周口市开展“作风转变暨环境创优”活动工作方案

第一篇：周口市开展“作风转变暨环境创优”活动工作方案

周口市开展“作风转变暨环境创优”活动工作方案

为认真贯彻落实《河南省整顿机关作风治理消极现象专项工作实施意见》及市三次党代会、市委经济工作会议精神，准确把握市委“抢抓机遇、持续求进、又好又快”的工作基调，切实解决各级机关和干部中存在的“庸、懒、散、浮、软”问题，进一步转变工作作风，提高行政效能，优化发展环境，高效推进今年我市九项重点工作落实，努力实现富民强市新跨越战略目标。市委、市政府决定，在全市范围内开展“作风转变暨环境创优”活动，现制定工作方案如下。

一、指导思想、工作主题、工作目标和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七届六中全会、省九次党代会和市三次党代会精神为引领，紧紧围绕抢抓中原经济区建设战略机遇，以加强教育管理为基础，以“招商引资项目落地年”和“承接产业转移突破年”为引擎，以优化环境为着力点，以富民强市为目标，坚持“三个原则”，强化“三种意识”，提高“三种能力”，树立“三个形象”，正确处理好“三个关系”，牢牢把握稳中求进的总基调，以领导方式转变推动发展方式转变，优化工作思路，积极整改问题，改进工作作风，建立健全机制，努力建设一支敢于负责、求真务实、奋发有为、廉洁高效的干部队伍，为实现富民强市新跨越和我市经济社会又好又快发展提供有力保障。

（二）工作主题：以加强干部队伍管理、提升干部队伍素质为主要任务，以整治“庸、懒、散、浮、软”问题为突破口。全面开展“五查、五治、五提升”活动，即：查素质，治理庸，提升能力；查绩效，治理懒，提升效率；查思想，治理散，提升合力；查作风，治理浮，提升形象；查干劲，治理软，提升士气。在全市营造愿干肯干、能干会干、干成干好的浓厚氛围。积极帮助企业、基层和群众解决反映突出的热点、难点问题，更好地维护和发展广大人民群众的根本利益，着力打造“高效周口”、“廉洁周口”、“和谐周口”。

（三）工作目标：围绕中心工作、围绕民本就业、围绕项目建设，做好服务企业、服务基层、服务群众工作，大力实施服务带动，开展“两转两提”，推进“提速增效”，提高工作效能和服务水平。把优化发展环境作为事关长远发展的大事来抓，切实增强发展意识和服务意识，多管齐下、多措并举、综合整治，持之以恒地优化发展环境。继续深化行政审批制度改革，再造优化审批流程，做到“五办三减一放”，即：实行“一站式办公、及时办、主动办、急事急办、特事特办，减程序、减时限、减费用，下放审批权力”，力争达到在全省同行业中审批时间最短、审批环节最少、收费最低的标准。完善联审联批制度和外商投诉受理机制，让投资者进得来、留得住、能发展、做得大，营造周口亲商、爱商、安商、富商和重企、亲企、扶企的良好氛围和环境，打造“零障碍、低成本、高效率”的投资环境。依法严肃查处影响制约我市对外开放、招商引资和项目建设的违规违纪行为。

（四）基本原则：活动要始终坚持四个原则：一是坚持围绕中心，服务大局的原则。按照“五个着力”的工作原则和“五个提升”的工作目标，认真贯彻落实好市委、市政府确定的各项任务，确保我市重点工作顺利推进；二是坚持标本兼治，综合治理的原则。既要在解决当前影响经济发展的突出问题上取得成效，又要建立一套有利于企业发展成长和做强做大的长效机制；三是坚持抓住关键、重点突破的原则。既要注重解决常态性问题，更要抓住关键环节和重点问题，在解决机关及干部中存在的不作为、慢作为、乱作为问题上取得明显突破，带动整体工作的展开；四是坚持巩固成果，问责问效的原则。根据查摆出的问题，要制定切实可行的规章制度，切实用好公开、暗访、巡查、问责、电子监察、“经济110”六项手段，严格落实目标制、项目制、责任制、考评制“四制工作法”，确保活动取得扎实成效。

二、主要任务

全市各级机关要结合中心工作，通过开展“作风转变暨环境创优”活动，实现“六个进一步强化”。

（一）进一步强化干事创业的思想观念。持续巩固和发展我市目前的好趋势、好态势、好气势，保持清醒忧患，强化三种意识。一是强化机遇意识。抓住中原经济区上升为国家战略、国家加快农业发展、产业专业步伐加快、全省推进城市新区建设和商务中心区建设、我市开展“招商引资项目落地年”和“承接产业转移突破年”等难得机遇，化作具体项目，化作科学发展的实际成效；二是强化开放意识。解放思想，扩大开放，靠开明聚人气，靠开放赢商机，优化经济发展环境，打造内陆开放高地，树立周口开放开明新形象；三是强化责任意识。提升忠诚履职的责任意识，提升持续发展的责任意识，提升执政为民的责任意识，忠诚履职，勤勉尽责，保持党的纯洁性。

（二）进一步强化各级机关和干部的作风建设。针对干部队伍作风方面存在的问题，把加强干部队伍管理、提升干部队伍素质作为转变作风的重要任务。坚持查根源、改问题、转作风、提效能，认真解决部分干部思想上迷惘错误，精神上懈怠萎靡，心胸上狭隘自私，工作上不负责任，生活上贪图享乐等消极腐败思想问题。各级领导干部进一步深化“三走遍三走进”和“三进两同一服务”为主要内容的转变作风、服务群众工作。带头遵守“六个一律”：到乡镇场办从事公务活动一律在机关食堂就餐；到县市区或下级单位到上级单位从事公务活动一律吃工作餐；在同城内从事公务活动一律不安排就餐；工作日中午原则上（除招商引资、项目洽谈和非周口本地客人来周从事公务活动外）不准饮酒；晚餐公务招待确需用酒的一律使用本地酒；上班期间一律不准迟到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戏等做与工作无关的事项。

（三）进一步强化行政效能的提高。围绕今年市委经济工作会议确定的九项重点工作，分解责任目标，实行项目化推动，加压紧逼，推进工作落实。各级各单位要建立“三个台账”，即：建立上级领导交办事项台账、企业群众请办事项台账和本单位亟待解决问题台账。要提高工作效率、提升服务质量，实行主动服务，上门服务，坚持到一线帮助企业、群众解决问题，真抓实干，着力提升各项决策部署的执行力。要严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、全天候运转机制，为企业和群众提供全方位、高效率办事服务。行政服务中心要进一步完善特事特办、绿色通道、项目手续代办制度。

（四）进一步强化服务企业工作。一是加强项目跟进服务。进一步健全完善项目联席会议、项目建设进度通报等制度，按照“新项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓运营”的要求，着力解决项目谋划跟不上、前期不扎实、推进抓不紧等问题，提高项目运作水平，确保项目建设顺利推进；二是完善企业监测点制度。形成布局合理、具有广泛性、代表性的企业监测点网络体系，市、县两级优化办要充分运用“月沟通、季走访、半年座谈、年终评议”工作机制，及时掌握了解企业反映的困难和问题，积极发挥企业监测点联系、服务企业作用；三是坚持企业服务团制度。对企业需要提供的服务，由市、县两级优化办组织企业服务团成员单位，实行班子成员分工负责，成立若干服务小组，主动上门为企业服务，切实解决企业生产经营中遇到的困难和问题；四是完善服务大厅“绿色通道”。对企业托办事项，实行手续代办制，由市行政服务中心牵头，协调职能部门帮助企业办理有关手续，实行封闭进行，限期、办结。五是充分利用电子监察系统。对行政审批事项实行全程监督，逐步实现行政征收、行政处罚、政务公开、公共资源交易等电子监察子系统入网运行，完善电子监察系统功能，延伸和拓展电子监察领域和范围。六是发挥“经济110”作用。建立由市纪委监察局牵头，市公安局为主体、相关职能部门参与的经济110联动机制，进一步加大对企业周边环境整治力度，切实解决企业周边寻衅滋事、敲诈勒索、盗窃哄抢、强装强卸、断水断电、恶意阻工等严重危害企业生产经营的问题，为企业创造良好的经营环境。

（五）进一步强化行政执法行为规范。各职能部门要建立健全岗位目标责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、文明办事制、政务公开制、绩效考评制、效能责任追究制等行政

效能制度，认真落实行政处罚裁量权等制度。推进依法行政、合理行政、文明服务，进一步遏制“四乱”、“四难”、吃拿卡要、推诿扯皮、玩忽职守、不作为、乱作为、慢作为等制约我市经济发展环境的现象，对以上行为，发现一起，查处一起，公开一起，维护企业的正常生产经营和项目的顺利实施，促进行政服务的优质高效。

（六）进一步强化“三联三问”。按照《周口市党政机关工作人员问责问效问廉的若干规定》和《周口市机关工作人员效能告诫暂行规定》，市纪委监察局联合组织人事部门、审计部门对全市各级机关干部联合开展问责、问效、问廉。问责要以明晰职责为重点，着力解决不履职、滥履职的问题；问效要以提高效能为重点，着力解决不作为、乱作为的问题；问廉要以清正廉洁为重点，着力解决不清正、不廉洁的问题。建立重点工作和重点项目效能督察制度。由行政效能监察中心牵头，根据重点工作和重点项目要求，设立督察协作区，定点定时督察；完善考评奖惩机制。对各单位优化发展环境建设工作实行年度考核评价制度，邀请人大代表、政协委员、企业代表和社会群众监督测评，保证考评的客观、公平公正，按得分高低进行排序。对优化经济环境成绩突出的单位进行表彰，对投资环境改善起色不大的单位进行通报批评，并在新闻媒体公布。

三、方法步骤

“作风转变暨环境创优”活动原则上分四个阶段进行，期间开展大讨论、大演讲、大调查和大评议四项集中活动。

第一阶段：学习提高（5月）。召开全市动员大会，统一思想，提高认识，对“作风转变暨环境创优”活动进行安排部署。各级各单位要认真组织全体干部职工采取集中学习、自学等方式，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会和十七届中央纪委七次全会上的讲话，习近平副主席在中央党校2012年春季学期开学典礼上的讲话和在兰考视察时的重要批示，人民日报《牢牢把握稳中求进的总基调》、《集中精力把“两会”精神贯彻好》、《满怀信心迎接党的十八大》三篇评论员文章，卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话以及《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，省九次党代会决议，“一文九论十八谈”，“新十八谈”和市三次党代会，市委经济工作会议精神等。紧紧围绕抢抓建设中原经济区战略机遇，保证周口经济持续健康快速发展，实现富民强市新跨越目标，结合各单位实际，成立相应的工作机构，制定工作方案，进行动员部署，明确工作重点和要求。要组织广大干部职工开展”转变工作作风、提升行政效能、优化发展环境”大讨论和演讲大竞赛活动，切实提高认识，增强工作的责任感和自觉性；各级各单位要认真学习、借鉴全国、全省、全行业政务环境最优、效能最好的经验和做法，确立1—2个样板单位，通过明晰管理职责、减少办事环节、压缩内部运转时间、优化工作流程、细化服务标准等方法，制定出本行业办事最快、办事最优的行政服务具体措施，报市“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室，经审核后在媒体予以公开承诺；各单位要组织开展本单位“岗位练兵”活动，加强在职在岗人员对应知应会的政策、法规和专业技能知识的学习和培训，并组织考核；新闻媒体要加强舆论宣传工作，在全市营造“作风转变暨环境创优”的浓厚氛围。

第二阶段：查摆问题（6—8月）。在集中学习讨论的基础上，各级各单位要认真组织查摆剖析制约全市和本地、本部门发展的突出问题，采取开门纳谏的方法，征求企业、群众对本单位的意见和建议。并认真进行“五查”：一查政令是否畅通，政策法规、决策决议、规章制度的执行情况；二查机关作风，是否存在“四难”现象和“庸、懒、散、浮、软”问题；三查严格遵守《廉政准则》和党风廉政建设各项规定情况，是否做到清正廉洁；四查是否有违反“六个一律”要求的现象；五查各项规章制度是否建立，是否严格执行。“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室将组织开展一次“百乡千企万人大调查”活动，广泛向社会群众收集影响周口建设发展的突出问题，确定需要整改的重点领域、重点问题和责任部门，并通过新闻媒体向社会公布。各级各单位特别是被列为全市重点整治的单位和责任部门，要在市属媒体和

政府网站公示治理方案、整改措施和整改目标。

第三阶段：集中整改（9—10月）。各单位在查摆问题的基础上，对查找出的突出问题建立台账，有针对性地制定整改措施，集中抓好改进，能立即整改的问题要立即予以整改，应通过制度、机制解决的问题，要通过建章立制予以解决。对各自承担的中心工作，要明确责任，公开承诺，市“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室要组织人大、政协和社会群众对承诺作出评估和评比。要重点解决好社会群众关注的热点焦点问题，如社会治安问题，交通拥堵问题，群众看病难、上学难、就业难问题，食品安全问题，城市脏乱差问题，项目阻工问题，保障性住房分配不公问题，拆迁中侵犯群众利益问题，机关工作中梗阻问题，服务办事效能低下问题等问题。各单位要将整改情况及结果报“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室，审核后予以公示。市属媒体要设置问政议政专栏，让企业、服务对象和群众发表意见和建议。各级各单位对媒体公布的议政问政内容，要积极采纳，并以高度负责的态度整改相关问题，整改结果及时向社会公示。

第四阶段：巩固提升（11—12月）。开展“回头看”活动，采取单位自查与组织抽查相结合的方式，对前三个阶段的工作情况进行检查考核。市“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室将在全市开展一次政风行风大评议活动，对市直重点部门和重点科室（单位）进行评议，重点部门和重点科室（单位）指市政府具有审批收费职能单位，执法部门和综合服务部门。被评为前三名的单位由市委、市政府予以表彰奖励；被评为后三名的单位取消年终综合评先资格，在全市通报。被评为最后一名的单位，班子成员一年内不得提拔，其主要领导要在市属新闻媒体上作出检查。各单位要认真总结活动开展情况，特别要总结好的经验和做法，积极探索建立机关绩效考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动机关作风的转变，加强行政效能建设的常规化、制度化和规范化。要完善项目快捷审批制，各部门要按照不同类型的项目特点、投资规模、审批程序等，分门别类建立项目审批落地流程图。要完善项目建设效能监察机制，由市纪委监察局牵头，成立专门机构，围绕重点项目推进情况、部门服务情况、工程建设招投标和土地招拍挂规范管理情况等，制定出台效能监察办法，常规性地开展效能监察。

四、保障措施

（一）加强组织领导。“作风转变暨环境创优”活动工作坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、群众广泛参与”的组织领导体制和工作机制。成立“作风转变暨环境创优”活动领导小组，市委书记徐光任组长，市长岳文海任常务副组长，市委副书记、市纪委书记、市委组织部部长、市政府常务副市长、市委宣传部长、市人大一名副主任、市政协一名副主席任副组长，各有关部门主要负责人任成员；领导小组下设办公室，市纪委书记兼任办公室主任；市委副秘书长，市纪委副书记、监察局长，市委组织部副部长，市委宣传部副部长任办公室副主任，办公室设在市纪委监察局。从机关单位中抽调专门人员长期在办公室工作。办公室下设：综合协调组，负责“作风转变暨环境创优”活动日常事务和文字综合工作；暗访督察组，负责对主要任务落实情况、四个阶段工作开展情况进行督查和暗访；案件查办组，负责对受理举报、明察暗访发现中的问题和媒体曝光的事件进行查办和责任追究；宣传报道组，负责“作风转变暨环境创优”活动宣传工作。各组人员从有关部门单位抽调，具体负责活动的组织实施。

（二）强化工作责任。“作风转变暨环境创优”活动在各级党委、政府领导下，由市纪委、市委、市政府两办、市委组织部、市委宣传部及其他相关部门各负其责，密切配合，形成合力。纪检监察部门要加强对整个活动的组织、协调、监督工作，协调有关部门组织各个阶段工作开展，做好监督检查，负责相关信息的收集、汇总和反馈；组织部门要加强对各级领导班子的督促指导工作，并将此作为加强领导班子和领导干部作风建设的重大措施以及考察了解领导班子和领导干部的重要内容；宣传部门要做好宣传教育工作，坚持把宣传教育贯穿活动始

终，持续深入地开展宣传教育，全力营造舆论氛围，使活动深入人心。各级各单位要按照全市统一部署，紧密结合实际，强化组织领导，认真组织实施，单位一把手要对本此活动全面负责，切实抓好工作落实。

（三）强化督导检查。充分运用公开、暗访、巡查、问责、电子监察、经济110等手段，实施有效监督。要充分发挥人大代表、政协委员、企业代表、社会群众和新闻媒体的监督作用，对于公众关注的重大舆情、民生问题、干部任免问题，要及时、真实公开。暗访督查组要针对企业、群众、媒体反映的问题，通过认真开展巡查和暗访，使督查工作常态化，做到对问题早发现、早纠正。特别要对重点部门、重点项目、重点企业反复进行暗访，及时发现纠正影响“九项重点工作”中梗阻、作风不硬不实、机关效能低等问题。要严格问责，“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室要组织对各地各部门活动开展情况进行督促指导，及时掌握和通报活动开展情况，对发现的问题，督促限期整改。对领导不重视、措施不到位、责任不落实、图形式、走过场的地方、部门和单位，要派出专项督查组进驻督促整改，并追究主要领导责任。

（四）坚持统筹结合。各级各部门要把作风整顿工作与深入开展创先争优活动结合起来，与推进“两转两提”结合起来，与加强机关效能建设、解决“办事难”结合起来，与优化发展环境结合起来，与干部提拔任用中的量化比选、评先奖惩结合起来，与做好新时期群众工作结合起来，与全面完成经济社会发展各项目标任务结合起来，对机关作风和环境创优方面存在的问题，广泛征求意见，认真开展自查自纠，有针对性地进行整改，确保活动对中心工作的推动。同时，要坚持科学谋划作风整顿工作，既抓住重点阶段重点环节，集中整治突出问题，又加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。

（五）营造舆论氛围。市属媒体要充分发挥舆论引导和监督作用，广播、电视、报纸、网络都要开设专题专栏，广泛深入宣传，宣传正面典型，曝光违法行为，通报处分决定等，形成“声、屏、报、网”四位一体的综合宣传监督效应，激发全市各级干部干事创业的积极性和主动性。

（六）严肃执纪问责。市纪委监察局要加大监督检查和案件查办力度，严格责任追究，严肃行政问责，坚持有报必查、有查必果，绝不姑息迁就。对机关作风和环境创优中存在的问题，要严格执行《周口市党政领导干部问责程序规范》、《周口市国家机关及其工作人员问责问效问廉实施细则》、《周口市党政机关及其工作人员职责过错行为责任追究暂行办法》、《周口市党政机关及其工作人员效能告诫暂行规定》、《关于建立完善暗访问责长效机制的意见》《周口市环境创优工作组织处理暨行政问责若干办法》等规章制度。对吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等损害经济发展环境和影响行政效能的行为，根据情节，作出书面检查、黄牌警告、约谈领导和引咎辞职等惩戒，情节严重者，依据相关党纪和法律法规，从重从严处理。附件：周口市“作风转变暨环境创优”活动领导小组成员名单

附件

周口市“作风转变暨环境创优”

活动领导小组成员名单

为扎实有效地开展好全市“作风转变暨环境创优”活动，市委、市政府决定成立“作风转变暨环境创优”活动领导小组。现将人员组成情况通知如下：

组长： 徐光 市委书记

常务副组长： 岳文海 市委副书记、代市长

副组长： 吕彩霞市委副书记

杨正超 市委常委、市纪委书记

李明方 市委常委、组织部长

刘继标 市委常委、常务副市长

刘保仓市委常委、宣传部长、副市长

张宁萍 市人大副主任

姚建华 市政协副主席

成员： 支兴福 市委副秘书长

黄体勤 市政府党组成员、市纪委副书记、监察局长

姚天民市政府党组成员、市公安局长

厉从军 市委组织部副部长

张治光 市委宣传部副部长

赵其凯 市政府副秘书长

任英市委政法委副书记

高长青市编办主任

李国胜市政府法制办主任

程新华市发改委主任

郭卫市人社局局长

闫淑娟市商务局局长

庞三刚市工信局局长

市“作风转变暨环境创优”活动领导小组下设办公室，办公室设在市纪委监察局，市委常委、市纪委书记杨正超同志任办公室主任。支兴福、黄体勤、厉从军、张治光、赵其凯、郑军任办公室副主任。

第二篇：“作风转变暨环境创优”活动方案

市委老干部局

开展“作风转变暨环境创优”活动方案

为认真贯彻落实市三次党代会、市委经济工作会议精神，进一步转变工作作风，提高行政效能，优化工作环境，根据我市开展“作风转变暨环境创优”活动要求，经局长办公会研究，现制定方案如下。

一、指导思想、工作主题、工作目标和基本原则(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以省九次党代会和市三次党代会精神为引领，以加强教育管理为基础，以落实离退休干部两个待遇为出发点，以优化工作环境为着力点，以富民强市为目标，坚持“三个原则”，强化“三种意识”，提高“三种能力”，树立“三种形象”，正确处理好“三个关系”，创新工作思路，— 1 —

改进工作作风，建立健全机制，努力建设一支敢于负责、求真务实、奋发有为、廉洁高效的老干部工作队伍，为实现富民强市新跨越提供有力保障。

(二)工作主题：加强干部队伍管理、提升干部队伍素质。以整治“庸懒散浮软”问题为突破口，全面开展“五查、五治、五提升活动，即：查素质，治理庸，提升能力；查绩效，治理懒，提升效率；查思想，治理散，提升合力；查作风，治理浮，提升形象；查干劲，治理软，提升士气。

(三)工作目标：围绕市委中心工作、围绕“两个待遇落实”、围绕“两个阵地”建设，做好引导老干部发挥作用、丰富活动内容和服务方式创新工作，大力倡导服务带动，切实提高工作效率和服务水平。切实增强创新意识和服务意识，多管齐下、多措并举，持之以恒地优化服务工作环境，形成及时办事、主动办事、急事急办、特事特办的工作机制，打造“零距离、便捷式、亲情化”的服务环境。

(四)基本原则：坚持围绕中心，服务大局原则。按照今年市委经济工作会议上提出的“五个着力”和“五个提升”，认真贯彻落实好市委、市政府确定的各项任务，确保我市重点工作顺利推进。坚持标本兼治，综合治理原则。既要在解决当前制约老干部工作发展的突出问题上取得成效，又要建立一套有利于推进工作开展，提升服务质量的长效机制；坚持抓住关键、——

重点突破原则。既要注重解决常态性问题，更要抓住关键环节和重点问题，在解决机关及干部中存在的不作为、慢作为问题上取得明显突破，带动整体工作的展开；坚持巩固成果，问责问效原则。根据查摆出的问题，制定切实可行的规章制度，严格落实目标制、项目制、责任制、考评制“四制工作法”，确保活动取得扎实成效。

二、主要任务

各科室和二级机构要结合自己的工作实际，开展好“作风转变暨环境创优”活动。

(一)进一步强化敬业干事的思想观念。持续巩固和发展市委老干部局目前工作的好趋势、好态势、好气势，保持清醒忧患，强化三种意识。一是强化机遇意识。抓住中原经济区上升为国家战略、国家加快农业发展、产业转移步伐加快、全省推进城市新区建设和商务中心区建设等难得机遇，使老干部工作融入到全市发展的大局中。把机遇化作科学发展的实际成效；二是强化开放意识。解放思想，扩大开放，优化工作环境，打造特色的服务高地，树立周口老干部工作开放开明新形象；三是强化责任意识。提升忠诚履职的责任意识，提升持续发展的责任意识，提升执政为民的责任意识，忠诚履职，勤勉尽责，保持党的纯洁性。

(二)进一步强化机关和干部作风建设。坚持查根源、改

问题、转作风、提效能，认真解决部分干部思想迷惘错误，精神懈怠萎靡，心胸狭隘自私，工作不负责任，生活贪图享乐等问题。进一步深化“三讲三提升”活动为主要内容的转变作风，带头做好服务老干部“六个一”：即一张笑脸相迎、一腔热情接待、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一心真诚帮助、一句敬语相送。规范日常工作行为，做到工作期间不饮酒，上班期间不准迟到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戏等做与工作无关的事项。

(三)进一步强化提高工作效率。围绕今年市委经济工作会议确定的九项重点工作，分解责任目标，推进工作落实。各科室和二级机构一要建立“三个台账”，即：建立局领导交办事项台账、老干部上访事项台账和本科室或单位亟待解决问题台账。二要实行主动服务，上门服务，坚持到一线走访、帮老干部解决问题，真抓实干，提高工作效率、提升服务质量。三要严格落实首问负责、服务承诺等机制，为广大离退休干部提供全方位、高效率服务。

(四)进一步强化规范日常工作行为。各科室和二级机构要建立健全岗位目标责任制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、文明办事制、联系老干部等制度，推进依政策办事、文明接待、热情服务，进一步杜绝工作中推诿扯皮、玩忽职守、不作为、慢作为等制约全局工作发展的现象。

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三、方法步骤

活动原则上分四个阶段进行，期间开展大讨论、大演讲、大调查和大评议四项集中活动。

第一阶段：学习提高(2012年5月11日—31日)。召开全体工作人员动员大会，统一思想，提高认识，对“作风转变暨环境创优”活动进行安排部署。认真组织全体干部职工采取集中学习、自学等方式，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会和十七届中央纪委七次全会上的讲话，习近平副主席在中央党校2012年春季开学典礼上的讲话和对兰考县工作的重要批示，《牢牢把握稳中求进的总基调》、《集中精力把“两会”精神贯彻好》、《满怀信心迎接党的十八大》三篇评论员文章，卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话以及《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，省九次党代会决议、“一文九论十八谈”、“新十八谈”和市三次党代会、市委经济工作会议精神。结合老干部工作实际，成立活动开展领导小组，制定工作方案，进行动员部署，明确工作重点和要求。组织广大干部职工开展“转变工作作风、提升行政效能、优化发展环境”大讨论和演讲竞赛活动，切实提高认识，增强工作的责任感和自觉性。要组织开展“岗位练兵”活动，加强在职在岗人员对应知应会的政策、法规和业务知识的学习和培训。要加强舆论宣传工作，在全局上下营造“作风转变暨

环境创优”的浓厚氛围。

第二阶段：查摆问题(2012年6月1日—8月31日)。在集中学习讨论的基础上，各科室和二级机构要认真组织查摆剖析制约老干部工作发展的突出问题，开门纳谏，广泛征求广大离退休人员的意见和建议。认真进行“四查”：一查政策法规、规章制度落实情况；二查机关作风“庸懒散浮软”问题；三查严格遵守《廉政准则》和党风廉政建设各项规定情况，是否做到清正廉洁；四查各项规章制度建立、执行情况。“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室要组织开展一次“全体人员普遍走访老干部”活动，向广大离退休人员收集影响老干部工作发展的突出问题，确定需要整改的重点问题和重要环节，切实形成并逐一公布治理方案、整改措施和整改目标。

第三阶段：集中整改(2012年9月1日—10月31日)。各科室在查摆问题的基础上，对查找出的突出问题建立台账，有针对性地制定整改措施，能立即整改的问题要立即整改，重点解决好离退休干部关注的热点焦点问题，如离休干部医疗费报销、特殊困难离休干部帮扶、两报一刊征订、四就近工作开展、老干部活动中心、干部休养所的管理服务及老干部大学课程的开设和办班质量的提升等问题。要针对各自承担的工作任务，明确责任，汲取采纳服务对象和离退休干部的意见和建议。以高度负责的态度整改相关问题，并将整改情况及结果及时报——

送局“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室。

第四阶段：巩固提升(2012年11月1日—12月31日)。开展“回头看”活动，采取自查与抽查相结合的方式，对前三个阶段的工作情况进行检查考核。局“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室要在全局机关和二级机构开展一次作风大评议活动，建立奖惩机制，切实把开展活动的成效作为年终评先争优的重要依据。各科室、二级机构要认真总结活动开展情况，特别要总结好的经验和做法，积极探索建立机关绩效考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动机关作风的转变，加强行政效能建设的常规化、制度化和规范化。

四、保障措施

(一)加强组织领导。坚持“局班子统一领导、分工负责、各司其职、工作人员人人参与”的组织领导体制和工作机制。成立“作风转变暨环境创优”活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。

(二)强化工作责任。“作风转变暨环境创优”活动在局班子领导下开展，各科室及二级机构要各负其责，密切配合，要按照局机关统一部署，紧密结合实际，认真组织实施，切实抓好工作落实。

(三)坚持统筹结合。要科学谋划，在工作中，既要抓住重点阶段、重点环节，集中整治突出问题，又要加强各个环节、— 7 —

各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。要把作风整顿工作与深入开展创先争优活动结合起来，与加强机关效能建设、解决“办事难”结合起来，与评先奖惩结合起来，与做好新时期老干部工作结合起来，广泛征求意见，认真开展自查自纠，有针对性地进行整改机关作风和环境创优方面存在的问题。

(四)营造舆论氛围。要充分发挥市委老干部局网站、老干部工作信息、积极开办工作信息、《先进典型1000例》、黑板报等载体作用，广泛深入宣传正面典型，加强教育引导，激发全局干部职工干事敬业、无私奉献的积极性和主动性。

2012年5月16日

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第三篇：作风转变暨环境创优”活动实施方案

周口市航务管理处

关于开展“作风转变暨环境创优”活动实施方案

活动共分四个阶段（每周二、周五下午3:30准时学习）：

第一阶段：学习提高（2012年5月11日—31日）

（一）1、胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会

2、十七届中央纪律七次全会上的讲话

3、习近平副主席在中央党校2012年春季开学典礼上的讲话

4、习近平副主席对兰考县工作的重要指示《牢牢把握稳中求进的总基调》、《集中精力把“两会”精神贯彻好》、《满怀信心迎接党的十八大》三篇评论员文章

5、卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话及《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》

6、省九次党代会决议

7、“一文九论十八谈”

8、“新十八谈”

9、市三次党代会

10、市委经济工作会议精神

（二）开展“转变工作作风、提升行政效能、优化发展环境”讨论和演讲大竞赛活动。

（三）制定出一套办事最快最优的行政服务具体措施，经审核后在市局网站上予以公开承诺。

（四）组织培训学习，加强行业服务质量。

（五）加强舆论宣传，营造“作风转变暨环境创优”的浓厚氛围。

第二阶段：查摆问题（2012年6月1日—8月31日）在认真学习的基础上认真进行“五查”：

一查政策法规、规章制度、决策决议、政令执行情况；

二查机关作风“四难”现象和“庸、懒、散、浮、软”问题； 三严格遵守《廉政准则》和党风廉政建设各项规定情况，是否做到清正廉洁；

四查违反“六个一律”要求的现象；

五查各项规章制度建立、执行情况。

第三阶段：集中整改（2012年9月1日—10月31日）

1、各科室在查摆问题基础上，对查找出的突出问题建立台账。

2、将整改结果上报局“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室进行评估和评比。

第四阶段：巩固提高（2012年11月1日—12月31日）

1、采取各科室自查与组织抽查相结合的方式，对前三个阶段的工作情况进行检查考核。

2、处“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室要对各科室活动开展进行检查考核，对重点科室进行下风行风评议。对优秀科室予以表彰奖励，被评为最后一名的科室取消年终综合评先资格，并通报批评。被评为最后一名的科室负责人要作出书面检查。

第四篇：转变作风暨环境创优活动学习心得

转变作风暨环境创优活动学习心得

根据县委统一安排，在全县开展“转变作风暨环境创优”建设活动。在学习讨论阶段，通过集中学习和自学胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会和十七届中央纪委七次全会上的讲话，卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话，市“作风转变暨环境创优会议”和县十一次党代会、县委经济工作会议等有关讲话文件精神，我从政治上、思想上加深了对此次作风建设重要性的认识，同时学习到了很多知识，使我对新形势和新任务有了全新的认识，我决心改掉错误做法和坏习惯，全身心投入到工作中去。

这次作风建设活动，是全面贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的根本保证；是大力推进社会主义和谐社会建设，构建“和谐太康”的根本保证；是做好新形势下反腐倡廉工作，促进领导干部廉洁从政的根本保证。

通过学习，我对自已思想、作风、纪律等现状有了全新的认识，有以下几点体会：

一、是提高自身素质。主要是加强政治学习和业务素质学习，努力适应新的形势，了解掌握党和国家的方针政策，掌握畜牧业有关工作情况，牢记党的宗旨，在政治上、思想上同党中央保持高度一致，扎实学好业务学习，做到干一行，爱一行，不断把工作推向前进。自觉树立良好形象，一切活动服务于发展大局，提高工作热情和激情，坚持原则、实事求是，做到热情周到、优良服务，做一名业务精湛，作风过硬，让人民满意的勤务员。

二、是严格遵守纪律。主要包括政治纪律和其他纪律，不能因为自己的工作失误给党和国家造成损失。要认真执行“六不准”制度，不迟到，不早退，上班时间用在工作上，不玩游戏，不聊天，不看股票，不购物，不扎堆聊天，不做与工作无关的事情，讲团结讲诚信。

三、是转变作风、提高效率、创优环境、加快发展。社会的发展是一项长期的工作，不可能一蹴而就，每个发展时期都有其不同的内涵和要求。我们必须根据不同时期的标准，解放思想、转变作风，不断调整工作方式，不懈的努力，才能与时俱进。快捷高效是新时期新形势下对机关工作的基本要求，做到这一点，不光要有先进的硬件设备，更要简化办事程序，畅通办事渠道，按照快办、快落实的要求，不等、不靠、不拖，加快工作节奏，做到当日事当日毕。要提升服务质量，强化宗旨意识、服务意识，在严格执行法律和政策的同时，努力为服务对象多做实事、好事，主动服务、超前服务。为实现太康经济的更快更好发展作出应有的贡献。

第五篇：作风转变暨环境创优活动剖析材料

作风转变暨环境创优活动剖析材料

作风转变暨环境创优活动开展以来，本科室严格按照要求，积极组织了各种学习活动，通过开展作风转变暨环境创优这一活动，对本科室存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析：

一、存在问题

1、政治理论学习深度不够

缺乏学习的深入性，对理论学习深钻细研不够，不全面、不系统，缺乏对科学体系和精神实质的把握，认为只要按上级要求做好本职工作就行，而不是从理论的角度去思考问题，从而影响了学习的深刻性。

2、科研工作能力不强，科技创新能力较弱

表现在日常具体工作中，虽然对自己负责的和上级交办的各项工作能尽心尽职，但是对其他工作过问不多。没有充分发挥主观能动性，局限于布置什么做就什么，有时产生的新想法也是停于心动而无行动的姿态。

3、组织纪律不严，思想自由散漫

组织纪律制度不严，有时有上班时间擅自脱岗、办私事、上网聊天、玩游戏现象，无根据无原则的乱议乱说，影响团结共事现象。

4、工作作风不够扎实，缺乏积极性和主动性 个别干部职工对待工作有时抱有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的工作以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。

二、主要原因

1、缺乏对作风转变暨环境创优活动重要性的认识，没有深刻理解开展此次活动的严重性。

2、理论学习不够，政治素养不高，对科学发展观缺乏系统的学习，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。

3、业务知识钻研不够，在开展工作中有时比较盲目，工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，思考不深刻。

三、整改措施

（一）是加强政治理论学习，不断提高政治素质。

今后认真学习科学发展观、邓小平理论和“三个代表”重要思想等科学理论，精读有关重点文章，及时学习领会党的文件精神，用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，树立正确世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成上级领导安排的各项工作。

（二）注重和加强培养科研人员的业务能力

提高科研人员对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施，对其高标准、严要求，结合工作实际，大胆创新。

（三）加强管理，建立健全各项工作制度和监督机制

建立健全工作纪律、学习、奖惩等各项制度，完善工作目标考核机制，激发职工的积极性和主动性，并严格执行各项有关纪律规章制度，完善监督机制。

（三）进一步改进工作作风，提高工作效率

努力克服职工存在的消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，加强岗位工作的学习，树立创新的精神，立足现有条件，刻苦钻研，树立爱岗敬业的理念，用创新的理念努力把科研事业做好、做细，多出品种，更好的为社会服务。