形象观念，形成中小民营企业强大的核心竞争力就显得尤为重要。本文通过对中小民营企业文化的现状和问题的分析，结合中小民营企业的特点，阐述中小民营企业文化建设的措施，从而为中小民营企业建设提供思路。

关键字：中小企业,企业文化,现状,对策

引言: 随着我国改革开放的不断发展，企业文化理论已逐渐被引进我国，受到理论界和企业界的高度重视引起企业界和学术界的广泛关注和研究。一方面一些优秀的企业认识到企业文化在现代企业经营中的作用开始建立自己独有的企业文化，另一方面一些专业性的企业文化组织在不断建立，为企业文化观念在我国的普及和进一步深化打下了坚实的基础；但是我国的企业文化建设仍然处于探索阶段，还存在不少的问题。尤其是中小民营企业，对企业文化的认识和重视程度远远不够，尚停留在表层和中间层，对企业文化的主要层次——企业价值观、企业精神和企业形象之间还缺乏全面的考虑。

一、中小民营企业文化建设中存在的问题

改革开放30以来，我国的中小民营企业文化建设获得了长足的发展，并取得了较大的成果，涌现出一大批具有优秀企业文化的知名企业。他们在企业文化建设方面形成了具有独特个性的、成熟的企业文化。但我国更多的中小民营企业由于经济、社会和认知等方面的原因，企业文化建设发展不平衡，多数中小民营企业文化建设还尚在起步阶段，处于被动、自发的状态。总体上说，我国中小民营企业文化建设方面还存在一些问题，阻碍着我国中小民营企业的进一步发展。

1、企业文化建设流于形式

一些企业移植和克隆其他企业的企业文化，今天学“海尔企业文化”，明天学“联想企业文化”，一概采取“拿来主义”，其结果企业文化只是花架子，企业的现状和文化建设还是原来的老样子。正是由于许多中小民营企业只注重形式，而忽视了形式下面的内涵和基础，从而给人一种误导，认为企业文化建设就是开展企业文化活动或企业形象的设计。如果企业的文化建设只有表层的形式而没有体现出更深层次的内在价值和理念，这下发展下去，就会出现企业文化的倡导者对企业文化热衷，而员工对其冷漠不关心，难以产生心理契合，与经营管理形成“两张皮”，难以得到企业多数员工的认同，更难以使企业文化发挥其应有的效能。

2、大多数中小民营企业缺乏个性的企业文化

企业的企业文化建设必须以企业的实际情况为根据，形成自己的个性化的文化，只有这样企业才能具有生命力。但是纵观我国许多中小民营企业的企业文化，我们不难发现他们大都实行“拿来主义”，这使得企业文化存在严重的雷同性和相似性，核心价值观和企业精神缺乏鲜明的个性特色和独特的风格。

3、企业文化存在短视倾向，功利性太强

随着我国市场经济的快速发展，中小民营企业取得了长足的发展。然而，中小民营企业，一切行为的中心目标都是为自己及家族聚敛财富，缺乏社会责任感、民族责任感，企业家急功近利，经营行为短期化，诚信缺失行为盛行，进而导致了当前中小民营企业的信誉危机。但是，随着企业的进一步壮大，企业经营者必须意识到过去单纯追求盈利的目标已经阻碍企业的发展，应该转移到满足社会需求、促进社会发展的社会责任目标上来，只有这样企业才能调动广大的社会资源，得到社会各个方面的支持。

4、许多中小民营企业采用家族式的企业文化

我国的中小民营企业大多是由改革开放初的个体经济发展而来的，经过后天的资本积累和结构整合才形成了现在初具规模的企业。由于大多数中小民营企业发展初期都是采用家族制的管理方式，这种管理方式实行所有权和经营权的统一，人员的任用实行近亲繁殖，家族色彩浓厚。这样的管理模式在企业创业初期基本能适应企业发展的要求，但是随着企业规模的扩大，管理工作日益复杂，专业化技术分工日明显，所有权和经营权统一的产权制度的弊端就日益凸显出来。

5、许多中小民营企业文化建设处在自发阶段且创新动能不足

虽然少数的中小民营企业已经开始自觉进行企业文化管理，但大多数企业对认真推行企业文化管理还是不太在意或力不从心。现在企业中的经营价值理念，许多是在企业长期经营过程中自发和无意识形成的，缺乏创新性且带有浓厚的经验主义色彩，不完整而不稳定，大大地降低了企业经营管理的水平。因此，企业文化应与时俱进，随着企业的进一步发展而相应有所创新。

二、加强中小企业文化建设的对策：

1、中小民营企业文化建设应系统化，并推进自身文化的变革

由于我国中小民营企业独特的历史背景和发展历程，决定了现有的民营企业大多还属于中小规模。在有一定规模的企业中，很容易察觉到其企业文化的相对较为系统性、全面性，而在规模较小的企业中，企业文化的系统全面性几乎就不存在。但是一旦企业得到发展，并取得一定的规模，其发展障碍多是来自于因缺乏企业文化所产生的问题。因而，中小民营企业要想取得进一步发展，企业文化的建设就应全面化、系统化。同时中小民营企业要想在激烈的市场竞争中，谋求发展，就要不断的进行自我变革。

2、政府应加强对中小民营企业的“文化扶持”，优化政治法律环境

企业文化的产生和发展是以政治法律环境为基础和前提的，离开了政治法律环境，企业文化将成为无源之水、无本之木，甚至偏离企业正常的发展道路。这些年来，各级政府对中小民营企业的发展给予了立法、政策、融资和人才等各方面的大力支持。可以说，中小民营企业的蓬勃发展，离不开政府的大力扶持。为了促进我国的中小民营企业的进一步健康发展，国家应积极引导企业建立健康积极的企业文化，并要大力促进我国企业文化的研究和普及工作。

3、中小民营企业应以人为本，提高员工的参与性

企业的领导者必须意识到，有了人才不一定就有人才意识，只有把人才看作是企业发展最重要的因素，才能说企业基本上具备了人才意识，才能是员工有归属感和自我实现感。因而，在企业文化建设要“以人为本”，就必须重视员工的需要，研究员工的需要，并不断满足员工的需要。应从以下几方面努力:第一是满足员工们的情感需要；第二是设计科学合理的薪酬制度；第三是使员工们有归

属感和自我实现感。第四是由“伯乐相马制”变为“赛马竞岗制”，打破学历、资历等界限，营造公平竞争的氛围，让企业员工感到竞争的压力，从而推动其进取意识和创新精神。

4、中小民营企业要提高企业家的综合素质

著名经济学家熊波特将市场经济看作是企业家经济，并认为企业家是现代经济发展的主体。因为中小民营企业制度及效率能否得到充分发挥的一个重要条件是能否在企业中形成积极进取的企业文化。而他们在中小民营企业文化中起着创造者、倡导者、组织者、指导者和激励者的角色。由于历史的和现实的等多方面原因，我国的中小民营企业家队伍还相对较小，整体文化水平不高，综合素质参差不齐，成分构成上不均衡，这种现状很难适应中小企业改革和社会主义市场经济进一步发展的需要。因此，中小民营企业在构建企业文化，实施文化战略过程中，企业家要努力学习企业管理相关知识，提高自身综合素质，把自己塑造成为真正的具有渊博知识、辨证思维、敏锐洞察力的企业家。

5、中小民营企业应由自然发展向主动建设转变，加强制度文化建设

当前，我国经济飞速发展，国内环境复杂多变，作为指导经济、服务经济的企业文化要与时俱进，时刻与企业内外的环境变化保持紧密联系，同时积极主动去设计、去实践、去完善，每个中小民营企业都应该积极主动地建设符合内外环境的、良好的企业文化，变自然发展为主动建设。企业的制度文化是一定精神文化的产物，更是企业行为文化得以贯彻的保证。因此，中小民营企业要想在市场中确保自己竞争优势，建立一种适合企业内外环境、符合企业精神并体现其价值理念的制度文化就成了必然的发展趋势。

三、中小民营企业文化保证体系的建设

中小民营企业文化建设不仅需要构塑成形，其建设成果更需要巩固和发扬，即让其进一步转化为企业的物质力量，转化为凝聚力和现实生产力。因此，建设一种积极、先进、优秀的企业文化，必须从物质、制度、教育等方面采取相应的保证措施，来巩固和强化企业文化，使优秀的企业文化渗透到企业全体员工的心里，融入到企业生产经营活动中，从而保证中小民营企业文化建设的良性循环。

1、企业文化物质保证的建设

1）生产工程建设

建设企业的生产工程，就是要逐步改善企业生产经营的物质条件和生产出最优质的产品。建设企业生产工程的重点：一是大力推进企业技术的更新和改造。二是提高产品质量，创造优质品牌。

2）福利工程建设

建设重点：一是进一步完善企业的工资制度和奖励机制。二是完善员工们的生活设施，创造出“家庭式”的文化氛围。三是加强员工们劳动的保护措施，改善他们的工作环境。四是加强企业的教育、科技、文艺、体育、图书资料等企业文化设施方面的建设。

2、企业文化制度保证的建设

1)企业组织制度建设

建设重点：一是健全企业领导管理体制。领导管理体制的合理与否，对企业的决策质量和领导效能，以及组织目标的实现程度都有重要的影响。二是设置有效的组织机构。企业组织机构作为企业文化建设的实际倡导者和操作者，它的功能发挥得如何，将会直接影响到企业文化建设的成效。三是

重视非正式组织的作用。中小民营企业要重视利用和引导非正式组织，抓好非正式组织建设，尊重人的价值，调动人的积极性。

2)企业岗位责任制度建设

岗位责任制包括生产工人岗位责任制、职能机构专业人员岗位责任制度以及领导干部岗位责任制。企业通过岗位责任制度的建设，可以工作任务和方法、职责和权力以及工作和学习等有机的结合起来，从而调动广大员工的积极性，保证企业各项工作的顺利完成。

3)企业民主制度的建设

只有让他们真正感受到自己就是企业文化的建设者，这样才能使他们积极投身到企业文化的建设中。优秀的企业文化一定是“以人为本”的文化，如果不重视企业中员工们的民主权利，势必会影响企业文化的建设。

3、企业文化教育保证的建设

企业文化教育建设重点：一是对领导人员和管理团队的培训。企业中的领导人员和管理团队的业务素质高低，不仅是企业经营成败的关键，也是优秀企业文化能否培育出来并得到巩固和发扬的关键。二是对员工们的培训。企业通过对员工们的培训，不仅提高了他们的思想觉悟、科技文化水平以及操作实践技能，也为员工们实现自身价值、奉献企业提供了条件，为企业文化的扎根、传播和健康发展打下了坚实的基础。

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