第一篇:浅议如何抓好县级局办公室政务工作
浅议如何抓好县级局办公室政务工作
当前,县级局办公室集政务、后勤服务、财务于一体,在少数县级局出现了勤于后勤服务、严于财务、疏于政务的现象,要处理好政务服务与事务的关系,进一步抓好办公室政务工作,应考虑从以下几个方面入手。
一、健全和优化办公室工作流程
建立科学简约、清晰明了的工作流程是推进办公室工作科学化、精细化管理的前提。必须借鉴现代管理理论,按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的基本要求,健全和优化办公室各项工作流程。
要依据职能分解科学设计流程。办公室工作的核心职能是辅助决策,要以决策的形成、实施、反馈、评估、完善为导向,抓住决策前的调查研究,决策中的对策建议,决策后的宣传、督查、反馈等主要环节来设计流程。
要根据办公室职能,逐项建立信息调研、公文运转、档案管理、安全保密、秘书事务、督促检查、新闻宣传、机关财务、会议管理、政务公开、信访处理、网站管理等各方面工作的具体流程,使各项工作均依流程运行。在流程设计中要做到目标明确,环节清晰,形成上下互动、左右联动、环环相扣的有机链条,努力实现各环节间的“无缝衔接”,有机配合,信息共享,既相互促进又相互制约,既提高效率又减少差错。
二、健全和完善办公室工作岗责体系
有岗必须有责,权责必须对等。在优化流程的前提下建立健全岗责体系,是从机制上保证权责一致,促进责任落实的重要手段,也是推行办公室工作科学化、精细化管理的重点。应按照“定岗、定责、定标准”的要求,健全完善办公室工作的岗责体系。
所谓“定岗”,就是要根据办公室工作职能和流程运转环节,科学设置工作岗位。
所谓“定责”,就是要明确界定岗位职责,确定工作衔接的节点和程序,做到分工明确、各司其职、协调配合。
所谓“定标准”,就是要按照局部功能最优化、整体功能最大化的要求,将各项管理标准具体分解到每一个工作岗位,形成具体的岗位工作规范,制订详细的“岗位操作手册”,包括工作职责、工作目标、业务流程、工作质量、绩效考核、责任追究等要素,使各个岗位的工作人员能够全面了解岗位职责,熟悉本职业务,确保严格按照管理标准和工作规范,优质高效地完成本职工作。
三、加大办公室工作考核评议力度
严格考核是促进岗责落实,推进办公室工作科学化、精细化管理的关键。县级局办公室应根据岗责体系的要求,按照奖优、治庸、罚劣的原则,积极推进绩效考核。
要合理确定考核标准。对那些程序性、易于量化的工作,尽可能设计量化指标;对那些非程序性、主观因素较强的工作,设计必要的定性评价的指标。
要采取科学的考核方法。坚持综合考核和分类考核相结合,通过综合考核对办公室整体职能发挥情况进行全面评价,通过分类考核对办公室重点工作进行单项评价。坚持统一标准与分级负责相结合。可以由省局办公室制定统一的办公室工作考评办法,省以下办公室按照“下管一级”的原则分级考核,同时做好对内部工作人员的绩效考核。
要坚持办公室内部工作考核与外部服务对象评议相结合,增强考核的可信度。要健全考核手段。充分运用行政管理信息系统,自动选取并生成相关工作指标。对一些难以量化的指标,辅之以必要的人工方式,人机结合,提高考核效率。要强化考核结果的运用。把考核结果与行政问责、奖优评先有机结合起来,通过开展绩效考核,推动办公室各项工作水平的提高。
四、清理和完善办公室工作制度
制度建设更具有根本性、长期性、全局性、稳定性。将优化流程、明确岗责、考核评议的有效做法通过建立和完善制度的方式固化下来,使各项工作有章可循,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人,是推进办公室工作科学化、精细化管理的基础。县级局办公室应在执行好已有行之有效的工作制度的基础上,进一步健全各项工作规范,努力提高制度建设的质量。
制度必须科学,反映办公室工作规律,符合办公室工作实际。制定和完善制度要实事求是,行得通、做得到,可操作、可检查。
制度必须全面,涵盖各方面工作,避免出现管理真空。要健全从政务服务到事务管理,从外部协调到内部运转等办公室各个方面的工作制度。要推动健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证、决策评估等科学民主决策制度,提高辅助决策质量。要进一步完善督促检查制度,提高行政执行力。
制度必须协调,避免出现因制度打架而影响执行效果。制定和完善制度要遵循一定程序,经过广泛调查研究,认真听取相关部门和基层税务机关的意见。与此同时,还应对现行制度进行认真清理,保留合理的,补充必要的,废止过时的,形成完善、管用、有效的制度体系。
第二篇:乡镇级政务公开工作情况汇报
根据上级的工作部署,我镇在19**年全面推行村务公开,2000年推行镇级政务公开。经过几年的努力,现在全镇**个村都已全面实行了村务公开,凡属群众关心的热点问题,以及村里重大问题都向村民公开;镇政府、派出所、国土所等近**个行政部门和事业性单位也实施了政务公开,方便了群众,密切党群干群关系,促进农村的改革、发展和稳定,实践了“三个代表”,取得良好效果。近日,我镇对推行政务公开工作的情况进行了自查,现将主要情况汇报如下:
一、统一认识,加强领导,扎扎实实搞好镇(村)政务公开工作xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com
市、区推行镇政务、村务公开现场会议后,镇委、镇政府对这两项工作十分重视,先后召开了书记碰头会议和联席会议,分析情况,统一思想,研究部署开展工作。为统一领导班子的思想,会议专门学习了上级的有关文件精神,学习了试点镇村的经验。通过学习,班子领导认识到实行镇(村)政务公开是推行依法治镇的重要工作环节,是贯彻党的十五大精神,逐步扩大基层民主,加强党的建设,落实党在农村的各项政策,维护农村稳定的重要措施。实行镇政务、村务公开,对转变机关工作作风,强化政府的服务职能有好处。通过政务、村务公开,使政府逐步走向依法行政,依章办事,选贤任能,适应社会主义市场经济发展和基层干部群众民主意识不断增强的需要。通过政务、村务公开,将促进我镇对各项工作的规范化管理,密切党群、干群关系。为此,我们必须切实抓好这项工作的开展。领导层的认识统一,为政务公开奠定了基础。
为了使镇政务、村务公开工作迅速开展,镇委分别成立了镇政务、村务公开工作领导小组,由党委书记任组长,镇长、党委副书记任副组长,纪检、组织、宣传、建设、党政办、政法、财政所等领导任小组成员。在各部门抽调15人组成镇政务、村务公开工作办公室,具体负责镇政务、村务公开工作,明确了各人的责任,分工合作,确保了镇政务、村务公开工作的组织落实和人员落实。镇政务、村务公开领导小组制定了工作方案、日程安排表,明确了镇政务、村务公开的单位、内容、形式、监督措施和考察评比措施等,建立和健全政务公开制度,并以文件形式将镇委、镇政府关于推行镇政务(村务)公开工作的情况发至各村(居)委和各政务公开单位,分别召开了镇政务、村务公开动员大会,全体镇干部、行政事业单位、企业单位负责人,村支部书记、村委主任等参加了会议。动员会上,区镇领导阐明了镇政务、村务公开的目的和意义,动员各部门积极参与镇政务、村务公开工作。每年镇政务公开工作领导小组都组织人员对公开单位进行检查,对先进单位进行表扬,督促后进单位改进工作。
二、拓宽公开渠道,扩大公开内容,使政务公开内容充分、具体
在政务公开工作中,我们根据本镇的实际进行。为使全面协调解决群众的矛盾,让群众切实感受到政务公开带来的好处,我镇在政务公开上,除了镇主管的行政事业性单位外,同时要求群众接触较多的工商、邮政、电信、供电、国税、地税等双管单位实施政务公开,使镇政务公开起步更快、公开面更广。
在公开的内容上,既以上级的要求为依据,又注意结合本镇的实际。镇政务公开内容主要包括八个方面:目标规划公开、财务公开、集体资产管理情况公开、农民负担公开、计划生育情况公开、干部奖惩任用公开、勤政廉政情况公开、为民办事程序公开。镇政务公开栏首期公开了三年目标规划、率先基本实现现代化规划、财政收支情况、领导班子成员职责分工,三年主要项目的建设情况、十年经济建设成就,以及建委、国土、环保部门的办事程序等。
三、结合实际,采取灵活、多样的公开形式
镇政务、村务公开是以公布栏形式进行,公布栏设在公众易于观看的地方,以文字、图表等形式公布镇、部门的政务和各村村务。公开栏有固定和变动两种内容。固定的是向群众公开主要办事程序、承诺、制度、岗位职责分解、部分行政事业性收费等。变动的是每季度换一次公开内容,公开新的工作措施、重大经济活动、政务活动、财政收支等。我们采取举行政务、村务咨询活动和在有线电视、广播、互联网上发布政务、村务信息、编印《镇政务公开资料汇编》等形式,方便群众了解、理解政务工作,从而积极配合工作,减少群众与部门的矛盾,加强对政务工作的监督。
四、规范办事程序,提高办事透明度,巩固扩大政务公开成果
几年来,各个职能部门、村建立健全各种政务(村务)公开制度,规范各种办事承诺制度,巩固和完善政务(村务)公开成果。通过镇(村)政务公开,收到了良好的效果,机关部门“门难进,事难办,面难看”的现象有了很大改进,镇(村)干部普遍受到了教育,提高了为群众服务的意识,行政效能得到了明显提高。如镇政府按景观的标准设计镇政务公开栏,并建在广场旁边,装上灯光,吸引群众观看,让群众了解镇的政务;对涉及广大群众利益的镇农副产品交易市场的选址建设问题,除召开多个座谈会征询意见外,还专门举办了一期论坛,听取群众意见。医院投入**多万元安装了电子屏幕及其他便民设施,将所有收费项目向群众公开;全面推行药品公开招标采购,减轻群众负担;专门开设导诊服务,解决部分文化水平较低的群众看病难的问题。**村认真贯彻落实上级关于实行村务公开的有关精神,从群众普遍关心的和涉及群众切身利益的实际问题入手,凡属群众关心的热点问题,以及村里的重大问题都向村民公开,如重建小学、铺设内街等,提高了透明度,让群众了解、理解村两委的工作,几年来该村没有发生因不满村两委操作而导致群众上访的情况。
我镇(村)的政务公开工作刚刚起步,很多工作还不够完善,我们将继续坚持上级的正确领导,广泛宣传,加强监督,认真总结经验,探索镇(村)政务公开的好路子,完善和规范镇(村)政务公开工作机制,提高机关工作效能,使农村基层建设步上新台阶。
第三篇:局政务公开工作情况汇报
局政务公开工作情况汇报
局政务公开工作情况汇报
推行政务公开,是行政机关落实三个代表的具体体现,也是从源头预防和治理腐败的有效措施。区人劳局作为直接服务于企业和群众的窗口部门,近年来,严格按照区委、区政府的要求,在推行政务公开方面做了大量工作,通过政务公开工作的不断深入,密切了党群干群关系,拓宽了群众参政议政的渠道,加强了对权力运行的监督,增强了广大干部依法行政、文明服务的意识,进而提高了工作效率,促进了党风廉政建设,为加快我区发展提供了良好的外部环境。现将有关情况汇报如下:
一、主要措施
突出重点,注重实效,政务公开内
容充实
政务公开工作,内容繁杂,头绪众多,在具体操作过程中,我们结合工作实际,将其内容分为对外和对内政务公开。对外政务公开内容包括:人劳局的机构设置、管理权限和主要职责;具体办事制度、工作方法、步骤、办事结果,以及服务对象需具备的条件和提供的材料;办事依据的法律、法规、规章及具体的操作标准;部门的工作纪律、工作人员的行为规范,举报投诉的方法和途经,对责任人员的追究处罚办法,以及需要服务对象了解的其他事项。
在搞好对外公开的同时,我局还注重对内部事务的公开。一是突出机关干部职工关心的重点问题,做好人事方面的公开。主要内容有机构、编制设置,干部、职工任免、调动、调整,专业技术干部聘用条件,工勤人员考核晋级,民主评议干部,评优选先,干部职工的工资调整,对违纪干部的处理通报等;二是突出与每个干部职工的切身利益密
切相关的关键环节,做好财务、后勤方面的公开。主要包括机关经费收支情况,车辆的使用和管理情况等。真正做到了干部职工关注什么,就最大限度地公开什么;三是从健全完善内部制度入手,增强对内公开的透明度。先后修订完善了《局务会议制度》、《机关学习制度》、《财务管理制度》、《党员干部勤政廉政规定》、《车辆管理制度》等,并在机关内部公布上墙,以透明的制度保证内部事务的公开透明。
因地制宜,规范有序,政务公开形式丰富
政务公开的形式要便于群众参与、监督。我们结合工作实际,采取了六种形式、建立了六项制度推行政务公开工作。
六种形式:
1、通过广播、电视、报纸等新闻媒体,及时公开我局重大活动、决策过程及出台的各项政策文件。去年我们先后在《日报》、《晚报》等报刊上发表新
闻稿件55篇,既宣传了政策,又促进了各项工作的完成。
2、开通政策咨询电话,与群众直接交流。4月初我们针对群众反映的再就业政策咨询难的问题,公布了局再就业指导中心及下属各劳动保障服务所的政策咨询电话,电话公布后,群众反映强烈,在不到一个月的时间内,我们共接到咨询电话426个,接待群众上门咨询201人,许多原来不知道政策的人通过咨询了解到了政策,有的已经实现了再就业。
3、印发相关宣传资料,几年来,我们共印发宣传资料1000余份,内容涉及再就业、劳动监察、人才交流、职称评定等多个方面。
4、完善政务大厅。增加服务项目,提高办事效率,为企业和群众提供更多的便民服务。
5、设立政务公开专栏。在办公地点的显要位置设立固定的政务公开宣传栏,集中公开最新的人事和劳动政策以
及机关工作动态。
6、加强网站建设。设立政务公开专页和电子信箱,公布我局行政审批事项、政策法规等相关内容,建立机关与基层和群众的网上沟通。目前,人劳局对外网页点击率已达到,区内局域网站点击次数也超过
六项制度:
1、建立重要事项定期通报制度。通过定期召开座谈会,及时向干部职工通报重大问题决策、重点工作进展等有关情况,听取他们的意见和建议。
2、建立“预公开”制度。对部分重要事项在决策之前予以公布,广泛听取各方面意见,修改完善后,再正式公开,确保公开的合法有效。
3、建立评议监督制度,从人大代表、政协委员、纪检人员、新闻记者和社会各个阶层聘请监督员,定期不定期对县政府政务公开工作开展评议,进行监督。
4、建立群众监督网络。设立监督
信箱,公开监督电话,广开监督渠道,接受社会各界和群众的监督。
5、建立分工负责制度。实行“一把手”负总责、分管领导直接负责制,即由各县长负责分管工作的政务公开,若群众反映不满意或投诉的事项,由分管领导负责予以纠正或处理。
6、建立档案管理制度。对政务公开的有关资料进行整理,装档存放,便于查阅和咨询。
二、下一步工作重点
今年政务公开我们将重点抓好六个方面工作。一要进一步深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批,对需要保留的审批项目,要简化审批程序,做到公开、公正、简化、透明、规范运作,减少环节。二要继续办好为民服务网络专线,进一步加强网络基础建设,加强督办和检查力度。三要大力推进电子政务,最大限度地发挥电子政务对勤政廉政的促进作用。四要自觉接受人大、政协对政务公开工作的监督,主动汇报,积极配合人大代表、政协委员的检查、视察活动,认真听取批评意见,不断改进政府工作。五要加强对政务公开落实情况的行政效能监察,对企业和群众反映的问题要深入调查,一查到底。六要坚持和完善责任追究制度,对在行政监察中发现的政务公开不落实的问题,要按照责任制度的要求,核实责任者。
四年的政务公开工作中,我局虽然在各方面取得了一定成绩,但和兄弟单位相比,我们还有一些不足之处,在今后的工作中,我们将努力克服,使我局政务公开工作再创佳绩。
第四篇:沈阳市政务公开工作办公室
沈阳市政务公开工作办公室
序号单位政务公开负责人职务 值班电话办公地址发改委于沈副主任 22721304 沈河区市府大路260号经济委张殿军副主任 22721954 沈河区市府大路260号教育局倪左副局长 22717964 沈河区北二经街55号科技局李伟副局长 22722784 沈河区市府大路260号民委李秀芬巡视员 82514448 和平区总站路115号公安局杨耀戈党组成员、指挥中心主任 23105075和平区南京北街77号7 监察局史文昌局长 22829190 沈河区青年大街150号民政局王宏纪委书记 23468801 和平区图们路20号司法局许树文副局长 22822455 和平区和平北大街23号财政局吴景峰副局长 22826303 沈河区北一经街78号人事局冯连旗局长 22726636 沈河区市府大路260号劳动局刘志寰副局长 12333沈河区八纬路23号规划局肖枫副局长 83860427 和平区南四经街149号建委马达副主任 22565020 沈河区北站路138号城建局罗光祥副局长 23987086 沈河区五爱街58号行政执法局张长胜副局长 22516801 和平区绥化东街4-1号房产局刘新舫纪委书记 96191沈河区大西路187号交通局刘晶副局长 23911272 和平区南三好街108号信息产业局杨洪峰局长 22517229 和平区总站路115号中小企业局王洪涛局长 22740972 沈河区市府大路260号农经委于波主任 22734477 沈河区市府大路260号水利局刘宏副巡视员 88500128 沈河区惠工南一路5号林业局赵奎礼局长 86172661 于洪区长江北街42号外经贸局刘振祥副局长 22722006 沈河区青年大街35号国贸大厦25 商业局王晖副局长 22722464 沈河区市府大路260号粮食局王彦副局长 22824784 和平区十一纬路36号文化局王志祥纪委书记 22875949 和平区八经街10号卫生局陈刚副局长 23412346 和平区北七马路13号计生委刘利副主任 22731260 沈河区市府大路260号审计局韩力副局长 23884478 和平区文化路3巷5号
质监局郑伟副局长 23873360 和平区南八马路90号
环保局李刚总工程师 24861543 沈河区正阳街246号
广电局王毓文副局长 82902228 沈阳市沈河区热闹路55号序号单位政务公开负责人职务值班电话办公地址
34体育局徐强副局长23876637和平区南三马路71号35统计局路玉甫局长22732820沈河区市府大路260号36药监局石晓峰副局长22500036和平区总站路115号37动监局陈永祥局长22878873沈河区九纬路46号38旅游局柳秀芝局长22818229沈河区中山路355号39外办赵大平副主任22728035沈河区市府大路260号40金融办苏庆祥副主任22729924沈河区市府大路260号
41信访局张雅书副局长22829988-5302 沈河区青年大街浩然中巷8号
42研究室姜军市政府副秘书、研究室主任 22721014沈河区市府大路260号43法制办李宏吉主任22722864沈河区市府大路260号
44物价局李泽民局长88556884(昼)沈河区小北关街158号
88504312(夜)
45安监局陈杰副局长31602805和平区总站路115号
46国资委刘永生主任31290008沈河区热闹路49号
47人防办王勇进主任23862411和平区南宁南街11号
48工商局王国立副局长24011645沈河区南关路118号
49国税局文静子副局长12366沈河区惠工街126号
50地税局张宝钥巡视员22660130沈河区南一经街113号
51地方志张金兰主任22734383沈河区市府大路260号
52档案局许芳局长23347799和平区沈水路196号
序号单位政务公开负责人职务值班电话办公地址
53气象局刘桂芬局长23825816浑南新区金辉街7号
54市审批办刘延民副主任25701111沈河区五爱街2号
55住房公积金赵学武中心副主任96688沈河区彩塔街17号
56沈阳人民广播电台张东毅台长23843600和平区三好街89号
57沈阳电视台佟伟仁副台长23999331和平区青年大街296号
58政府采购中心邹昊主任22896660和平区和平北大街59号
59仲裁委韩庆升副主任22707800沈河区十一纬路107号
60接待办杨光助理巡视员22835112沈河区北三经街9号
61供销社王兴国副主任88501798大东区天后宫路236号
62烟草专卖局闫学明副局长22822881沈河区十三纬路103号
63自来水总公司申洪伦副总经理22702270和平区和平北大街43号
64煤气总公司李少宽副总经理23508492和平区新华路8号
65盛京银行崔敬禹行长22535758沈河区北站路109号
66网通沈阳分公司赵东明副总经理22850011和平区市府大路181号
67移动通信公司张大军总经理82708888沈河区十一纬路129号
68邮政局高地副局长11185和平区兰州北街33号
69供电公司马京副总经理95598和平区八经街94号
70和平区政府郑成亮常务副区长82703201和平区十一纬路76号
71沈河区政府吴晓冰区委常委、常务副区长 24844592沈河区盛京路25号
72铁西区政府王一兵常务副区长25850030铁西区兴华北街34号甲
73皇姑区政府杜春华常务副区长86847671皇姑区庐山路三号
74大东区政府衣甫常务副区长88504578大东区津桥路20号
75东陵区政府方铁林常务副区长24823761东陵区文化东路20号
76于洪区政府孙铁夫区委常委、常务副区长 25320816于洪区黄海路37号
77沈北新区政府王东红区委常委、副区长89862221沈北新区新城子街中央路64号78苏家屯区政府杨树区委常委、常务副区长29815829苏家屯区翠柏路14号79浑南新区林海波副主任23787666浑南新区世纪路3号810室80棋盘山开发区蒋颂杰副主任88050719棋盘山国际风景开发区管委会
81蒲河新城管委会刘克武党工委副书记、纪工委书记 88085550辉山农业高新区明珠路1号82新民市政府刘澜波市委常委、常务副市长87852020新民市市府路12号
83辽中县政府蒋勇县委常委、常务副县长87882243辽中县辽中镇政府路126号
84康平县政府李鸿志县委常委、常务副县长87333346康平镇中心街284号85法库县政府房东辉县委常委、常务副县长87119393法库镇正阳社区五委
第五篇:XX局政务公开工作自查报告
XX局政务公开工作自查报告
市政务公开办:
根据中央、省、市有关政务公开工作的指示精神,在市委、政府的正确领导下,在市政务公开办的具体指导下,我局以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求,以提高行政执法效能和公信力为标准,把搞好政务公开工作作为践行“三个代表”,密切干群关系,树立亲民政府形象的重要举措,加强了对政务公开工作的领导,采取了多种措施,使政务公开工作取得了明显成效,现将我局政务公开工作自查情况汇报如下:
一、采取的措施:
1、成立组织。为加强对政务公开工作的领导,局成立了以局长李天祥同志为组长,副局长赵宏为副组长,有关处室负责人为成员的领导小组,具体负责政务公开工作的领导、协调、督导工作,为确保政务公开工作的顺利进行和建立长效机制,奠定了组织基础。
2、制定了工作制度,规范了工作行为。为了配合《行政许可法》的实施。我局先后制定了12项工作制度,包括一次告知、举报投诉一次查实待岗制度等,并公开上墙接受群众监督,强化对工作人员的约束能力,进一步增强工作人员的服务意识,为规范工作行为,提高效率奠定了基础。
3、行政审批程序公开。按照有关《行政许可》事项的规定,我局将许可事项的条件、程序、时间和所需资料全部公示上墙,坚持便于群众办事,便于群众知情,利于群众监督为原则,坚持唯条件、不唯成份,公开接受监督,为加快审批提高效率奠定了基础。
4、使用干部公开,创造有为有位、真抓实干的良好风尚。在干部使用管理上,我局严格遵照《党政干部选拔任用管理条例》规定,在民主推荐、党组研究、公开公示的基础上确定干部,创造了公平公正有为有位,舒心服务的干部使用环境。进一步调动了干部真抓实干的积极性。我局今年新成立食品协调处、食品监察处两个处长使用就是根据以上程序进行的.5、财务收支公开,增加透明度。坚持每半年一次财务收支公开制度,增加各项收入、支出的透明度,接受群众监督。
二、存在问题
由于《行政许可法》刚实施半年时间,时间短,要求严,虽然采取了多种措施,行政许可进一步得到规范和提高,但离法律、上级和群众的要求还有差距,需要新的一年里进一步规范和提高。
三、取得的成效
通过《行政许可法》的实施和狠抓政务公开和强化群众监督工作,我局政务公开工作取得了明显成效,主要表现在:一是行政效能进一步提高,按照服务提质、工作提效的要求,加快了各项审批速度,为方便群众加快医药经济的发展做出了贡献,二管理相对人利益得到维护。由于实行执法过错责任追究,强化了工作人员的责任感,正确履行的各项工作秩序,维护了管理相对人的陈述、申辩的权利。